騰沖市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

魯祥興，周 睿，崔麗莉，王真寬，雷春云，李壽好，畢曉敏，楊碧蓮，謝君來(lái)，邵宗懷

(1.云南省漁業(yè)科學(xué)研究院，云南 昆明 650000；2.騰沖市水產(chǎn)工作站，云南 騰沖 679100；3.騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南 騰沖 679100)

一、騰沖市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.水資源優(yōu)勢(shì)明顯，漁業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著 騰沖從東至西分布有龍川江、大盈江、檳榔江三大河流，總流長(zhǎng)496千米，徑流面積5 690千米2，徑流總量80.96 億米3，地下水源總量4.3 億米3。此外，騰沖還有地?zé)崛?8 處、冷泉502 處。獨(dú)特的氣候和豐富水資源使得騰沖市漁業(yè)發(fā)展具有較好的自然資源條件。據(jù)相關(guān)資料顯示，騰沖地區(qū)分布有魚(yú)5 目13 科39 屬60 種(亞種)，漁業(yè)種質(zhì)資源十分豐富。

2.養(yǎng)殖品種豐富，特種養(yǎng)殖從無(wú)到有 騰沖市養(yǎng)殖品種比較豐富，主要養(yǎng)殖品種為：青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、泥鰍、鲇魚(yú)魚(yú)、鮰魚(yú)、鮭魚(yú)、鱒魚(yú)、銀魚(yú)、羅非魚(yú)、鱘魚(yú)，其中鯉魚(yú)產(chǎn)量最高為2 304 噸，占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的36.6%。從養(yǎng)殖區(qū)域上看，騰越、界頭、荷花、曲石、滇灘、固?hào)|、芒棒、馬站為騰沖市漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)。另外，騰沖市還積極開(kāi)展特色水生動(dòng)物養(yǎng)殖，如猴橋鎮(zhèn)的大鯢養(yǎng)殖，北海鄉(xiāng)、曲石鎮(zhèn)的“報(bào)手雞”(雙團(tuán)棘胸蛙)養(yǎng)殖及荷花鎮(zhèn)的鱷魚(yú)養(yǎng)殖。

3.龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng) 全市共有規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)2 家，其中云南省級(jí)龍頭企業(yè)1 家、保山市級(jí)龍頭企業(yè)1 家。省級(jí)龍頭企業(yè)云南濱鯤中智農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成立于2017年2月，主營(yíng)三文魚(yú)(鮭鱒魚(yú))繁育、養(yǎng)殖、銷售。企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力體現(xiàn)在以下三方面：一是流轉(zhuǎn)土地收入。目前該公司流轉(zhuǎn)群眾閑置荒山46 畝，直接受益農(nóng)戶10 余戶，其中建檔立卡戶3戶。二是開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。2018－2022年，該公司對(duì)猴橋鎮(zhèn)膽扎村、輪馬村、猴橋村和東村群眾開(kāi)展了354 人次電教授課和現(xiàn)場(chǎng)觀摩實(shí)操培訓(xùn)，增強(qiáng)了村民的科技養(yǎng)殖意識(shí)和實(shí)際操作本領(lǐng)，既為該公司用工培養(yǎng)人才，又為擴(kuò)大農(nóng)戶三文魚(yú)養(yǎng)殖打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是提供就業(yè)崗位。該公司項(xiàng)目建設(shè)期間和投產(chǎn)后，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位115 人次(含臨時(shí)用工)，帶動(dòng)農(nóng)戶500 余戶，其中：長(zhǎng)期穩(wěn)定帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3戶、吸納貧困戶就業(yè)15 人、招收建檔立卡貧困戶為固定員工2 人。為當(dāng)?shù)匾泼裨黾邮杖?50 余萬(wàn)元，戶均增收3 000元。

4.增殖放流成效明顯 2018 年以來(lái)，騰沖市在“三江”流域放流土著魚(yú)苗36.7 萬(wàn)尾，其中龍川江放流南方裂腹魚(yú)、新光唇魚(yú)、墨頭魚(yú)土著魚(yú)苗21 萬(wàn)尾，檳榔江流域放流南方裂腹魚(yú)苗14.7 萬(wàn)尾；在不承擔(dān)飲用水源地的水庫(kù)、塘壩、電站庫(kù)區(qū)放養(yǎng)鰱鳙魚(yú)58 萬(wàn)尾。共計(jì)投入資金153.5 萬(wàn)元。通過(guò)該項(xiàng)工作的積極開(kāi)展，對(duì)修復(fù)騰沖地區(qū)漁業(yè)資源、豐富漁業(yè)種群數(shù)量、保持生物多樣性、改善水域生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。

二、存在的主要問(wèn)題

1.資源利用率和養(yǎng)殖效率較低 騰沖具有豐富多樣的水資源和水生生物資源，但是水域?yàn)┩坷寐什坏?0%，稻田綜合種養(yǎng)的利用率僅為60.71%，還有很大的發(fā)展利用空間；池壩塘、水庫(kù)、湖泊養(yǎng)殖單產(chǎn)離高產(chǎn)指標(biāo)較遠(yuǎn)；高密度流水養(yǎng)殖也才剛剛起步；大水面養(yǎng)殖還處在粗放養(yǎng)殖階段，養(yǎng)殖效益較低。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小且結(jié)構(gòu)不合理 騰沖市漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重多年穩(wěn)定在2%左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量在全省129 個(gè)縣中僅排第31 名，水產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H為排名第一的景洪市12.36%，差距較大。一產(chǎn)產(chǎn)值占整個(gè)騰沖市漁業(yè)產(chǎn)值的比例為82.5%，占比過(guò)高；二產(chǎn)產(chǎn)值僅620 萬(wàn)元，加工企業(yè)有1個(gè)，冷庫(kù)僅有1座，水產(chǎn)品流通和休閑漁業(yè)發(fā)展滯后；三產(chǎn)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

3.龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力有限 調(diào)研發(fā)現(xiàn)騰沖有一定規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)僅10 家，對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)非常有限。受疫情影響，2021 年水產(chǎn)品銷售不暢，特別是高端冷水魚(yú)流通銷售舉步維艱，壓塘、壓庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)殖企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。龍頭企業(yè)濱鯤中智農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司原計(jì)劃年繁育三文魚(yú)苗種20萬(wàn)尾，實(shí)際繁育量不到10萬(wàn)尾；陽(yáng)凎鱘魚(yú)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司計(jì)劃繁育種苗15 萬(wàn)尾，實(shí)際繁育量4.5 萬(wàn)尾，僅占計(jì)劃30%；受市場(chǎng)預(yù)期影響，種苗繁育無(wú)法規(guī)模化開(kāi)展，繁育成本大幅度增加。2022 年，鱒魚(yú)市場(chǎng)行情持續(xù)走高，價(jià)格大幅提升，產(chǎn)品供不應(yīng)求；而鱘魚(yú)受市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不充分等因素影響，價(jià)格回落，銷售不暢，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)出現(xiàn)困難。養(yǎng)殖企業(yè)(戶)發(fā)展不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社生命周期非常短，無(wú)法存續(xù)。

4.資金投入不足、不持續(xù) 各級(jí)財(cái)政支持騰沖市漁業(yè)發(fā)展的資金主要有3項(xiàng)，一是成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)漁業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，自2021 年開(kāi)始共下達(dá)經(jīng)費(fèi)195 萬(wàn)元。二是中央農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，自2022 年開(kāi)始共下達(dá)經(jīng)費(fèi)43 萬(wàn)元。三是長(zhǎng)江“十年禁漁”及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，自2022 年開(kāi)始共下達(dá)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元。這些資金被用來(lái)大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、開(kāi)展增殖放流及保護(hù)區(qū)管護(hù)工作，取得了很好的成效。但是在2021 年之前的5 年沒(méi)有任何財(cái)政項(xiàng)目和資金的支持。

5.種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用程度不高 騰沖市轄區(qū)重要土著魚(yú)除黃斑褶鮡和擬鰋外，有缺須魚(yú)丹、橋街結(jié)魚(yú)等35 種。近年來(lái)，騰沖市依托檳榔江國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)監(jiān)管及增殖放流站運(yùn)行，與西南大學(xué)、省漁業(yè)科學(xué)研究院等單位合作，多舉措開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源保育工作。截至2023 年，已開(kāi)展南方裂腹魚(yú)、黃斑褶鮡、異口新光唇魚(yú)、橋街結(jié)魚(yú)、厚背鱸鯉、錫克曼鰍、雙團(tuán)棘胸蛙7個(gè)土著魚(yú)品種人工繁育。但是由于市水產(chǎn)站專業(yè)人員較少，承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，技術(shù)力量不足，實(shí)現(xiàn)人工繁殖成功的土著魚(yú)非常少，能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；敝车膬H南方裂腹魚(yú)1種，并且市場(chǎng)化程度非常低。

三、下一步發(fā)展建議

1.完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)整體價(jià)值 具體措施如下。

(1)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一是繼續(xù)突出冷水優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，同時(shí)深挖本地優(yōu)質(zhì)冷水魚(yú)種質(zhì)資源，提升騰沖冷水優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)中的占比。二是繼續(xù)大力發(fā)展立體綜合種養(yǎng)模式。在成熟的稻魚(yú)綜合種養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的稻蝦、稻蟹綜合種養(yǎng)模式。

(2)建設(shè)水產(chǎn)品加工廠，補(bǔ)齊中游加工環(huán)節(jié)。針對(duì)目前騰沖市無(wú)水產(chǎn)品加工的問(wèn)題，依托龍頭企業(yè)的資金和技術(shù)力量，以建設(shè)三文魚(yú)切片加工廠為起點(diǎn)，逐步推動(dòng)魚(yú)子醬加工廠建設(shè)，補(bǔ)齊中游加工環(huán)節(jié)的空白。

(3)發(fā)展休閑漁業(yè)，壯大下游銷售流通環(huán)節(jié)。騰沖市是云南旅游二次創(chuàng)業(yè)的唯一綜合試點(diǎn)市(縣)，利用騰沖豐富的文旅資源，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，可以解決漁業(yè)加工、運(yùn)輸技術(shù)落后而導(dǎo)致銷售渠道不暢等問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)外合作，強(qiáng)化科技支撐 無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是種質(zhì)資源保護(hù)，都需要強(qiáng)大的科技支撐。基層水產(chǎn)技術(shù)力量薄弱在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決，因此要加強(qiáng)與省內(nèi)外水產(chǎn)科研院所及高校合作，如政府可以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式委托科研機(jī)構(gòu)或高校開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，摸清資源家底，也可以強(qiáng)化與省內(nèi)高校和科研院所的人才對(duì)接，建設(shè)與完善水產(chǎn)動(dòng)物的苗種生產(chǎn)、魚(yú)病防治、科技推廣和漁業(yè)管理、市場(chǎng)信息體系的聯(lián)合人才培養(yǎng)基地、研究生實(shí)踐基地和博士后流動(dòng)工作站，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障。

3.做好項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取發(fā)展資金騰沖市可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色，提前做好項(xiàng)目的謀劃和準(zhǔn)備工作，搶抓國(guó)家財(cái)政政策，當(dāng)前成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資源、長(zhǎng)江“十年禁漁”及漁業(yè)生態(tài)發(fā)展資金比較充裕，針對(duì)騰沖市漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建議當(dāng)?shù)刂\劃儲(chǔ)備規(guī)?；拿绶N生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品加工基地和土著魚(yú)保育基地方面的項(xiàng)目，以此對(duì)應(yīng)解決本地優(yōu)質(zhì)苗種供應(yīng)、健全產(chǎn)業(yè)鏈和種質(zhì)資源保護(hù)等問(wèn)題。

4.提升種質(zhì)資源管護(hù)水平，維護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源多樣性 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)既是關(guān)乎子孫后代的生態(tài)問(wèn)題，也是國(guó)家事關(guān)鄉(xiāng)村振興中種業(yè)振興的全局戰(zhàn)略性資源。一是要努力攻克人工繁育的難關(guān)，讓資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作齊頭并進(jìn)。二是要通過(guò)強(qiáng)化漁政執(zhí)法工作機(jī)制，提升資源保護(hù)工作力度。三是要繼續(xù)開(kāi)展水生生物增殖放流工作，按照國(guó)家《水生生物增殖放流管理規(guī)定》具體要求，從宏觀角度科學(xué)制訂長(zhǎng)期增殖放流規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大珍稀瀕危水生物種增殖放流力度，同時(shí)規(guī)范社會(huì)各界自發(fā)的放生活動(dòng)，避免外來(lái)物種入侵當(dāng)?shù)厮颍行ПＷo(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷿O業(yè)資源。