吳婉婷，周 彬

（1.西安財經(jīng)大學 黨委宣傳部，陜西 西安 710100；2.西安財經(jīng)大學 人事處，陜西 西安 710100；3.西安理工大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710054）

黨的二十大報告指出，要完善分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制[1]。黨的二十大報告中關于收入分配的相關論述體現(xiàn)了“守正創(chuàng)新”的基本原則，既重申了我們黨關于中國特色社會主義條件下收入分配的基本方針、政策，又創(chuàng)造性地提出了“規(guī)范財富積累機制”等新論述，這是順應民意的呼喚，也是進一步完善收入分配體制機制的現(xiàn)實需要，這為掌握和厘清新時代的經(jīng)濟建設規(guī)律，為社會主義全面改革開辟了新領域。堅持問題意識和問題導向，解決收入分配領域的突出問題，不斷深化對馬克思主義科學理論的認識，就是在社會主義實踐中不斷發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學，對于我們分析和解決當今中國社會分配領域的新問題，以及貫徹執(zhí)行黨的重大決議和重要精神具有理論指導作用。

一、馬克思分配理論的核心主張與基本內(nèi)容

馬克思的分配理論來源于他對英國古典政治經(jīng)濟學分配理論的揚棄和對空想社會主義分配思想合理成分的繼承。馬克思以歷史唯物論和勞動價值論為基石，闡明了生產(chǎn)與交換、分配、消費的一般關系，揭示了資本主義分配方式的本質(zhì)，并在正確分析未來社會發(fā)展階段的基礎上對未來社會的分配方式進行了科學設想。

（一）馬克思分配理論的核心主張

馬克思批判了英國古典政治經(jīng)濟學對分配問題的研究方法，他把分配作為社會生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的重要一環(huán)，并將其納入生產(chǎn)領域去研究。“分配關系本質(zhì)上和這些生產(chǎn)關系是同一的，是生產(chǎn)關系的反面?！盵2]648馬克思在《資本論》中還寫道：“所謂的分配關系，是同生產(chǎn)過程的歷史地規(guī)定的特殊社會形式，以及人們在他們的人類生活的再生產(chǎn)過程中相互所處的關系相適應的，并且是由這些形式和關系產(chǎn)生的。這些分配關系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關系的歷史性質(zhì)，分配關系不過表現(xiàn)生產(chǎn)關系的一個方面?！盵2]653馬克思認為，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，分配關系和與之相適應的生產(chǎn)關系的一定的歷史形式，要符合社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，生產(chǎn)資料的所有制形式?jīng)Q定了社會將采取何種形式進行分配。

馬克思的分配理論分為兩個層面，宏觀層面上是指社會總產(chǎn)品和社會總價值的分配，微觀層面上則是指個人消費品的分配。前者包含后者，后者是前者的一部分。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中曾指出：“分配關系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的背面……分配的結構完全決定于生產(chǎn)的結構。分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此。就對象說，能分配的只是生產(chǎn)的成果，就形式說，參與生產(chǎn)的一定方式?jīng)Q定分配的特殊形式，決定參與分配的形式?！盵2]695根據(jù)馬克思的社會再生產(chǎn)理論，社會總產(chǎn)品在進行個人消費資料的分配以前，為了滿足社會再生產(chǎn)的順利進行，要進行兩大部類六項扣除，只有這時社會才能根據(jù)每個勞動者的實際勞動量對社會總產(chǎn)品中的個人消費資料進行分配。

馬克思在《哥達綱領批判》中全面而系統(tǒng)地討論了未來社會的分配問題，并對未來社會的經(jīng)濟狀況進行了展望，在此基礎上他對未來社會分配原則的實現(xiàn)條件和主要內(nèi)容進行了深入剖析，并且分析了按勞分配的客觀必要性和歷史二重性。馬克思對按勞分配思想的討論是具有一系列前提的。他把未來社會劃分為兩個階段，認為在其低級階段中，生產(chǎn)資料公有，勞動力個人所有，商品貨幣關系已經(jīng)消亡，個人勞動具有直接社會性，社會以勞動為統(tǒng)一尺度對個人消費品進行分配。只有在共產(chǎn)主義的高級階段，當舊式的分工已經(jīng)消失，當勞動不僅是人們謀生的手段而成為人們生活的第一需要，當社會生產(chǎn)力高度發(fā)達，社會財富的源泉充分涌流時，“社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配”[3]。

這就是馬克思對未來社會的分配方式和對按勞分配原則的科學設想。這種新的分配關系使階級對立雙方的敵對關系失去存在基礎，并在勞動者之間以及勞動者與社會之間實現(xiàn)了公平和平等的關系。

（二）馬克思按勞分配理論的基本內(nèi)容

馬克思對分配理論的論述主要集中在他對未來共產(chǎn)主義低級階段所實行的按勞分配原則的闡述。探討馬克思按勞分配理論的基本內(nèi)容，就要從按勞分配原則的主體、對象、手段、尺度和性質(zhì)等方面來研究。

第一，按勞分配的主體，即分配由誰來組織進行。馬克思所預期的未來社會是在全民所有制的條件下，工人聯(lián)合起來共同勞作。作為唯一的生產(chǎn)單位，分配的結果天然地只能由社會來完成。雖然沒有明確指明，但從馬克思許多論述中可以看出，按勞分配是以社會為主體。這一方面是為了維系社會發(fā)展對勞動職能的分配，另一方面也確定了社會存儲中單個工人的分配份額的多少。實際上，馬克思是基于未來社會主義社會的經(jīng)濟形式是產(chǎn)品經(jīng)濟或計劃經(jīng)濟的前提下分析按勞分配的主體。也就是說，生產(chǎn)方式從資本主義社會發(fā)生變革后，分配以社會為主體，按照勞動的功能范疇對勞動者進行分配，同時也對每個勞動者最終的勞動所得進行統(tǒng)一分配。

第二，按勞分配的對象，即要分配的是什么。馬克思認為，按勞分配的對象是個人消費品。他曾談到，社會對消費資料的分配遵循的是等量勞動相交換的原則，勞動者付給社會多少勞動量，會直接地以分配的形式換取回來。因此，對于每個勞動者而言，就是分配到實物形式的個人消費品。因為按照馬克思的設想，這時的個別勞動不需要其他中介，可以直接轉(zhuǎn)化為社會勞動，這必然使個別勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品按照等量勞動相交換的原則進行分配，結果只能獲得實物形式的消費資料。

第三，按勞分配的手段，即分配以何種方式得以實現(xiàn)。馬克思通過對勞動券的論述闡明了分配的手段。他設想，勞動者向社會生產(chǎn)提供個人勞動后，為了換取等量報酬，這時可以依據(jù)其勞動量的多少向社會領取同值的勞動券，并通過這張勞動券完成勞動者的個別勞動從生產(chǎn)到分配的轉(zhuǎn)變。勞動者獲得的報酬不再像資本主義社會那樣被資本家所占有。每個人的勞動都以勞動券的形式被社會所認可。這種非流通性質(zhì)的紙質(zhì)證明可以反映該勞動者實際付出了多少勞動，體現(xiàn)出社會和勞動者在分配領域的平等關系。

第四，按勞分配的尺度，即工人獲取報酬的衡量依據(jù)是什么。馬克思認為，按勞分配的原則比在資本主義社會中所體現(xiàn)的分配更加公平正義，這完全根源于計量勞動量的尺度是統(tǒng)一的，即勞動（時間或強度）尺度。作為尺度而言的勞動，已經(jīng)超越了個別勞動和社會必要勞動的簡單范疇，是對影響單位生產(chǎn)各因素的差異進行平均后得出的社會平均勞動。由于此時每個工人的社會生產(chǎn)條件是平等且無差別的，因此受制于每個勞動者個人稟賦差別的勞動能力和勞動強度就決定了社會平均勞動時間與個別勞動時間之間的差別。

第五，按勞分配的性質(zhì)，即它到底是正義還是非正義的。馬克思的預想從根本上否定了剝削階級對生產(chǎn)資料的壟斷，資本家也喪失了擁有剩余價值的各種前提。勞動者們可以自由自主地進行生產(chǎn)勞動，社會關系是如此的平等以至于每個人只能依靠自己的勤勞和智慧獲得生活材料。從這個意義上講，按勞分配的方式比以前的任何分配方法都正義得多。但馬克思同時認為，這種平等的權利依然沒有完成性質(zhì)上的革命，它只是用形式上的平等掩蓋了事實上的不平等。雖然因占有的不同而造成的分配的不同已經(jīng)不復存在，但每個勞動者天然地享有不同的勞動能力，并且已經(jīng)成為每一個人的內(nèi)在的權力，而看似實現(xiàn)了平等關系的社會似乎默認著這種不平等的權力的存在。因此，每個勞動者天然地將這種權力運用于生產(chǎn)勞動中，將不可避免地造成每個人在以勞動為尺度的分配過程中報酬結果的差異。盡管馬克思已經(jīng)看到了這一點，但他同時也指出，社會剛剛從舊的胚胎中孕育而出，一切都還殘留著舊式的弊病，而這些弊病在此時是不可避免的?？梢钥闯觯藭r的社會生產(chǎn)力水平?jīng)]有得到充分發(fā)展，分工對勞動者的束縛依然明顯，加之每個勞動者對自己勞動能力的運用存在差異，社會分配依然難以實現(xiàn)公平正義，不平等是不可避免的。

二、我國收入分配制度的歷史演進與經(jīng)驗啟示

新中國成立以來，我國收入分配制度經(jīng)歷了多次歷史變革，這不僅是黨對社會主義建設規(guī)律的科學把握，更是在新的歷史條件下對馬克思分配理論的繼承與發(fā)展。

（一）我國收入分配制度的歷史演進

第一階段：計劃經(jīng)濟體制下平均主義為主導的收入分配制度（1949年—1978年）。自1949年新中國成立以后，以私有制為基礎的生產(chǎn)方式和分配方式已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的需要，因此我國開始以馬克思主義分配理論為指導，以蘇聯(lián)模式為借鑒，形成了建立在公有制基礎上的按勞分配方式。但與此同時，由于社會中還存在多種經(jīng)濟成分，因此這一時期的按勞分配還沒有成為分配制度的主體，而是多種分配方式并存。直到1956年，隨著“三大改造”的基本完成，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料單一公有制，在分配制度上也隨之確立了單一的按勞分配原則。這一時期雖然我們以馬克思按勞分配理論為指導，但隨著計劃經(jīng)濟體制的逐步形成和平均主義思想的長期影響，按勞分配原則并未得到長期堅持。1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動后，平均主義分配方式取代了按勞分配原則。十年“文革”期間，按勞分配原則甚至被視為“資產(chǎn)階級法權”而遭到了批判。這種高度集中的分配政策雖然在當時特定歷史條件下有一定的客觀性，發(fā)揮了財富積累的作用，但也遏制了人們的生產(chǎn)積極性，阻礙了社會的發(fā)展進步。

第二階段：按勞分配為主體、其他分配方式為補充的收入分配制度（1978 年—1992 年）。隨著1978年十一屆三中全會的召開，經(jīng)濟領域的“撥亂反正”也隨之展開，克服平均主義思想成為分配制度調(diào)整的關鍵，按勞分配原則得以重新確立。自此，我國掀起了以改革激勵機制和變革分配制度為核心的收入分配制度改革浪潮。在農(nóng)村，率先實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；在城市，充分給予企業(yè)決定職工工資的自主權，將工資與企業(yè)效益和個人貢獻掛鉤，適當拉開工資檔次；在國家機關和事業(yè)單位，實行以職務工資為主的結構工資制。這些變革一方面有利于在分配領域“撥亂反正”的推進，重新確立按勞分配原則的主體地位；另一方面也有利于調(diào)動人們的生產(chǎn)勞動積極性，對恢復國民經(jīng)濟活力具有積極作用。但也應看到，由于這一時期計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟并存的現(xiàn)實狀況，導致這兩種體制下的勞動報酬差距較大，因而從這一時期開始，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同人群之間的收入分配差距開始擴大。1987年召開的黨的十三大確立了以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的分配原則，并提出允許合法的非勞動收入的存在，在保證效率的前提下體現(xiàn)公平，這就為后來按生產(chǎn)要素分配原則的提出奠定了基礎。

第三階段：兼顧效率與公平的收入分配制度（1992年—2012年）。自黨的十四大以來，我國結合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展實際，不斷對收入分配制度進行改革。黨的十四大指出，我國的收入分配制度要兼顧效率與公平，這事實上打破了我國傳統(tǒng)的效率公平觀，是對效率與公平辯證關系的新認識。黨的十四屆三中全會首次明確了允許資本等生產(chǎn)要素參與分配的原則，并指出收入分配要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平。黨的十五大則進一步把其他分配方式明確為按生產(chǎn)要素分配，并基本形成了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度。黨的十六大把生產(chǎn)要素按貢獻參與分配明確為按生產(chǎn)要素分配的主要原則，同時指出要解決效率與公平的對立統(tǒng)一關系，就必須在初次分配和再分配這兩個分配層次中各有側(cè)重，初次分配注重效率，再分配要注重公平。黨的十六屆五中全會進一步強調(diào)要更加關注社會公平。這些思想推動了我國分配制度從“先富帶動后富”向“共同富裕”的目標的轉(zhuǎn)變。黨的十七大再次對效率與公平的辯證關系進行完善，并指出初次分配和再分配都要注重效率與公平，再分配更加注重公平?？偟膩碚f，這一時期我國收入分配制度的調(diào)整和完善是黨和國家充分把握社會主義初級階段這一基本國情，以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證關系為依據(jù)，以解決分配領域效率與公平的關系為重點，為解決收入分配差距所做出的政策調(diào)整，其中有許多首創(chuàng)性的思想為新時代我國收入分配制度的不斷完善提供了理論基礎和實踐積淀。

第四階段：以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標的收入分配制度（2012年至今）。黨的十八大以來，黨和國家延續(xù)了以往的總體思路和方針政策，對收入分配制度做出了許多創(chuàng)新性發(fā)展，這種創(chuàng)新就體現(xiàn)在對收入分配制度的深度優(yōu)化上。一方面，黨和國家將收入分配制度調(diào)整和完善的目標歸納為發(fā)展成果由人民共享，另一方面則理順和優(yōu)化了市場、政府與社會在分配領域的關系和各自的職能。對收入分配制度的深度優(yōu)化有助于實現(xiàn)居民收入的多樣性，有助于進一步縮小收入分配差距和實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的目標。黨的十九大繼續(xù)對我國收入分配制度進行深層次改革，并指出要堅持按勞分配原則，完善按要素分配體制機制，堅持“兩個同步”增長，促進收入分配更加合理有序，不斷縮小收入分配差距。黨的十九屆四中全會不僅首次將“第三次分配”載入中央文件，更重要的是將分配制度上升到社會主義基本經(jīng)濟制度的層面，這不僅有利于進一步激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更有利于縮小收入分配差距，促進實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標。黨的二十大指出了我國收入分配制度改革的新方向，即以促進共同富裕為目標的收入分配和再分配制度改革，努力構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。黨的二十大還特別關注要素收入和財富分配問題，指出要完善按要素分配政策制度，規(guī)范財富積累機制，在第三次分配領域更好發(fā)揮社會對調(diào)節(jié)收入分配的輔助作用。這些都是黨的二十大對收入分配制度改革的新思路和新策略，是黨和國家基于對新時代社會主要矛盾的準確把握，堅持共享發(fā)展理念，為縮小收入分配差距、推動實現(xiàn)全體人民共同富裕而做出的理念創(chuàng)新和政策調(diào)整，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供了堅實保障。

（二）我國收入分配制度改革的經(jīng)驗與啟示

第一，堅持馬克思主義關于生產(chǎn)與分配的辯證關系的基本原理。馬克思主義關于生產(chǎn)與分配的辯證關系的基本原理是新時代我國深化收入分配制度改革的理論依據(jù)。馬克思主義認為，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，分配方式對生產(chǎn)方式有反作用。新時代更好解決收入分配差距問題，不僅要對分配制度進行改革，更要從生產(chǎn)方式的角度出發(fā)，不斷豐富和完善所有制理論。所有制結構的變化是收入分配制度調(diào)整的根源。分配方式的選擇既不能落后于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也不能超越現(xiàn)有的生產(chǎn)關系。只有認清國情，把握社會主要矛盾，選擇與現(xiàn)有生產(chǎn)關系相適應的分配方式，才能夠有效推動經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。

第二，堅持黨對分配制度改革的集中統(tǒng)一領導。我國收入分配制度的歷次調(diào)整與改革都是中國共產(chǎn)黨通盤考慮現(xiàn)實經(jīng)濟運行情況和社會發(fā)展目標，從頂層設計的角度不斷對分配原則和分配方式進行完善而實現(xiàn)的，對當時和此后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的指導作用。中國共產(chǎn)黨具有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。深化收入分配制度改革不是依靠哪個部門或個人就能輕松實現(xiàn)的，必須緊緊依靠中國共產(chǎn)黨的堅強統(tǒng)一領導，審時度勢、凝聚共識，準確把握改革中的重點難點問題，以經(jīng)濟體制改革為核心，以按勞分配原則為主體，把收入分配制度改革向縱深推進，推動實現(xiàn)全體人民共同富裕。

第三，堅持把實現(xiàn)共同富裕作為分配制度改革的最終目標。從我國收入分配制度的歷史演進可以看出，效率與公平的關系問題始終是收入分配制度改革的核心內(nèi)容。效率問題關系到人民群眾的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的高與低，公平問題關系到人民群眾在分配過程和分配結果中的權利與機會是否平等。效率和公平的關系是對立統(tǒng)一的，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為處理好效率與公平的關系問題進行了大膽探索。一方面通過推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展使人民群眾能夠享有的社會財富日益增多，另一方面通過不斷調(diào)整分配關系使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。我們黨和國家通過脫貧攻堅等一系列政策實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，下一步的發(fā)展目標和任務就是要扎實推動共同富裕，這也正是我國當前收入分配制度改革的最終目標。

第四，堅持更好地發(fā)揮有效市場、有為政府、有愛社會的協(xié)同作用。歷史和實踐證明，市場是實現(xiàn)資源配置最有效的形式。我國曾在計劃經(jīng)濟時期采用高度集中的分配體制，忽視發(fā)揮市場的作用，雖然在特定歷史條件下有一定的積極意義，但總體上看，這種僵化集中的分配方式給社會發(fā)展帶來一定阻礙。改革開放后，我們確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，分配領域開始重視發(fā)揮市場機制的作用，社會活力和經(jīng)濟效益得到大幅提升。但是資源的稀缺性必然導致效率與公平之間產(chǎn)生矛盾，并且大量經(jīng)濟事實也表明，市場機制難以在實現(xiàn)效率的同時保證公平，因此必須重視發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)節(jié)作用。當市場機制在分配領域失靈時，就要通過政府對再分配的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)社會公平與共享發(fā)展。在用好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的同時，還應看到社會慈善等公益事業(yè)在第三次分配中發(fā)揮的巨大作用，這也是黨和國家在正確處理效率與公平、市場與政府辯證關系的基礎上，通過有愛社會的“道義之手”對收入分配進行的有效調(diào)節(jié)和有益補充。

第五，堅持把我國收入分配制度改革作為一個歷史的、不斷完善的發(fā)展過程。人類社會自古以來對提高生產(chǎn)效率和促進分配正義不斷進行探索，但始終沒有得到一個完美的解決方案。分配問題關系著人民群眾的切身利益，對分配制度的改革也始終是一個牽動多方利益的綜合性課題。如何在既能保證生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升和實現(xiàn)分配公平正義的同時，又能保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展，這本身就是一個難題?？傮w來說，收入分配制度改革是一個不斷完善的過程，必須采用循序漸進的改革方案，既不能脫離現(xiàn)實經(jīng)濟基礎，又不能因循守舊，而是將分配制度改革置于我國經(jīng)濟體制改革的整體框架下去進行，需要以螺旋式發(fā)展的形式把我國收入分配制度改革向縱深推進。

我國收入分配制度歷經(jīng)70多年的改革發(fā)展，事實證明，只有在正確認識世情國情和黨情的基礎上，充分把握社會主要矛盾的新變化，順應人民需求，明確改革目標，我們才能在實現(xiàn)共同富裕的道路上行穩(wěn)致遠。

三、馬克思分配理論在新時代的發(fā)展創(chuàng)新

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學就是在馬克思主義經(jīng)濟理論的基礎上對時代發(fā)展要求的回應。我們黨和國家結合世情國情和黨情，豐富和發(fā)展了馬克思主義分配理論。這種理論創(chuàng)新符合馬克思主義中國化、時代化和大眾化的要求，突出了社會公平正義，體現(xiàn)了人民至上的價值追求。

（一）堅持按勞分配和按要素貢獻分配相結合的初次分配制度

要堅持和鞏固以按勞分配為主體的分配方式，堅持多勞多得，注重保護勞動收入，增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比例。從歷史和現(xiàn)實的角度看，無論平均分配還是按需分配都不能滿足當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。而作為我國基本經(jīng)濟制度的按勞分配，可以有效地協(xié)調(diào)不同所有制之間的物質(zhì)利益的關系，有利于鞏固公有制經(jīng)濟的主導地位。正當合法的逐利性是每個人的本性，勞動者為了獲得更多的勞動報酬，必須進行更多的生產(chǎn)勞動，積極提高自己的勞動技能，一定程度上杜絕了懶惰的現(xiàn)象發(fā)生，有助于動員全體社會成員參與社會化大生產(chǎn)的熱情，也對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和形成更趨合理的分配格局具有重要作用。

要豐富和完善多種分配方式并存的分配制度，完善勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻和以貢獻決定報酬的分配機制。按要素貢獻分配的核心在于要素所有者對要素的占有，一旦要素進入市場并對生產(chǎn)勞動產(chǎn)生作用，要素所有者必定會以要素對生產(chǎn)勞動的實際貢獻要求得到相應報酬。雖然這種要素所有權按照馬克思的論斷仍然屬于資產(chǎn)階級法權的范疇，但豐富和發(fā)展要素市場的確能緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源短缺的矛盾，是現(xiàn)階段規(guī)范收入分配秩序，逐步形成紡錘型收入分配格局的有效手段[4]。我們當前所實行的按要素貢獻分配是對要素所有權合法性的確認，體現(xiàn)出新時代國家和社會對各種生產(chǎn)要素為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所作出的貢獻的認同，也是對每個要素所有者權利和地位的尊重。這一分配方式不僅有利于勞動力市場和要素市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會主體的產(chǎn)業(yè)升級和技術革新，同時也有助于勞動者更加合理地處理投入與節(jié)約之間的關系，推動社會財富源泉的充分涌流。

堅持和完善初次分配制度，反映了以人民為中心的發(fā)展思想與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念的有機結合。初次分配是居民收入分配的核心內(nèi)容，其公平與效率直接影響著人民的獲得感和滿足感。黨的二十大強調(diào)要在初次分配領域把重點放在提高一線勞動者等低收入群體的勞動報酬上，同時努力增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。這些都是在以人民為中心的發(fā)展思想指導下對公平和效率原則的生動詮釋。

（二）完善稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制

要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，強化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制并逐步提高其比重。再分配是對初次分配的補充，在一定程度上也是對初次分配失靈的調(diào)整糾正，彌補初次分配的弊端。如因自然災害、突然事故，或者喪失勞動能力等造成的收入減少是初次分配無法補償?shù)?，這種分配的不平衡需要政府通過財政和稅收等手段，征收一定的費用轉(zhuǎn)移支付給不平衡地區(qū)或人口以實現(xiàn)分配調(diào)節(jié)。稅收是國家宏觀調(diào)控和財富再分配的重要工具，因此要完善稅制，在提高直接稅的比重的同時繼續(xù)減少間接稅比重。要進一步落實減稅降費，逐步減少增值稅、營業(yè)稅和消費稅等間接稅在收入分配中的比重，同時增加所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅在收入分配中的比重，繼續(xù)促進以間接稅為基礎的稅收制度向以直接稅為基礎的稅收制度的轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)完善稅收制度在各個領域的改革，如個人所得稅、房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等。要實現(xiàn)對收入分配格局的規(guī)范和調(diào)整，一方面要限制高收入群體收入，提高低收入群體收入，提高稅率起征點。另一方面還必須在效率和公平之間取得平衡，反對平均主義和兩極分化，更好地發(fā)揮稅收對調(diào)整收入分配機制的積極作用，擴大共同富裕的廣度和深度。

要完善相關制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關系。再分配的核心就是要通過調(diào)整優(yōu)化財稅制度向低收入群體和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，充分發(fā)揮它對收入分配的調(diào)節(jié)機制，更加注重公平，讓人們公平地享受社會公共產(chǎn)品和服務。新時代，影響我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要因素是發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、群體之間的收入不平衡、發(fā)展不充分問題依然嚴峻，解決這一問題單靠初次分配是比較困難的，因此有必要積極發(fā)揮再分配的調(diào)整機制，增加發(fā)達地區(qū)的對口援助和政府財政轉(zhuǎn)移支付，特別是加大對低收入群體和地區(qū)的社會援助，幫助低收入人口通過誠實勞動和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加收入，助力貧困地區(qū)持續(xù)減貧脫貧。

此外，社會保障、社會保險也是再分配的重要方式，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到兜底作用。通過發(fā)揮其對社會發(fā)展的重要保障作用，避免貧困地區(qū)和貧困人口因病因殘因?qū)W致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生，相對地減少貧困人口因不可抗力而造成的巨額支出。脫貧攻堅是對社會資源的整合和引導，消除貧困是對收入分配的一場重大調(diào)整[5]?？傊?，這種體現(xiàn)人民為中心發(fā)展思想的再分配調(diào)節(jié)機制，有利于縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕。

（三）發(fā)揮慈善公益事業(yè)等第三次分配的補充作用

黨的十九屆四中全會首次將“第三次分配”載入中央文件，并將其納入收入分配體系之中，這是對以共同富裕為目標的分配制度的內(nèi)涵延伸和有益補充，也是在新時代實現(xiàn)社會和諧的重要途徑。社會進步催生了人民群眾慈善意識的不斷增強，包括慈善、救助、捐贈、志愿等多種形式在內(nèi)的社會公益事業(yè)正日益成為調(diào)節(jié)社會利益沖突、營造和諧社會氛圍的重要手段[6]。如果說初次分配考驗的是市場調(diào)節(jié)是否有效，再分配檢驗的是政府調(diào)控是否有為，那么第三次分配就是新時代黨和政府在正確處理市場與政府關系的基礎上，在道義層面對收入分配制度進行的更深層次的調(diào)整，它能夠有效彌補微觀市場調(diào)節(jié)和宏觀政府調(diào)控的失靈和缺陷。因此，以慈善等社會公益事業(yè)為主體的第三次分配是以和諧友善和道義引導為內(nèi)核的志愿性捐助分配，是在道德作用下以一只看不見也看得見的“道義之手”所推動實現(xiàn)的，是社會主義核心價值體系的外化表現(xiàn)。

更好發(fā)揮第三次分配的補充作用，必須加快相關制度政策體系的建設和完善。要加強黨對慈善公益事業(yè)的領導，始終秉持人民至上的價值追求，通過黨的全面領導，嚴格慈善捐贈政治把關與價值引導，確保我國慈善公益事業(yè)真正助民解憂、為民服務；要明確政府在第三次分配中的作用，增強政府對慈善公益事業(yè)的監(jiān)管職能，將高效管理和競爭評價機制引入其全過程，發(fā)揮慈善公益事業(yè)多元主體的協(xié)同配合作用，提高慈善公益事業(yè)效率[7]；要加強慈善公益事業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)督機制建設，通過制度剛性和內(nèi)外監(jiān)督增強對慈善公益事業(yè)的規(guī)范和約束，避免“燈下黑”和“暗箱操作”，推動慈善公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要建立健全慈善公益事業(yè)配套制度，完善慈善捐贈稅收政策，對用于慈善公益事業(yè)的捐贈予以免稅，充分發(fā)揮稅收對慈善公益事業(yè)的激勵效應，打造寬松的政策環(huán)境，激發(fā)社會公益捐贈熱情；要加強慈善公益文化建設，將財富倫理與仁愛精神融入慈善公益事業(yè)，形成中國特色社會主義慈善文化，并以此影響人民群眾的言行舉止，使博愛和慈善的風氣在社會中蔚然成風，為我國慈善公益事業(yè)發(fā)展提供強大價值引領動力。

（四）兼顧效率與公平，實現(xiàn)共同富裕

提高分配效率。我們社會中每一個有勞動能力的勞動者都必須工作，否則會減少獲取勞動報酬的份額。這消除了人工勞動閑置的可能性，相對增加了勞動投入，并動員了生產(chǎn)者的生產(chǎn)熱情，提高了效率；要素所有者通過對資源利用率的提高，合理選擇行業(yè)并合理安排生產(chǎn)要素的投入，實現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，調(diào)動了要素所有者的積極性，從而提高生產(chǎn)效率。要分好蛋糕的前提必然是做大蛋糕，要努力使社會產(chǎn)品極大豐富，只有在生產(chǎn)力不斷提高的前提下，才能確保居民收入分配首先從質(zhì)上得到提高，從量上實現(xiàn)公平。

注重公平正義。勞動者作為生產(chǎn)資料的主人，每個人都有權自由平等地投入生產(chǎn)資料和使用社會資源，以實現(xiàn)分配起點的公平；每個勞動者獲得報酬的原則是為社會做出的實際貢獻，在以勞動為尺度進行統(tǒng)一分配的情況下，每個勞動者之間的關系是平等的，并且獲得報酬的方法和渠道也是公平和平等的，從而在分配過程中實現(xiàn)平等；根據(jù)社會生產(chǎn)中實際勞動量決定分配結果的多少，不存在欺騙和投機的現(xiàn)象，實現(xiàn)分配結果的平等。盡管由于種種客觀因素，分配結果仍存在一定差距，但可以通過社會保障等再分配機制來彌補這一差距。

實現(xiàn)共同富裕?？s小收入差距和實現(xiàn)共同富裕的目標反映新時代的新要求[8]。為了實現(xiàn)共同富裕，就必須對收入分配制度進行必要的改革，要利用國際國內(nèi)兩個市場的先進技術提高社會生產(chǎn)力，使社會財富在全社會實現(xiàn)充盈，為實現(xiàn)共同富裕做好量的準備。同時，還要注重機會平等和分配正義，要避免兩極分化的持續(xù)擴大，讓社會財富倫理與正義理念貫穿收入分配全過程，真正實現(xiàn)社會主義分配正義。

四、結語

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。深入推進收入分配制度改革，關系到老百姓的切身利益，不僅有利于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，而且為推動實現(xiàn)共同富裕這一最終目標提供了強有力的制度保障。積極構建“三次分配”協(xié)調(diào)配套的制度體系，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的方向原則和現(xiàn)實途徑。