李海珍　曹際良

摘要：文章通過對山東省家具、家電、工藝美術(shù)等主要輕工行業(yè)調(diào)研中收集的一手資料，系統(tǒng)全面地分析了當(dāng)前山東省輕工聯(lián)社系統(tǒng)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的基本情況，以數(shù)據(jù)和實例證明了輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、助力脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)環(huán)保生態(tài)、傳承傳統(tǒng)技藝、培育特色小鎮(zhèn)等方面的重要作用。

關(guān)鍵詞：輕工行業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；作用分析

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展最有效的組織形態(tài)，對壯大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入水平發(fā)揮了重要支撐和帶動作用。輕工行業(yè)因其獨特優(yōu)勢，成為特色產(chǎn)業(yè)的主要分布領(lǐng)域，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勁頭。

一、山東省輕工聯(lián)社系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群基本情況

2020年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省上下的共同努力下，山東省經(jīng)濟(jì)運行逆勢上揚，其中全省規(guī)模以上輕工業(yè)營業(yè)收入16202億元，占全省工業(yè)的19.22%，利潤總額745.1億元，占全省工業(yè)的17.39%，輕工行業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，有力地促進(jìn)了輕工行業(yè)的發(fā)展，受到各級政府和有關(guān)部門的重視。

2013年以來，山東省輕工聯(lián)社積極培育引導(dǎo)輕工特色產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，和省協(xié)會、地方政府部門培育共建了一大批產(chǎn)業(yè)集群，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，山東省輕工聯(lián)社系統(tǒng)共有國家級特色產(chǎn)業(yè)集群42個、省級39個、特色區(qū)域46個（指未經(jīng)有關(guān)部門正式命名，但已形成集群化發(fā)展趨勢，是下一步重點培育建設(shè)的對象），主要集中于家具、家電、工藝美術(shù)、五金、皮革、塑料等行業(yè)，行業(yè)分布情況分別見表1和圖1、地區(qū)分布情況分別見表2和圖2。

從行業(yè)分布情況可以看出，山東省輕工聯(lián)社系統(tǒng)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群以工藝美術(shù)、家具、五金等行業(yè)為主，占全部的75%，主要原因在于其擁有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特征，產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)輻射千村萬戶，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低、操作簡單，易于在縣鄉(xiāng)村等地形成產(chǎn)業(yè)集聚，能夠在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮作用。從地區(qū)分布情況可以看出，德州、淄博、臨沂、濱州、濰坊等地輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較多，主要原因在于這些城市因其歷史淵源、資源稟賦、文化底蘊、傳統(tǒng)技藝等，在傳統(tǒng)手工藝上積累較多，通常具有幾十年的發(fā)展歷史。

二、輕工特色產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要作用

（一）輕工特色產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)者

輕工特色產(chǎn)業(yè)為“一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”提供了產(chǎn)業(yè)載體和依托，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了強大動力，是地方的特色名片、區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、稅收的主要來源，具有顯著的社會效益。青島家電及電子信息產(chǎn)業(yè)基地2020年底實現(xiàn)主營收入突破3000億元，其中智能家電實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破2000億元，成為青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”。臨沂費縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占全縣規(guī)模以上企業(yè)的82%，近三年木業(yè)產(chǎn)業(yè)年稅收增量均在2億元以上，增量占全縣稅收增量的比重均在50%以上，2019年達(dá)到120.5%，全年稅收總量主要靠木業(yè)產(chǎn)業(yè)增量拉動。菏澤莊寨鎮(zhèn)全鎮(zhèn)納稅30強企業(yè)中有25家為木制品企業(yè)，2018年全鎮(zhèn)木制品企業(yè)納稅1.1億元，占全鎮(zhèn)總稅收的80%。博興縣興福鎮(zhèn)商用廚具產(chǎn)業(yè)2020年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入292.5億元、利稅31.2億元，是全鎮(zhèn)的主要稅收來源。臨沭縣柳編產(chǎn)業(yè)，2020年全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值176億元，“十三五”期間柳編工藝品累計出口68.46億，年增長11.2%，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）輕工特色產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的先行者

主要輕工特色產(chǎn)業(yè)集群依托完備的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策扶持，形成了從原材料、零部件、設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造到工程安裝、售中售后服務(wù)等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和較強的配套能力，成為全省乃至全國優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地、特色產(chǎn)業(yè)出口基地、轉(zhuǎn)型升級示范基地，并且通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)了資源合理配置。青島家電生產(chǎn)基地，是全國首批“家電及電子信息”國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2021年被工信部認(rèn)定為“智能家電先進(jìn)制造業(yè)集群”，在原材料、液晶顯示模組、壓縮機、電機、電子元器件等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)聚集了一批知名企業(yè)，在沖壓、注塑、模具領(lǐng)域也吸引了一批配套企業(yè)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。博興縣興福鎮(zhèn)以“四化”促“四新”，加快廚房設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，走出了一條新型工業(yè)化發(fā)展道路。臨沂費縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，由最初的原木加工，發(fā)展到人造板、櫥柜、地板、全屋定制等終端產(chǎn)品，形成旋皮、板材、家具等產(chǎn)業(yè)鏈齊全和膠黏劑、木業(yè)機械、產(chǎn)品檢驗檢測等配套較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，被評為“木制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”“山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等榮譽稱號。

（三）輕工特色產(chǎn)業(yè)集群是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的助力者

特色產(chǎn)業(yè)是助力脫貧攻堅的一支重要力量，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要手段。輕工特色產(chǎn)業(yè)大多具有產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低、原始投資少、原材料就地取材、生產(chǎn)方式靈活等優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)初加工環(huán)節(jié)可以輻射到村戶，可以吸納因平均年齡偏大、文化程度偏低、不具備做生意能力、不能外出打工或從事田間作業(yè)等重體力勞動的農(nóng)民就地就近就業(yè)，能夠有效增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧甚至造血式脫貧，而且充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，節(jié)能環(huán)保，變廢為寶，是生態(tài)式扶貧。昌邑卜莊從事草編編織的已達(dá)6000多人，其中婦女4000多人，覆蓋全鎮(zhèn)70多個村莊，90%以上都是不能干重體力活的老人，也是農(nóng)村的低收入群體，從事草編加工使他們不出家門就可以實現(xiàn)年人均增收8000元以上，一步實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。曹縣莊寨鎮(zhèn)全鎮(zhèn)木業(yè)生產(chǎn)企業(yè)600余家、個體加工戶2000余戶，吸納從業(yè)人員6萬余人，占全鎮(zhèn)戶籍人口的80%、占常住人口的40%。臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)王營村、房家村、建立村三個專業(yè)村70%的家庭均從事與廚房設(shè)備生產(chǎn)、銷售相關(guān)的工作，極大地解決了村民的就業(yè)問題，提高了居民的收入水平。費縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)門檻低，群眾60來歲只要身體條件允許仍可進(jìn)廠務(wù)工，為廣大農(nóng)村居民提供了可兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)工機會，全縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員11.98萬人，年工資收入61.58億元。臨沭柳編產(chǎn)業(yè)采用“企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”“企業(yè)+訂單+貧困戶”的模式，輻射了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)十余萬人口，是臨沭縣脫貧攻堅的有利助推器。

（四）輕工特色產(chǎn)業(yè)集群是治理污染、生態(tài)環(huán)保的推進(jìn)者

隨著環(huán)保政策的大力推動，產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)、集群生態(tài)化建設(shè)快速發(fā)展，特別是用水量比較大、污染治理任務(wù)比較重的行業(yè)，基本上通過淘汰關(guān)停、園區(qū)管理，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、集中治理、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，走上了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。作為全國最大的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，惠民縣推進(jìn)“1+1+10”污染防治攻堅，通過淘汰退出一批、整合搬遷一批、升級改造一批等措施，對繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群開展集中整治，實現(xiàn)了繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群工藝技術(shù)、裝備水平明顯提升，環(huán)保設(shè)施更加完善，清潔、高效、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步形成，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展的新路子，一舉推動惠民縣成功爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。臨清市圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和生態(tài)環(huán)保要求，在“項目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、集群生態(tài)化”上蹚出了一條新路子，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換綠色智造示范區(qū)，實現(xiàn)了家具產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)綠色共享發(fā)展。草柳編、木刻、根雕、人造花等手工特色產(chǎn)業(yè)大多利用農(nóng)副產(chǎn)品、植物秸稈、工業(yè)邊角料等為原料，就地取材，變廢為寶，促進(jìn)了綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）輕工特色產(chǎn)業(yè)集群是特色技藝、傳統(tǒng)手藝的傳承者

輕工特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、歷史文化、傳統(tǒng)技藝等區(qū)位優(yōu)勢逐步壯大起來的，這種特有的資源、文化、技藝依靠當(dāng)?shù)厍趧谥腔鄣娜嗣翊鄠?，并在傳承中不斷?chuàng)新發(fā)展。特別是產(chǎn)業(yè)門類品種巨多的工藝美術(shù)行業(yè)，憑借深厚的歷史底蘊、精湛的工藝技術(shù)、鮮明的地域特色、卓越的文化成就和大量的技藝傳承者已成為工匠精神的傳承載體、鄉(xiāng)村記憶的重要內(nèi)容、山東手造的核心主題、齊魯文化的典型代表、對外交流的文明使者。山東工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)主要品類有抽紗刺繡、天然纖維植物編織、工藝地毯、雕塑、美術(shù)陶瓷、琉璃、金屬工藝品、花畫工藝品、嵌銀漆器、珠寶首飾、古典紅木家具以及民間工藝品等12大類110余個品種，多為密集型手工藝產(chǎn)業(yè)。截至目前，全省工藝美術(shù)行業(yè)擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目61個、省級200余個，現(xiàn)有亞太地區(qū)手工藝大師4人、中國工藝美術(shù)大師14人、中國工藝美術(shù)行業(yè)藝術(shù)大師13人、山東省工藝美術(shù)大師349人、山東省工藝美術(shù)名人375人，正高級工藝美術(shù)師29人、高級工藝美術(shù)師272人，以及大批技師、高級技師等行業(yè)技術(shù)人才，推動了全省工藝美術(shù)行業(yè)12大類110余個品種的傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、手工藝產(chǎn)業(yè)全面繁榮振興和創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

（六）輕工特色產(chǎn)業(yè)集群是特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)的支撐者

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是國家推動城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城聯(lián)動的重要舉措。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟(jì)平臺，其核心不在旅游、不在房地產(chǎn)，而在于產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)使小鎮(zhèn)資源升級為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，為特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的動力支持。2016年住建部公布的第一批中國特色小鎮(zhèn)名單中，山東上榜的7個特色小鎮(zhèn)中有6個是依托輕工特色產(chǎn)業(yè)。淄川昆侖鎮(zhèn)陶瓷特色小鎮(zhèn)，依托歷史悠久的陶瓷文化，特色突出、基礎(chǔ)雄厚的陶瓷產(chǎn)業(yè)，借助新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機遇，聚焦陶瓷產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)興鎮(zhèn)，將昆侖鎮(zhèn)打造成“陶瓷風(fēng)情小鎮(zhèn)? 生態(tài)宜居新城”。費縣探沂鎮(zhèn)木業(yè)小鎮(zhèn)也是第一批中國特色小鎮(zhèn)，依托規(guī)模強大的木業(yè)產(chǎn)業(yè)、木制家具產(chǎn)業(yè)以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，把新舊動能轉(zhuǎn)換作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力戰(zhàn)略舉措，以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，做新存量，做大增量，推動形成新型工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新動能、新引擎。博興縣興福鎮(zhèn)，全國最大的不銹鋼商用廚具生產(chǎn)基地，是長江以北最大的黑白鐵加工集散地，先后被確定為“國家級廚具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)”“全國重點鎮(zhèn)”“中國產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)”“山東廚具產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)”“山東廚具產(chǎn)業(yè)百億大鎮(zhèn)”“山東興福智慧廚具特色小鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

三、發(fā)展輕工特色產(chǎn)業(yè)集群的意見建議

（一）深入貫徹落實好國家政策

國家政策是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指南針，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)或中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，各省也積極對接落實國家政策，發(fā)布具體落實措施，輕工特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了良好發(fā)展機遇。各產(chǎn)業(yè)集群所在地政府部門及主管部門要提高對產(chǎn)業(yè)政策工作的重視，要切實貫徹好、執(zhí)行好、利用好國家的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)輕工特色產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

（二）履行職責(zé)發(fā)揮好政府作用

雖然市場是資源配置最有效的形式，市場在資源配置中起決定性作用，但不是起全部作用，要堅持發(fā)揮黨和政府的積極作用?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的營商環(huán)境、有序的市場秩序等離不開黨和政府作用的發(fā)揮。輕工特色產(chǎn)業(yè)源自市場經(jīng)濟(jì)，在培育發(fā)展中離不開政府在規(guī)劃、財稅、土地、配套、基建、平臺、招商等方面給予的扶持。產(chǎn)業(yè)集群主管部門要積極培育發(fā)展好輕工特色產(chǎn)業(yè)集群，確保國家政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的可持續(xù)性，同時做好產(chǎn)業(yè)集群的管理服務(wù)等工作，通過有效的管理，建立產(chǎn)業(yè)集群間的溝通交流、協(xié)作創(chuàng)新、提檔升級、末位淘汰等機制。

（三）凝聚合力搭建好行業(yè)平臺

隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，集技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、檢測認(rèn)證、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)、渠道銷售、物流倉儲等為一體的公共服務(wù)平臺和信息服務(wù)體系逐漸成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升的關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會等社會組織要積極發(fā)揮在行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育中的重要作用，依靠所擁有的行業(yè)專家隊伍資源，整合高校、研究所、政府部門等各種優(yōu)勢力量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與科研院所及有關(guān)部門的協(xié)作與配合，搭建集群公共服務(wù)平臺、共享工廠、共享車間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

（四）創(chuàng)新發(fā)展扮演好企業(yè)角色

龍頭企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，具有引導(dǎo)集群經(jīng)營發(fā)展方向、擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體組織、承擔(dān)集群技術(shù)進(jìn)步開發(fā)和傳導(dǎo)等作用。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新發(fā)展格局下，消費升級、個性化定制、智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型及新產(chǎn)品、新生產(chǎn)、新銷售、新品牌、新模式層出不窮。要重點培育“領(lǐng)航型”龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群“群主”企業(yè)，鼓勵他們發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、智能改造和數(shù)字轉(zhuǎn)型，帶動集群內(nèi)其他中小企業(yè)、配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：山東省輕工集體企業(yè)聯(lián)社）