石俊春

摘要：專利是專有的權(quán)利和利益，是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是自主創(chuàng)新的衡量指標(biāo)。2017年以來，我國專利呈現(xiàn)出了“井噴式”增長趨勢，依托于這些專利較好地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且在新時(shí)代發(fā)展背景下，專利對經(jīng)濟(jì)持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展所發(fā)揮的作用勢必會越來越重要，有效實(shí)現(xiàn)專利的供給變得尤為關(guān)鍵。不同類型的專利對經(jīng)濟(jì)增長的影響有差異，在現(xiàn)有的專利政策下，如何有效發(fā)揮專利對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并完善專利政策是必須認(rèn)真研究的問題。文章重點(diǎn)探究了專利對經(jīng)濟(jì)增長的影響，期望可以為從事此類研究的學(xué)者們提供參考。

關(guān)鍵詞：專利；經(jīng)濟(jì)增長；實(shí)用新型專利；外觀設(shè)計(jì)專利

結(jié)合世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報(bào)告來看，早在2017年我國的專利申請數(shù)量便超過美國與日本，并在隨后的幾年中專利申請量始終呈增長態(tài)勢，甚至呈現(xiàn)出了“井噴式”的增長趨勢。但在專利申請數(shù)量不斷增長的同時(shí)，也存在著一些問題，如專利維持年限較短，這一數(shù)據(jù)是低于歐美國家的。以2020年我國的發(fā)明專利為例，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率在30%以上，企業(yè)的有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率在40%以上，均低于歐美國家，專利維持年限僅能達(dá)到歐美國家維持時(shí)間的一半。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前階段，我國的專利申請量雖然呈增長態(tài)勢，但質(zhì)量并未與數(shù)量同步提升。從近年來國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)來看，普遍探究的問題即“當(dāng)前階段專利申請數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，是否存在泡沫？是否所有的成果均可以真正意義上轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展？”如謝曉菲在研究中指出，專利對社會經(jīng)濟(jì)既有促進(jìn)效應(yīng)，也有抑制效應(yīng)，且不同地理區(qū)位專利對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有較大不同，如何借助專利來助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常需要深入研究的。再如布萊恩·哈迪等人在研究中指出，金融市場動(dòng)蕩對專利活動(dòng)有較大的影響，且這一影響會持續(xù)較長的時(shí)間，當(dāng)專利數(shù)量與質(zhì)量均處于下降狀態(tài)時(shí)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必受到影響。本文基于前人的研究成果，進(jìn)一步討論專利對經(jīng)濟(jì)增長的影響，現(xiàn)作如下論述。

一、我國專利的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來我國的專利申請量、產(chǎn)業(yè)化率、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率、保護(hù)均取得了較好的成效，很好地激發(fā)出了發(fā)明創(chuàng)造者的積極性，對促進(jìn)專利發(fā)展有積極意義。結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)局所發(fā)布的《2020年中國專利調(diào)查報(bào)告》來看，在2020年時(shí)，我國的有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到34.7%，專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的社會環(huán)境較好，這很好地提升了專利的利用率和保護(hù)率，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長意義重大。結(jié)合《2020年中國專利調(diào)查報(bào)告》，我國當(dāng)前的專利發(fā)展情況體現(xiàn)在以下方面：

（一）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率處于穩(wěn)定狀態(tài)

在“十三五”期間，我國的有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率均穩(wěn)定在30%以上，2020年達(dá)到34.7%。以其中的企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為例，在“十三五”期間均能保持在40%以上。

（二）專利權(quán)人遭遇專利侵權(quán)比例下降

專利侵權(quán)是近年來我國嚴(yán)厲打擊的對象，不斷修訂的《專利法》與新出臺的法律法規(guī)為專利保護(hù)提供了保障，專利侵權(quán)比例也呈下降趨勢。具體來說，在2020年時(shí)，我國有10.8%的專利權(quán)人遭遇到專利侵權(quán)，與2015年相比，這一數(shù)據(jù)下降了3.7%，整體上呈下降趨勢。由此，在“十三五”期間，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境趨于良好，專利侵權(quán)行為得到了有效的遏制。

（三）企業(yè)的專利權(quán)人維權(quán)意識增強(qiáng)

專利是發(fā)明創(chuàng)造者的專有權(quán)利和利益，是神圣且不容侵犯的，隨著近年來有關(guān)于專利的各項(xiàng)法律法規(guī)不斷健全，企業(yè)的專利權(quán)人維權(quán)意識普遍性增強(qiáng)。從2020年企業(yè)的專利權(quán)人維權(quán)為看，在遭遇專利侵權(quán)后可以采取維權(quán)措施的比例占到了73.9%，相比于2015年這一數(shù)據(jù)提升了12.1%，并仍然處于提升狀態(tài)。企業(yè)專利權(quán)人的維權(quán)意識正在不斷增強(qiáng)，可以使用科學(xué)有效的手段來維護(hù)自身權(quán)益。

（四）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)收益預(yù)期不斷增長

專利的有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展均是十分有利的，企業(yè)借助專利可以拓寬經(jīng)營范圍，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。從2020年的專利轉(zhuǎn)化與使用情況來看，有38.2%的企業(yè)專利權(quán)人的專利收益有所增長，存在專利收益下降的只占3.8%，另外有35.1%的專利收益未發(fā)生變化?？偟膩碚f，當(dāng)前階段的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)收益預(yù)期不斷增長，對專利權(quán)人、企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展均發(fā)揮積極作用。

（五）專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化持續(xù)活躍

專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指數(shù)（PIT）可以精準(zhǔn)反映出專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)情況，主要由轉(zhuǎn)讓率、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率、許可率、專利價(jià)值這些指標(biāo)組成，在化為標(biāo)準(zhǔn)并加權(quán)求和后，便可以使用PIT來評估專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況。具體來說，當(dāng)PIT指數(shù)在50以上時(shí)，表明專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化處于活躍狀態(tài)，若是低于50則表明專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化處于萎縮狀態(tài)?！?020年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年的PIT指數(shù)達(dá)到54.7，較2019年提升了3.6，保持在合理區(qū)間內(nèi)，表明我們國家的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化持續(xù)活躍。

二、專利對經(jīng)濟(jì)增長的影響

就專利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)來說，專利是創(chuàng)新產(chǎn)出部分，當(dāng)專利的創(chuàng)造水平足夠高，所具有的創(chuàng)新技術(shù)有良好的溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)用價(jià)值時(shí)，便可以很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從當(dāng)前階段我國的發(fā)展來說，為了很好地應(yīng)對發(fā)達(dá)國家所帶來的創(chuàng)新競爭壓力，同時(shí)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級政府均采用了較多的專利扶持手段和政策，這較好地促進(jìn)了專利申請數(shù)量與授權(quán)數(shù)量的增長。但這樣的做法也一定程度上存在著風(fēng)險(xiǎn)和不良影響，如會出現(xiàn)專利質(zhì)量不足的問題，導(dǎo)致專利“泡沫”和專利“創(chuàng)新假象”，繼而對社會經(jīng)濟(jì)的增長造成諸多方面的不良影響。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)研所積累的信息可以發(fā)現(xiàn)，專利對經(jīng)濟(jì)增長的影響可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是促進(jìn)效應(yīng)，二是抑制效應(yīng)。

（一）促進(jìn)效應(yīng)

從促進(jìn)效應(yīng)這一角度來說，專利對經(jīng)濟(jì)增長的影響體現(xiàn)在多個(gè)方面，如創(chuàng)新成本降低效應(yīng)、知識產(chǎn)權(quán)缺位彌補(bǔ)機(jī)制效應(yīng)?？偟膩碚f，專利對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1. 創(chuàng)新成本降低效應(yīng)

各級政府對專利的申請、保護(hù)和利用均給予了高度的重視，并對企業(yè)的專利申請、獲得授權(quán)等環(huán)節(jié)給予了費(fèi)用資助，這能夠降低企業(yè)的專利運(yùn)行成本。在這一背景下，企業(yè)更愿意投身到專利的創(chuàng)新研發(fā)中，并可以將專利應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)生活中去，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長有十分顯著的作用。

2. 優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息發(fā)送機(jī)制

在分析“優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息發(fā)送機(jī)制”時(shí)，可以假設(shè)一種情況，即當(dāng)?shù)卣梢跃珳?zhǔn)甄別出企業(yè)申請專利的價(jià)值，這一部分企業(yè)可以得到當(dāng)?shù)卣膶＠Y助政策，則表明這一部分企業(yè)擁有良好的技術(shù)創(chuàng)新能力，且具備良好的產(chǎn)品生產(chǎn)能力。由此，當(dāng)企業(yè)可以獲得專利政策的扶持并得到扶持金額，均可以看成企業(yè)具備良好的市場競爭實(shí)力，是否為優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這便是優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息發(fā)送機(jī)制。當(dāng)具備這一種信息發(fā)送機(jī)制時(shí)，企業(yè)可以獲得良好的市場發(fā)展空間。一方面，企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對稱可以被打破；另一方面，企業(yè)可以獲得金融機(jī)構(gòu)的信任，可以獲得金融機(jī)構(gòu)更多的貸款。通過這樣的市場運(yùn)作，企業(yè)與整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)都可以“活起來”，對社會經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮較大作用。

3. 知識產(chǎn)權(quán)缺位彌補(bǔ)機(jī)制效應(yīng)

從當(dāng)前專利市場的保護(hù)來看，雖然“十三五”期間專利保護(hù)工作取得了較好的成效，但也存在著一定的問題，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，再如知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行機(jī)制缺位。這些問題的存在較大程度上制約了企業(yè)的創(chuàng)造研發(fā)熱情，專利申請與獲得專利授權(quán)的內(nèi)在動(dòng)力均有削弱。于此，近年來國家相繼出臺了關(guān)于專利保護(hù)與執(zhí)行的法律規(guī)范，也實(shí)施了專利資助扶持政策，彌補(bǔ)了專利保護(hù)與執(zhí)行方面一直存在的缺位問題，作為一種彌補(bǔ)機(jī)制，對激活企業(yè)的專利創(chuàng)造研發(fā)熱情十分有利。當(dāng)企業(yè)的專利創(chuàng)造研發(fā)熱情被有效激活后，不僅是企業(yè)的專利產(chǎn)業(yè)運(yùn)用價(jià)值可以大大提升，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可依賴的專利更多，專利產(chǎn)業(yè)化率也隨之提升。

4. 政府有效控制效應(yīng)

審視企業(yè)專利的申請與授權(quán)這一邏輯鏈條可以發(fā)現(xiàn)，政府在企業(yè)的專利申請中發(fā)揮著十分重要的作用，可以稱之為企業(yè)專利申請的“把關(guān)者”，這樣可以最大限度確保專利的質(zhì)量，并精準(zhǔn)評估專利的未來發(fā)展空間。以專利的未來發(fā)展空間評估為例，在評估專利的未來發(fā)展空間時(shí)，勢必要與社會經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生產(chǎn)等要素結(jié)合起來，在此基礎(chǔ)上所評估出的專利未來發(fā)展空間無論是科學(xué)性還是可信度均是較高的。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，在整個(gè)“十三五”期間，我國對企業(yè)專利的申請與授權(quán)更加重視，同時(shí)也不斷強(qiáng)化專利質(zhì)量審查隊(duì)伍建設(shè)水平，這讓最終形成的專利產(chǎn)品運(yùn)用價(jià)值更高，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長的能力也會越強(qiáng)。

5. 技術(shù)溢出效應(yīng)

在政府各項(xiàng)專利資助政策的扶持下，企業(yè)的專利申請量和授權(quán)數(shù)量均會增加，這會產(chǎn)生兩方面的顯著影響。一是政府可以主持專利公開的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，借助專利的溢出效應(yīng)來激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造研發(fā)熱情，為社會發(fā)展提供更多的專利產(chǎn)品，二是當(dāng)專利的保護(hù)期到期后，專利中所包含的技術(shù)創(chuàng)新知識可以被別的社會企業(yè)再一次利用，或者會選擇再一次創(chuàng)新。無論是何種影響，均會促使整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)效率與創(chuàng)新活動(dòng)的提升，最終均會對經(jīng)濟(jì)增長起到相應(yīng)的作用。

6. 資源配置優(yōu)化效應(yīng)

專利是創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分，所具備的溢出效應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有所裨益。從政府的角度來說，政府將有限的財(cái)政資金應(yīng)用到企業(yè)專利活動(dòng)的資助中，可以較好地優(yōu)化和提升政府財(cái)政資金的配置效率，無論是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金最佳配置還是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，均是十分有利的，也因此拉近了政府與企業(yè)之間的距離。

（二）抑制效應(yīng)

從抑制效應(yīng)這一方面來說，專利對社會經(jīng)濟(jì)增長可能會產(chǎn)生一些不良的影響，如逆向選擇效應(yīng)、合謀尋租效應(yīng)，這些不良影響會嚴(yán)重影響專利發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？偟膩碚f，專利對經(jīng)濟(jì)增長的抑制效應(yīng)集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1. 逆向選擇效應(yīng)

當(dāng)政府與企業(yè)在專利信息不對稱的情況下，若是按照專利資助扶持政策對企業(yè)實(shí)施全額資助或獎(jiǎng)勵(lì)，則容易讓企業(yè)產(chǎn)生依賴心理，在專利的創(chuàng)造研發(fā)中缺乏積極性，形成一些低質(zhì)量的專利產(chǎn)品。另外，一些企業(yè)會借助低質(zhì)量或價(jià)值不足的專利來申請資助，此時(shí)若是未能開展嚴(yán)格規(guī)范的專利審查，勢必會導(dǎo)致專利質(zhì)量不足，專利實(shí)際的利用率和轉(zhuǎn)化率下降，影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 緩解融資約束信號效應(yīng)

從當(dāng)前我國的金融發(fā)展來看，雖然取得了較好的發(fā)展，但金融發(fā)展依然是滯后于社會經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的，存在著一定的金融抑制問題。當(dāng)存在金融抑制問題時(shí)，中小微企業(yè)、高科技企業(yè)會出現(xiàn)金融約束問題，不利于長遠(yuǎn)的發(fā)展。具體來說，企業(yè)所擁有的專利可以作為金融機(jī)構(gòu)開展貸款業(yè)務(wù)的信號甄別方式，而且國家對企業(yè)專利所實(shí)施的質(zhì)押貸款政策和優(yōu)惠條件是較為寬松的，若是存在著制度扭曲的問題，則勢必威脅到專利質(zhì)量。當(dāng)前我國一些專利評估機(jī)構(gòu)存在著權(quán)威性不足的問題，很容易出現(xiàn)專利虛假估值的問題，導(dǎo)致企業(yè)專利的估值背離市場價(jià)值。在這樣的背景下，一些企業(yè)不會再去專注專利的創(chuàng)造研發(fā)，專利產(chǎn)品的質(zhì)量也會因此而降低，直接削弱了企業(yè)的核心競爭力和專利質(zhì)量，勢必會對社會經(jīng)濟(jì)增長造成直接或間接的影響。

3. 企業(yè)競爭優(yōu)勢市場信號傳遞效應(yīng)

在當(dāng)前的專利管理政策背景下，一些企業(yè)之所以積極去申請專利和獲得專利授權(quán)，主要原因之一便是將專利作為市場競爭的一種信號機(jī)制，這本身便是企業(yè)獲取良好發(fā)展的一種手段，所以積極進(jìn)行專利申請和授權(quán)是無可厚非的。但有一些企業(yè)為了盲目彰顯自身競爭實(shí)力，往往不重視專利的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用價(jià)值。除此之外，因?yàn)檎畬ζ髽I(yè)的專利申請與授權(quán)會進(jìn)行全額資助或補(bǔ)貼，這導(dǎo)致企業(yè)并不需要承擔(dān)相關(guān)成本費(fèi)用，這進(jìn)一步加劇了企業(yè)使用低質(zhì)量的專利來增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢的問題。

4. 優(yōu)惠政策奪取效應(yīng)

結(jié)合當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)的專利扶持政策來說，在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，會將專利持有量、專利等級作為重要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。而當(dāng)企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，便可以獲得一定比例的稅收減免政策，若是未能開展有效的監(jiān)管，有可能誘發(fā)企業(yè)心生創(chuàng)造研發(fā)低質(zhì)量專利的念頭，或者創(chuàng)造研發(fā)出一些產(chǎn)業(yè)運(yùn)用價(jià)值低的專利。針對這一情況，若是專利評估機(jī)構(gòu)未發(fā)揮好自身職能，對企業(yè)的一些低質(zhì)量專利進(jìn)行審批和授權(quán)，則不僅會錯(cuò)誤引導(dǎo)政府，還會對社會經(jīng)濟(jì)造成不利的影響。

5. 自我利益滿足效應(yīng)

對于研究機(jī)構(gòu)的科研題目申請、科研人員的職稱晉升來說，在評審評測時(shí)均會將所擁有的專利數(shù)量作為重要指標(biāo)，若是未能有效平衡其中的關(guān)系，則研究機(jī)構(gòu)與科研人員很可能過于注重專利的申請量，而忽視或輕視專利的自主創(chuàng)新價(jià)值和產(chǎn)業(yè)運(yùn)用價(jià)值。出現(xiàn)這樣的問題后，會導(dǎo)致專利的創(chuàng)造研發(fā)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)偏差，專利對社會經(jīng)濟(jì)的增長很可能出現(xiàn)扭曲作用，無法起到預(yù)期的正向作用。

6. 合謀尋租效應(yīng)

為了不斷提升社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，各級政府均會將大量的財(cái)政資金作為專利補(bǔ)貼資金來使用，以此助力企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。以企業(yè)為例，所持有的專利數(shù)量往往會被政府視為創(chuàng)新能力的標(biāo)志，同時(shí)當(dāng)?shù)卣矔⑵髽I(yè)的專利持有量作為自身政績。若是存在著政府監(jiān)管機(jī)制缺位的問題，則很容易導(dǎo)致企業(yè)與當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T形成合謀，共同去謀取政府的創(chuàng)新補(bǔ)貼資金，這勢必導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、專利對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的假設(shè)與潛力

（一）專利對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的兩種假設(shè)

在當(dāng)前的文獻(xiàn)資料中，形成了一些認(rèn)可度高的研究成果，均指向?qū)＠麑?jīng)濟(jì)增長的影響。如在當(dāng)前的專利激勵(lì)政策下，若是不斷去提升專利創(chuàng)造研發(fā)的質(zhì)量，并提升專利產(chǎn)業(yè)運(yùn)用價(jià)值，則專利的快速增長勢必促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的增長。但是若所執(zhí)行的專利激勵(lì)政策存在著誤差，則很容易導(dǎo)致專利“泡沫”，此時(shí)專利的質(zhì)量不佳，產(chǎn)業(yè)運(yùn)用價(jià)值降低，則勢必導(dǎo)致專利對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生抑制作用?？偟膩碚f，專利對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率可以有以下兩種假設(shè)：

第一，在當(dāng)前的專利政策情形下，所執(zhí)行的專利資助政策較好地刺激了專利創(chuàng)造研發(fā)，數(shù)量增長。若是所實(shí)施的專利資助政策并未導(dǎo)致低質(zhì)量的專利出現(xiàn)，且未降低專利的專業(yè)運(yùn)用價(jià)值，始終確保專利作為創(chuàng)新產(chǎn)出的主要組成部分，則此時(shí)專利的增長與社會經(jīng)濟(jì)增長呈正比例關(guān)系。

第二，在當(dāng)前的專利政策情形下，如果所執(zhí)行的專利資助政策負(fù)向激勵(lì)了企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的專利創(chuàng)造研發(fā)熱情，繼而導(dǎo)致出現(xiàn)大量的低質(zhì)量專利，且缺乏產(chǎn)業(yè)運(yùn)用價(jià)值，則勢必導(dǎo)致專利“泡沫”。當(dāng)專利“泡沫”嚴(yán)重化時(shí)，專利對社會經(jīng)濟(jì)增長的作用效應(yīng)不佳，會出現(xiàn)扭曲性作用。

（二）專利對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的潛力

長時(shí)間以來，我國非常重視《專利法》的修訂與完善，最近一次是2020年10月17日的第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行了《專利法》的又一次修訂，自2021年6月1日起施行。就本次《專利法》的修訂來說，是新時(shí)期我國進(jìn)一步發(fā)展的必要措施，也表明我國對創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和專利推進(jìn)計(jì)劃更加重視。在此背景下，各級政府均采取了財(cái)政補(bǔ)貼等措施，為企業(yè)的專利創(chuàng)造研發(fā)與申請?zhí)峁┝肆己玫臈l件，有效地幫助企業(yè)提升了自主創(chuàng)新能力。伴隨著專利制度的不斷完善，在相關(guān)政策的激勵(lì)和指導(dǎo)下，企業(yè)的研發(fā)投入力度進(jìn)一步增加，這也是專利授權(quán)量呈現(xiàn)大幅度增長趨勢的原因之一。

當(dāng)專利制度不斷完善，且擁有良好的社會環(huán)境時(shí)，專利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也逐漸凸顯出來，有助于促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集行業(yè)的快速發(fā)展。可以說，在“十三五”期間，我國的專利數(shù)量迎來了一輪高速增長，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用，且對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率還有一定的潛力。可以預(yù)見的是，“三十五”期間的專利存量對社會經(jīng)濟(jì)增長形成諸多影響，意味著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到換擋期，經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了根本性的變化。與物質(zhì)資本相比，專利對社會經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率雖然已經(jīng)有了較大程度的提升，但依然有很大的潛力和提升空間，要進(jìn)一步落實(shí)好專利扶持與保護(hù)工作。

（三）專利對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)手段

基于專利對社會經(jīng)濟(jì)增長的諸多影響，為進(jìn)一步推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長，必須要扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷提升專利的質(zhì)量，更好地轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。從當(dāng)前的文獻(xiàn)研究成果來看，無論是理論性研究還是實(shí)證性研究，均表明專利對社會經(jīng)濟(jì)增長有重要性的支撐作用?；诖耍仨毰Πl(fā)揮好專利的優(yōu)勢與作用，做好專利的戰(zhàn)略性部署，將激勵(lì)創(chuàng)造、依法保護(hù)、科學(xué)管理、有效應(yīng)用這些手段結(jié)合起來，以此不斷完善專利政策。相信通過正向激勵(lì)專利創(chuàng)造研發(fā)的主體，可以讓更多的專利產(chǎn)品應(yīng)用到社會生產(chǎn)中，繼而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的增長，發(fā)揮出智力資源的優(yōu)勢，也只有這樣，才可以讓社會經(jīng)濟(jì)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巧妙地結(jié)合起來，促使社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在應(yīng)用專利對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的手段時(shí)，要將兩項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓，一是要加快專利審查速度，二是要營造出適宜產(chǎn)學(xué)研合作的知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。在加快專利審查速度的同時(shí)，有關(guān)的專利審查機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持創(chuàng)新思路，不斷去創(chuàng)新和應(yīng)用新型的專利審批方法，不僅要做到科學(xué)性，還要確保時(shí)效性，幫助企業(yè)精準(zhǔn)把握市場機(jī)會。以專利的時(shí)效性為例，按照現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，專利申請至批復(fù)需要一年左右，但發(fā)明專利的申報(bào)時(shí)間往往可以達(dá)到三四年，這將影響到專利的市場機(jī)會和回報(bào)率。為此，必須要結(jié)合《專利法》做好具體規(guī)定，不斷提高專利審批時(shí)效性。還有一點(diǎn)需要注意，必須做好專利的保護(hù)，防止企業(yè)所形成的創(chuàng)新產(chǎn)品被模仿和仿照。在知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的營造中，要對專利在創(chuàng)造研發(fā)過程中的一系列風(fēng)險(xiǎn)做好評估和管理，尤其是要做好侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、成果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、成果流失風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和管理。對于不同的合作方來說，政府和相關(guān)部門要努力構(gòu)建合作方誠信管理機(jī)制，有效約束合作方誠信、契約等方面的問題，建立起有效合理的合作契約。

四、結(jié)語

專利對經(jīng)濟(jì)增長存在著促進(jìn)效應(yīng)和抑制效應(yīng)，均會影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須努力促使專利發(fā)揮出更多的正向優(yōu)勢與作用，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。隨著《專利法》的不斷修訂與完善，專利的創(chuàng)造研發(fā)環(huán)境、保護(hù)管理等工作均獲得了良好的進(jìn)展，對打造知識產(chǎn)權(quán)高地意義重大，可助推社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來很長一段時(shí)間必須進(jìn)一步做好專利市場的管理和引導(dǎo)，嚴(yán)格管控專利質(zhì)量，不斷提升專利的“量”與“質(zhì)”，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

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（作者單位：費(fèi)縣市場監(jiān)督管理局）