提質增效 創(chuàng)新發(fā)展 廣東人大這樣推進

為深入貫徹落實省委關于“創(chuàng)先爭優(yōu)”的部署要求，今年以來，省人大常委會啟動機關效能提升三年行動。辦公廳、各委員會比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)造性工作推動提升能力、提高效率。

11月27日，省人大常委會召開2023年度工作創(chuàng)新項目展示會。省人大各專門委員會、常委會各工作委員會和辦公廳的12位同志紛紛“上臺比武”，多角度、多形式展示立法、監(jiān)督、代表等工作的新思路新理念、新方法新舉措、新制度新機制，全面展現(xiàn)今年以來廣東人大各項工作創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐。

下面，摘登省人大各專門委員會、常委會各工作委員會和辦公廳12位同志在創(chuàng)新項目展示會上的精彩發(fā)言。

推進基層立法聯(lián)系點制度化、規(guī)范化建設

陳永康（省人大常委會法工委副主任）：法制委、法工委實施“七個一”專項工作，即開展一次專題調研，在更好接地氣、察民情、聚民智上發(fā)揚新作風；委托一項專家評估，在更好發(fā)揮“外腦”“智庫”作用上體現(xiàn)新思路；出臺一個指導文件，在更好破解制約聯(lián)系點發(fā)展突出矛盾和問題上展現(xiàn)新作為；推出一套制度規(guī)范，在更好推進制度化、規(guī)范化建設上實現(xiàn)新提升；召開一次工作會議，在更好踐行和發(fā)展全過程人民民主上展現(xiàn)新氣象；搭建一個線上民意平臺，在立法數(shù)字化、信息化應用上塑造新優(yōu)勢；申請增設一個全國基層立法聯(lián)系點，在更好服務粵港澳大灣區(qū)建設上作出新貢獻。

加強和改進租賃房屋綜合治理 以“小切口”推動解決“大問題”

梁少芬（常委會機關一級巡視員）：監(jiān)察司法委開展調研時，選題創(chuàng)新，從開展租賃房屋治安管理規(guī)定執(zhí)法檢查“小切口”入手，推動解決城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展“大問題”。思路創(chuàng)新，把租賃房屋治理與城中村改造、城市更新、產業(yè)聯(lián)動和加快發(fā)展保障性住房等結合起來有效推進。方式創(chuàng)新，在做好執(zhí)法檢查的同時拓展延伸，撰寫調研報告報送省委，得到多位省領導同志的批示肯定。觀點創(chuàng)新，研究提出要積極穩(wěn)步推進城中村改造，重點處理好“住與改”“量與質”“住與產”“留與改”四個關系。成果轉化創(chuàng)新，常委會分管領導親自抓督辦，推動做實做細任務清單，強化跟蹤問效，確保取得看得見的成效。

推動產業(yè)有序轉移 促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

余立剛（省人大財政經濟委副主任委員）：立足人大職能，明確“建立1套機制、緊扣3大抓手、依靠5方力量”的工作思路，推動廣清深化協(xié)作力度，凝聚社會多方共識，全力打造全省產業(yè)有序轉移示范項目。一是堅持高位推動，建立“一套機制”，為產業(yè)有序轉移奠定了扎實基礎；二是堅持深入調研，緊扣“三大抓手”，為產業(yè)有序轉移強化了要素保障；三是堅持凝聚共識，依靠“五方力量”，為產業(yè)有序轉移營造了良好態(tài)勢，注重發(fā)揮有為政府、市場主體、商協(xié)會、媒體、人大代表作用。

“一學習 五聯(lián)動”助力推進 以國家公園為主體的自然保護地體系建設

黃誠寬（省人大環(huán)境資源委副主任委員）：深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，探索形成“一學習 五聯(lián)動”監(jiān)督機制，即系統(tǒng)收集編印資料，深入學習習近平總書記關于建設以國家公園為主體的自然保護地體系的一系列重要論述，用以指導監(jiān)督工作；時序聯(lián)動、形成監(jiān)督久久為功，項目聯(lián)動、形成監(jiān)督同題共答，上下聯(lián)動、形成監(jiān)督整體合力，方式聯(lián)動、形成監(jiān)督工作組合拳，內外聯(lián)動、形成監(jiān)督同頻共振，助力我省以國家公園為主體省委自然保護地體系建設取得重大階段性成果。

蹲點調研云浮“政銀企村”共建模式 探索新型農村集體經濟發(fā)展新路徑

林進雄（省人大農村農業(yè)委副主任委員）：成立調研組深入云浮市，聚焦該市創(chuàng)新推行“黨委領導、政府主導、市場推動、村村參與、村企共贏”的“政銀企村”共建模式開展蹲點調研，實地考察11個“政銀企村”共建項目和2個“政銀企村戶”家庭農場項目，召開多場座談會。同時，邀請華南農業(yè)大學專家參與調研，從農業(yè)經濟理論層面、橫向對比國內省內新型農村集體經濟發(fā)展途徑，深入剖析云浮模式的特點和亮點?？偨Y云浮通過“共建、共營與共享”構建幫扶內生發(fā)展動力，為推動鄉(xiāng)村振興和壯大新型集體經濟提供了新思路，具有良好的實踐示范價值。

用法治力量護航高水平科技自立自強

張文青（省人大教育科學文化衛(wèi)生委副主任委員）：緊緊圍繞省委“1310”具體部署，聚焦全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈持續(xù)發(fā)力，謀篇布局做好工作規(guī)劃，聚焦創(chuàng)新需求，在關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力開展工作。強化多方聯(lián)動機制，建立與政府部門和科技機構聯(lián)動機制，凝聚合力，推動解決體質機制障礙，助力科技創(chuàng)新發(fā)展。有效發(fā)揮專家智嚷團作用，積極向企業(yè)問策、向專家問策、向群眾問策，聚民智惠民力，為創(chuàng)新發(fā)展獻計獻策。監(jiān)督、立法有機貫通，將監(jiān)督和調研成果作為制定科技創(chuàng)新法規(guī)的重要參考，全力筑牢我省科技創(chuàng)新法治基礎，為推動創(chuàng)新發(fā)展聚力賦能。

探索建立在粵投資興業(yè)華僑華人座談會機制

羅霖（省人大華僑民族宗教委副主任委員）：在新的時代背景下，回應新僑情對人大僑務工作提出的新要求，落實發(fā)展全過程人民民主對人大僑務工作的新舉措，打開人大僑務工作新局面需要的新思路，通過探索建立在粵投資興業(yè)華僑華人座談會機制，搭建聯(lián)系僑胞的新平臺，開創(chuàng)工作新局面。根據(jù)領導核準的方案，精心挑選參會僑胞，周密組織會議，認真跟蹤落實。把僑胞提出的真知灼見作為廣東改革發(fā)展的有益參考，增強僑胞在粵投資興業(yè)的信心和決心，進一步涵養(yǎng)僑務工作資源。

全面加強新型集體經濟發(fā)展法治保障

蔡宇（省人大社會委辦公室主任）：協(xié)同多部門，廣泛深調研，會同常委會辦公廳和4個委員會、4個省政府相關部門成立工作專班，保障調研組實地調研18次，開展專項調研26次，委托21個地級以上市開展專題調研，全面深入細致準確掌握新型集體經濟發(fā)展情況。法治為引領，拓展新成果，在廣泛深入調研的基礎上，形成“1+8”份調研報告，提出“1+1+N”項建議，全面推進新型集體經濟發(fā)展法治保障體系建設，為省委決策部署提供重要支撐，并推動省政府改進相關工作，是人大專題調研成果轉化運用的一次全新嘗試。

“五功”助推代表提出高質量建議

王東江（省人大常委會選聯(lián)工委副主任）：把提高代表建議質量切實擺在重要議事日程，創(chuàng)新形式，夯實“五功”。一是創(chuàng)新培訓功，提升代表提出高質量建議的能力基礎，采取“五四三”學習培訓模式，即創(chuàng)新“五融合”教學設計、“四結合”學習方法、“三交流”學習形式；二是創(chuàng)新聯(lián)系功，提升代表提出高質量建議的精準度；三是創(chuàng)新活動功，提升代表提出高質量建議的實操性；四是創(chuàng)新審核功，提升代表提出高質量建議的規(guī)范性實效性；五是創(chuàng)新激勵功，提升代表提出高質量建議的示范性，不斷推動代表建議提質量、上水平，取得較好成效。

創(chuàng)新開展對外交往“1+N”工作模式 高質量做好新時代我省人大外事工作

陳家權（省人大常委會外事工委副主任）：充分發(fā)揮廣東外事大省和議會外交的獨特優(yōu)勢，增強“創(chuàng)先爭優(yōu)”意識和“工匠精品”意識，創(chuàng)新開展對外交往“1+N”工作模式，即在每一項外事工作任務中，融入N各元素：常委會領導會見、全過程人民民主的宣介、有針對性的參訪活動、人大代表在代表聯(lián)絡站講述履職故事、搭建經貿合作平臺，借用外嘴外腦提升國際傳播力等。在全國范圍內率先探索推動外事工作和外宣工作高度融合，打造“老外看人大”特色外宣工作項目，為全國人大外事系統(tǒng)提供“廣東樣板”“廣東經驗”。

切實履行人大監(jiān)督職責 依法促進政府債務管理提質增效

宋波（省人大常委會預算工委預算監(jiān)督處處長）：在人大專項監(jiān)督工作中，政府債務審查監(jiān)督工作實現(xiàn)“六個率先、六個走在全國前列”。率先制定債務管理情況報告制度，在聽取和審議政府債務管理情況報告工作上走在全國前列。率先推動完成中央部署的全域無隱性債務試點工作任務，在政府隱性債務監(jiān)督工作上走在全國前列。率先推動強化債務管理，在增強監(jiān)督實效方面走在全國前列。率先促進做優(yōu)債券項目儲備，在債券額度規(guī)模與占比上位居全國前列。率先支持創(chuàng)新債券發(fā)行方式，在今早形成實物量支持重大項目建設上走在全國前列。率先推進有效管控債務風險，在守住系統(tǒng)性風險底線連續(xù)保持在安全等級上走在全國前列。

更好發(fā)揮代表聯(lián)絡站在發(fā)展全過程人民民主中作用的實證研究和實踐推動

李翔宇（省人大常委會辦公廳副主任）：運用社會科學方法，對6819個代表聯(lián)絡站站長作了問卷調查，對43位市縣鎮(zhèn)人大工作者作了訪談，形成19000字的研究報告，開展第六屆縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例征集等。這些工作在全國做到“5個創(chuàng)新”：首次對代表聯(lián)絡站歷史沿革作分析；首次對代表聯(lián)絡站進行系統(tǒng)的實證分析，以數(shù)據(jù)圖表呈現(xiàn)代表聯(lián)絡站工作十大方面狀況；首次系統(tǒng)研究民生微實事立辦制；首次開展代表聯(lián)絡站網(wǎng)上評選；3次提出將代表聯(lián)絡站寫入代表法。