論事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理問題及對(duì)策

劉哲

摘 要：隨著全面預(yù)算績(jī)效管理模式逐步落實(shí)與實(shí)施，為事業(yè)單位未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于事業(yè)單位來說，全面預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施有利于促進(jìn)其提高預(yù)算管理水平。故而，事業(yè)單位應(yīng)完善項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理模式，確保事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理更加科學(xué)。本文首先闡述了事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的意義，提出了事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理存在的問題，最后提出事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化思路。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理；問題；對(duì)策

作為政府績(jī)效管理中的重要一環(huán)，預(yù)算績(jī)效管理以支出結(jié)果為導(dǎo)向，在關(guān)注預(yù)算支出責(zé)任與效率的同時(shí)，也注重預(yù)算資金產(chǎn)出是否能達(dá)到預(yù)期效果。總之，事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的核心是如何提高資金使用效益，同時(shí)還要將預(yù)算績(jī)效管理方式和預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這是事業(yè)單位財(cái)政管理發(fā)展符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)部分事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理還存在諸多問題，存在較大的資金使用風(fēng)險(xiǎn)，因此提高事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理意義重大。

一、關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的概述

事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理是指選取財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)特定指標(biāo)，并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分析單位財(cái)政資金支出效益和效率，從而對(duì)單位財(cái)政資金支出情況進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確地判斷。項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理將項(xiàng)目作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行考量，在進(jìn)行工作時(shí)注重事前規(guī)劃、事中控制、事后考核。項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)，其主要作用便是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效水平進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，并對(duì)影響項(xiàng)目績(jī)效水平的因素進(jìn)行科學(xué)分析。事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系包括預(yù)算編制、實(shí)施和考評(píng)三個(gè)階段，而預(yù)算編制是項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系最為關(guān)鍵的一環(huán)。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的意義

（一）有利于提升預(yù)算管理水平

首先，預(yù)算績(jī)效管理工作的核心內(nèi)容是預(yù)算指標(biāo)，通過實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)，從而促進(jìn)事業(yè)單位提高預(yù)算執(zhí)行效果，并對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資金進(jìn)行有效監(jiān)管。其次，事業(yè)單位提高項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理水平可以實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的有效激勵(lì)，確保單位資金管理更加規(guī)范，保證單位資金安全。

（二）有利于提高單位內(nèi)部控制質(zhì)量

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位正在進(jìn)行深化改革。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在面臨轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行調(diào)整。市場(chǎng)環(huán)境的改變也要求事業(yè)單位改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)管理模式，而提高內(nèi)控水平便是事業(yè)單位創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式的重要一環(huán)。事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作可以促進(jìn)其完善內(nèi)控管理模式，科學(xué)管理單位財(cái)政資金收支，確保事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式更加符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求。

（三）防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位主要的經(jīng)濟(jì)來源便是財(cái)政資金，多數(shù)事業(yè)單位不具有營(yíng)利性質(zhì)，這樣就會(huì)造成部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部資金管理不夠重視，甚至出現(xiàn)資金使用不合理的現(xiàn)象，從而造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致事業(yè)單位現(xiàn)金流不健康。同時(shí)，事業(yè)單位完善項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理措施可以促使其在財(cái)政資金的使用上更加科學(xué)合理，并在事業(yè)單位遭遇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以對(duì)其進(jìn)行快速識(shí)別，進(jìn)而及時(shí)制定有效地解決方案，確保單位現(xiàn)金流量穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）提高預(yù)算的科學(xué)性

部分事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作時(shí)沒有形成全面的管理模式，這樣就會(huì)造成事業(yè)單位預(yù)算管理工作存在諸多問題，從而導(dǎo)致單位預(yù)算編制及執(zhí)行效果不佳。事業(yè)單位通過開展全面預(yù)算績(jī)效管理工作可以確保其預(yù)算編制工作更加科學(xué)合理，避免不必要的資金支出。

（五）有利于對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行有效監(jiān)管

在實(shí)際工作中，事業(yè)單位通過開展預(yù)算績(jī)效管理工作可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理。確保事業(yè)單位可以對(duì)各預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。確保事業(yè)單位各項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算資金收支可以在透明狀態(tài)下開展，避免出現(xiàn)預(yù)算資金支出浪費(fèi)的情況。

三、事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理存在的問題

（一）難以確定項(xiàng)目資金投入規(guī)模和方向

事業(yè)單位某些項(xiàng)目產(chǎn)出資金需求較大，回款周期也相對(duì)較長(zhǎng)，并且事業(yè)單位具有公益性，通常來講投入的資金往往不會(huì)得到相應(yīng)的回報(bào)。因此，如何確定項(xiàng)目資金的投入規(guī)模以及項(xiàng)目資金投入的方向是事業(yè)單位項(xiàng)目管理者面臨的難題。由于項(xiàng)目資金有限，無法“廣撒網(wǎng)”，因此對(duì)于項(xiàng)目資金使用上應(yīng)“精打細(xì)算”，要把資金花到“刀刃上”。一旦管理層將資金分配權(quán)限下放，就會(huì)造成事業(yè)單位各部門只以本部分利益為中心爭(zhēng)奪單位資源的情況，這樣就會(huì)造成事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算資金大幅上升，從而導(dǎo)致事業(yè)單位資金壓力較大。如果事業(yè)單位將現(xiàn)有資金平均分配到各個(gè)部門，這樣就會(huì)造成個(gè)別項(xiàng)目無法進(jìn)行有效開展，影響項(xiàng)目順利進(jìn)行。因此，事業(yè)單位管理層應(yīng)充分考慮各方面因素，從而制定合理的各部門、各項(xiàng)目的資金分配權(quán)重比例。

（二）項(xiàng)目資金難管理

首先，部分事業(yè)單位會(huì)同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目開展，并且具有多個(gè)資金來源渠道。事業(yè)單位開展項(xiàng)目管理工作時(shí)，要將每項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)到相關(guān)工作人員，并對(duì)每筆資金支出進(jìn)行細(xì)化。此種情形下，事業(yè)單位必須嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金支出，并合理規(guī)劃項(xiàng)目資金來源。其次，資金使用存在不合規(guī)的現(xiàn)象。部分事業(yè)單位項(xiàng)目管理相關(guān)工作人員工作比較繁忙，無法對(duì)項(xiàng)目資金使用的及時(shí)性進(jìn)行有效控制。同時(shí)，某些項(xiàng)目往往需要采購(gòu)一些設(shè)備、物資以及技術(shù)服務(wù)，此項(xiàng)工作相對(duì)來說具有一定的專業(yè)性，如果單純依靠財(cái)務(wù)工作人員對(duì)項(xiàng)目支出是否合理進(jìn)行判斷難度較大。最后，項(xiàng)目資金使用時(shí)間跨度長(zhǎng)。事業(yè)單位開展項(xiàng)目管理工作往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，周期性較長(zhǎng)。同時(shí)，事業(yè)單位項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)間難以預(yù)測(cè)。項(xiàng)目管理人員需要投入較大精力，資金投入也需要具有長(zhǎng)效性。如果一旦出現(xiàn)項(xiàng)目資金投入停滯，就會(huì)造成前期資金投入的浪費(fèi)，消減了項(xiàng)目相關(guān)工作人員的工作積極性。

（三）項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)難度大

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效指標(biāo)在設(shè)計(jì)的過程中要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)出和效益兩個(gè)方面，其中產(chǎn)出指標(biāo)細(xì)分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和成本指標(biāo)，效益指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)以及可持續(xù)影響指標(biāo)。如果強(qiáng)制設(shè)計(jì)指標(biāo)則很容易流于形式，無法對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出成果價(jià)值以及預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行有效反映。

（四）預(yù)算績(jī)效管理過程不規(guī)范

事業(yè)單位在項(xiàng)目資金使用時(shí)，不僅要符合財(cái)政資金的相關(guān)要求，同時(shí)還要確保資金使用評(píng)價(jià)更加規(guī)范合理。首先，部分事業(yè)單位項(xiàng)目實(shí)施配套制度不完善，并且部分事業(yè)單位缺失部分相關(guān)資料數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致無法制定適應(yīng)自身實(shí)際情況的相關(guān)制度。其次，部分事業(yè)單位項(xiàng)目實(shí)施方案不夠完善，尤其是某些項(xiàng)目由于涉及的范圍較廣，并且項(xiàng)目本身內(nèi)容也比較復(fù)雜，如果項(xiàng)目實(shí)施方案不完善就會(huì)造成項(xiàng)目本身在開展的過程中會(huì)遇到障礙。再次，部分事業(yè)單位沒有掌握全面的項(xiàng)目管理資料，如在政府采購(gòu)上沒有做到應(yīng)采盡采等，合同及其他監(jiān)控材料不夠齊全，且存在合同超期簽訂、合同倒簽及過程監(jiān)控資料不全等情況。最后，部分事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)缺乏精細(xì)性，并且在編制預(yù)算時(shí)也沒有進(jìn)行科學(xué)論證。這樣就會(huì)造成無法按照績(jī)效目標(biāo)節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行如期支出資金，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算支出進(jìn)度緩慢，無法保證項(xiàng)目如期完工。

（五）激勵(lì)約束措施不足

第一，事業(yè)單位現(xiàn)有的激勵(lì)制度，都是在單位層面實(shí)施，缺少有效的外部監(jiān)督，同時(shí)因?yàn)槿狈?nèi)在的激勵(lì)和制約，導(dǎo)致外在的激勵(lì)和制約措施所能發(fā)揮的效果也比較局限。第二，事業(yè)單位是面向社會(huì)的公益性機(jī)構(gòu)，其財(cái)政支出的多寡，將直接關(guān)系到政府機(jī)構(gòu)的公益性。所以，在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，一定要進(jìn)行一種科學(xué)、合理的測(cè)算與計(jì)劃，以免造成經(jīng)費(fèi)的消耗，同時(shí)防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺問題，從而保證公務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量。所以，在進(jìn)行項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，不能一味地進(jìn)行簡(jiǎn)單的降費(fèi)工作。第三，針對(duì)事業(yè)單位的所有工作，在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，要根據(jù)管理對(duì)象和內(nèi)容的不同，而且還要從全局出發(fā)，根據(jù)事業(yè)單位每年的總體工作狀況來進(jìn)行整個(gè)的全年預(yù)算績(jī)效管理。當(dāng)前，我國(guó)各事業(yè)單位對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。而由公共財(cái)政對(duì)其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的結(jié)果所構(gòu)成的制約，屬于非剛性制約，制約作用比較局限。

（六）項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效跟蹤管理需加強(qiáng)

由于部分事業(yè)單位項(xiàng)目數(shù)量較多，并且項(xiàng)目產(chǎn)出周期也普遍較長(zhǎng)，因此上級(jí)主管部門只有通過抽取某些項(xiàng)目開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)測(cè)，并且監(jiān)測(cè)手段有限，無法實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)測(cè)效果。一般情況下，上級(jí)主管部門只能根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度對(duì)其開展輔助監(jiān)控。但在開展執(zhí)行監(jiān)控過程中并沒有對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行績(jī)效跟蹤管理，對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行中期績(jī)效數(shù)據(jù)也沒有進(jìn)行有效采集和整合，無法充分發(fā)揮項(xiàng)目事中評(píng)價(jià)的職能。

四、事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化思路

（一）注重項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效的編制工作

首先，事業(yè)單位可以通過一體化管理手段管理項(xiàng)目預(yù)算、績(jī)效，并以業(yè)務(wù)部門信息數(shù)據(jù)為依據(jù)，明確項(xiàng)目管理計(jì)劃、目標(biāo)、指標(biāo)。同時(shí)，事業(yè)單位在制定項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，要對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，并充分將分解的目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各個(gè)階段。其次，事業(yè)單位在制定績(jī)效指標(biāo)后，相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)事前評(píng)估要求，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的必要性、經(jīng)濟(jì)性、可行性、績(jī)效指標(biāo)是否科學(xué)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。對(duì)于重大項(xiàng)目，事業(yè)單位可以借助第三方中介機(jī)構(gòu)，由其開展評(píng)估工作。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審批。最后，對(duì)于單位來說項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作需由財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門等多個(gè)部門聯(lián)合完成。因此，相關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)作交流，對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，確保相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算信息和績(jī)效信息進(jìn)行及時(shí)填報(bào)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金內(nèi)部控制

事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部控制，可以確保單位使用預(yù)算資金合規(guī)性，從而提高單位資金使用效率。事業(yè)單位應(yīng)為項(xiàng)目專項(xiàng)資金設(shè)計(jì)更加適配其項(xiàng)目特點(diǎn)的內(nèi)控制度和流程，完善項(xiàng)目歸口管理審核流程。同時(shí)，事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金內(nèi)控，對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用資金進(jìn)行規(guī)范，從而提高了事業(yè)單位項(xiàng)目資金使用的安全性，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立項(xiàng)目資金核算體系

事業(yè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目專項(xiàng)資金核算體系，采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重記賬模式，從而對(duì)單位項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行完整反映。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下，在相關(guān)費(fèi)用科目下將歸口管理部門和資金來源作為輔助核算，從而對(duì)歸口管理部門管理的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行真實(shí)反映。在預(yù)算會(huì)計(jì)下，按照資金來源分別記入相關(guān)收入和支出科目，將項(xiàng)目名稱、編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息作為輔助核算，記錄專項(xiàng)資金的收付情況。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重核算模式全面反映了專項(xiàng)資金的流動(dòng)。

（四）及時(shí)反映項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況

事業(yè)單位項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一便是項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算管理。事業(yè)單位在開展預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，需要構(gòu)建相關(guān)責(zé)任人機(jī)制，通過建立相關(guān)責(zé)任人機(jī)制來激發(fā)相關(guān)工作人員的主動(dòng)性和積極性，確保項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行更加高效。同時(shí)，事業(yè)單位在開展預(yù)算管理工作時(shí)應(yīng)充分應(yīng)用信息化技術(shù)。例如在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中可增加預(yù)算模塊，并將項(xiàng)目預(yù)算錄入到財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，將預(yù)算模塊與財(cái)務(wù)總賬模塊進(jìn)行關(guān)聯(lián)。獲取各項(xiàng)目不同資金來源的收入和付款金額，并對(duì)不同資金來源的預(yù)算資金執(zhí)行率進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤管理

對(duì)項(xiàng)目資金的運(yùn)用進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，利用指標(biāo)控制、合同控制等方法，可以對(duì)不正常的資金支付進(jìn)行快速地檢測(cè)，確保符合設(shè)定的業(yè)績(jī)指標(biāo)，并對(duì)不合理的開支進(jìn)行及時(shí)的矯正。此外，在建立紀(jì)檢監(jiān)察和巡視工作機(jī)制的過程中，要確保相互之間的良好協(xié)作，從而使監(jiān)督工作發(fā)揮出更大的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目預(yù)算的制定、項(xiàng)目業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)提供依據(jù)。在制定預(yù)算方案時(shí)，需要對(duì)單位所要完成的工作進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃和計(jì)算，在評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效時(shí)，將項(xiàng)目支出資金與基準(zhǔn)相對(duì)比，來評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效管理的完成效果。如果實(shí)際費(fèi)用超過相應(yīng)的支出標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由實(shí)施部門進(jìn)行分析和調(diào)查；如果真實(shí)開支少于支出標(biāo)準(zhǔn)，就有可能是受到了市場(chǎng)環(huán)境因素的干擾，就需要及時(shí)調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)。

（六）提高項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理過程的規(guī)范性

首先，事業(yè)單位在開展項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)完善具體操作規(guī)范，明確項(xiàng)目預(yù)算管理工作的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)資金使用端及業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)分解，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的工作機(jī)制，從而提高項(xiàng)目資金的使用效率。其次，事業(yè)單位在開展項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理時(shí)應(yīng)科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)于相關(guān)工作人員的具體職責(zé)要進(jìn)行明確，確保相關(guān)工作人員能夠各司其職。再次，事業(yè)單位要做好項(xiàng)目相關(guān)材料的收集整理工作，對(duì)于各項(xiàng)工作過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄，并適時(shí)對(duì)外公開預(yù)算績(jī)效過程，提高項(xiàng)目預(yù)算的透明度。最后，事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，并且在設(shè)置績(jī)效目標(biāo)時(shí)要充分考慮各項(xiàng)因素，從而提高單位內(nèi)部各部門工作效率，發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)的最大價(jià)值。

五、結(jié)語

現(xiàn)如今，事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)镜慕?jīng)營(yíng)模式，注重成本管理，提高預(yù)算管理水平。部分事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理還存在諸多問題，因此事業(yè)單位應(yīng)做好優(yōu)化措施，從而有效控制成本，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。

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