宋新奎
(中鐵一局集團(tuán)新運(yùn)工程有限公司,陜西咸陽(yáng) 712000)
針對(duì)城軌工程運(yùn)輸安全管理,目前有多方面的研究,包括管理水平、制度、設(shè)備等。本文通過(guò)對(duì)具體環(huán)境下的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,找出風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)來(lái)源,通過(guò)管理手段消除或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而提高城軌運(yùn)輸安全管理水平。
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要保障。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,安全問(wèn)題越來(lái)越多地受到了整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和重視。對(duì)于建筑企業(yè)而言,安全就是需要,安全就是形象,安全就是發(fā)展,安全就是效益。
圖1 中危險(xiǎn)源是影響安全生產(chǎn)的根源,是安全生產(chǎn)的破壞力來(lái)源。危險(xiǎn)源越多時(shí)將產(chǎn)生巨大的破壞力,直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展,并帶來(lái)負(fù)面社會(huì)效應(yīng)[1]。
圖1 安全生產(chǎn)關(guān)系圖
反之,危險(xiǎn)源越少時(shí)將產(chǎn)生較小的影響力,安全生產(chǎn)受控,可促使企業(yè)順暢發(fā)展,有效降低額外成本,產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
影響安全的五大因素為“人、機(jī)、料、法、環(huán)”,但這僅是按類(lèi)別劃分危險(xiǎn)源,沒(méi)有說(shuō)明危險(xiǎn)因素內(nèi)在的本質(zhì)根源及重點(diǎn)因素。五個(gè)方面包括:
其一,人:安全意識(shí)、安全技能、責(zé)任心、不安全行為及受教育程度。
其二,機(jī):日常保養(yǎng)、設(shè)備操作、安全裝置。
其三,料:缺陷瑕疵、不合格品。
其四,法:管理方法、操作方法。
其五,環(huán):社會(huì)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境等。
以上五個(gè)方面僅有人是具有主動(dòng)、思考、自由的特性,其他四個(gè)均不具備,這就需要發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)控制其他四個(gè)方面的劣勢(shì),以及控制人的自由特性(主動(dòng)控制和被動(dòng)控制方式)。首先應(yīng)控制人的意識(shí)形態(tài)和行為,其次通過(guò)人的安全行為控制或消除其他四個(gè)方面的危險(xiǎn)因素,從而保證生產(chǎn)工作安全進(jìn)行[2]。
主動(dòng)控制:依靠自身的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能使保護(hù)人員、設(shè)備處于安全狀態(tài)。
被動(dòng)控制:依靠管理制度、技術(shù)措施強(qiáng)制保護(hù)人員、設(shè)備處于安全狀態(tài)。
表1 中主要風(fēng)險(xiǎn)源存在于調(diào)車(chē)作業(yè)、接發(fā)列車(chē)、列車(chē)運(yùn)行、工地對(duì)位、裝卸作業(yè)及檢車(chē)作業(yè)方面,產(chǎn)生的最終后果均為人身傷害或設(shè)備損害,所采取的措施是按運(yùn)輸規(guī)定進(jìn)行管理和操作的。
表1 城軌工程運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素表
從風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生方面分析,風(fēng)險(xiǎn)因素存在于動(dòng)態(tài)的過(guò)程中,均有人和設(shè)備的參與;危險(xiǎn)因素在運(yùn)輸過(guò)程中呈現(xiàn)出更替變化。
從防范措施方面分析,所有的措施都是針對(duì)不安全行為及環(huán)境而設(shè)。行為是人發(fā)出的,環(huán)境是人和物構(gòu)建的位置空間,而物是受人控制的,從哲學(xué)角度講“意識(shí)決定行為”,即所有的不安全行為和不安全環(huán)境來(lái)自無(wú)安全的意識(shí),繼而在運(yùn)輸作業(yè)中影響設(shè)備運(yùn)用、物料裝載狀態(tài)等,所以幾乎所有的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)因素均是人的不安全行為產(chǎn)生的,很少會(huì)夾雜其他因素,絕大部分的被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)因素存在于“機(jī)、法、環(huán)”方面。
表1 中同時(shí)存在兩個(gè)及以上的危險(xiǎn)因素疊加時(shí),將急劇增大發(fā)生事件的概率。如調(diào)車(chē)時(shí)車(chē)輛運(yùn)動(dòng)中調(diào)整鉤位的不安全行為疊加人員站位不穩(wěn)時(shí),極大可能造成車(chē)輛傷害人身事件。當(dāng)兩個(gè)主要危險(xiǎn)因素疊加且存在關(guān)聯(lián)關(guān)系(存在同一時(shí)點(diǎn)或空間內(nèi)且要接觸,至少其中一方具有一定能量)時(shí),將發(fā)生安全事件。如發(fā)生人身傷害時(shí)必然是具有能量的危險(xiǎn)因素(危險(xiǎn)的人或物)對(duì)另一人(有不安全行為、處于不安全位置)的接觸性打擊,設(shè)備的損害也是如此[3]。
動(dòng)態(tài)形式是運(yùn)輸作業(yè)的外在表現(xiàn),且列車(chē)在運(yùn)動(dòng)中具有強(qiáng)大的能量,當(dāng)這種能量變化為一種危險(xiǎn)因素時(shí)即具備較大的破壞性,所以在運(yùn)輸管理中要對(duì)作業(yè)行為進(jìn)行控制。
從以上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素分布、因素疊加及因素關(guān)系可知,通過(guò)一定組織關(guān)系、持續(xù)提高人的安全意識(shí)及技能、過(guò)程中堅(jiān)持管理者檢查、及時(shí)分析問(wèn)題回饋給管理制度標(biāo)準(zhǔn),不斷地促進(jìn)安全受控(見(jiàn)圖2)。
圖2 運(yùn)輸安全管理思維導(dǎo)圖
基于影響安全五大因素的關(guān)系(見(jiàn)圖3),通過(guò)人的主動(dòng)思考特性,管控人的意識(shí)形態(tài)和行為,達(dá)到控制或消除機(jī)料法環(huán)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素,從而保證安全體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)工作安全進(jìn)行。
圖3 影響安全管理因素關(guān)系
安全技術(shù)手段應(yīng)提前籌劃,充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)、環(huán)境,貫穿安全第一的思想,本著不傷害、不損害設(shè)備的原則,依據(jù)行業(yè)規(guī)定編制運(yùn)輸組織、列車(chē)防溜、站細(xì)、設(shè)備等管理文件,使作業(yè)人員在調(diào)車(chē)作業(yè)、接(發(fā))列車(chē)、列車(chē)運(yùn)行、工地對(duì)位等環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及流程清晰地操控列車(chē)[4]。
4.1.1 運(yùn)輸組織方面貫徹管的形式,確定組織機(jī)構(gòu)、行車(chē)指揮原則及組織、貨物裝載等重要事項(xiàng)及方向性,為運(yùn)輸工作開(kāi)展提供方法和安全運(yùn)行空間環(huán)境。
4.1.2 站細(xì)、列檢作業(yè)辦法等確定車(chē)站組織管理、行車(chē)設(shè)備使用、接發(fā)車(chē)、調(diào)車(chē)作業(yè)、檢車(chē)方法等具體作業(yè)環(huán)節(jié)的方式方法,規(guī)范作業(yè)行為,起到落實(shí)作業(yè)流程和日常人員管控的作用,向運(yùn)輸管理提供行車(chē)基本單元內(nèi)行為規(guī)范。
防止溜逸方面以防范車(chē)列溜逸為管控目的,劃定停留車(chē)區(qū)域、方式、措施手段等專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制方法。
依托人-站-所組織將制度貫穿到整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中,形成技術(shù)部門(mén)、安全人員、作業(yè)人員共同參與的安全管控網(wǎng)。同時(shí),各層級(jí)人員做好對(duì)下屬層級(jí)的監(jiān)管,下屬層級(jí)做好對(duì)上級(jí)的匯報(bào),用層級(jí)卡控落實(shí)具體運(yùn)輸安全管理工作,達(dá)到有效管控風(fēng)險(xiǎn)目的。
安全工作的落實(shí)不僅需要管理者工作的開(kāi)展,更需要行車(chē)作業(yè)人員的規(guī)范行為支撐,如何更好地規(guī)范行為,通過(guò)崗前安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)及安全學(xué)習(xí),提升人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。
可從勞動(dòng)保護(hù)、鐵路人身安全、安全用電及消防、技規(guī)、行規(guī)等規(guī)章制度及事故案例方面進(jìn)行培訓(xùn),開(kāi)展系統(tǒng)性、多角度、深層次的知識(shí)講解,使作業(yè)人員理解規(guī)定如何使用、何時(shí)使用,以及其所要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
通過(guò)對(duì)城軌工程運(yùn)輸危險(xiǎn)因素的統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)各種危險(xiǎn)因素發(fā)生進(jìn)行溯本追源,使管理者能夠清晰找到隱患的本質(zhì),在根本上扎實(shí)基礎(chǔ)安全理念意識(shí),管理者在管理過(guò)程中能夠靈活地將這種安全意識(shí)融入技術(shù)、組織、教育等手段進(jìn)行精準(zhǔn)管控,充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)增強(qiáng)管理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,提高工程運(yùn)輸安全。