于燕平，雷素敏

(北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)研究院，北京 100011)

1 編制的背景

2022年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案》(2022—2025年),要求在全面摸清城市燃?xì)?、供水等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃部署，抓緊健全適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機(jī)制，加快開(kāi)展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，徹底消除安全隱患。而全面摸清底數(shù)的一項(xiàng)重要工作就是對(duì)燃?xì)夤艿篱_(kāi)展泄漏評(píng)估工作。由于目前暫無(wú)泄漏評(píng)估方面的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，T/CCES 24—2021《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏評(píng)估技術(shù)規(guī)程》可以為管網(wǎng)的泄漏評(píng)估提供依據(jù)。本文從條款執(zhí)行角度對(duì)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的CJJ/T 215—2014《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》與T/CCES 24—2021有兩字之差，CJJ/T 215—2014是針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏檢測(cè)提出的要求，包括檢測(cè)程序、檢測(cè)方法、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)周期、疑似泄漏判定、檢測(cè)記錄等要求，T/CCES 24—2021是在泄漏檢測(cè)的基礎(chǔ)上，利用檢測(cè)得到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)管網(wǎng)泄漏狀況進(jìn)行評(píng)估。除技術(shù)內(nèi)容上的不同，CJJ/T 215—2014與T/CCES 24—2021的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者均不同。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局頒布的TSG D7004—2010《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則 公用管道》是針對(duì)公用管道的定期檢驗(yàn)提出的要求，此標(biāo)準(zhǔn)提出的年度檢查項(xiàng)目包括資料審查、泄漏檢查、地面標(biāo)志檢查、管道沿線地表環(huán)境調(diào)查、防腐層檢查、電性能測(cè)試、陰極保護(hù)系統(tǒng)測(cè)試、壁厚測(cè)試等。其中泄漏檢查并沒(méi)有提出具體的檢測(cè)要求與評(píng)估要求。

經(jīng)檢索查詢，國(guó)外雖然有的標(biāo)準(zhǔn)中涉及泄漏評(píng)估的內(nèi)容，但由于國(guó)情不同，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象不同，目前國(guó)內(nèi)外暫無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參考借鑒，T/CCES 24—2021可以為泄漏評(píng)估工作提供依據(jù)。

3 主要技術(shù)內(nèi)容解讀

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象即需要標(biāo)準(zhǔn)化的主題，而對(duì)于T/CCES 24—2021，就是把與城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏評(píng)估工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化要求加以提煉，因此T/CCES 24—2021的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象為城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏評(píng)估工作。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者指使用這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主體，也是在制定標(biāo)準(zhǔn)之前需明確的。由于本標(biāo)準(zhǔn)的定位是為給政府監(jiān)管提供依據(jù)，所以本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者確定為第三方評(píng)估單位，而非燃?xì)馄髽I(yè)。第三方評(píng)估單位給政府提供客觀的管網(wǎng)泄漏情況的評(píng)估結(jié)論，政府能夠?qū)芫W(wǎng)整體狀況有所掌握，從而督促燃?xì)馄髽I(yè)消除泄漏隱患。但同時(shí)T/CCES 24—2021也可為燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行自評(píng)估提供參考依據(jù)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化的目的、范圍及應(yīng)用場(chǎng)景

作為燃?xì)庑袠I(yè)的一項(xiàng)涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的目標(biāo)是通過(guò)政府對(duì)管網(wǎng)泄漏評(píng)估工作的監(jiān)管，促使燃?xì)馄髽I(yè)消除管網(wǎng)泄漏隱患，提高管網(wǎng)安全性。T/CCES 24—2021的范圍主要是針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦毓艿佬孤┰u(píng)估工作提出的要求，包括評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員、泄漏檢測(cè)、評(píng)估方法、評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容，主要針對(duì)埋地管道進(jìn)行泄漏評(píng)估。因?yàn)槁竦毓艿赖男孤顩r相對(duì)更為復(fù)雜，需要綜合考慮多個(gè)因素才能得出正確結(jié)論，也是需要標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵內(nèi)容，所以T/CCES 24—2021的條款均圍繞埋地燃?xì)夤艿赖男孤┰u(píng)估進(jìn)行設(shè)置。與適用范圍相對(duì)應(yīng)，T/CCES 24—2021的應(yīng)用場(chǎng)景是對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)中的埋地管道上進(jìn)行泄漏檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)的情況，結(jié)合各項(xiàng)數(shù)據(jù)得出評(píng)估結(jié)論。

作為城市的公用設(shè)施，埋地燃?xì)夤芫W(wǎng)具有社會(huì)性、分散性、風(fēng)險(xiǎn)未知性等特點(diǎn)[1]。T/CCES 24—2021在編制時(shí)根據(jù)以上特點(diǎn)，綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者、標(biāo)準(zhǔn)化范圍界定等因素，讓標(biāo)準(zhǔn)更切合實(shí)際并具有可操作性。

3.4 泄漏檢測(cè)方法解讀

T/CCES 24—2021第4章泄漏檢測(cè)主要是針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏評(píng)估工作而做的泄漏檢測(cè)，與燃?xì)馄髽I(yè)做所的泄漏檢測(cè)工作有所差別。燃?xì)馄髽I(yè)所做的泄漏檢測(cè)工作目標(biāo)是消除泄漏隱患，因此所做泄漏檢測(cè)要依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T 215—2014的要求，按照泄漏初檢、疑似泄漏判定、泄漏點(diǎn)定位的程序進(jìn)行。燃?xì)馄髽I(yè)所做的泄漏檢測(cè)工作除了儀器檢測(cè)，還要結(jié)合打孔檢測(cè)和氣泡檢測(cè)等多種檢測(cè)方法，最終目標(biāo)是找到具體的泄漏點(diǎn)，從而消除隱患。

T/CCES 24—2021的目標(biāo)是對(duì)管網(wǎng)的泄漏狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作僅需地面燃?xì)鉂舛群褪欠裥孤┑礁浇ㄖ飪?nèi)兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)即可進(jìn)行。因此，CJJ/T 215—2014提出的打孔檢測(cè)、慢速檢測(cè)不再適用于T/CCES 24—2021。T/CCES 24—2021要求采取地面快速檢測(cè)，無(wú)需進(jìn)行打孔檢測(cè)確認(rèn)泄漏點(diǎn)。

從標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性考慮，采用快速檢測(cè)的方式就勢(shì)必要采用先進(jìn)的快速檢測(cè)設(shè)備，地面快速檢測(cè)對(duì)設(shè)備的靈敏度要求極高，還需結(jié)合精準(zhǔn)定位技術(shù)。T/CCES 24—2021從條款上要求評(píng)估單位采取這些技術(shù)措施，進(jìn)而逐步提高泄漏檢測(cè)水平。

3.5 泄漏評(píng)估解讀

T/CCES 24—2021第5章泄漏評(píng)估中明確泄漏評(píng)估的程序、檢出泄漏信息點(diǎn)危險(xiǎn)等級(jí)劃分和評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)劃分等關(guān)鍵內(nèi)容。在條款設(shè)定的原則上，注重科學(xué)合理性和可操作性的結(jié)合，保證評(píng)估結(jié)論的統(tǒng)一性。

① 泄漏評(píng)估程序

泄漏評(píng)估工作首先要規(guī)范評(píng)估程序，T/CCES 24—2021提出的程序?yàn)椋簞澐衷u(píng)估單元、檢出泄漏信息點(diǎn)危險(xiǎn)等級(jí)劃分、評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)劃分。

劃分評(píng)估單元是將泄漏檢測(cè)的區(qū)域劃分成面積相同的若干個(gè)正方形區(qū)域，這樣可以令各評(píng)估單元內(nèi)的數(shù)據(jù)具有可比性，更可以在后期指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)有重點(diǎn)地進(jìn)行管網(wǎng)改造工作。在評(píng)估單元邊長(zhǎng)的確定上，如果評(píng)估單元的邊長(zhǎng)過(guò)長(zhǎng)，將導(dǎo)致區(qū)域過(guò)少，每個(gè)評(píng)估單元內(nèi)檢出泄漏信息點(diǎn)過(guò)多，評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)均在較高危險(xiǎn)等級(jí)上。若評(píng)估單元邊長(zhǎng)過(guò)短，會(huì)導(dǎo)致劃分出的評(píng)估單元過(guò)多，增加評(píng)估工作量，會(huì)導(dǎo)致評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)降低。因此，采用1 km的邊長(zhǎng)，是參考美國(guó)等國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)做法，較為合理可行。另外，也可根據(jù)評(píng)估區(qū)域的具體情況，適當(dāng)調(diào)整評(píng)估單元的邊長(zhǎng)。

② 檢出泄漏信息點(diǎn)危險(xiǎn)等級(jí)劃分

檢出泄漏信息點(diǎn)是指在地面檢測(cè)到的有連續(xù)穩(wěn)定的燃?xì)鉂舛确逯挡课?。前文提到為了泄漏評(píng)估所做的泄漏檢測(cè)工作采用地面快速檢測(cè)的方式，未進(jìn)行最終泄漏點(diǎn)的確認(rèn)，因此提出“檢出泄漏信息點(diǎn)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，該點(diǎn)不一定是管道的實(shí)際泄漏點(diǎn)。

對(duì)檢出泄漏信息點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分是參考美國(guó)及國(guó)內(nèi)多家燃?xì)夤镜膶?shí)際做法，主要依據(jù)泄漏燃?xì)鉂舛?、距離建構(gòu)筑物的距離以及周邊是否有重要建筑物等因素進(jìn)行綜合分析，得出檢出泄漏信息點(diǎn)危險(xiǎn)等級(jí)。

美國(guó)太平洋電氣公司標(biāo)準(zhǔn)TD-4110P-09《泄漏定級(jí)及響應(yīng)》(Leak Grading and Response)規(guī)定埋地燃?xì)夤艿谰嚯x學(xué)校、醫(yī)院、劇場(chǎng)等公共設(shè)施小于15 m，危險(xiǎn)等級(jí)為1級(jí)；埋地燃?xì)夤艿谰嚯x學(xué)校、醫(yī)院、劇場(chǎng)等公共設(shè)施15～30 m，危險(xiǎn)等級(jí)為2級(jí)；其他為3級(jí)。實(shí)際工作中應(yīng)該關(guān)注的是燃?xì)庑孤┻M(jìn)入建構(gòu)筑物內(nèi)，而距建構(gòu)筑物的距離與燃?xì)馐欠裥孤┑浇ㄖ飪?nèi)并無(wú)直接關(guān)系。因此，T/CCES 24—2021中對(duì)檢出泄漏信息點(diǎn)的劃分條件僅根據(jù)燃?xì)鉂舛群腿細(xì)馐欠褚研孤┑浇?gòu)筑物內(nèi)兩個(gè)因素進(jìn)行評(píng)判分析，將檢出泄漏信息點(diǎn)危險(xiǎn)等級(jí)劃分為3個(gè)級(jí)別，具體見(jiàn)T/CCES 24—2021表5.0.3。

③ 評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)劃分

將檢出泄漏信息點(diǎn)危險(xiǎn)等級(jí)劃分完畢之后，依據(jù)其危險(xiǎn)等級(jí)及數(shù)量，對(duì)評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。劃分依據(jù)暫時(shí)是結(jié)合實(shí)際檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)得出。在針對(duì)T/CCES 24—2021開(kāi)展的試驗(yàn)論證中，由于評(píng)估單元為一級(jí)和二級(jí)危險(xiǎn)等級(jí)的情況較少，主要是三級(jí)危險(xiǎn)等級(jí)，所以根據(jù)Ⅲ級(jí)危險(xiǎn)等級(jí)檢出泄漏信息點(diǎn)數(shù)量，將三級(jí)危險(xiǎn)等級(jí)再次劃分為A、B、C共3個(gè)等級(jí)。

危險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)的評(píng)估單元的劃分條件，首先是評(píng)估單元內(nèi)全部為Ⅲ級(jí)危險(xiǎn)等級(jí)的檢出泄漏信息點(diǎn)，再按照評(píng)估單元內(nèi)檢出泄漏信息點(diǎn)的數(shù)量劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，檢出泄漏信息點(diǎn)數(shù)量大于等于50個(gè)劃分為A級(jí)，檢出泄漏信息點(diǎn)數(shù)量為25～49個(gè)為B級(jí)，檢出泄漏信息點(diǎn)數(shù)量小于等于24個(gè)劃分為C級(jí)。評(píng)估單位危險(xiǎn)等級(jí)劃分見(jiàn)T/CCES 24—2021表5.0.4。

除上述對(duì)評(píng)估程序中3個(gè)步驟進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化外，T/CCES 24—2021還對(duì)評(píng)估結(jié)論、評(píng)估報(bào)告等均加以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，保證T/CCES 24—2021的完整性。

4 試驗(yàn)論證

標(biāo)準(zhǔn)完成后，依據(jù)T/CCES 24—2021條款某檢測(cè)單位選擇兩個(gè)小區(qū)，進(jìn)行試驗(yàn)論證。在選擇試點(diǎn)評(píng)估區(qū)域上，考慮到與標(biāo)準(zhǔn)條款的指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，需要兩個(gè)評(píng)估區(qū)域有一定的面積(保證評(píng)估單元?jiǎng)澐中Ч?和足夠的長(zhǎng)度，管道投運(yùn)年限超過(guò)10 a(標(biāo)準(zhǔn)中要求開(kāi)展首次評(píng)估的年限為10 a)。為了對(duì)比評(píng)估單元?jiǎng)澐诌呴L(zhǎng)的合理性，兩個(gè)評(píng)估單元的邊長(zhǎng)分別為1 km和0.5 km。選取的兩個(gè)區(qū)域均敷設(shè)天然氣中壓管道，均采用北斗高精準(zhǔn)燃?xì)庑孤z測(cè)系統(tǒng)，包含檢測(cè)車、定位儀、手持式檢測(cè)設(shè)備、遙測(cè)檢測(cè)儀等設(shè)備。其中A區(qū)域內(nèi)管道長(zhǎng)度為300 km，劃分的評(píng)估單元邊長(zhǎng)為1 km，共劃分出19個(gè)評(píng)估單元，B區(qū)域內(nèi)管道長(zhǎng)度為600 km，劃分的評(píng)估單元邊長(zhǎng)為0.5 km，共劃分出194個(gè)評(píng)估單元。

在泄漏檢測(cè)過(guò)程中，使用國(guó)際先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，結(jié)合北斗精準(zhǔn)定位技術(shù)，有效地捕捉到檢出泄漏信息點(diǎn)A區(qū)域533處、B區(qū)域2 136處，全部為Ⅲ級(jí)危險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)T/CCES 24—2021評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)劃分規(guī)定，評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)

圖1、2是A區(qū)域、B區(qū)域評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，圖1評(píng)估單元邊長(zhǎng)1 km，圖2評(píng)估單元邊長(zhǎng)0.5 km。每個(gè)評(píng)估單元依據(jù)評(píng)估單元內(nèi)檢出泄漏信息點(diǎn)數(shù)量標(biāo)出顏色，紅色代表評(píng)估單元內(nèi)檢出泄漏信息點(diǎn)大于等于50個(gè)，黃色代表檢出泄漏信息點(diǎn)25～50個(gè)，藍(lán)色到綠色代表檢出泄漏信息點(diǎn)小于等于24個(gè)。

圖1 A區(qū)域評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果

圖2 B區(qū)域評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果

依據(jù)評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)劃分情況，評(píng)估報(bào)告給出相應(yīng)的評(píng)估結(jié)論。

圖1、2中紅色區(qū)域?yàn)槿?jí)A，該區(qū)域的評(píng)估結(jié)論和建議為：該評(píng)估單元內(nèi)的燃?xì)夤艿佬孤┐嬖谝欢ㄎｋU(xiǎn)性，應(yīng)安排對(duì)檢出泄漏信息點(diǎn)進(jìn)行復(fù)檢，并監(jiān)控泄漏燃?xì)鉂舛鹊淖兓?，制定修?fù)計(jì)劃。

圖1、2中黃色區(qū)域?yàn)槿?jí)B，該區(qū)域的評(píng)估結(jié)論和建議為：該評(píng)估單元內(nèi)的燃?xì)夤艿佬孤┐嬖谳^低的危險(xiǎn)性，可安排對(duì)檢出泄漏信息點(diǎn)進(jìn)行復(fù)檢，并監(jiān)控泄漏燃?xì)鉂舛鹊淖兓?/p>

圖1、2中藍(lán)色到綠色區(qū)域?yàn)槿?jí)C，該區(qū)域的評(píng)估結(jié)論和建議為：該評(píng)估單元內(nèi)的燃?xì)夤艿佬孤簳r(shí)不存在危險(xiǎn)性，但應(yīng)定期對(duì)區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行泄漏檢測(cè)。

5 結(jié)語(yǔ)

T/CCES 24—2021以城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)泄漏檢測(cè)實(shí)際工作為基礎(chǔ)，明確了第三方評(píng)估單位開(kāi)展泄漏評(píng)估的程序要求，從泄漏燃?xì)鉂舛?、是否進(jìn)入建構(gòu)筑物等因素提出檢出泄漏信息點(diǎn)危險(xiǎn)等級(jí)劃分和評(píng)估單元危險(xiǎn)等級(jí)劃分的條件，并通過(guò)試驗(yàn)論證證明了標(biāo)準(zhǔn)條款的合理性和可操作性。此標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，由于目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參考，標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)指標(biāo)要求結(jié)合實(shí)際工作和經(jīng)濟(jì)、安全等因素制定，因此在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中需做好以下5方面工作。

① 政府出臺(tái)相關(guān)的管理制度，規(guī)范第三方評(píng)估單位的資質(zhì)、人員等要求。

② 泄漏評(píng)估工作要積極采用新技術(shù)，提高工作效率和評(píng)估結(jié)論的準(zhǔn)確性。

③ 做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，保證標(biāo)準(zhǔn)正確貫徹實(shí)施。

④ 在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行者不斷反饋所遇到的問(wèn)題，編制者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款加以修訂，使標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)合理性和可操作性。

⑤ 鑒于檢測(cè)設(shè)備對(duì)檢測(cè)結(jié)果具有重要影響，建議開(kāi)展檢測(cè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，統(tǒng)一檢測(cè)設(shè)備要求。