□閆瑜婷
習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出要“深入實施人才強國戰(zhàn)略”。實施人才強國戰(zhàn)略,規(guī)劃好人力資源開發(fā)戰(zhàn)略就必須依據國家發(fā)展戰(zhàn)略,通過科教興國戰(zhàn)略實施人才強國戰(zhàn)略,并通過優(yōu)化人才發(fā)展與創(chuàng)新制度促進人才強國戰(zhàn)略目標的實現。那么,我們就應該思考新時代下的人才強國戰(zhàn)略有何定義,當前的發(fā)展中存在何種問題,我們又怎么深入實施人才強國戰(zhàn)略,這是目前我們應該思考與回答的問題。
人才強國戰(zhàn)略,顧名思義就是用人力資源開發(fā)的方式將人力轉變?yōu)槿瞬牛M而實現國家經濟高質高效發(fā)展。我國經歷了從科教興國戰(zhàn)略到人才興國戰(zhàn)略,進而將人才強國戰(zhàn)略發(fā)展為我國重要戰(zhàn)略之一。我國人才強國戰(zhàn)略演進經歷了以下幾個過程:第一,醞釀階段。黨的十一屆三中全會后,世界局勢發(fā)生變化,經濟社會建設也在持續(xù)發(fā)展,導致人才問題在我國愈發(fā)明顯,鄧小平針對人才問題提出了“四有”“四化”,并強調要創(chuàng)新人才工作的體制機制。第二,萌芽階段,即提出人才戰(zhàn)略。江澤民在2000 年提出“制定和實施人才戰(zhàn)略”,并在“十五”計劃中列為重要國家戰(zhàn)略,提供一系列政策措施來指導人才戰(zhàn)略的實施。第三,正式提出。人才強國戰(zhàn)略在2002年正式提出,國家將實施人才強國戰(zhàn)略寫到人才工作的規(guī)劃中,這足以體現對人才、人才工作的重視,也是對我國社會主義事業(yè)的正確把握和判斷。第四,進一步發(fā)展。新時代人才強國戰(zhàn)略在我國作為一項重大戰(zhàn)略,體現了我國關于人才事業(yè)的總體思路和規(guī)劃,這一戰(zhàn)略的內涵豐富且深刻,引領了我國人才發(fā)展,涵蓋了其重要依據、核心要義與實現途徑等內容。
要實施這一戰(zhàn)略就需要先建設人才隊伍,而其中衡量人才資源占有量的重要指標是人才總量,這一指標同時體現了我國目前的經濟發(fā)展趨勢與人才發(fā)展現狀。在現代化發(fā)展中,人才作為一種核心力量,可以通過加速擴大人才規(guī)模、堅持創(chuàng)新、堅持科學技術是第一生產力,從而讓我國在以科技創(chuàng)新為主導的國際競爭中把握主動權。我國經濟發(fā)展模式在高速發(fā)展邁入高質量發(fā)展后,凸顯了人口總量方面的問題,尤其是與經濟發(fā)展相比。在經濟高質量發(fā)展的要求下,雖然我國人才供給能力已經有了大幅度提高,但新時代社會仍然出現了對于高新技術人才、優(yōu)秀管理人才的供給不足問題。
一方面,區(qū)域間人才結構失調。我國經濟在快速發(fā)展的同時,也有著東中西部以及城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡問題,這是由于我國不同地域的工業(yè)基礎與市場方向不同,地域發(fā)展的不同也就導致了人才結構的失衡,也就使得結構失調問題更為嚴重。我國人才資源相對集中在東部發(fā)達地區(qū),而對于西部部分地區(qū)以及東北部部分省份來說,人才數量少同時還有外流趨勢。大部分人就業(yè)更傾向于選擇東中部經濟實力強、就業(yè)機會多、輻射帶動實力強的城市,而一些邊遠地區(qū),由于競爭力不足,對人才吸引力弱,從而導致人才短缺的問題。在城鄉(xiāng)發(fā)展結構中仍有類似的問題存在。另一方面,層次性人才結構失調。首先是人才素質結構失調,我們可將各類人才分為高、中、低三級,而我國典型的特征是兩頭小、中間大的“橄欖形”,顧名思義就是普通人才占比大,高精尖人才相對占比小。其次是產業(yè)結構與人才供需失衡,我國在人才培養(yǎng)中注重普通高等學校教育,而對職業(yè)學校的專業(yè)技術人才培養(yǎng)仍然需要進一步強化。
一方面,人才流失現象存在。世界經濟全球化不斷發(fā)展,各國也都在積極引進人才,而對于一些經濟欠發(fā)達地區(qū),對人才吸引力降低,人才流失也就會存在,這一現象的存在讓其與經濟發(fā)達國家的差距更突出。另一方面,創(chuàng)新型人才的空缺。要貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,實現經濟高質量發(fā)展,關鍵在于創(chuàng)新型人才。雖然我國現在對于培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新型人才能力不斷提高,但與其他經濟發(fā)達國家和地區(qū)相比還有一定差距。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,創(chuàng)新的基本實現要素是人才。我們要樹立創(chuàng)新理念,將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,培養(yǎng)創(chuàng)新思維,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,調動人才積極性,更好適應現階段經濟社會發(fā)展。
首先,樹立科學的人才發(fā)展觀,要認識到人才的獨特性,將人才資源放在首位,深刻認識科技是第一生產力。其次,積極轉變思想觀念,在人才選擇過程中不再只注重分數、學歷等,而是真正考慮其是否有能力、是否適合這一職位,合理使用人才,提高人才貢獻率。最后,創(chuàng)新人才體制機制。要營造一個人才充滿活力的良好環(huán)境,就必須建立良好的人才體制機制,同時我們應該遵循規(guī)律,積極創(chuàng)新人才體制機制,在各項事業(yè)中發(fā)揮人才的作用,促進人才全面發(fā)展。
協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。新時代,我國通過實施人才強國戰(zhàn)略,使得人才事業(yè)的發(fā)展也具有了新的短板。目前,我國人才在各個結構都存在不平衡,我們要堅持協(xié)調發(fā)展,要正確處理發(fā)展中的重大關系,促進人才資源的協(xié)調發(fā)展,優(yōu)化配置,從而促進經濟社會協(xié)調發(fā)展,不斷增強發(fā)展的整體性,最終實現人才強國目標。
1.優(yōu)化人才資源配置,戰(zhàn)略性調整人才結構。人才資源的合理配置既能促進自身發(fā)展,也有利于經濟社會的發(fā)展,因此,要協(xié)調政府和市場在人才發(fā)展中各自需要發(fā)揮的職能。政府積極改善對人才資源的宏觀調控,優(yōu)化人才資源配置結構,為高素質人才提供有利于發(fā)展的空間,營造良好氛圍。除了政府的宏觀調控,最重要的是發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,不僅要把握市場本質,還要以市場需求為導向,在市場競爭中實現人盡其用。
2.優(yōu)化人才投入結構,統(tǒng)籌開發(fā)人才資源。首先,優(yōu)化教育投入結構。我國當前教育重普通高中教育,而忽略了職業(yè)教育學校的發(fā)展。高效率、公平發(fā)展的人才事業(yè)是推進人才發(fā)揮作用的重要前提,因此,優(yōu)化投入結構是必然的。我國應完善相關政策,加大對職業(yè)技術學校的扶持力度,產學研相結合,從而實現人才結構更平衡。其次,優(yōu)化科技投入結構。我國要想實現高質量發(fā)展,那么高層次人才就成了關鍵資源,我國應增加基礎研究投入,出臺一系列吸引高層次人才的政策,并為其提供針對性的扶持。最后,兼顧各類人才投入。我們在整個人才投入工作中都要貫穿協(xié)調發(fā)展理念,注重解決發(fā)展不平衡問題,以科技人才為重點,同時也要兼顧其他各類人才,具體問題具體分析,統(tǒng)籌發(fā)展,為我國經濟高質量發(fā)展提供人才保障,為堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義提供人才保障,為實現兩個百年奮斗目標提供人才保障。