煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額管理體系的完善路徑

信洪新

摘 要：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)揮著重要作用，不過在其實際發(fā)展中，仍面臨較多挑戰(zhàn)。若想有效提升企業(yè)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。煙草商業(yè)企業(yè)需要重點做好預(yù)算定額管理體系構(gòu)建工作，突出預(yù)算定額管理在自身發(fā)展中的作用與價值?；诖耍疚膹念A(yù)算定額管理的內(nèi)涵入手，分析預(yù)算定額管理體系在煙草商業(yè)企業(yè)中的作用，提出預(yù)算定額管理體系的完善路徑，希望在本文研究下，為相關(guān)人員提供參考借鑒，助力煙草商業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)；預(yù)算定額管理；內(nèi)涵；完善路徑

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煙草商業(yè)企業(yè)得到不斷發(fā)展，出現(xiàn)了較多煙草品牌。不過煙草商業(yè)企業(yè)實際發(fā)展中，面臨的市場競爭壓力逐漸增大，高質(zhì)量發(fā)展要求下，如何做好預(yù)算定額管理工作，已成為煙草商業(yè)企業(yè)重點關(guān)注的一項內(nèi)容。較多煙草商業(yè)企業(yè)紛紛開展預(yù)算定額管理體系構(gòu)建工作，不過仍面臨一些阻礙，因此企業(yè)需要加大研究力度，探究有效的完善路徑，不斷提升預(yù)算定額管理水平。

一、預(yù)算定額管理內(nèi)涵

對于定額而言，表示一種規(guī)定額度。而所謂預(yù)算定額管理，代表基于特定額度、標(biāo)準(zhǔn)及條件下，通過科學(xué)分配、使用、控制企業(yè)現(xiàn)有資源，促進(jìn)預(yù)算編制與執(zhí)行高質(zhì)量實施，從而實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的一種管理措施。當(dāng)預(yù)算定額編制存在不同內(nèi)容、性質(zhì)、依據(jù)時，可將其劃分為不同的定額類型，包括人工定額、材料消耗定額、勞動定額等。預(yù)算定額管理主要包含以下特點：第一，將市場作為主要導(dǎo)向，對預(yù)算實施精確規(guī)劃；第二，將價值作為主要形式，對預(yù)算實施定量描述；第三，將整體效益作為主要依據(jù)，進(jìn)行預(yù)算編制。開展預(yù)算定額管理工作時，需要遵循以下原則：一是平均原則，主要表示設(shè)定預(yù)算定額時，應(yīng)結(jié)合價值規(guī)律實際要求，根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)所要耗費(fèi)的平均勞動時間，對其具體價值進(jìn)行科學(xué)確定，明確定額標(biāo)準(zhǔn)。二是簡明適用原則。預(yù)算定額應(yīng)滿足適用性要求，并做到簡明扼要，防止影響到預(yù)算編制與執(zhí)行工作的順利推進(jìn)。三是統(tǒng)一原則。應(yīng)具有統(tǒng)一的定額要求及標(biāo)準(zhǔn)，不可前后矛盾。四是責(zé)任制原則。開展預(yù)算定額管理工作時，需清晰崗位責(zé)任劃分，以免出現(xiàn)相互推諉等不良問題。

二、預(yù)算定額管理體系在煙草商業(yè)企業(yè)中的作用

首先，實現(xiàn)全面預(yù)算管理精細(xì)化。通過構(gòu)建完善的預(yù)算定額管理體系，能夠使全面預(yù)算管理更加精細(xì)化。全面預(yù)算管理工作開展中，可將預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)貫穿整個工作環(huán)節(jié)，其屬于預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)，可為預(yù)算評審提供依據(jù)，促進(jìn)預(yù)算良好執(zhí)行，更是預(yù)算考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。有助于各項工作主體在實際工作環(huán)節(jié)，根據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)落實具體工作，使預(yù)算管理工作更加透明，促進(jìn)全面預(yù)算管理高質(zhì)量實施。其次，有助于實現(xiàn)降本增效目標(biāo)。煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展中，主要目標(biāo)是降低成本，實現(xiàn)效益最大化?，F(xiàn)階段，企業(yè)競爭壓力劇增，獲得利潤的空間逐漸壓縮，若想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)通過有效的措施，保證降本增效目標(biāo)的良好實現(xiàn)。通過完善的預(yù)算定額管理體系，能夠使企業(yè)各項成本支出更加細(xì)化，實現(xiàn)對成本支出的全面管控，使企業(yè)擁有較強(qiáng)的成本控制水平，進(jìn)而促進(jìn)降本增效目標(biāo)的高效實現(xiàn)。再次，促進(jìn)資源科學(xué)配置。煙草商業(yè)體系構(gòu)建預(yù)算定額管理體系時，會將企業(yè)所有工作流程及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)作為基礎(chǔ)，通過明確預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，可實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的科學(xué)配置，提升資源利用效率的同時，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程順利開展。最后，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)良好融合。預(yù)算定額管理體系構(gòu)建環(huán)節(jié)，企業(yè)財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門需要強(qiáng)化溝通，做好配合，通過深入分析業(yè)務(wù)流程，確定出定額標(biāo)準(zhǔn)的制定方法，從而有助于企業(yè)業(yè)財融合目標(biāo)的良好實現(xiàn)。

三、煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額管理體系現(xiàn)狀

當(dāng)前，煙草商業(yè)企業(yè)為實現(xiàn)自身健康發(fā)展，積極開展預(yù)算定額管理體系構(gòu)建工作，但受到種種因素影響，預(yù)算管理定額體系仍存在以下問題：第一，缺乏制度支持，制定基礎(chǔ)薄弱。實際上，煙草商業(yè)企業(yè)在下年度預(yù)算編制前，需要進(jìn)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定與優(yōu)化，不過一些企業(yè)由于缺乏完善的制度約束，導(dǎo)致各歸口部門在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定上缺乏重視。加上編制時間較短，為完成工作目標(biāo)，各歸口部門通常只是在去年預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)修改，無法為全年編制提供有力依據(jù)。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用上，未能獲得良好的效果，對預(yù)算編制工作的高效開展產(chǎn)生了較大影響。此外，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定較為復(fù)雜，歸口部門通常交給預(yù)算員負(fù)責(zé)，而預(yù)算員由于專業(yè)水平限制，使得制定的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量低下，影響到了預(yù)算定額管理體系的順利構(gòu)建。第二，確定的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)缺乏科學(xué)性。一些煙草企業(yè)在體制因素的影響下，缺乏對長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的重視，通常將關(guān)注重點放在短期利益目標(biāo)的實現(xiàn)上。這種情況下，使得企業(yè)在預(yù)算定額管理體系建設(shè)環(huán)節(jié)，缺乏對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的關(guān)注力度。工作人員專業(yè)水平不足，部門參與度低下，且指標(biāo)設(shè)置時不具備足夠的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致制定的定額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展實際不符，未能使企業(yè)達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營成果。同時國家政策及市場環(huán)境不斷變化下，企業(yè)預(yù)算部門未能做到與時俱進(jìn)，預(yù)算定額指標(biāo)未能及時調(diào)整更新，阻礙了預(yù)算定額管理體系作用的良好發(fā)揮。第三，預(yù)算定額考核力度不足。一些煙草商業(yè)企業(yè)，實際開展預(yù)算定額管理工作時，更加注重預(yù)算編制，并未注重預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行考核，存在預(yù)算考核范圍局限等情況，嚴(yán)重影響到了預(yù)算考核作用的良好發(fā)揮。實際考核環(huán)節(jié)，受到考核人員主觀因素影響，未能實現(xiàn)科學(xué)、客觀考核，獲得的考核結(jié)果缺乏真實性，導(dǎo)致考核缺乏公正性與全面性。一些煙草商業(yè)企業(yè)獎懲機(jī)制缺失，使得考核流于形式，影響到了預(yù)算定額管理的高效實施。第四，定額預(yù)算執(zhí)行控制靜態(tài)化。煙草商業(yè)企業(yè)，若想確保預(yù)算定額管理目標(biāo)的良好實現(xiàn)，應(yīng)注重預(yù)算執(zhí)行控制，對預(yù)算變更情況進(jìn)行嚴(yán)格管控。不過一些煙草商業(yè)企業(yè)開展定額預(yù)算執(zhí)行控制工作時，仍選擇靜態(tài)管理模式，沒有通過動態(tài)管理的方式把控預(yù)算執(zhí)行全過程。受到靜態(tài)管理模式的影響，未能對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效管控，易發(fā)生預(yù)算變更問題，嚴(yán)重的情況下還出現(xiàn)了無預(yù)算執(zhí)行情況，未能實現(xiàn)預(yù)算定額執(zhí)行，對資金使用效率帶來了較大影響，資金價值未得到充分發(fā)揮。

四、煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額管理體系的完善路徑

（一）注重預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度建設(shè)

煙草商業(yè)企業(yè)，若想不斷完善預(yù)算定額管理體系，需要由預(yù)算管理委員會科學(xué)組織，由企業(yè)財務(wù)部門實施指導(dǎo)，并由歸口部門對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制、運(yùn)用、分析及審核。為提升各歸口部門對預(yù)算定額管理的重視程度，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建歸口管理制度，在制度內(nèi)容中，明確劃定出歸口管理部門的具體責(zé)任與工作內(nèi)容，秉承“誰歸口，誰制定，誰管理，誰維護(hù)，誰應(yīng)用”原則，使職責(zé)范圍得到進(jìn)一步明確。同時，歸口管理部門應(yīng)強(qiáng)化宣傳，確保企業(yè)全體人員充分了解預(yù)算定額管理的內(nèi)涵與價值，使所有人員形成正確的預(yù)算定額管理意識，將此項工作放在重要位置，共同努力下，構(gòu)建出完善的預(yù)算定額管理體系。預(yù)算定額管理的全面執(zhí)行，還應(yīng)有完善的監(jiān)控、分析反饋與評價考核制度作為支持。第一，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)要求相關(guān)人員進(jìn)行各項數(shù)據(jù)的定期采集，對預(yù)算定額指標(biāo)具體情況實施全面的監(jiān)控與分析。借助多樣化的方式，如定期分析報告、對比分析、波動性分析等，對預(yù)算定額指標(biāo)是否存在較大偏差與波動進(jìn)行了解。若發(fā)現(xiàn)存在較大偏差，需要找出原因，對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)做出合理修正。第二，構(gòu)建評價考核制度時，應(yīng)保證制度內(nèi)容的全面性與科學(xué)性，不僅要涉及定額標(biāo)準(zhǔn)編制、審核、維護(hù)、執(zhí)行等方面的內(nèi)容，還應(yīng)包含員工滿意度評價方面的內(nèi)容。通過完善的評價考核制度，為考核工作提供有力支持。以此提升各部門員工的工作積極性，增強(qiáng)員工工作責(zé)任心，使預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范、科學(xué)。通過以上方式的有效實施，形成預(yù)算定額閉環(huán)管理，進(jìn)一步提升煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算管理水平，減少企業(yè)成本支出的同時，使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）提升預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定，屬于預(yù)算定額管理體系中的重要工作內(nèi)容，煙草商業(yè)企業(yè)開展此項工作時，需要對煙草行業(yè)以及本企業(yè)實際情況進(jìn)行了解，并將其作為重要基礎(chǔ)，開展預(yù)算編制工作。編制預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注重以下幾點：第一，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)編制人員，不僅要有較強(qiáng)的專業(yè)水平，還應(yīng)具備豐富的預(yù)算編制經(jīng)驗，只有滿足這一要求，才能提升編制效果與質(zhì)量，使編制出的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理，使企業(yè)擁有較高的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)水平。第二，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)實際建立過程中，應(yīng)對上級部門相關(guān)政策進(jìn)行分析了解，并將其提出的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作為重要基礎(chǔ)，確保企業(yè)制定的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)合理、合規(guī)，滿足社會發(fā)展實際要求。煙草商業(yè)企業(yè)制定的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與行業(yè)同水平企業(yè)實際預(yù)算情況存在可比性。并且，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理工作開展過程中，應(yīng)具有良好的靈活性，不可長時間應(yīng)用同一標(biāo)準(zhǔn)。主要是因為經(jīng)濟(jì)形勢是不斷發(fā)展變化的，若不隨之加以改變，會使企業(yè)逐漸落后。因此，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)做到與時俱進(jìn)，根據(jù)外界環(huán)境實際變化，做出持續(xù)改進(jìn)。實際工作中，應(yīng)廣泛收集各部門建議，及時調(diào)整優(yōu)化，與行業(yè)發(fā)展水平相符，在煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，充分發(fā)揮出預(yù)算定額管理體系的作用。

（三）強(qiáng)化預(yù)算定額考核

煙草商業(yè)企業(yè)需要將預(yù)算定額考核放在重要位置，結(jié)合企業(yè)實際情況，對預(yù)算考核機(jī)制進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化與完善。不僅要科學(xué)制定考核指標(biāo)，還應(yīng)構(gòu)建出完善的激勵機(jī)制。實際工作中，企業(yè)應(yīng)對自身生產(chǎn)經(jīng)營銷售情況進(jìn)行全面分析，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。針對于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果，考核人員對其實施考核評價時，應(yīng)秉承客觀、公正原則，確保通過考核結(jié)果，將企業(yè)經(jīng)營薄弱處體現(xiàn)出來。煙草商業(yè)企業(yè)需要對獲得的考核結(jié)果做出全面分析，對于獲得良好考核結(jié)果的部分，應(yīng)鼓勵繼續(xù)保持；對于存在問題的部分，需要針對性的提出處理方案，形成有效的指導(dǎo)方法，改進(jìn)各部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。為保證考核成效，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算定額考核與激勵制度間的聯(lián)系，明確獎罰，若部門執(zhí)行效果良好，應(yīng)給予相應(yīng)獎勵，若部門執(zhí)行效果不佳，需要做出相應(yīng)處罰。并且，還應(yīng)聽取各部門管理人員提出的意見建議，經(jīng)深入分析，若發(fā)現(xiàn)考核指標(biāo)不夠合理，需及時予以調(diào)整，確保目標(biāo)考核獲得所有部門及人員的認(rèn)可，充分發(fā)揮出考核工作在預(yù)算定額管理中的作用。

（四）建立動態(tài)管理模式

開展預(yù)算定額管理工作時，若預(yù)算執(zhí)行控制力度不足，會出現(xiàn)預(yù)算超支問題，進(jìn)而影響到定額目標(biāo)的良好實現(xiàn)。為避免以上問題的出現(xiàn)，煙草商業(yè)企業(yè)需要構(gòu)建動態(tài)預(yù)算管理模式，嚴(yán)格管控定額預(yù)算執(zhí)行工作開展的整個過程。第一，針對不同類型的定額，煙草商業(yè)企業(yè)需要選擇不同的管理措施，對費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行全面分析，了解支出的原因與方式，科學(xué)制定控制策略，形成明確的審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理工作。事前控制環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合定額類型與審批標(biāo)準(zhǔn)，重點實施預(yù)算申請審批，對資金需求進(jìn)行詳細(xì)核實，清晰資金實際流向，避免預(yù)算申請超出預(yù)算范圍。開展事中控制工作時，應(yīng)實施跟蹤控制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，實際費(fèi)用發(fā)生應(yīng)與預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)一致，避免出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，若需要追加或變更預(yù)算，應(yīng)由預(yù)算管理部門進(jìn)行審核，使預(yù)算定額管理更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格控制預(yù)算。開展事后控制工作時，應(yīng)注重總結(jié)分析，科學(xué)構(gòu)建預(yù)算數(shù)據(jù)庫，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等情況詳細(xì)記錄下來，使后期定額預(yù)算控制擁有足夠的數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)預(yù)算定額管理體系的優(yōu)化與完善。

（五）建設(shè)高水平人才隊伍

預(yù)算定額管理體系構(gòu)建屬于一項系統(tǒng)性工作，較為復(fù)雜，難度較大，在人員能力上存在較高的要求。開展此項工作的人員應(yīng)具有較高的專業(yè)水平，進(jìn)而才能實現(xiàn)預(yù)算定額管理體系的高質(zhì)量構(gòu)建。所以，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)注重人才隊伍建設(shè)，為預(yù)算定額管理體系構(gòu)建提供人才支持。預(yù)算定額管理人員，一方面需要有較強(qiáng)的財務(wù)基礎(chǔ)水平，另一方面還應(yīng)對整個業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)掌握。煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算指標(biāo)實際確立時，不可對預(yù)算管理人員過于依賴，以免預(yù)算定額指標(biāo)制定后，無法與煙草商業(yè)企業(yè)實際情況相吻合。煙草商業(yè)企業(yè)需要對各部門中能力強(qiáng)的人才進(jìn)行綜合利用，使其主動參與到預(yù)算定額指標(biāo)制定中，結(jié)合企業(yè)實際情況，開展預(yù)算定額編制工作。并且，煙草商業(yè)企業(yè)還應(yīng)注重人才培訓(xùn)，加大對企業(yè)人才的培訓(xùn)力度，通過專家講座、外派學(xué)習(xí)等方式，使企業(yè)人才滿足預(yù)算定額管理體系構(gòu)建的實際要求，從整體上提升企業(yè)人員能力水平。此外，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)做好人才引入工作，重點引進(jìn)綜合水平高的預(yù)算定額管理人才，進(jìn)而使企業(yè)構(gòu)建出一支高水平人才隊伍，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算定額管理體系不斷完善。

五、結(jié)束語

綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展中，需要積極開展預(yù)算定額管理體系建設(shè)工作，以增強(qiáng)自身競爭實力，滿足現(xiàn)代化發(fā)展要求。實際建設(shè)環(huán)節(jié)，煙草商業(yè)企業(yè)需要全面分析自身預(yù)算定額管理體系的實際情況，對其中潛在的問題進(jìn)行深入了解。企業(yè)管理人員應(yīng)樹立正確的預(yù)算定額管理意識，結(jié)合現(xiàn)存問題，積極改進(jìn)方案，明確預(yù)算定額管理體系完善路徑，從而構(gòu)建出企業(yè)實際發(fā)展相符的管理體系，助力我國煙草事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹歡歡.煙草企業(yè)預(yù)算定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系實施中的問題及優(yōu)化對策[J].今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2022（09）：67-69.

[2]文一棋.基于業(yè)財融合背景的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)創(chuàng)新研究——以煙草商業(yè)企業(yè)為例[J].投資與合作，2021（07）：45-46.

[3]程蕭誼.預(yù)算定額管理在煙草商業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2021（17）：35-36.

[4]胡鳳.完善煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系措施[J].財會學(xué)習(xí)，2020（30）：70-71.

[5]邱慧.煙草商業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提升預(yù)算定額管理的幾點思考[J].財富生活，2020（10）：149-150.

[6]陳文杰.地市級煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2020（04）：36-37.