匡遠(yuǎn)配，紀(jì)玉昭

城鎮(zhèn)安置模式下易地搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性研究——基于湖南省445個微觀農(nóng)戶數(shù)據(jù)

匡遠(yuǎn)配，紀(jì)玉昭

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

基于湖南省城鎮(zhèn)安置社區(qū)445戶搬遷農(nóng)戶的微觀數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會融入和心理歸屬三個維度選取15個變量構(gòu)建社會適應(yīng)性綜合評價指標(biāo)體系，通過熵值法和模糊綜合評價法對城鎮(zhèn)安置模式下搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性進(jìn)行測算和分析，同時引用IPA模型探究各評價指標(biāo)對農(nóng)民社會適應(yīng)性的影響大小。研究表明：城鎮(zhèn)安置模式下搬遷農(nóng)民的社會適應(yīng)性總體接近于“比較適應(yīng)”水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)維度的家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量，社會融入適應(yīng)維度的家庭親友中能人數(shù)量，心理歸屬適應(yīng)維度的對未來發(fā)展期許等指標(biāo)偏低是整體處于“一般”水平的直接原因；農(nóng)民承包地退出意愿、家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量、家庭親友中能人數(shù)量和搬遷后社區(qū)活動參與等指標(biāo)能否提高是影響搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性的關(guān)鍵變量。

易地搬遷；社會適應(yīng)性；城鎮(zhèn)安置；移民；綜合評價

一、問題的提出

2022年中央一號文件指出，“要落實搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。自2020年全國完成960多萬貧困戶易地搬遷任務(wù)后，提升搬遷農(nóng)民的社會適應(yīng)能力，促使搬遷農(nóng)民在遷入地實現(xiàn)收入增加、社會融入和心理適應(yīng)，已成為新階段的重要工作任務(wù)。

目前關(guān)于易地搬遷的研究主要聚焦于農(nóng)戶搬遷影響因素[1-3]、搬遷后農(nóng)地處置[4-6]、績效評價[7,8]、農(nóng)戶可持續(xù)生計[9,10]以及人力資源開發(fā)[11,12]等方面。盡管易地搬遷總體上改變了農(nóng)民人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，對提高農(nóng)民收入、改善生計狀況作用甚大，但也可能使其面臨社會融入和身份認(rèn)同等多重考驗[13]，出現(xiàn)社交邊緣化[14]、心理認(rèn)同弱質(zhì)化[15]等問題。另外，相對中心村安置模式，占搬遷總?cè)丝?2%的城鎮(zhèn)安置①模式并不符合以往就地就近安置的慣性思維，更容易造成社會適應(yīng)性的欠缺[16-19]。

目前移民社會適應(yīng)性的研究對象主要是針對進(jìn)城農(nóng)民工和生態(tài)移民群體。葉俊燾等研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工城市融合主要面臨經(jīng)濟(jì)融合、社會交往融合和心理認(rèn)同三個發(fā)展階段，其中經(jīng)濟(jì)融合極大制約了城市融合的縱向提升[15]。司文濤等將農(nóng)民工社會適應(yīng)維度分為經(jīng)濟(jì)融入、社會融入和心理融入，并分析了心理資本對其城市融入的影響路徑[20]。史夢薇等認(rèn)為生態(tài)移民遷移后會經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、社會文化適應(yīng)、心理適應(yīng)等一系列的社會適應(yīng)過程，其中心理適應(yīng)是移民實現(xiàn)社會適應(yīng)的關(guān)鍵[21]。

綜上所述，當(dāng)前關(guān)于易地搬遷的研究大多關(guān)注搬遷農(nóng)民的生計轉(zhuǎn)換，相對忽視了移民社交和心理層面的研究，特別是對城鎮(zhèn)安置模式下易地搬遷農(nóng)民的社會適應(yīng)性研究付諸闕如。鑒于此，筆者擬基于湖南省445戶搬遷農(nóng)戶的實地調(diào)查數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會融入和心理歸屬三個維度選取15個變量構(gòu)建社會適應(yīng)性綜合評價指標(biāo)體系，利用熵值法和模糊綜合評價法對農(nóng)民社會適應(yīng)性進(jìn)行測算和分析，同時引用IPA模型探究社會適應(yīng)性各變量的影響大小，以期為易地搬遷后續(xù)幫扶和社區(qū)治理提供參考。

二、社會適應(yīng)性理論框架與分析

易地搬遷中的城鎮(zhèn)安置模式實施的目的是將缺乏生存條件、難以有效率地實現(xiàn)就地脫貧的建檔立卡人口，通過搬遷的方式實現(xiàn)家庭城鎮(zhèn)化和搬遷農(nóng)民市民化。易地搬遷的要求是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。想要達(dá)到“搬得出”的結(jié)果，不僅需要農(nóng)民自身具有強(qiáng)烈的主動搬遷意愿，還需要地方政府制定有利的配套政策和在遷入地提供較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施?！胺€(wěn)得住”“能致富”則涉及搬遷農(nóng)民在安置區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會融入、心理歸屬等方面的適應(yīng)性問題[15,20,21]。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，生理需要是人的最低需求層次，必須依靠一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來保障。所以農(nóng)民在遷入城鎮(zhèn)后，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面能否改變原有生計方式以順利適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，是搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)的第一步。在積累一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，則需要考慮搬遷農(nóng)民社會融入方面的適應(yīng)性，包括加強(qiáng)溝通交流、重建社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在與城鎮(zhèn)居民社會交往的過程中了解和順應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?，獲得本地人的認(rèn)可。在馬斯洛需求理論中，自我實現(xiàn)需要是人的最高需求層次，就搬遷農(nóng)民的角度而言，在心理上由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)居民身份是其實現(xiàn)個人價值的標(biāo)志。因此，農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)后主觀感受、心理融合、社區(qū)認(rèn)同在內(nèi)的“我群感”“歸屬感”的建立是移民適應(yīng)次序的最后環(huán)節(jié)[22]，能取得對自己新身份的認(rèn)同，從而獲得歸屬感。移民的社會適應(yīng)性不僅意味著他們地理位置遷移后對新空間的適應(yīng)，更意味著其行為方式、思維習(xí)慣等方面的相應(yīng)轉(zhuǎn)變和心理感受上的認(rèn)同[23]?；诖?，搬遷農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置后社會適應(yīng)的主要內(nèi)涵可從三個方面來理解：經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)是前提條件，社會融入適應(yīng)是發(fā)展載體和重要內(nèi)容，心理歸屬適應(yīng)是實現(xiàn)社會適應(yīng)的標(biāo)志，具體如圖1所示：

圖1 易地搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性理論框架

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)是指農(nóng)民遷移到城鎮(zhèn)后根據(jù)自身資源稟賦轉(zhuǎn)變自身生產(chǎn)生活方式，并逐步縮小和城鎮(zhèn)居民之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差別，是其立足城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)[24]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性主要從家庭居住條件、家庭經(jīng)濟(jì)收入、信貸能力水平、固定資產(chǎn)以及家庭勞動力數(shù)量等方面衡量。解決住房問題是城鎮(zhèn)安置移民實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入城鎮(zhèn)生活的前提[25]。住房意味著“家”，如果不能解決住房問題，移民就很難在生活上安定下來。搬遷農(nóng)民的原家庭住房質(zhì)量或者地理位置較差，而遷移到城鎮(zhèn)后，統(tǒng)一分配為磚混結(jié)構(gòu)的樓房，住房條件獲得明顯提升，有利于搬遷農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會適應(yīng)能力的提高。家庭經(jīng)濟(jì)收入是城鎮(zhèn)安置移民實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入城鎮(zhèn)生活的基礎(chǔ)，是直接體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的指標(biāo)[26]。移民搬遷后原有生計方式和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)被打破，其家庭經(jīng)濟(jì)收入會有很大影響，在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性會陷入困境。但從長期來看，城鎮(zhèn)安置移民搬遷時間越久，移民經(jīng)濟(jì)收入往往越穩(wěn)定，社會適應(yīng)狀況逐漸會向好的方向發(fā)展[24,25]。固定資產(chǎn)和信貸能力是城鎮(zhèn)安置移民實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入城鎮(zhèn)生活的重要保障，可以幫助搬遷農(nóng)民應(yīng)對環(huán)境變化和外力沖擊。通過提升物質(zhì)資產(chǎn)水平、積累金融儲蓄能力、增強(qiáng)社會資本可以促進(jìn)搬遷農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力的提高[4]。家庭勞動力是城鎮(zhèn)安置移民實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入城鎮(zhèn)生活的根本保證。只有確保家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)，才能實現(xiàn)穩(wěn)定增收和穩(wěn)定脫貧，為社會適應(yīng)性提高奠定基礎(chǔ)。家庭勞動力數(shù)量對搬遷農(nóng)民從事兼業(yè)、非農(nóng)型生計有明顯推動效用[27]，其家庭勞動力比重越大，越有利于促進(jìn)家庭生計轉(zhuǎn)型的整體實現(xiàn)，越容易適應(yīng)遷入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）社會融入適應(yīng)性

社會融入適應(yīng)是社會適應(yīng)性的重要內(nèi)容，實質(zhì)上是搬遷農(nóng)民社會網(wǎng)絡(luò)得以恢復(fù)和擴(kuò)展。搬遷后與親友的聯(lián)系、外部社會資源、與遷入地鄰里的關(guān)系、與遷入地居民的社會交往都會對城鎮(zhèn)安置移民的社會融入適應(yīng)性造成影響。搬遷后保持與親友的聯(lián)系是城鎮(zhèn)安置移民融入城鎮(zhèn)、重構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)的重要前提，能夠為移民提供初始社會資本[15]。親戚朋友為搬遷農(nóng)民提供情感、物質(zhì)、信息及陪伴等社會支持，是移民實現(xiàn)社會融入適應(yīng)的后備支撐。外部社會資源是城鎮(zhèn)安置移民融入城鎮(zhèn)、重構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大動力。搬遷后農(nóng)民會面臨城市無所不在的壓力，不但需要家庭成員之間的支持，還需要方方面面外部社會資源的幫助，從而提高其社會適應(yīng)水平。與遷入地鄰里關(guān)系融洽是城鎮(zhèn)安置移民融入城鎮(zhèn)、重構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)的直接動力。農(nóng)民搬遷后鄰里之間通過幫忙照看小孩、借貸資金、互贈食品衣物等方式相互幫助，有助于消除搬遷農(nóng)民初到城鎮(zhèn)的緊張不安感，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，擴(kuò)大社會網(wǎng)絡(luò)，更快地實現(xiàn)社會融入。與遷入地居民的社會交往是城鎮(zhèn)安置移民融入城鎮(zhèn)、重構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)的重要突破。在搬遷前，農(nóng)民之間的社會關(guān)系紐帶表現(xiàn)為強(qiáng)連帶性[27]，而搬遷后生活生產(chǎn)空間的變化致使移民因為熟人社會的記憶解構(gòu)更容易陷入社交適應(yīng)困境[28]，如果只和遷入地其他移民交往，形成的社會網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量相對較低，所以想要達(dá)到較高水平的社會融入適應(yīng)必須在重構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)時打上新環(huán)境的“印記”。

（三）心理歸屬適應(yīng)性

心理歸屬適應(yīng)是指搬遷農(nóng)民在情感和心理上取得對自己新身份的認(rèn)同，對安置地社會產(chǎn)生歸屬感，是其社會適應(yīng)的最高形態(tài)[15]。心理歸屬適應(yīng)性主要是從依賴心理、對移民政策的態(tài)度、社區(qū)活動參與、對承包地處置意愿等方面體現(xiàn)的。搬遷農(nóng)民的依賴心理在城鎮(zhèn)安置的過程中逐漸形成，如果不能改變可能存在的“等靠要”思想，那就無法適應(yīng)城鎮(zhèn)新環(huán)境，無法實現(xiàn)最終的心理適應(yīng)。認(rèn)同當(dāng)?shù)卣畬嵤┑姆龀终呤浅擎?zhèn)安置移民實現(xiàn)心理認(rèn)同的關(guān)鍵因素，由移民參與制定的科學(xué)合理的扶持政策有利于提高其歸屬感和心理認(rèn)同，降低移民社會適應(yīng)難度。反之，如果政府的扶持政策偏離實際或不適用于當(dāng)前條件，則會給移民造成不必要的財產(chǎn)損失[29]，勢必增加移民社會適應(yīng)的難度。積極參與社區(qū)活動同樣是城鎮(zhèn)安置移民實現(xiàn)心理認(rèn)同的重要體現(xiàn)。當(dāng)移民的行為方式與思維習(xí)慣逐漸適應(yīng)安置地的新環(huán)境、能夠在心理上認(rèn)同自己新的身份時，才能真正適應(yīng)搬遷后的生產(chǎn)生活[29]。另外，承包地的合理處置是城鎮(zhèn)安置移民實現(xiàn)心理認(rèn)同的重要體現(xiàn)。承包地對于移民社會適應(yīng)性的影響除了生計方式和社會保障外，更多的是一種情感依賴。對土地的感情讓移民難以真正融入城鎮(zhèn)生活，想要達(dá)到市民化、實現(xiàn)移民心理適應(yīng)的目的，必須及時引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變搬遷農(nóng)民的思維和情感傾向，盡量降低承包地對搬遷農(nóng)民心理歸屬適應(yīng)性的影響。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

為獲得城鎮(zhèn)集中安置區(qū)搬遷農(nóng)戶的微觀數(shù)據(jù)，筆者分別于2021年1月13～15日和10月14～17日到湖南岳陽市和懷化市城鎮(zhèn)集中安置社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。其中位于岳陽市的洪家塅安置小區(qū)是湖南省安置人口最多的易地搬遷安置區(qū)，位于懷化市的太安社區(qū)則是湖南省占地面積最大的易地搬遷安置區(qū)。另外，岳陽市和懷化市作為湖南省易地扶貧搬遷項目移民人數(shù)最多、計劃建設(shè)規(guī)模最大、配套設(shè)施復(fù)雜的兩個地區(qū)，均采取城鎮(zhèn)安置模式逐步達(dá)成了搬遷農(nóng)民充分就業(yè)、配套設(shè)施齊全、社區(qū)治理有效、脫貧致富見效的目標(biāo)，其經(jīng)驗對于做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章、助力推動實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義，是研究城鎮(zhèn)安置模式下易地搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性的極佳樣本地?？紤]到湖南省安置區(qū)規(guī)模、安置模式以及樣本調(diào)研數(shù)據(jù)的難易程度，采取隨機(jī)抽樣的調(diào)查方式對安置區(qū)的搬遷戶進(jìn)行調(diào)查，覆蓋了麻溪鋪鎮(zhèn)、北溶鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、三墩鎮(zhèn)等十余個鎮(zhèn)，調(diào)查以戶為單位，調(diào)查對象是家庭戶主或主要勞動力。本次調(diào)查共回收問卷486份，經(jīng)過篩選剔除無效問卷后，最終獲得445個調(diào)查樣本作為研究對象。

在調(diào)查對象性別方面，男女比例大致為6:4，比例相對均衡，性別結(jié)構(gòu)合理。被訪者年齡主要集中在20～65歲，平均年齡50.85歲。在調(diào)查對象民族構(gòu)成方面，受訪者漢族與少數(shù)民族比例約為4:1，高于全省漢族與少數(shù)民族比例（約為9:1）。文化程度方面，文盲、小學(xué)、初中約占88.1%，說明調(diào)查對象文化程度普遍較低。調(diào)查對象家庭規(guī)模方面，1～3人家庭占比24.94%，4～7人家庭占比73.93%，8人以上家庭占比1.12%。調(diào)查結(jié)果見表1。

表1　易地搬遷農(nóng)民家庭基本特征

（二）指標(biāo)賦值及其權(quán)重

借鑒已有生態(tài)移民[30]及水庫移民[31]社會適應(yīng)性的研究成果，咨詢了移民生計研究、貧困問題研究等領(lǐng)域的專家學(xué)者，結(jié)合安置區(qū)搬遷農(nóng)民自身資源稟賦、安置區(qū)現(xiàn)狀、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，設(shè)計了城鎮(zhèn)安置模式下易地搬遷移民社會適應(yīng)性評價指標(biāo)體系，建立3個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)（表2）。

表2　易地搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性評價指標(biāo)及其權(quán)重

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性

選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性作為一級指標(biāo)，住房質(zhì)量改善、信貸能力水平、家庭人均收入、勞動力人口比重、固定資產(chǎn)數(shù)量為二級指標(biāo)，預(yù)期方向均為正。對于遷入地住房質(zhì)量改善，賦值標(biāo)準(zhǔn)是如果搬遷前房屋主結(jié)構(gòu)為茅草房或是無房戶，則房屋質(zhì)量改善賦值為5；主結(jié)構(gòu)為石頭房，房屋質(zhì)量改善賦值為4；主結(jié)構(gòu)為土木，房屋質(zhì)量改善賦值為3；主結(jié)構(gòu)為磚木，房屋質(zhì)量改善賦值為2；主結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，房屋質(zhì)量改善賦值為1。對于信貸能力水平，通過“是否參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是否參與商業(yè)保險，如急需用錢是否能從親友借到錢，是否能從銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)借到錢”四個問題進(jìn)行衡量，將“否”和“是”分別賦值為0和1，相加獲得0～4五種情況；對于家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量和勞動力人口比重等變量，根據(jù)實際情況將其分成五級不同的區(qū)間段。

2．社會融入適應(yīng)性

選取社會融入適應(yīng)性為一級指標(biāo)，搬遷后對遷入地居民信任程度、與現(xiàn)居住地鄰里街坊相互幫助頻率、搬遷后親友可信度、與現(xiàn)居住地鄰里街坊熟悉程度、家庭親友中能人數(shù)量為二級指標(biāo)，預(yù)期方向均為正。其中搬遷后對遷入地居民信任程度、親戚朋友可信度、與現(xiàn)居住地鄰里街坊熟悉程度、相互幫助頻率四個變量作為衡量指標(biāo)，指標(biāo)評價均采用五級量表進(jìn)行評價。家庭能人數(shù)量則是指在政府部門、學(xué)校、醫(yī)院等工作的親戚朋友數(shù)量，本研究根據(jù)實際情況將其分成五級不同的區(qū)間段。

3．心理歸屬適應(yīng)性

選取心理歸屬適應(yīng)性作為一級指標(biāo)，對未來發(fā)展期許、對扶持政策總體滿意度、搬遷后社區(qū)活動參與、搬遷后承包地經(jīng)營意愿、搬遷后承包地退出意愿作為二級指標(biāo)，預(yù)期方向均為正。對未來發(fā)展期許和對扶持政策的總體滿意度，根據(jù)其評價范圍“非常不好、不好、一般、好、非常好”與“非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意”分別賦值1～5。對于搬遷后社區(qū)活動參與，通過“是否參與居住地村（居）委會選舉投票”“覺得自己與安置區(qū)以外的縣城居民有無差異”“搬遷后戶主是否變換工作”“是否愿意參加社區(qū)組織文化娛樂活動（如跳廣場舞或者其他）”四個問題來測度，將“否”和“是”分別賦值為0和1，相加獲得0～4五種情況。對搬遷后承包地經(jīng)營意愿為不想種地的賦值為5，承包地經(jīng)營意愿為想種一部分的賦值為4，想自己土地全部種的賦值為3，想轉(zhuǎn)入土地大規(guī)模耕種的賦值為2，其他的賦值為1。通過“是否愿意退出承包地?fù)Q取一次性補(bǔ)償”“是否愿意退出承包地?fù)Q取每月工資性補(bǔ)償”“是否愿意退出承包地?fù)Q取養(yǎng)老保險和其他城鎮(zhèn)社會保險”“是否愿意在60歲后將承包地退給集體并獲得像城里人一樣的養(yǎng)老保障”四個問題測度搬遷農(nóng)民承包地退出意愿，將“否”和“是”分別賦值為0和1，相加獲得0～4五種情況。

（三）模型構(gòu)建

1．確定評價因素集及評語等級

構(gòu)建模糊綜合評價模型，將搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性評價因素集分為二級，設(shè)一級指標(biāo)集為= {123}，二級指標(biāo)集為1= {1112131415}2= {2122232425}3= {3132333435}評語等級{12…V}為評語等級數(shù)量。將搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性評價分為五個等級:1= 非常差，2=較差，3=一般，4=較好，5=非常好。將對應(yīng)評語集［1，2，3，4，5］分別賦值［1，2，3，4，5］。

2．熵值法確定權(quán)重集

為消除物理影響，使不同單位之間的調(diào)查數(shù)據(jù)能夠在同一層面進(jìn)行比較，對數(shù)據(jù)實施無量綱化處理。采用極值標(biāo)準(zhǔn)化將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行線性變換，使得原始數(shù)據(jù)最終值限制在[0,1]之間?；灸Ｐ凸綖椋?/p>

當(dāng)指標(biāo)與社會適應(yīng)性為負(fù)相關(guān)時，則上式變?yōu)椋?/p>

同時為使得數(shù)據(jù)運(yùn)算有意義以及消除零的影響，需對無量綱化后的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體平移，即X=X+α。為最大限度地保留原始數(shù)據(jù)，的取值必須盡可能小，因此取=0.0001，最終得到整體平移后的無量綱化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

為了得到生計資本較為客觀的評價權(quán)重，采用熵值法計算指標(biāo)權(quán)重。具體步驟如下：

將各測量指標(biāo)數(shù)據(jù)按二級指標(biāo)分類排列，構(gòu)建搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性指標(biāo)的判斷矩陣：

P表示第個被評價對象第個指標(biāo)值在所有被評價對象第個指標(biāo)值總和中比重或貢獻(xiàn)度，計算公式為：

計算第項指標(biāo)的熵值，公式為：

差異性系數(shù)計算公式為：

最后確定每個評價指標(biāo)的權(quán)重w：

得出各級指標(biāo)權(quán)重集如下：=（0.288361，0.334629，0.377011）；1= (0.040893，0.043123，0.073025，0.057951，0.073369 ) ；2= ( 0.046542，0.042337，0.021037，0.038749，0.185964) ；3= (0.059980，0.027647 ，0.114737，0.034948，0.139698 )

得出各級指標(biāo)權(quán)重集如下：=（0.288361，0.334629，0.377011）；1= (0.040893，0.043123，0.073025，0.057951，0.073369 ) ；2= ( 0.046542，0.042337，0.021037，0.038749，0.185964)；3= (0.059980，0.027647 ，0.114737，0.034948，0.139698 )

四、社會適應(yīng)性測算及其結(jié)果分析

（一）社會適應(yīng)性測算

根據(jù)數(shù)據(jù)可得出每個指標(biāo)E隸屬于評價集的評價次數(shù)占總評價次數(shù)的比例，即r。然后利用模糊綜合評價得出易地搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性模糊關(guān)系矩陣（表3）。

表3　搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性數(shù)據(jù)匯總（評價次數(shù)）

利用模糊綜合評價模型得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性、社會融入適應(yīng)性、心理歸屬適應(yīng)性各項指標(biāo)層的單因素模糊關(guān)系矩陣。

1=1×0.014+2×0.087+3×0.121+4×0.047+ 5×0.019=0.834

2=1×0.147+2×0.025+3×0.102+4×0.117+ 5×0.030=1.121

3=1×0.035+2×0.053+3×0.088+4×0.086+ 5×0.115=1.324

=1×0.196+2×0.174+3×0.265+4×0.204+ 5×0.161=2.96

（二）測算結(jié)果分析

從上述總的隸屬度和社會適應(yīng)性評價值計算結(jié)果看，“非常好”的評價標(biāo)準(zhǔn)為0.161，“較好”的評價標(biāo)準(zhǔn)為0.204，“一般”的評價標(biāo)準(zhǔn)為0.265，“一般”及以上達(dá)到0.630，且評價值為2.96，搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性整體評價較高，接近于“比較適應(yīng)”水平。從各一級指標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會融入、心理歸屬適應(yīng)性的評價分?jǐn)?shù)分別為0.834、1.121、1.324，表明搬遷后農(nóng)民心理歸屬適應(yīng)性最高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性最低。具體來看各指標(biāo)的“一般”以上評價比例均達(dá)到85%以上，意味著搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性各指標(biāo)情況較好。參照各指標(biāo)評價值的高低，結(jié)合調(diào)研，進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會融入、心理歸屬適應(yīng)性三個指標(biāo)評價結(jié)果進(jìn)行分析。

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評價分?jǐn)?shù)為0.834，該維度中評價值偏低的指標(biāo)主要是“家庭人均收入”和“固定資產(chǎn)數(shù)量”。

家庭人均收入指標(biāo)中“較差”和“非常差”的評價值分別為0.362和0.045。從農(nóng)民搬遷前后的生產(chǎn)生活開支比較來看，農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)后，生產(chǎn)生活開支種類和數(shù)量增多，主要體現(xiàn)在水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等新增費(fèi)用。通過分析收入來源發(fā)現(xiàn)，由于遷出地距遷入地較遠(yuǎn)，勞動成本與時間成本上升，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出并沒有得到相應(yīng)提升，導(dǎo)致搬遷農(nóng)民的農(nóng)業(yè)凈收益降低，在當(dāng)?shù)貜氖滤綘I活動或務(wù)工成為城鎮(zhèn)安置移民的理性選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.71%的移民家庭在搬遷后不再繼續(xù)耕種土地，而是選擇了其他生計方式。但搬遷農(nóng)民缺乏在城鎮(zhèn)生活的職業(yè)技能，只能在勞動密集性企業(yè)中從事建筑、縫紉、水電等低收入的重復(fù)性工作。雖然安置點(diǎn)會不定期舉辦電焊、電工、家政、縫紉等職業(yè)技能培訓(xùn)，但青壯年勞動力平時多數(shù)在外務(wù)工，難以接受相關(guān)培訓(xùn)，而且搬遷農(nóng)民文化程度相對不高，很難在較短時間熟練掌握培訓(xùn)技能，從而影響了搬遷農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

固定資產(chǎn)數(shù)量指標(biāo)中“較差”和“非常差”的評價值分別為0.445和0.070。移民搬遷后統(tǒng)一新建的樓房均為磚混結(jié)構(gòu)，相比起原住房更加結(jié)實、美觀和舒適，原無房戶和危房戶的物質(zhì)資本提升尤其明顯。但樓房面積相對較小，調(diào)查顯示，61.35%的農(nóng)戶搬遷后人均住房面積減少，10.56%的農(nóng)戶搬遷后人均住房面積不變，僅28.09%的農(nóng)戶搬遷后住房面積增加。相比遷出地的住房，樓房的功能相對受限，房內(nèi)無法存放農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)具，又由于宅基地復(fù)墾、搬遷距離遠(yuǎn)和運(yùn)輸成本高，搬遷農(nóng)民往往會丟棄、贈送或出售賤賣自己的農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)具，固定資產(chǎn)的資本存量有所降低。

2．社會融入適應(yīng)性

社會融入適應(yīng)性評價分?jǐn)?shù)為1.121，該維度中評價值偏低的指標(biāo)主要是“家庭親友中能人數(shù)量”，指標(biāo)中“較差”和“非常差”的評價值分別為0.119和0.769。一方面，搬遷前大多數(shù)農(nóng)戶居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以地緣和親屬關(guān)系為主，社會資本存量相對較少，搬遷到城鎮(zhèn)后原有社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)受到了影響，而重構(gòu)社會網(wǎng)絡(luò)時間較久，潛在地增加了搬遷農(nóng)戶的返貧風(fēng)險。在訪談中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民搬遷后與以往鄰居往來較少，與原村莊的朋友由于距離限制往來也有所減少，在社會交往中出現(xiàn)明顯的“封閉性心態(tài)”。而同時，搬遷農(nóng)戶子女在社會融入方面明顯超過其父母，因為搬遷農(nóng)戶子女的就學(xué)與就業(yè)和遷入地原居民完全一致，其消除掉陌生感后更容易適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣睢Ａ硪环矫?，搬遷農(nóng)民和遷入地居民社會交往展現(xiàn)出良好的適應(yīng)性，對鄰里關(guān)系的滿意度也比較高，在保持原有人際往來的同時并不排斥與新環(huán)境中的陌生人進(jìn)行交往。另外，家庭親友中能人數(shù)量雖然對于搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性有較大影響，但并不會因為搬遷而產(chǎn)生明顯變化，對于社會資源匱乏的搬遷農(nóng)民而言，其自身外部社會資源難以獲得迅速提升。

3．心理歸屬適應(yīng)性

心理歸屬適應(yīng)性評價分?jǐn)?shù)為1.324，在三個維度中分值最高，該維度中評價值偏低的指標(biāo)主要是“對未來發(fā)展期許”，指標(biāo)中“較差”和“非常差”的評價值分別為0.245和0.031。通過分析城鎮(zhèn)安置移民的心理歸屬適應(yīng)性發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)后對遷入地的心理適應(yīng)良好。搬遷農(nóng)民雖然缺少對未來發(fā)展的信心，但對于安置區(qū)的整體人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施感到滿意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然20.90%的調(diào)查對象依舊認(rèn)為自己是弱勢群體，但大部分調(diào)查對象認(rèn)為自己與安置區(qū)以外的縣城居民沒有差異，已經(jīng)是一個“城里人”了，移民情結(jié)較弱，有利于其融入當(dāng)?shù)厣鐣瑢崿F(xiàn)心理層面的適應(yīng)。當(dāng)被問到“是否已經(jīng)習(xí)慣縣城的生活方式？”時，93.48%的搬遷農(nóng)民認(rèn)為自己已經(jīng)適應(yīng)了城鎮(zhèn)生活，說明移民對于城鎮(zhèn)安置的可接受度高，愿意接受自身生活方式的改變。在訪談中也發(fā)現(xiàn)有少部分農(nóng)民滿足于現(xiàn)狀，在完成脫貧后依舊希望長期享受政府補(bǔ)貼政策，這說明脫貧攻堅中實際存在的“保姆式”幫扶嚴(yán)重打擊了這部分搬遷農(nóng)民內(nèi)生動力的建設(shè)。如果無法擺脫“福利依賴”心理，搬遷農(nóng)民自身主動性會受到嚴(yán)重削弱，不利于在遷入地的心理適應(yīng)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)和社會融入適應(yīng)，因此必須正確引導(dǎo)其樹立正確的價值觀，幫助其擺脫心理適應(yīng)困境。

（三）社會適應(yīng)性IPA分析

為比較不同維度的重要度和社會適應(yīng)性水平，直觀地識別影響搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性的優(yōu)劣勢，本研究通過SPSS20.0軟件對其進(jìn)行IPA分析。將城鎮(zhèn)安置移民社會適應(yīng)性各指標(biāo)組合權(quán)重總平均值0.067，社會適應(yīng)性總平均值3.250，作為橫縱軸的分割點(diǎn)，將15個指標(biāo)分為4個象限進(jìn)行重要性和社會適應(yīng)能力測評，具體見圖2。

圖2　重要性－社會適應(yīng)能力IPA象限圖

第Ⅰ象限為高重要性高供給區(qū)，也是繼續(xù)保持區(qū)，在這一象限的指標(biāo)是“搬遷后承包地退出意愿”（5），農(nóng)民在易地搬遷后，依然把自己的承包地看作最重要的生計資產(chǎn)之一，但由于距離較遠(yuǎn)繼續(xù)耕種困難，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場不規(guī)范、不完善，原承包地拋荒閑置問題嚴(yán)重。且由于搬遷到城鎮(zhèn)后農(nóng)民的非農(nóng)收入比重較高，農(nóng)地收入功能和就業(yè)功能逐漸減弱，所以其觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，希望將自然資本置換為在城鎮(zhèn)發(fā)展的啟動資金，對農(nóng)地保障功能的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω敭a(chǎn)功能的需求，搬遷農(nóng)民退出承包地意愿強(qiáng)烈。

第Ⅱ象限為低重要性高供給區(qū)，屬于供給過度區(qū)，是搬遷農(nóng)民相對較為滿意的區(qū)域。搬遷后對遷入地居民信任程度（1）、與現(xiàn)居住地鄰里街坊相互幫助頻率（2）、搬遷后親友可信度（3）、與現(xiàn)居住地鄰里街坊熟悉程度（4）、對扶持政策總體滿意度（2）、搬遷后承包地經(jīng)營意愿（4）位于這一象限。在安置初期，搬遷農(nóng)民群體與本地市民群體之間、搬遷農(nóng)民個體之間需要通過相互交往來增強(qiáng)彼此熟悉程度，從而緩解并消除陌生感和隔閡。搬遷農(nóng)民的人際關(guān)系作為觀察社區(qū)關(guān)系的橫截面，是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的基礎(chǔ)，改善搬遷農(nóng)民與本地市民群體之間、搬遷農(nóng)民個體之間的人際關(guān)系可以大大增強(qiáng)其社會環(huán)境適應(yīng)性，并直接影響搬遷農(nóng)民的社會適應(yīng)性。另外，政府對搬遷農(nóng)民的子女入學(xué)、健康醫(yī)療、就業(yè)和權(quán)益保障等方面的政策扶持能從各方面增強(qiáng)搬遷農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，從而提高他們的社會適應(yīng)能力。

第Ⅲ象限為低重要性低供給區(qū)，這一區(qū)域?qū)儆诤罄m(xù)改進(jìn)區(qū)，包括住房質(zhì)量改善（1）、信貸能力（2）、勞動力人口占比（4）、對未來發(fā)展期許（1）4個指標(biāo)。城鎮(zhèn)安置模式下，易地搬遷的安置房由政府統(tǒng)一安排新建，相對于搬遷農(nóng)民的原住房來說，房屋質(zhì)量明顯得到改善。從實際的居住狀況來看，搬遷農(nóng)民對于住房整體上認(rèn)可度高，無論是外觀、環(huán)境還是區(qū)位因素，搬遷后住房的條件都要優(yōu)于搬遷前，搬遷農(nóng)民的物質(zhì)資本得到提升，在長期看無需再進(jìn)行關(guān)注。而對于增強(qiáng)信貸能力、增加勞動力人口和提升未來發(fā)展期許等方面，需要一個較長的過程，不是一蹴而就的，其提升社會適應(yīng)性的效果同樣需要長時間的堅持才能夠顯現(xiàn)出來。

第Ⅳ象限為高重要性低供給區(qū)，屬于急需改進(jìn)區(qū)。對增強(qiáng)搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性來說，家庭人均收入（3）、固定資產(chǎn)數(shù)量（5）、家庭親友中能人數(shù)量（5）、搬遷后社區(qū)活動參與（3）等指標(biāo)的提升十分重要，但實際這些方面卻出現(xiàn)了供給不足。首先，家庭人均收入方面可能是由于政府搬遷前的宣傳增加了農(nóng)民對于收入的期望值，部分農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)安置區(qū)后就業(yè)的不適應(yīng)影響了其發(fā)展的信心。訪談中，城鎮(zhèn)安置移民大多認(rèn)為安置區(qū)物價高工資低，盡管城鎮(zhèn)安置為搬遷農(nóng)民的生存發(fā)展提供了良好的區(qū)位條件，但搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)收入，是否擁有穩(wěn)定的工作，是否可以通過自身勞動獲取穩(wěn)定的收入，收入水平是否能夠滿足生活需求。其次，固定資產(chǎn)數(shù)量方面主要是因為遷入地和遷出地距離較遠(yuǎn)且道路難行，搬遷農(nóng)民原有的固定資產(chǎn)均在遷出地進(jìn)行了處理，搬遷后又缺少資金或時間精力未及時添置，因此固定資產(chǎn)數(shù)目較少。另外，搬遷農(nóng)民的生活狀況與其初始社會資本有密切聯(lián)系，家庭親友中能人較少的搬遷農(nóng)民其未來發(fā)展信心較低，對政府依賴心理強(qiáng)；而家庭親友中能人較多、能迅速找到工作的搬遷農(nóng)民更容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?，從而對未來充滿信心。最后，搬遷后農(nóng)民參加社區(qū)活動目前還存在很大不足，亟需提升遷入地社區(qū)治理服務(wù)水平，強(qiáng)化搬遷農(nóng)民的主動參與意識，促進(jìn)其在安置區(qū)的心理融入。

五、研究結(jié)論與政策建議

（一）主要研究結(jié)論

本研究以城鎮(zhèn)安置模式下搬遷農(nóng)民的社會適應(yīng)性作為研究其在遷入地“穩(wěn)得住”的切入點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會融入和心理歸屬三個維度構(gòu)建農(nóng)民社會適應(yīng)性五級量表的評價指標(biāo)體系，利用熵值法、模糊綜合評價法和IPA分析法研究搬遷農(nóng)民的社會適應(yīng)性問題，探究影響農(nóng)民社會適應(yīng)性的相關(guān)因素，得出如下結(jié)論:

（1）在調(diào)查樣本中，雖然城鎮(zhèn)安置模式下搬遷農(nóng)民在消除心理障礙、實現(xiàn)心理認(rèn)同方面取得了明顯成果，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會融入等方面依舊面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)模糊綜合評價得出的測算數(shù)據(jù)，搬遷農(nóng)民社會適應(yīng)性的總體評價值為2.96，接近于“比較適應(yīng)”水平。三個維度適應(yīng)性評價值由大到小依次是心理歸屬適應(yīng)性、社會融入適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量，社會融入適應(yīng)性的家庭親友中能人數(shù)量，心理歸屬適應(yīng)性的對未來發(fā)展期許等變量偏低是城鎮(zhèn)安置移民整體社會適應(yīng)性處于“一般”水平的直接原因。

（2）通過IPA分析可以發(fā)現(xiàn)，搬遷后承包地退出意愿是影響農(nóng)民社會適應(yīng)性的最大變量；當(dāng)前急需改進(jìn)和提升的變量主要集中于家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量、家庭親友中能人數(shù)量和搬遷后社區(qū)活動參與；需要通過長期發(fā)展才能改善社會適應(yīng)性的變量包括信貸能力、勞動力人口占比和對未來發(fā)展期許。

（二）政策建議

基于以上結(jié)論，本研究提出如下建議：

第一，落實職業(yè)培訓(xùn)，提高搬遷農(nóng)民生存發(fā)展的內(nèi)生動力。易地搬遷的核心目的在于農(nóng)民增收，而農(nóng)民增收的關(guān)鍵便是人力資本的提高。對于移民而言，是否擁有職業(yè)技能是其能否增收的關(guān)鍵[32,33]。相關(guān)部門要積極整合就業(yè)培訓(xùn)資源，大力加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦枨蟠?、實用性?qiáng)的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，提高搬遷農(nóng)民收入水平、增強(qiáng)其就業(yè)能力，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。另外，要健全后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持體系[34]，以產(chǎn)業(yè)項目積極引領(lǐng)安置后續(xù)工作，促進(jìn)搬遷農(nóng)民的充分就業(yè)，推動搬遷農(nóng)民“市民化”和“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的政策目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

第二，落實社會保障，減輕城鎮(zhèn)安置移民承包地退出的后顧之憂。加強(qiáng)搬遷農(nóng)民社會保障制度的建設(shè)，在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險及住房保障等方面出臺專門的政策，降低其退出承包地的風(fēng)險，設(shè)立搬遷農(nóng)民承包地退出基金，讓自愿退出承包地的搬遷農(nóng)民按月領(lǐng)取補(bǔ)貼，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)變生計方式，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)收入的提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)能力的提高。

第三，開展社區(qū)聯(lián)誼，增加城鎮(zhèn)安置移民社會文娛活動參與的機(jī)會。開展社區(qū)文化建設(shè)，提高搬遷農(nóng)民文化娛樂活動參與度，為其打破心理隔閡、重建社會網(wǎng)絡(luò)提供機(jī)會，從而提升搬遷農(nóng)民的社區(qū)認(rèn)同感和自我認(rèn)同感，促使其更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣鸩叫纬删哂虚_放性、多元性的社區(qū)共同體。

第四，開展宣傳教育，增強(qiáng)搬遷農(nóng)民政治參與度。政治參與作為社區(qū)活動參與的重要組成部分，是提高搬遷農(nóng)民心理適應(yīng)性的關(guān)鍵因素。要幫助和鼓勵搬遷農(nóng)民參與到群眾意見征集、換屆選舉投票等公共治理中，讓其體會到自身意見的重要性，協(xié)助提高搬遷農(nóng)民政治參與度，從而提升其心理歸屬適應(yīng)能力。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展和改革委員會.“十三五”易地扶貧搬遷：偉大成就與實踐經(jīng)驗[EB/OL].[2021-6-30]. https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202106/t20210630_1285081.html.

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Relocated farmers’s social adaptability under the urban resettlement mode based on the micro data of 445 farmers in Hunan province

KUANG Yuanpei, JI Yuzhao

(School of Economics, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

Based on the micro data of 445 relocated farmers in urban resettlement communities in Hunan Province, 15 variables are selected from three dimensions of economic development, social integration and psychological attribution to construct a comprehensive evaluation index system of social adaptability. The social adaptability of relocated farmers under the urban resettlement mode is measured and analyzed by entropy method and fuzzy comprehensive evaluation method. Simultaneously, IPA model is adopted to explore the impact of each evaluation index on the relocated farmers’ social adaptability. The research shows that the social adaptability of the relocated farmers under the urban resettlement mode is generally close to the "relatively adaptive" level. The overall "average" level directly result from the lower indexes such as the per capita income and fixed assets of the family in the dimension of economic development adaptation, the number of capable people in the family members and friends in the dimension of social integration adaptation, and the expectations for future development in the dimension of psychological attribution adaptation. Whether the indicators such as farmers' willingness to withdraw from contracted land, per capita family income, the number of fixed assets, the number of capable people in family members, relatives and friends, and participation in community activities after relocation can be improved is the key variable to improve the social adaptability of relocated farmers.

relocation; social adaptability; urban resettlement; immigration; comprehensive evaluation

F328

A

1009–2013(2023)01–0054–10

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2023.01.007

2022－11－02

國家自然科學(xué)基金項目（71973042，71473080）；湖南省社科重點(diǎn)項目（21ZDB014）

匡遠(yuǎn)配（1973—），男，湖南武岡人，教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

責(zé)任編輯：曾凡盛