文 鄭少和

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！八膫€(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述為人大加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。

五年來，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”的人大工作隊(duì)伍建設(shè)要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，按照省人大常委會(huì)黨組要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)德、能、勤、績、廉建設(shè)，帶動(dòng)全體黨員干部攻堅(jiān)克難，依法履職當(dāng)好參謀助手和做好服務(wù)保障，著力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)定政治信仰 強(qiáng)化理論武裝

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論鑄魂。在省人大常委會(huì)黨組的示范帶領(lǐng)下，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，與學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神和對(duì)廣東系列重要講話重要指示精神結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》一至四卷，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書記最新重要講話精神。本屆以來，共召開機(jī)關(guān)黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)第一議題246個(gè)，組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)37次，組織舉辦廣東人大學(xué)堂32期，組織開展學(xué)習(xí)貫徹專項(xiàng)督查9次。黨的二十大召開后，機(jī)關(guān)組織全體黨員干部集中收看開幕會(huì)直播，研究制定省人大學(xué)習(xí)宣傳貫徹的具體實(shí)施方案，召開黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)各黨支部共召開近50次學(xué)習(xí)會(huì)深入學(xué)，推動(dòng)全體黨員干部學(xué)深學(xué)透、入心入腦。另外，廣東人大網(wǎng)、微信公眾號(hào)共刊載學(xué)習(xí)貫徹稿件近300篇，通過全方位宣傳報(bào)道，持續(xù)在人大機(jī)關(guān)營造良好學(xué)習(xí)宣傳氛圍。

扎實(shí)抓好黨內(nèi)集中教育。機(jī)關(guān)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終，組織開展4項(xiàng)專題調(diào)研并形成書面報(bào)告，抓實(shí)機(jī)關(guān)黨組的66項(xiàng)整改措施和個(gè)人的34項(xiàng)整改措施，認(rèn)真組織開展“回頭看”，確保整改措施不折不扣落到實(shí)處。機(jī)關(guān)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、革命傳統(tǒng)教育、專題組織生活會(huì)等工作，研究籌劃37項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，選取5個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，全部通過評(píng)估驗(yàn)收。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)開展實(shí)踐活動(dòng)3次作出批示，2份工作情況分別報(bào)送中央辦公廳、黨史學(xué)習(xí)教育辦，1篇工作情況被全國人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》刊登。

持續(xù)加強(qiáng)理論研究。機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功。連續(xù)5年召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)，推動(dòng)全省人大系統(tǒng)深化拓展學(xué)習(xí)貫徹工作。發(fā)揮人大制度研究會(huì)平臺(tái)作用，推動(dòng)“人大制度和人大工作研究”列入省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃委托項(xiàng)目，每年組織各級(jí)人大機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和高校等開展人大制度理論研究，形成一批高質(zhì)量成果，不斷深化人民代表大會(huì)制度研究宣傳闡釋，推動(dòng)國家根本政治制度更加深入人心。

嚴(yán)守政治紀(jì)律 踐行“兩個(gè)維護(hù)”

機(jī)關(guān)始終牢記政治機(jī)關(guān)第一屬性，堅(jiān)持時(shí)時(shí)事事處處向總書記、黨中央看齊，在政治、思想、工作、學(xué)習(xí)、生活、紀(jì)律等各方面各環(huán)節(jié)都堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。

把貫徹落實(shí)總書記重要指示批示作為最重要的政治任務(wù)、最根本的政治紀(jì)律。每當(dāng)總書記作出重要講話和重要指示批示，機(jī)關(guān)第一時(shí)間組織研究貫徹落實(shí)措施，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，建立健全貫徹落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制。

把嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求和重要體現(xiàn)。制定機(jī)關(guān)黨組重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，細(xì)化請示報(bào)告的事項(xiàng)、程序和要求。本屆以來，機(jī)關(guān)黨組向省委報(bào)送請示報(bào)告29件、向省委組織部等報(bào)送請示報(bào)告46件。

增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)。機(jī)關(guān)要求黨員干部嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠教育，堅(jiān)持“五個(gè)必須”、嚴(yán)防“七個(gè)有之”。

落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制分工方案，加強(qiáng)人大刊物、網(wǎng)站等陣地管理，定期分析形勢、研判風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患，特加是今年組織加強(qiáng)立法風(fēng)險(xiǎn)、代表工作風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)守好人大意識(shí)形態(tài)陣地；加強(qiáng)人大宣傳工作，國家及省主要新聞媒體刊載反映我省人大工作稿件9 600余篇。

2022年8月，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)舉辦2022年綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（林鋼威/攝）

圍繞中心服務(wù)大局推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展

圍繞總書記賦予廣東的使命任務(wù)，緊扣省委工作部署和常委會(huì)工作重心，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作。

全面落實(shí)重大任務(wù)。機(jī)關(guān)聚焦強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略法治保障，服務(wù)常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)管理體制的決定、關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立橫琴粵澳深度合作區(qū)人民檢察院的決定，每年全力以赴組織做好全國人代會(huì)廣東代表團(tuán)和省人代會(huì)等重要會(huì)議服務(wù)保障工作，做好省委人大工作會(huì)議籌備工作等，確保各項(xiàng)重大政治任務(wù)落實(shí)到位。

當(dāng)好參謀助手。按照常委會(huì)黨組部署，機(jī)關(guān)持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，結(jié)合調(diào)研成果深入思考研究立法、監(jiān)督、代表等工作的重點(diǎn)任務(wù)和落實(shí)舉措，為常委會(huì)黨組決策提供參考依據(jù)。加強(qiáng)重要文稿起草審核把關(guān)，堅(jiān)持短、實(shí)、新文風(fēng)，為常委會(huì)依法履職當(dāng)好參謀助手。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)施秘書長辦公會(huì)議、副秘書長聯(lián)系委員會(huì)等制度，經(jīng)常與相關(guān)委員會(huì)現(xiàn)場研究解決問題，努力把牢常委會(huì)履職的基礎(chǔ)工作審核關(guān)。本屆以來，順利保障召開46次省人大常委會(huì)會(huì)議、144次常委會(huì)主任會(huì)議、210次常委會(huì)黨組會(huì)議，服務(wù)保障常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)、決定96件，開展監(jiān)督項(xiàng)目167項(xiàng)，備案審查規(guī)范性文件1 697件。

強(qiáng)化公文辦理、保密等工作。機(jī)關(guān)堅(jiān)持工作日和及假日文電“全天候”值班制度，確保緊急重要文電第一時(shí)間辦理。堅(jiān)持每年召開機(jī)關(guān)保密領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次組織開展機(jī)關(guān)信息化裝備普查、保密自查自評(píng)、微信專項(xiàng)清理整頓等專項(xiàng)保密檢查，防范杜絕失泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力推進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)電子文件歸檔試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)的對(duì)接交互。

抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作。機(jī)關(guān)發(fā)揮突擊隊(duì)作用，2020年推動(dòng)以我省立法史上最快速度作出依法防控相關(guān)決定，率先修訂野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例，多次組織發(fā)出公開信倡議全省各級(jí)人大代表投身疫情防控工作，及時(shí)組織開展疫情防控法律法規(guī)解讀宣講，穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生立法修法專項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)機(jī)關(guān)防控工作，抓實(shí)抓細(xì)機(jī)關(guān)人員管理、大院門禁、環(huán)境消殺、疫苗接種、核酸檢測等，編發(fā)防控工作簡報(bào)52期。

用心用力服務(wù)基層。健全人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)載體，指導(dǎo)和支持更好發(fā)揮全省400多個(gè)省市基層立法聯(lián)系點(diǎn)和12 000多個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站作用。指導(dǎo)支持加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，先后組織出臺(tái)“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，制定人大街道工委工作條例，接續(xù)開展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”三年活動(dòng)和“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)煥然一新。爭取省財(cái)政連續(xù)5年對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)近千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年予以30萬元經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)規(guī)范化、履職工作常態(tài)化。全國人大3次推廣我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。

凈化政治生態(tài) 持續(xù)風(fēng)清氣正

機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和有關(guān)制度規(guī)定，注重充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取不同意見，機(jī)關(guān)“三重一大”事項(xiàng)均由機(jī)關(guān)黨組集體研究決定。

支持省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委作用，對(duì)苗頭性傾向性問題抓早抓小。指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)各處室制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，制定或修訂機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購管理等辦法，推動(dòng)建立機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度和內(nèi)部控制規(guī)范。落實(shí)省委要求，嚴(yán)肅核查、妥善處理聯(lián)誼會(huì)問題。按照領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置的要求，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。機(jī)關(guān)組織制定為基層減負(fù)的18項(xiàng)具體措施并帶頭抓好落實(shí)，持續(xù)精文減會(huì)，提高執(zhí)法檢查和調(diào)研工作實(shí)效，服務(wù)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)將更多時(shí)間和精力投入到推動(dòng)工作、服務(wù)群眾、解決問題上。組織制定機(jī)關(guān)“六嚴(yán)禁兩不準(zhǔn)”并強(qiáng)化執(zhí)行，常態(tài)化開展廉潔教育、警示教育，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。

扎實(shí)做好省委巡視整改工作。機(jī)關(guān)主動(dòng)配合省委巡視組的監(jiān)督檢查,多次主持召開機(jī)關(guān)黨組會(huì)議專門研究部署，將巡視反饋問題細(xì)化為4類13項(xiàng)37個(gè)具體問題，制訂107項(xiàng)具體整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任分工、完成時(shí)限并狠抓落實(shí)，推動(dòng)在理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨建、保密管理、財(cái)務(wù)管理、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面形成一批務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。

政治建設(shè)引領(lǐng) 加強(qiáng)黨建工作

按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

落實(shí)主體責(zé)任。全面修訂機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則，指導(dǎo)制訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單并抓好落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，把管好班子、帶好隊(duì)伍作為重要政治責(zé)任，不斷提升班子凝聚力戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)每年按要求召開年度專題民主生活會(huì)，與班子成員和部分支部書記談心談話126人次，指導(dǎo)督促落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。

強(qiáng)化支部規(guī)范化建設(shè)。機(jī)關(guān)組織制訂新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃方案和深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作方案，指導(dǎo)各黨支部嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，開展“三會(huì)一課”4 396次、主題黨日1 278次、談心談話2 766次，建成近700平方米共8間黨建活動(dòng)室。為激勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)，機(jī)關(guān)每年表彰一批先進(jìn)支部和先進(jìn)個(gè)人。5年來，1個(gè)集體和5人次獲省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀（獎(jiǎng)?wù)拢?名同志分別被評(píng)為省直機(jī)關(guān)工委優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，機(jī)關(guān)扶貧工作隊(duì)獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)組織制定干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，連續(xù)四年開展干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，選拔任用66名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，278人次晉升職級(jí)，交流輪崗67名，7名同志對(duì)外交流任職。省委組織部反饋，機(jī)關(guān)干部對(duì)選人用人和從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的評(píng)價(jià)持續(xù)提升。深入推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，積極爭取省委組織部、省委編辦支持，組織完成《人民之聲》雜志社、招待所和印刷廠3家涉改事業(yè)單位在編人員劃轉(zhuǎn)安置、編外人員依法分流等工作，穩(wěn)步推進(jìn)改革后綜合保障中心完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置工作。

接下來，機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照常委會(huì)黨組部署要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)各方面工作和建設(shè)，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，更好服務(wù)保障省人大及其常委會(huì)依法履職，為廣東奮力實(shí)現(xiàn)總書記賦予的使命任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>