李靜姝

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)，是構(gòu)成當(dāng)代中國村莊鄉(xiāng)村振興發(fā)展最重要的主體架構(gòu)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，以“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”這一基本載體的發(fā)展模式對目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式新的探索，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源整合、農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)融合的功能優(yōu)勢。文章基于江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織介入“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶” 的新發(fā)展模式為例，探索以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織介入企業(yè)與農(nóng)戶的合作發(fā)展，在企業(yè)與農(nóng)戶合作中發(fā)揮的優(yōu)勢與作用?？偨Y(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營效率和為了保證這種效率而采用的管理模式，在經(jīng)濟(jì)組織良性運(yùn)行的層面上進(jìn)行具體探索。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

一、引言

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求中的重點(diǎn)，成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是振興經(jīng)濟(jì)的路徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基石，其關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源整合。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。中央一號文件明確提出，要促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，統(tǒng)籌培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對性的措施，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。只有大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，利用市場力量連接產(chǎn)業(yè)，才能打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和農(nóng)村的優(yōu)化組合。要在整個(gè)現(xiàn)代體系中充分發(fā)揮農(nóng)村的功能，就必須強(qiáng)而有力的產(chǎn)業(yè)支撐著集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。楊嬛（2020）指出，合作機(jī)制是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)的組織制度基礎(chǔ)，也是農(nóng)民與集體的紐帶，是農(nóng)民與農(nóng)民基于利益關(guān)聯(lián)而團(tuán)結(jié)互助的紐帶。杜園園（2019）指出，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)具有重視農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)社會(huì)成員、將經(jīng)濟(jì)嵌入地方社會(huì)文化體系等特點(diǎn)的農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)。由此可見，夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，抑或是在保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。

二、集體經(jīng)濟(jì)組織對于“企業(yè)+農(nóng)戶”模式的基本功能優(yōu)勢

牛若峰（2000）指出“公司+農(nóng)戶”的模式是一種利益共享模式，企業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供組織、營運(yùn)、服務(wù)、信息、市場和新技術(shù)盡管在合作中企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但也為農(nóng)戶帶來更大的收益?！肮?農(nóng)戶”的商業(yè)模式被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組織形式。“公司+農(nóng)戶”模式是指從事農(nóng)副產(chǎn)品加工流通的企業(yè)與農(nóng)戶建立一定的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，進(jìn)行一體化經(jīng)營。公司一方面利用技術(shù)和銷售優(yōu)勢，推動(dòng)小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化種植，幫助他們解決產(chǎn)品銷售問題；另一方面，農(nóng)民規(guī)模種植降低了土地流轉(zhuǎn)和就業(yè)成本，也構(gòu)成了企業(yè)的初級產(chǎn)品供給來源。從而形成公司與小農(nóng)戶互利互補(bǔ)的格局；雖然邏輯簡單，但現(xiàn)實(shí)極其復(fù)雜。在實(shí)踐中，“公司+農(nóng)戶”商業(yè)模式的成功充滿了困難，需要一系列的背景條件來支撐。事實(shí)上，失敗的案例往往多于成功的案例，公司和小農(nóng)一體化管理的形成面臨許多結(jié)構(gòu)性困境。這種模式也因?yàn)閮蓚€(gè)比較阻礙的困境：一是在現(xiàn)實(shí)中“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式存在違約率高、穩(wěn)定性低和績效差的問題（聶輝華，2013）。二是從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)意愿和投入不對等，企業(yè)是市場的積極先驅(qū)者，而農(nóng)民受到自身市場容量的限制，只能等待被市場吸收。例如：公司認(rèn)為“好種好銷，藏農(nóng)在技術(shù)，質(zhì)量有市場”；農(nóng)民們認(rèn)為，“市場好了才種植，不好賣的植物就不會(huì)種植?！睆霓r(nóng)民的角度看，雖然他們與公司或中介組織簽訂了合作協(xié)議，但他們在簽署訂單的過程中沒有話語權(quán)，也沒有對公司或中介組織的監(jiān)督權(quán)，這樣他們就無法對抗公司故意降低農(nóng)產(chǎn)品檔次和價(jià)格的行為。當(dāng)市場不景氣時(shí)，如果公司單方面取消訂單，農(nóng)民只能被動(dòng)地接受（郭曉明，2010）。從制度設(shè)計(jì)上看，合作社過分強(qiáng)調(diào)公平，缺乏利益激勵(lì)，經(jīng)營成本高。在處理成員積極性和領(lǐng)導(dǎo)積極性關(guān)系時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的積極性就會(huì)受到抑制。他們認(rèn)為合作社的規(guī)章制度過于僵化，沒有資本的投入，合作社很難做大做強(qiáng)（張小山，2012）。趙曉峰（2015）指出，很多農(nóng)民專業(yè)合作社只是“空殼”，很多農(nóng)民是“合作社”，只有“社員”的地位，沒有實(shí)際的權(quán)利，所以合作社沒有充分發(fā)揮實(shí)際的活動(dòng)能力。張德元（2011）指出，許多空殼合作社沒有經(jīng)營，雖然有些合作社已經(jīng)運(yùn)營，但實(shí)際上“公司+農(nóng)戶”模式或協(xié)會(huì)式組織披上合作社的外衣，從事一些技術(shù)服務(wù)或培訓(xùn)。沒有“統(tǒng)一經(jīng)營”的跡象，更談不上市場的議價(jià)能力，也沒有二次分銷或者返利這一說。

“農(nóng)民+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)”模式是對我國新型產(chǎn)業(yè)管理模式的新探索。其主要特點(diǎn)是，為農(nóng)村集體一定的資產(chǎn)設(shè)立各類股份合作企業(yè)，可以在一個(gè)村內(nèi)同時(shí)設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)不同類型的股份合作組織，由負(fù)責(zé)村級經(jīng)濟(jì)事務(wù)的組織管理。按照股份合作制的形式，集體資產(chǎn)的經(jīng)營效益和保值效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)體農(nóng)戶。這種渠道模式在一定程度上克服了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”組織不充分的問題，可以監(jiān)督和約束分散農(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義行為。提高農(nóng)民的市場地位和交易關(guān)系的穩(wěn)定性和績效，限制了違約行為，降低了交易成本。與合作社相比，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為組織農(nóng)民的另一種形式，在組織農(nóng)民、連接企業(yè)與農(nóng)村社會(huì)、連接企業(yè)與農(nóng)民等方面具有天然的優(yōu)勢。

第一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源整合。萬良杰（2021）指出在鄉(xiāng)村振興背景下，以農(nóng)村專業(yè)合作社、股份合作社為主體的村集體經(jīng)濟(jì)，將充分激發(fā)土地、人力、資金等資源優(yōu)勢，對內(nèi)依靠技術(shù)和管理，對外拓展市場和資源支持，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體有效轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體成員通過聯(lián)合與合作的方式利用集體所有的資源和資產(chǎn)開展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)（黃延信，2015），同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織對成員的界定，解決土地閑置、人手短缺、人口老齡化等突出問題，使得完整得到集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，為他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和集體資產(chǎn)的使用提供服務(wù)。屠霽霞（2021）指出企業(yè)整合多村資源，各村按協(xié)商比例分享項(xiàng)目，企業(yè)依托自身優(yōu)勢負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，可有效解決薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、市場競爭力弱等長期發(fā)展難題。

第二，拓寬農(nóng)民增收渠道。土地是最基本的生產(chǎn)要素，通常與勞動(dòng)者、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)資料相結(jié)合，形成相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式（鄭雄飛，2020）。合作社、基地、協(xié)會(huì)等沒有土地承包經(jīng)營權(quán)，但擁有生產(chǎn)技術(shù)和一定的資金，特別是與農(nóng)民之間存在著自然的社會(huì)聯(lián)合關(guān)系，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合約的形式將“公司”與“農(nóng)戶”連接起來，可以在公司和農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁作用，利用優(yōu)勢資源開展互補(bǔ)互利的聯(lián)合經(jīng)營，通過適度規(guī)模經(jīng)營，對幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、增加收入起到積極作用。

第三，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，歷史債務(wù)較大，依靠其存量資產(chǎn)難以提供現(xiàn)金流來組織生產(chǎn)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈。因此，賦予他們?nèi)谫Y權(quán)是他們組織生產(chǎn)的前提。同時(shí)，由于集體所有制和權(quán)益平等的特點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以很好地融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸可能導(dǎo)致的不同產(chǎn)業(yè)層次之間利潤懸殊導(dǎo)致的利益分配失衡，讓“農(nóng)民集體”分享更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革帶來的利潤和成果（周昌發(fā)，2020）。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用，探索依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入“企業(yè)+農(nóng)戶”成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，承擔(dān)興辦鄉(xiāng)村實(shí)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展目的。因?yàn)橛行У慕M織體系是農(nóng)戶與資金有機(jī)結(jié)合的金融中介，是保證農(nóng)地金融體系高效運(yùn)行的關(guān)鍵（李愛喜，2005）。

由于一些地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主導(dǎo)地位不明確，治理機(jī)制不完善，承受市場運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，難以在市場競爭中獲得穩(wěn)定的收益（丁忠兵，2020）。故而對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能及優(yōu)勢有所弱化，忽略了農(nóng)民專業(yè)合作社自身規(guī)模小、經(jīng)營能力弱、帶動(dòng)作用有限，從而對“企業(yè)+農(nóng)戶”所遇到的困境難以適應(yīng)市場競爭需要。然而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)民和我國社會(huì)主義建設(shè)做出了歷史性貢獻(xiàn)（洪燕，2019）。集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村組織制度建設(shè)的構(gòu)成要素，也是完善新型農(nóng)村組織制度的堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（馬良燦，2021）。以此得出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)驗(yàn)和成果是更有效的發(fā)展模式。

三、江蘇省對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織介入“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式實(shí)踐

2021年江蘇省有關(guān)于《江蘇農(nóng)民專業(yè)合作社條例》修訂中，著力破解江蘇省合作社發(fā)展遇到的突出問題，很多地方農(nóng)民專業(yè)合作社由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，提供綜合服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶增收致富。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。依托村級集體經(jīng)濟(jì)組織為載體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要解決的問題是壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，重新激活社區(qū)集體積累和集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌機(jī)制。隨著各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民合作方面發(fā)揮了重要作用。不同行業(yè)、不同企業(yè)的合作模式不同，但主要模式是“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體化的工作以及技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境之間存在著共演關(guān)系，近年來，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)過程中，技術(shù)環(huán)境層面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)。江蘇省以深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革工作為契機(jī)，積極探索 “一抱團(tuán)二合作三經(jīng)營”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面完善了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的技術(shù)、資金和管理機(jī)構(gòu)，健全了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作機(jī)制和與群眾利益直接互補(bǔ)的多方合作共贏機(jī)制，以多層次、多渠道、多形式地促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為目標(biāo)做出鄉(xiāng)村管理的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）對農(nóng)戶的實(shí)踐作用

農(nóng)戶主要負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和提供社會(huì)化的服務(wù)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)為農(nóng)民制定科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、為他們提供科學(xué)生產(chǎn)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等三方合作模式，組成一個(gè)相互幫助、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的利益共同體，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，真正做到了企業(yè)的效益逐漸增長，村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，種植基地農(nóng)戶收入保持穩(wěn)步上升。在面對當(dāng)前激烈的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭時(shí)，一家一戶的小微型鄉(xiāng)村農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，其經(jīng)濟(jì)競爭力日益明顯缺少，所以就需要由集體經(jīng)濟(jì)管理部門直接負(fù)責(zé)出來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和共同牽頭，把分散的小農(nóng)戶都統(tǒng)一組織在一起，一方面也能大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，也能大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面也能有效促進(jìn)和保障對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好的支持。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過挖掘自身優(yōu)勢，采取不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，拓寬發(fā)展渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)?！耙槐F(tuán)二合作”和村村聯(lián)合組的發(fā)展模式，主要針對同一區(qū)域內(nèi)建制村之間由于基礎(chǔ)條件差異導(dǎo)致的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。通過每一個(gè)村和村之間的共同努力，可以打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的流通渠道，實(shí)現(xiàn)資源、資金、信息、人才的相互支撐，實(shí)現(xiàn)共享共贏。袁鵬（2013）指出，它是由農(nóng)民精英（如專業(yè)種植者、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和村干部）發(fā)起的。這些農(nóng)民精英有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是既有合作理念，又有創(chuàng)業(yè)精神。他們的個(gè)人業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)實(shí)力使他們能夠給 “會(huì)員”和農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的利益，他們有能力在業(yè)務(wù)上承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。在以新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式或發(fā)展模式有更大的包容性，開放與合作范圍之外的村級最有可能成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要形式。但是，村級資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營、村辦企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)形式適應(yīng)了低水平、小規(guī)模資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將繼續(xù)發(fā)揮良好的作用。在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下，農(nóng)民不僅可以分享銷售初級產(chǎn)品的收益，還可以直接分享縱向一體化后農(nóng)產(chǎn)品增值加工的收益。隨著合作社產(chǎn)品加工能力的提高和產(chǎn)品品牌建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)逐漸專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?/p>

（二）對企業(yè)的實(shí)踐作用

發(fā)展社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的模式也是需要站在實(shí)際角度考慮，采取各種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。村集體和農(nóng)民可以應(yīng)用合資、工會(huì)和聯(lián)合等多種形式，如租賃、入股的集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)人、私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)交織于一體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，以公私相互結(jié)合、相互統(tǒng)一，逐步探索出一條新的道路。在有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富的同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)也得到了大力發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)戶和企業(yè)之間發(fā)生直接聯(lián)結(jié)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)市場，且擁有了一個(gè)產(chǎn)業(yè)市場，二者都是有機(jī)相互聯(lián)系的關(guān)系，體現(xiàn)在兩方面是間接的聯(lián)結(jié)、軟化的聯(lián)結(jié)。公司及其農(nóng)戶可以在市場中尋求各自的地理位置，以一種集體經(jīng)濟(jì)組織的方式嵌入到新興產(chǎn)業(yè)市場，合力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。破解了發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)中普遍存在的基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)力缺乏、機(jī)制失靈等問題，推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。公司與農(nóng)戶之間是以市場作為傳播的媒介而產(chǎn)生的聯(lián)結(jié)，“公司+農(nóng)戶”的模式也并不一定意味著一旦有了這種主導(dǎo)型的龍頭企業(yè)便會(huì)塑造農(nóng)業(yè)行業(yè)。

“三經(jīng)營”，通過用好集體經(jīng)濟(jì)扶持資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金和工商資本，可以提升集體經(jīng)濟(jì)輸血質(zhì)量。結(jié)對的核心思想是發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組合、資源匯聚、空間開放、要素集聚、功能組合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。探索“土地流轉(zhuǎn)+合作開發(fā)+專業(yè)管理+收益共享”的造血機(jī)制（屠霽霞，2021）。追求全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商，強(qiáng)化“服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)是最有效的招商”理念，遵循“企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營新模式，一方面集體經(jīng)濟(jì)組織從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，再以同等價(jià)格流轉(zhuǎn)給企業(yè)入股。探索“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民”的發(fā)展模式，增強(qiáng)村級組織造血功能。通過調(diào)研和市場調(diào)研，決定在江蘇省內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

四、討論

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，其變化和發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)對組織一個(gè)農(nóng)民，增加財(cái)政收入，配置社會(huì)資源，發(fā)展一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義不言而喻，政府一直倡導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，希望能夠通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶之間的聯(lián)合和協(xié)調(diào)來支持、帶動(dòng)一個(gè)小農(nóng)戶，提高一個(gè)小農(nóng)戶在社會(huì)上的組織力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。江蘇省的實(shí)踐中，財(cái)政局將用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)扶持資金股權(quán)平均量化給貧困戶和村集體后注入到供銷合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)體，用于建設(shè)養(yǎng)殖基地、生態(tài)采摘園等扶貧事業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不直接參與供銷合作社企業(yè)經(jīng)營管理，根據(jù)入股資金獲得企業(yè)紅利從而增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

在江蘇省實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，僅依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)增長是不夠的。也要依靠外部力量形成多元主體，因地制宜建立發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程的加快，各類工商資本和部門資本紛紛進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域和要素市場，以多種形式與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行了諸多探索。然而，與其他市場參與者的合作必然是有風(fēng)險(xiǎn)的，如果選錯(cuò)了合作伙伴，不僅無法實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可能失去有限的資源，導(dǎo)致集體資產(chǎn)的流失。故而農(nóng)民組織也更加偏向于建立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)化的合作社，但上述中也提出，由于目前我國市場上現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)化的合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度較低，在其發(fā)展的過程中即便是有了盈利也可能不會(huì)被運(yùn)用于其規(guī)模的增長和擴(kuò)大，大多是將其發(fā)展的規(guī)模比較小，這直接限制了對合作社的引導(dǎo)和帶動(dòng)。盡管有學(xué)者的倡議和政府的大力支持，但近年來的發(fā)展并不順利。隨著社會(huì)主義政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制的變化，集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社的管理方式也在發(fā)生變化。村落集體組織作為一種特殊的合作主體，主要是指村落集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在村里具體實(shí)施的協(xié)調(diào)者，以及執(zhí)行者與農(nóng)民之間的合作關(guān)系：一是實(shí)現(xiàn)了村民的各種個(gè)體需求，提高了每個(gè)村民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;二是村集體組織的群眾利益得到了有效實(shí)現(xiàn)，保持了村集體組織的良好運(yùn)行。

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（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)；江蘇開放大學(xué)）