李 冰

福建警察學院警察戰(zhàn)術(shù)系，福建 福州 350007

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾旅襟w，其具有的交互性、即時性、海量化與碎片化的特點，使得新媒體的影響范圍得到擴大。而公安民警執(zhí)法過程中的媒體應對措施直接關系到公安執(zhí)法輿情，成為當下涉警輿情的重要表現(xiàn)形式［1］。公安民警對于媒體的應對方式直接關系到法律尊嚴，關系到公安機關的公信力與執(zhí)法權(quán)威，因此制定標準化的公安民警現(xiàn)場執(zhí)法應對媒體策略具有重要意義。本文旨在研究公安民警現(xiàn)場執(zhí)法應對媒體的基本策略，以此來促進公安民警媒體應對水平的進步。

一、新媒體環(huán)境下公安民警執(zhí)法輿情的新特點

在傳統(tǒng)媒體中報紙、廣播、電視被稱為三大媒體，但隨著近年科學技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸融入到人民生活的方方面面，伴隨著智能手機為首的各類移動智能設備的出現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體逐漸發(fā)生變革，新媒體成為當下的主要表現(xiàn)形式。新媒體技術(shù)的發(fā)展進步直接影響到公安民警執(zhí)法過程中的輿情變化，呈現(xiàn)出以下三個特點：

（一）小事件引發(fā)大輿情

公安執(zhí)法輿情是公安民警在執(zhí)法過程中體現(xiàn)出的重要輿論風向，但在新媒體時代下事件的重要性在弱化，反而是傳播手段顯得更為重要，一個小的執(zhí)法事件就可能引起大的輿論事件，對于社會的影響無限擴大。首先是事件發(fā)生源范圍小但傳播范圍廣，如2018年11月微博上熱議的“某市交警暴力執(zhí)法”事件，原本是一起單純的剮蹭交通事件，當事人不聽勸阻并且阻礙交警執(zhí)法，因此不得不對其進行制服并帶離。但由于圍觀群眾所拍攝視頻直接使輿論風向產(chǎn)生了變化，使得不少不明真相的群眾對民警執(zhí)法作出懷疑［2］。其次是事件對利益當事人影響小但對社會影響程度深，例如之前在網(wǎng)絡上火速傳播的火車霸座行為，雖然只影響到了少數(shù)人但卻成為國民談論的熱點，這主要是因為該類事件會間接影響到大部分人的利益。因此在公安民警現(xiàn)場執(zhí)法應對媒體的過程中，要避免媒體對事件的夸大，督促媒體以事件本身為出發(fā)點，如實地報道。

（二）輿情發(fā)生常態(tài)化

在新媒體的推動下，有關公安執(zhí)法的輿情時有發(fā)生，這嚴重影響了民警在民眾心中的公信力?！?019：中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》對2015年至2019年的熱點輿情事件進行了分析和總結(jié)，其中發(fā)現(xiàn)公安應急部門每年都承受著最大的輿情壓力，與第二名的教育領域相差一倍之多，從這可以看出無論是數(shù)量還是頻率，公安機關始終占據(jù)著較大的比重，公安機關承受著較大的輿情壓力。在這個公安輿情發(fā)生常態(tài)化的形勢下，提升公安民警的媒體應對能力能夠有效減少輿情的發(fā)生，向公眾傳遞出積極的公安形象，有利于維護公安機關在民眾心中的威嚴。

（三）微視頻成為重要傳播方式

便利、快捷是新媒體傳播的重要特征，近年來微視頻成為人們獲取信息的重要渠道，而這也為公安機關的執(zhí)法能力及輿情應對能力帶來了新的挑戰(zhàn)。微視頻的出現(xiàn)迎合了人民碎片化時間的需求，通過視頻能夠傳達出文字、圖片所不具有的代入感，使得網(wǎng)民呈現(xiàn)出“我見即我得”的直觀感受，這也將公安民警在現(xiàn)場執(zhí)法過程中的各項細節(jié)都呈現(xiàn)在民眾面前，如果出現(xiàn)語言、動作等不符合規(guī)范或者過激的情況，很容易引起民眾的反感，因此微視頻的出現(xiàn)要求公安民警在現(xiàn)場執(zhí)法應對媒體的過程中要注重每一項細節(jié)，以微視頻來要求公安機關執(zhí)法過程的合法性，為公安民警執(zhí)法能力的提升帶來了新思路［3］。

二、公安民警現(xiàn)場執(zhí)法應對媒體的意義

在公安民警現(xiàn)場執(zhí)法過程中積極應對媒體具有重要意義。首先，積極應對媒體是時代發(fā)展的需要。隨著社會的發(fā)展進步，人們對于自身的權(quán)益意識逐漸提高，對于一些社會事件的關注度也逐漸提升，因此在突發(fā)事件發(fā)生后，媒體特別希望能夠從警方處了解事件的原委，也十分關注民警在處理過程中的處理方式。因此公安民警應對媒體也成為一項重要的工作內(nèi)容，在積極回應媒體的過程中體現(xiàn)出對人民群眾利益的尊重，是新時代警務工作發(fā)展的需要。

其次，積極應對媒體是構(gòu)建和諧社會良好警媒關系的需要。在當前這個新媒體時代下，不少媒體為了博取關注度而對事件的沖突點進行渲染，忽視了對事件真相的還原，雖然最后得到了澄清，但容易在民眾心中留下不良印象。網(wǎng)絡時代下民眾接觸信息的渠道變得多樣，如果在缺乏辨別能力的情況下接觸到夸大報道，很容易受到媒體的誤導而引發(fā)社會事件，因此公安民警在執(zhí)法過程中必須認識到應對媒體的重要性，通過引導媒體進行正面報道，形成良好的社會風氣，有利于構(gòu)建和諧社會［4］。同時媒體具有事件的知情權(quán)與報道權(quán)，不能一味拒絕媒體采訪，而是要在不影響民警執(zhí)法的基礎上對媒體進行安撫，從而使得現(xiàn)場執(zhí)法能夠有序進行。尊重媒體的權(quán)利有利于構(gòu)建警媒之間的良好關系，從而維護公安機關及人民警察的自身形象，保持在人民心中的權(quán)威。

三、公安民警現(xiàn)場執(zhí)法應對媒體的基本策略

公安現(xiàn)場執(zhí)法是指公安民警依法執(zhí)行接處警、治安勤務、行政及刑事案件辦理、治安檢查、行政強制執(zhí)行和治安事件處置等任務，是公安工作的重要組成部分。在新媒體時代下，警察在鏡頭下進行執(zhí)行已經(jīng)演變成為一種常態(tài)，既能夠反映出民警現(xiàn)場執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，同時還能對民警的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。因此樹立公安民警現(xiàn)場執(zhí)法應對媒體的基本策略具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）公安民警要以積極、真誠的態(tài)度對待媒體

在公安民警進行現(xiàn)場執(zhí)法的過程中，必然會引起媒體的關注，如果一味拒絕媒體采訪或者不回應不但不能縮小事件的影響范圍，甚至可能造成媒體的分散采訪，使得媒體報道中出現(xiàn)對于公安民警的不利消息，因此公安民警不能冷落媒體，而要以積極、真誠的態(tài)度應對媒體［5］。在這個過程中要遵循以下幾點原則：

1.及時主動、客觀坦誠原則：首先，公安民警在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，要及時向媒體發(fā)布相關信息，在不良輿論產(chǎn)生之前發(fā)布官方消息，能夠最大程度控制輿論風向，使民警在輿論中占據(jù)主導地位。在發(fā)布權(quán)威信息后要及時回應媒體與公眾的相關問題，對事件的真相及處理進展情況進行敘述，盡量保障輿論的良性發(fā)展。其次，公安民警要在應對案件的過程中，本著真誠的態(tài)度向媒體披露事件的真相，促進現(xiàn)場執(zhí)法的信息透明化，搭建與媒體之間的溝通渠道，避免失實報道的產(chǎn)生，樹立良好的公安民警形象。

2.統(tǒng)一口徑，公開透明原則：在常規(guī)的現(xiàn)場執(zhí)法中一般不需要新聞發(fā)言人的到場，但在突發(fā)事件發(fā)生后，媒體會迅速對現(xiàn)場執(zhí)法民警展開采訪，這是需要民警具備一定的受訪技巧，避免與日后發(fā)布信息存在誤差。因此要及時根據(jù)事件的嚴重程度對執(zhí)法過程進行說明，采用統(tǒng)一文稿對外表態(tài)，保證前后信息的一致性。

（二）公安民警要掌握基本新聞傳播常識

現(xiàn)場執(zhí)法作為公安民警的基礎工作，在執(zhí)法過程中應對媒體的需要也就顯得更加頻繁，因此通過加強對公安民警基本新聞傳播常識的培訓，能夠做到未雨綢繆，提升公安民警現(xiàn)場執(zhí)法過程中的媒體應對能力。新聞媒體的重要特點在于好奇心，對于警務方面的新聞有著天然的敏感度，因此在與媒體溝通的過程中要積極轉(zhuǎn)變思想，由被動轉(zhuǎn)向主動，體現(xiàn)出民警積極的應對態(tài)度［6］。同時要注重對于案件的動態(tài)化發(fā)布，及時更新新聞內(nèi)容能夠很好地滿足媒體的需要，也為公安機關執(zhí)法留下了時間。通過對新聞傳播規(guī)律和特點的認識，能夠在現(xiàn)場執(zhí)法的過程中及時劃定媒體采訪區(qū)域，讓其在不影響現(xiàn)場執(zhí)法的基礎上進行報道，促進警媒良好關系的構(gòu)建。

（三）公安民警應對媒體程序規(guī)范化

在公安民警現(xiàn)場執(zhí)法的過程中，要促進媒體應對措施的標準化建設，其中可遵照《人民警察法》《公安機關人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》等相關條例進行。首先是告知。設置警戒區(qū)域，告知記者警察正在執(zhí)法，請其退到警戒線外，配合執(zhí)法。其次是警告。對干擾、妨害執(zhí)法行動的采訪行為，依法發(fā)出警告。再次是帶離。對不聽警告仍擅自進入警戒區(qū)進行采訪報道的，可以依法強制帶離現(xiàn)場。最后是報告。對于記者在現(xiàn)場可能已經(jīng)拍攝到不適宜對外公布的畫面，民警應第一時間將記者及拍攝情況報告派警單位。通過告知、警告、帶離與報告四項程序，能夠基本保障公安民警現(xiàn)場執(zhí)法過程中應對媒體形成規(guī)范，但應對媒體并不意味著要拒絕所有的媒體采訪或者禁止媒體進行任何拍攝，實際上民警如果發(fā)現(xiàn)有記者或者群眾在拍攝自己的執(zhí)法活動，在其行為不影響正常執(zhí)法不影響現(xiàn)場秩序的前提下，一般對其拍攝行為不予干涉，注意執(zhí)法行為的規(guī)范，使用法言法語。應對媒體的目的在于消除其對于現(xiàn)場執(zhí)法過程的影響，保障現(xiàn)場執(zhí)法的效率，同時在保證媒體知情權(quán)的基礎上使得媒體能夠如實報道，讓民眾能夠知曉事件的真相，才是有效的媒體應對策略［7］。

四、注重執(zhí)法語言的規(guī)范性

公安民警在現(xiàn)場執(zhí)法的過程中，對于語言的運用直接關系到媒體報道的具體風向。當面對媒體出現(xiàn)語言過激的情況時，很容易與暴力執(zhí)法產(chǎn)生關系，從而影響到公安民警在人民群眾心中的形象，因此制定民警現(xiàn)場執(zhí)法過程中的標準化語言具有重要意義。根據(jù)《人民警察法》規(guī)定，民警在執(zhí)法中的每一句話都必須以法律法規(guī)為依據(jù)，在說明情況、敘述事實、論證析理、命令警告等時，要規(guī)范使用警務用語，做到用詞準確，風格嚴謹、感情樸實、言簡意賅，可不說的話盡量不說、少說。在應對媒體時要對其中的內(nèi)容進行選擇性使用，例如在與媒體交涉的過程中首先要表明身份，即“我是XX公安局民警”。同時注重對周圍群眾的疏散，“警察正在執(zhí)法，請大家不要圍觀，無關人員請離開?！碑斆媾R現(xiàn)場有記者采訪時，采取“我們正在執(zhí)行公務，不接受采訪，請與新聞主管部門聯(lián)系”的話術(shù)，能夠很好地控制媒體采訪趨勢，讓其在采訪區(qū)域等待或者在不妨礙現(xiàn)場執(zhí)法的情況下自行進行新聞陳述。而對于勸告無效的采訪人員，甚至在過程中出現(xiàn)推搡、拉扯、踢打等暴力行為阻礙執(zhí)法時，則利用“不許動！你的行為已經(jīng)涉嫌阻礙執(zhí)行職務，立即停止，否則，將依法對你采取強制措施”的語言遏制相關人員的行為，保障執(zhí)法的順利進行［8］。在整個執(zhí)法過程中，對于語言的使用要盡可能規(guī)范，使用警務用語確保語言的嚴謹、準確，盡可能不摻雜個人情感，而是客觀陳述事件，才能保障新聞報道的公正、客觀，向人民群眾傳達出真實的事件信息，不斷提升公安民警在群眾心中的公信力，打造良好的職業(yè)形象，從而保障公安民警現(xiàn)場執(zhí)法能力的不斷提升。

五、總結(jié)

公安民警在現(xiàn)場執(zhí)法過程中應對媒體已經(jīng)發(fā)展為普遍現(xiàn)象，在這個過程中必須建立公安機關與傳媒之間良好的溝通渠道，雙方在互相尊重互相諒解的基礎上達成合作關系，民警在合法合情的范圍內(nèi)為記者提供適時而準確的信息，是新媒體時代下民警媒體應對能力提升的一種表現(xiàn)。本文通過研究新媒體時代下公安民警執(zhí)法輿情的新特點，以及公安民警現(xiàn)場執(zhí)法應對媒體的重要意義，從而提出了公安民警在現(xiàn)場執(zhí)法過程中應對媒體的基本策略，以此來打造良好的警媒關系，促進民警媒體素養(yǎng)的提升，是我國現(xiàn)代化建設過程中公安機關執(zhí)法能力進步的一種體現(xiàn)。