安 靜，陳 臣，陳 甜

（貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院1.彝學(xué)研究院，2.組織部，3.教務(wù)處，4.貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)畢節(jié)研究中心，貴州 畢節(jié) 551700）

黨的二十大報(bào)告站在“增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)”新高度，指明了中國式現(xiàn)代化慈善事業(yè)發(fā)展的新方向，提出“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”新思路，要求“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”，進(jìn)一步明確了作為第三次分配重要組成部分的慈善事業(yè)在我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)中的定位，對(duì)畢節(jié)慈善事業(yè)服務(wù)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。畢節(jié)是習(xí)近平總書記指示“努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”，也是國函〔2022〕65號(hào)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》支持建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是新時(shí)代畢節(jié)的根本遵循。慈善作為共享理念的內(nèi)涵體現(xiàn)，隨著畢節(jié)深入實(shí)施《中華人民共和國慈善法》，強(qiáng)化政府對(duì)公益慈善的引導(dǎo)，推進(jìn)公益慈善組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)和各界成功人士支持慈善事業(yè)，健全和完善公益慈善事業(yè)制度體系，探索和實(shí)踐公益慈善事業(yè)新型模式，初步形成了現(xiàn)代公益慈善事業(yè)發(fā)展新格局，凸顯出強(qiáng)烈的時(shí)代感和鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，已拓展到畢節(jié)教育、醫(yī)療、文化、體育、生態(tài)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，公益慈善正在助推畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中迸發(fā)出強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、公益慈善事業(yè)服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的時(shí)代價(jià)值

公益慈善既是物質(zhì)的，更是精神的，譜寫中國式現(xiàn)代化的畢節(jié)新篇章，需要充分發(fā)揮公益慈善的時(shí)代價(jià)值。我們知道，公益慈善既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是文明社會(huì)的重要標(biāo)志，更是加速推進(jìn)建立第三次分配體系的重要途徑，對(duì)于推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

（一）公益慈善事業(yè)是服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的精神動(dòng)力源

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，慈善具有溫暖人心與引人向善的社會(huì)功能。公益慈善事業(yè)既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，也是畢節(jié)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代使命。習(xí)近平指出：“慈善事業(yè)是一項(xiàng)全民的事業(yè)，必須充分激發(fā)全民的愛心、調(diào)動(dòng)全社會(huì)的熱情，使全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與慈善事業(yè)。”“要廣泛普及慈善文化、弘揚(yáng)慈善精神、宣傳慈善典型，激發(fā)全社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的熱情?！盵1]畢節(jié)公益慈善事業(yè)作為一項(xiàng)匯集愛心、弘揚(yáng)善舉的崇高事業(yè)，對(duì)于緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、凈化社會(huì)風(fēng)氣具有重要意義，是新時(shí)代畢節(jié)踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牡赖聝r(jià)值體現(xiàn)，為推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不竭的精神動(dòng)力。躍上新征程，推進(jìn)畢節(jié)綠色開發(fā)，人力資源建設(shè)，體制機(jī)制創(chuàng)新，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期畢節(jié)公益慈善事業(yè)契合的發(fā)展重點(diǎn)。畢節(jié)的新發(fā)展需要匯聚公益慈善的正能量，讓企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)共同開展公益慈善，關(guān)心公益慈善，讓公益慈善大愛溫暖畢節(jié)，激發(fā)每個(gè)人主動(dòng)為畢節(jié)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)策出力。

（二）公益慈善事業(yè)是服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的社會(huì)減震器

慈善事業(yè)作為調(diào)節(jié)收入分配的“社會(huì)價(jià)值”力量，已成為我國三次分配的重要內(nèi)容，既是化解畢節(jié)貧富沖突的“潤滑劑”，也是助推畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)減振器，是最高的社會(huì)保障形式，對(duì)畢節(jié)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)和解決民生問題具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值?；赝吂?jié)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低和各縣區(qū)市發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，政府的社會(huì)保障機(jī)制不易做到面面俱到、包羅萬象，而公益慈善事業(yè)以其獨(dú)特的社會(huì)功能和優(yōu)勢恰恰成為彌補(bǔ)社會(huì)保障不足的有效供給。新時(shí)代，畢節(jié)慈善事業(yè)進(jìn)一步完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，通過開展扶危濟(jì)困、濟(jì)窮濟(jì)急，把社會(huì)問題、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、慈善組織、籌資活動(dòng)、捐贈(zèng)項(xiàng)目、社會(huì)價(jià)值等要素有機(jī)結(jié)合起來，全面解決弱勢群體、特殊群體和部分邊遠(yuǎn)村寨老百姓的生產(chǎn)生活需求，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，以慈善化解畢節(jié)的社會(huì)問題和矛盾，讓每一個(gè)家園充滿陽光。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，只有讓每個(gè)人關(guān)注社會(huì)問題、社會(huì)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，形成人人參與、人人了解、身體力行的公益慈善大環(huán)境，培育全社會(huì)具有慈善精神，激發(fā)人人皆有的“惻隱之心”，才能在畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中形成全社會(huì)、全民族自覺倡行慈善、宣傳慈善文化的良好風(fēng)尚，真正發(fā)揮公益慈善事業(yè)服務(wù)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的減振器作用。

（三）公益慈善事業(yè)是服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的共富助推器

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而慈善事業(yè)則是推動(dòng)畢節(jié)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要方式，是滿足弱勢群體對(duì)美好生活需求的重要保障，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化畢節(jié)實(shí)踐的華美篇章。隨著畢節(jié)納雍、赫章、威寧宣布脫貧出列，標(biāo)志著畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，而在這場戰(zhàn)役中，國家領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)航掌舵、關(guān)心關(guān)懷，黨中央、國務(wù)院特別厚愛、大力支持，中央有關(guān)部委、全國統(tǒng)一戰(zhàn)線、廣州市、深圳市和各級(jí)各界長期幫扶畢節(jié)發(fā)展，畢節(jié)從外力上依托公益慈善事業(yè)補(bǔ)足畢節(jié)民生短板、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治理，從內(nèi)力上激發(fā)社會(huì)各界主動(dòng)開展公益慈善，助力畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)。新時(shí)代建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，畢節(jié)發(fā)展道阻且長，扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老哺幼、助殘恤病、救災(zāi)助學(xué)、服務(wù)社會(huì)等已經(jīng)成為畢節(jié)慈善事業(yè)的時(shí)代內(nèi)容，而畢節(jié)城鎮(zhèn)化人口占比較低，不少群眾居住在生態(tài)脆弱的石山區(qū)、深山區(qū)，人均生產(chǎn)總值處于全省的最低水平等客觀現(xiàn)實(shí)條件制約著畢節(jié)實(shí)現(xiàn)共同富裕。事實(shí)上，共同富裕不是少數(shù)人富裕，也不是整齊劃一的共同富裕，更不是一蹴而就的共同富裕，而是久久為功的奮斗目標(biāo)，需要進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代公益慈善的價(jià)值功能。國家和貴州省引導(dǎo)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向，急需畢節(jié)秉持先富幫后富的理念，搶抓畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的歷史機(jī)遇和時(shí)代機(jī)遇，扎實(shí)開展公益慈善，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富供畢節(jié)各族人民共享，既實(shí)現(xiàn)家家“倉廩實(shí)衣食足”，又實(shí)現(xiàn)人人“知禮節(jié)明榮辱”，最終達(dá)到共同富裕，讓每一個(gè)人全面而自由地發(fā)展。

二、公益慈善事業(yè)服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

國家和貴州省推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，畢節(jié)公益慈善工作始終弘揚(yáng)中華民族樂善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,克服工作任務(wù)量大、工作人手少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、疫情防控難等多重困難，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織和愛心人士開展扶貧濟(jì)困、助殘助孤、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、減災(zāi)救災(zāi)等活動(dòng)，通過積極宣傳慈善文化、建設(shè)規(guī)范慈善隊(duì)伍、發(fā)展壯大慈善實(shí)力，充分整合統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間組織和愛心人士，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善組織力量，深化拓展公益慈善領(lǐng)域，逐步增加捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)及物資總量，走出了一條“慈善＋社工＋志愿”的慈善工作新模式，畢節(jié)市公益慈善事業(yè)工作蓬勃開展，成效明顯，為助推畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）系統(tǒng)謀劃公益慈善工作，探索實(shí)踐“慈善＋社工＋志愿”新模式

公益慈善政策和工作體制機(jī)制是有效推進(jìn)慈善工作的保障，隨著《畢節(jié)市促進(jìn)慈善事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》的發(fā)布，為畢節(jié)市“十四五”期間慈善事業(yè)發(fā)展明晰了發(fā)展路徑。畢節(jié)著力通過加快慈善信息化建設(shè)，推動(dòng)政府購買慈善服務(wù)，打通相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)堵點(diǎn)，加大社會(huì)支持力度，大力培養(yǎng)慈善工作人才等工作深入開展，保障慈善事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過《畢節(jié)市推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的實(shí)施方案》《畢節(jié)市關(guān)于規(guī)范政府購買社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)施方案》等深入實(shí)施，按照有辦公陣地、有活動(dòng)場所、有人員配備、有制度建設(shè)、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有檔案資料、有成效展示的“七有標(biāo)準(zhǔn)”，有序推進(jìn)社會(huì)工作和志愿服務(wù)“兩站共建”和“雙工聯(lián)合”。畢節(jié)通過盤活現(xiàn)有公共服務(wù)資源，整合志愿服務(wù)站、新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地，統(tǒng)籌社區(qū)、社工、志愿者、社會(huì)組織、慈善資源等力量推進(jìn)社工站建設(shè)，形成“慈善＋社工＋志愿”工作新模式，為推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，在助力鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

（二）部門協(xié)作推進(jìn)公益慈善工作，凝聚慈善力量助力疫情防控

公益慈善不僅在畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮“救急”的作用，而且還在應(yīng)對(duì)各種自然和疫情實(shí)踐中解決重大現(xiàn)實(shí)問題。畢節(jié)在開展常規(guī)公益慈善活動(dòng)外，運(yùn)用公益慈善解決民生問題，畢節(jié)市各相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)，開展了大量工作，并在這種協(xié)同推進(jìn)中探索出配合機(jī)制，為后續(xù)有效深入開展慈善事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。一方面，畢節(jié)市倡導(dǎo)慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和社工、志愿者等積極投身疫情防控工作，發(fā)布《致全市社工和志愿者的倡議書》。另一方面，各級(jí)公益慈善組織攜手奮進(jìn)，切實(shí)開展公益慈善活動(dòng)，畢節(jié)市紅十字會(huì)、織金縣慈善會(huì)、赫章縣慈善會(huì)等具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，建立快速便捷的接收和分配通道，清單式管理慈善捐贈(zèng)款物，對(duì)社會(huì)組織捐贈(zèng)款物接收和分配情況進(jìn)行日調(diào)度，做到捐贈(zèng)款物“快進(jìn)快出、物走賬清”，確保第一時(shí)間將捐贈(zèng)物資送到疫情防控一線，為醫(yī)務(wù)人員、志愿者和因疫情受影響的群眾送去關(guān)懷和溫暖。同時(shí)，畢節(jié)市發(fā)改、衛(wèi)健、公安、交通、商務(wù)、團(tuán)委等部門持續(xù)溝通協(xié)作，組成各類志愿突擊隊(duì)，確保慈善捐贈(zèng)工作健康有序進(jìn)行。除民間團(tuán)隊(duì)的密切配合外，赫章縣慈善會(huì)還通過與織金縣慈善會(huì)對(duì)接，搭建援“織”抗疫橋，豐富區(qū)域間慈善機(jī)構(gòu)的協(xié)同推進(jìn)，匯聚政府、社會(huì)和個(gè)人參與公益慈善，助力疫情防控的動(dòng)力。

（三）發(fā)揮公益慈善作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

畢節(jié)市充分發(fā)揮公益慈善服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的基本職能，以畢節(jié)發(fā)展、群眾和社會(huì)需求為導(dǎo)向，聚焦短板、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打好“組合拳”，運(yùn)用多樣化手段，采取多元化方法，進(jìn)行有利于鄉(xiāng)村振興的相探索與實(shí)踐。2022年，累計(jì)用于鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接資金共計(jì)2502.48萬元，幫扶項(xiàng)目56個(gè)，項(xiàng)目領(lǐng)域有含產(chǎn)業(yè)幫扶1個(gè)；基礎(chǔ)建設(shè)幫扶23個(gè)；智力幫扶4個(gè)；直接捐贈(zèng)幫扶11個(gè)；其他幫扶17個(gè)，受益人群達(dá)十余萬人。

（四）引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)組織積極參與公益慈善，搭建多元公益慈善組織體系

公益慈善組織是推動(dòng)慈善工作的內(nèi)核動(dòng)力。2022年末，全市共有10個(gè)慈善會(huì)（其中：市級(jí)1個(gè)；縣級(jí)9個(gè)），認(rèn)定為慈善組織數(shù)量5個(gè)（畢節(jié)市慈善總會(huì)、黔西市慈善總會(huì)、織金縣慈善會(huì)、赫章縣慈善會(huì)、威寧縣慈善會(huì)），具備公開募捐資格的慈善組織數(shù)量2個(gè)（織金縣慈善會(huì)、赫章縣慈善會(huì)）。建有畢節(jié)市慈善總會(huì)、畢節(jié)市慈聯(lián)公益慈善發(fā)展中心、畢節(jié)市慈愛協(xié)會(huì)等市級(jí)本土公益性組織17家，愛心納雍公益聯(lián)合會(huì)、黔西市愛心義工協(xié)會(huì)等縣（市、區(qū)）級(jí)公益性組織89家，其中，2家公益性社會(huì)組織具有公開募捐資格，7家社會(huì)組織通過了免稅資格認(rèn)定，3家社會(huì)組織取得公益性社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)稅前扣除資格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有236家社會(huì)團(tuán)體或民非單位，在公益性組織帶動(dòng)下，積極開展慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，北京大愛清塵公益基金會(huì)、深圳壹基金公益基金會(huì)、上海興華教育扶貧基金會(huì)、上海大豐公益基金會(huì)等市外慈善機(jī)構(gòu)在畢節(jié)市內(nèi)獨(dú)立或依托本土社會(huì)組織大量開展慈善活動(dòng)。部分本土網(wǎng)絡(luò)大V也在各級(jí)慈善活動(dòng)管理部門的號(hào)召和鼓勵(lì)下，將慈善行動(dòng)選擇在畢節(jié)市，如曉凡凡（戴繁）、卡媽（吳佳明）等多次通過公益助農(nóng)直播、捐款捐物等形式為畢節(jié)鄉(xiāng)村振興、公益慈善做出貢獻(xiàn)。商業(yè)企業(yè)也積極參與公益性組織開展捐款捐物等活動(dòng)，在疫情防控、扶危助困、救援搶險(xiǎn)、捐資助學(xué)等活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。

（五）公益慈善活動(dòng)豐富多彩，多渠道匯集公益慈善物資

公益慈善活動(dòng)是推動(dòng)慈善事業(yè)的重要載體。畢節(jié)市慈善宣傳活動(dòng)豐富多彩，充分利用可協(xié)調(diào)資源，采用線上線下相結(jié)合的方式，開展《中華人民共和國慈善法》《志愿服務(wù)條例》“中華慈善日”“慈善情暖萬家”宣傳系列活動(dòng)，通過媒體展開持續(xù)宣傳，組織志愿者在城區(qū)主要街道開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放《慈善法》《慈善讀本》等宣傳資料，采用線上線下相結(jié)合方式，舉辦新聞播報(bào)、公益廣告、愛心倡議、文藝演出等慈善活動(dòng)普及慈善知識(shí)、傳播慈善文化。持續(xù)開展“慈善情暖萬家”“全市慈善一起捐”“勁牌陽光班”“拓海職業(yè)教育質(zhì)量提升基金”“衣戀陽光班”“善行貴州·益童樂園”“畢力同心·節(jié)義善行”等公益項(xiàng)目，募集慈善款物近億元，精準(zhǔn)實(shí)施定向扶貧、賑災(zāi)濟(jì)困、助醫(yī)助學(xué)、兒童關(guān)愛等項(xiàng)目10個(gè)，慈善事業(yè)發(fā)展成績斐然。截至2022年12月31日，畢節(jié)市慈善總會(huì)接收捐贈(zèng)7922.36萬元（其中資金6782.39萬元，物資折合價(jià)值1139.97 萬元），支出款物6355.88 萬元（其中資金支出5215.91 萬元，物資折合價(jià)值1139.97萬元），這些物資加上東西部協(xié)作、民間慈善等部分，慈善資金總額近1.8個(gè)億。

（六）統(tǒng)一戰(zhàn)線深度融合，東西協(xié)作助力發(fā)展公益慈善事業(yè)

畢節(jié)市是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與共同建設(shè)的貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，從畢節(jié)“試驗(yàn)區(qū)”到“示范區(qū)”，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮資源和橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)企業(yè)和個(gè)人將公益慈善事業(yè)落地畢節(jié)，助力畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。僅2022年，爭取全國統(tǒng)一戰(zhàn)線在畢實(shí)施幫扶項(xiàng)目392 個(gè)，涉及資金7890.38 萬元，幫助培訓(xùn)各類人才13.03萬人次；疫情期間，畢節(jié)市爭取全國統(tǒng)一戰(zhàn)線捐贈(zèng)抗疫資金和物資2800余萬元，組織市內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線捐贈(zèng)款物價(jià)值1600多萬元。畢節(jié)市民政領(lǐng)域共開展東西協(xié)作項(xiàng)目74個(gè)，接收慈善款物捐贈(zèng)2766.11萬元。僅廣東幫扶畢節(jié)縣區(qū)市慈善金額就高達(dá)667.04萬元（見表二）。除此以外，統(tǒng)一戰(zhàn)線引導(dǎo)民間慈善組織通過各種渠道開展資源對(duì)接工作，民主黨派牽線搭橋，民間公益組織受托完成慈善資金和物質(zhì)發(fā)放916.14萬元，與東部基金會(huì)合作，共同開展面對(duì)困難群體個(gè)人的各類捐助305.18萬元。

三、公益慈善事業(yè)服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)發(fā)展的瓶頸挑戰(zhàn)

“努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”是習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)賦予的新使命，國務(wù)院批復(fù)《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（國函〔2022〕65號(hào)）則是新時(shí)代黨國家支持畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的實(shí)操性文件，對(duì)畢節(jié)開展公益慈善工作提出了新要求。當(dāng)前，畢節(jié)正面臨著人口素質(zhì)相對(duì)低與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后與生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨之間的矛盾，畢節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距仍然較大，部分群眾生活還比較困難，要解開這些多元重疊的枷鎖，開展公益慈善服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十分迫切。

（一）人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約畢節(jié)公益慈善事業(yè)的發(fā)展

實(shí)踐證明，公益慈善與區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)系。一是畢節(jié)市人口基數(shù)大，相對(duì)貧困人口較多。畢節(jié)市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：[2]全市常住人口為6899636人，其中居住在城鎮(zhèn)的人口為2906332人，占42.12%；居住在鄉(xiāng)村的人口為3993304人，占57.88%?？傮w上看，農(nóng)村人口占比高，人口老齡化在增長，勞動(dòng)力在逐漸減少，畢節(jié)開展公益慈善壓力較大。二是盡管畢節(jié)市生產(chǎn)總值快速增長，相較同類地區(qū)仍然偏低。根據(jù)2022年1-12月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況初步核算，全市完成生產(chǎn)總值2206.52億元，同比增長0.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值551.35 億元，同比增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值560.13 億元，同比下降5.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1095.04億元，同比增長1.7%。畢節(jié)生產(chǎn)總值在快速增長的同時(shí)，與省內(nèi)外同類地區(qū)相比，我們生產(chǎn)總值依然相對(duì)較低，開展公益慈善資金總量也相對(duì)較少。三是人均可支配收入較低，享受城市居民最低保障逐漸增多，畢節(jié)2022年全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37263 元，比上年增長8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12441元，比上年增長10.7%；全市享受城市居民最低生活保障12.11萬人，比上年增長6.3%；享受農(nóng)村居民最低生活保障61.07萬人，比上年下降0.5%。綜上，畢節(jié)市公益慈善事業(yè)最大的瓶頸依然受畢節(jié)市人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的影響，慈善公益不是富人的舞臺(tái)，也不僅僅是國家的責(zé)任，它是需要人人參與，人人獻(xiàn)愛心的公益活動(dòng)。

（二）慈善文化理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化

研究表明，我國慈善事業(yè)所蘊(yùn)含的慈善精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在精神本源、價(jià)值追求和現(xiàn)實(shí)需求上具有高度的契合性，慈善作為一種慈心善行的社會(huì)行動(dòng)，已逐步衍生為慈善文化，成為慈善事業(yè)發(fā)展的根基和源動(dòng)力。[3]近年來，畢節(jié)市在開展“畢節(jié)慈善大使”“慈善愛心人士”“畢節(jié)慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)等方面的力度還需加大，通過地方主流媒體進(jìn)行新聞播報(bào)、公益廣告、愛心倡議、文藝演出、慈善短信等多種群眾喜聞樂見的宣介方式還不豐富。而且，城鄉(xiāng)還未普遍建立公益慈善宣傳陣地，大型現(xiàn)場捐贈(zèng)活動(dòng)、慈善義賣、慈善文化論壇、慈善宣傳、慈善賀卡等慈善文化建設(shè)活動(dòng)較少。從最近幾年慈善宣傳報(bào)道來看，公益慈善宣傳工作較為滯后，例如畢節(jié)慈善總工會(huì)網(wǎng)頁上慈善人物專欄只更新到2015年的，慈善項(xiàng)目2008年到2022年未超過50條報(bào)道，慈善新聞2008年至2022年也不到200條。從本研究團(tuán)隊(duì)對(duì)畢節(jié)市調(diào)研可知，人們對(duì)慈善的理解較為簡單，畢節(jié)慈善文化還需要時(shí)間的積淀，需要全社會(huì)共同滋養(yǎng)成良好的公益慈善習(xí)慣。目前，畢節(jié)慈善理念和慈善意識(shí)還未深入人心，黨政主導(dǎo)、慈善組織牽頭、領(lǐng)導(dǎo)干部表率、機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)廣泛參與，企業(yè)積極作為、童叟共獻(xiàn)愛心的慈善文化工作格局還需進(jìn)一步拓展，智力幫扶、精神鼓勵(lì)等“大慈善”文化尚未形成。[4]

（三）政府與社會(huì)組織間共生協(xié)作關(guān)系發(fā)展仍需進(jìn)一步完善

政府與公益慈善組織間存在著相互依賴的關(guān)系，面對(duì)人民群眾多元化的發(fā)展需求，政府將部分職能讓渡給社會(huì)組織來承接，社會(huì)組織多元參與、自主作用的充分發(fā)揮，能夠有效提升政府的治理能力與服務(wù)水平。據(jù)畢節(jié)市民政局負(fù)責(zé)慈善工作的同志介紹，市、縣機(jī)構(gòu)換屆選舉工作滯后，市、縣兩級(jí)慈善機(jī)構(gòu)與慈善會(huì)均為兩塊牌子一套人馬，慈善機(jī)構(gòu)工作人員配備多為兼職，缺乏相應(yīng)素質(zhì)的專業(yè)人才，慈善組織的主體地位發(fā)揮效果不好。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市社會(huì)組織尤其是慈善類社會(huì)組織的發(fā)展水平相對(duì)較低。政府與組織間的協(xié)作水平較差，整體上制約了社會(huì)組織在促進(jìn)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。一是畢節(jié)市公益慈善機(jī)構(gòu)覆蓋面不廣，急需政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，納雍、大方、金沙、七星關(guān)區(qū)等縣區(qū)還沒有專門的慈善機(jī)構(gòu)組織，基層無慈善組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，全市除紅十字會(huì)以外，共有6個(gè)社會(huì)組織認(rèn)定為慈善組織，其中，市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)4個(gè)，具備公開募捐資格的慈善組織僅2個(gè)。二是畢節(jié)市政府購買公共服務(wù)質(zhì)量效率急待提升。本調(diào)研結(jié)果顯示：畢節(jié)市通過政府采購行為開展的公益慈善活動(dòng)在全市慈善活動(dòng)中的頻次占比僅為3.1%，籌集資金占比為11.92%，政府在此方面的投入明顯較低。三是對(duì)公益慈善組織的監(jiān)督效能發(fā)揮不足。畢節(jié)市公益慈善組織發(fā)展水平不高與監(jiān)督主體的參與水平較低有內(nèi)在聯(lián)系，民政部門未能及時(shí)、有效、科學(xué)地監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，并對(duì)其發(fā)展水平進(jìn)行衡量、評(píng)估，無法有效規(guī)范畢節(jié)市公益慈善事業(yè)的健康發(fā)展，未能形成開放而具有公信力的監(jiān)督平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)全市慈善信息和資源共享的現(xiàn)代信息化能力還需提升。四是民間組織的人員更迭較快，受訪的173 個(gè)社工人員中，兼職人員占比高達(dá)84.39%，穩(wěn)定從事社會(huì)工作三年以上人員占比僅8.09%，且擁有《社會(huì)工作者國家職業(yè)資格證書》或《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》人員占比僅為13.29%。

（四）慈善事業(yè)工作格局亟待進(jìn)一步拓展

畢節(jié)慈善事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不容缺失的重要一環(huán)，但目前的工作格局還需進(jìn)一步拓展，主要表現(xiàn)在。一是慈善公益活動(dòng)的豐富多彩性還不夠，慈善文化、輿論宣傳、慈善理念不夠深入人心，人們的對(duì)慈善意識(shí)普遍不高，社區(qū)、社會(huì)組織的融合度有待增強(qiáng)，人們對(duì)慈善的認(rèn)同和響應(yīng)存在不同程度的偏差，公眾接受慈善理念及其慈善生活方式還有很長的路要堅(jiān)守。二是慈善組織公信力不高，慈善機(jī)構(gòu)信息公開制度還停留在傳統(tǒng)模式，未采取多元化手段對(duì)慈善信息開展信息公開工作，不能滿足公眾對(duì)信息獲得的需求，進(jìn)而也不能獲取公眾的信任和認(rèn)同。如大多數(shù)慈善機(jī)構(gòu)沒有網(wǎng)站、公眾號(hào)等，進(jìn)一步制約了慈善信息公開透明度的監(jiān)督。三是發(fā)展慈善事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制滯后。目前市、縣兩級(jí)未制定地方性保障體系的法規(guī)或政策，推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制工作滯后，政府對(duì)慈善組織購買服務(wù)不到位，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠和支持政策力度不夠。總體上看，畢節(jié)慈善事業(yè)的工作格局仍未全面打開。

四、公益慈善事業(yè)服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)發(fā)展的未來向路

畢節(jié)慈善事業(yè)作為畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的重要力量，在新時(shí)代被賦予更為豐富的內(nèi)涵，要圍繞促進(jìn)畢節(jié)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建新時(shí)期共建共治共享多重邏輯的“大慈善”觀，為促進(jìn)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公益慈善氛圍，健全和出臺(tái)慈善事業(yè)配套制度措施，為促進(jìn)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展提供保障，創(chuàng)新開展慈善事業(yè)實(shí)踐模式，為畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展開辟新路，打造優(yōu)勢品牌慈善項(xiàng)目，為畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間，共聚推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的公益慈善工作合力。

（一）構(gòu)建和形成共建共治共享多重邏輯的“大慈善”觀，為服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠基鑄魂

畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，需社會(huì)各方力量特別是慈善事業(yè)的大力支持，應(yīng)團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在共同投入到畢節(jié)慈善事業(yè)的實(shí)踐中，逐步形成共建共治共享多重邏輯的“大慈善”價(jià)值理念。我國慈善思想自古有之，歷史悠久的傳統(tǒng)文化中所包含的仁愛、為善、禮讓、互助等思想無不體現(xiàn)著慈善文化的光輝。從本質(zhì)上看，中國特色慈善理念始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必然要踐行社會(huì)主義慈善資源的分配方向，以先富帶后富不斷彌合社會(huì)各階層之間的張力。[5]畢節(jié)慈善事業(yè)要充分發(fā)揮其作為“第三次”分配的有效載體的功能作用，鼓勵(lì)社會(huì)慈善力量伸出援手幫助掉隊(duì)的人，加大力度投入到扶貧、濟(jì)困、助殘等社會(huì)救助領(lǐng)域，幫助畢節(jié)弱勢群體擺脫困境，提升他們的物質(zhì)及精神生活水平，進(jìn)一步鞏固畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)成果，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，畢節(jié)慈善事業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)已取得了決定性勝利，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大奮斗目標(biāo)，畢節(jié)慈善實(shí)踐必然被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，向更為廣闊的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域開啟新的篇章?！吨腥A人民共和國慈善法》頒布實(shí)施以來，明確了慈善在促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展的作用，鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動(dòng)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善事業(yè)”，從頂層設(shè)計(jì)上擘劃了全民參與慈善的寬闊藍(lán)圖。步入新時(shí)代，畢節(jié)慈善事業(yè)要堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)工作的重要論述，充分宣傳和踐行大慈善觀，弘揚(yáng)慈善文化精神，宣傳慈善典型，形成“共建共治共享”的價(jià)值認(rèn)同，推動(dòng)社會(huì)各方力量的“連軸互動(dòng)”，多層次、多方面參與慈善事業(yè)，營造“共同慈善”氛圍，形成助人自助的慈善理念，促使廣大群眾了解慈善、關(guān)心慈善、支持慈善、投身慈善，形成人人參與、人人盡力的慈善風(fēng)尚。

拓寬公益慈善工作領(lǐng)域，促進(jìn)畢節(jié)慈善事業(yè)延伸到科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理方面領(lǐng)域，要通過認(rèn)真組織“中華慈善日”“99公益日”等活動(dòng)，大力傳播慈善文化，發(fā)揮慈善事業(yè)在促進(jìn)畢節(jié)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新方面的重要推動(dòng)作用，為推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間，使參與者享受地方發(fā)展帶來的福利，實(shí)現(xiàn)參與感、獲得感。

（二）出臺(tái)和健全慈善事業(yè)配套制度措施，為服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)激勵(lì)護(hù)航

新時(shí)期畢節(jié)的高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)文化水平全面提升，人民物質(zhì)及精神文化生活富足的發(fā)展，畢節(jié)慈善事業(yè)要圍繞努力建成百姓富、生態(tài)美、活力強(qiáng)示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量，必須補(bǔ)齊慈善體制機(jī)制短板，出臺(tái)和完善合理高效的慈善制度政策，改良行業(yè)生態(tài)，為社會(huì)慈善組織、慈善人構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制。為此，要完善工作機(jī)制，健全和出臺(tái)慈善事業(yè)發(fā)展的制度措施，強(qiáng)化社會(huì)保障，把落實(shí)慈善法規(guī)定的建設(shè)用地、金融政策、購買服務(wù)、人才培養(yǎng)、新聞宣傳等促進(jìn)措施的細(xì)化落地。[6]為慈善組織及慈善人搭建資源、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息匯集渠道，提升參與畢節(jié)慈善事業(yè)的核心競爭力，同時(shí)要完善慈善捐贈(zèng)及社會(huì)組織運(yùn)行相關(guān)的稅收政策，創(chuàng)新表彰激勵(lì)方式，如加大對(duì)資企業(yè)所得稅關(guān)于公益性捐贈(zèng)的扣除比例，加大對(duì)個(gè)人的慈善捐款部分在個(gè)人所得稅納稅前的扣除比例等，都可以促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的慈善捐贈(zèng)的意愿[7]，切實(shí)為社會(huì)各類慈善組織、公益機(jī)構(gòu)、慈善人致力畢節(jié)慈善事業(yè)促進(jìn)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)惠政策支持。

此外，慈善事業(yè)的發(fā)展，得益于多層級(jí)、多類別的慈善組織投入，要通過培育、服務(wù)、監(jiān)管等多種方式發(fā)展慈善組織。一是要扶持慈善組織發(fā)展，激活公益事業(yè)的社會(huì)活力。要降低準(zhǔn)入門檻，拓寬參與渠道，解除慈善組織在組織命名、注冊資金等方面的“軟束縛”，大力培育和發(fā)展《慈善法》所列從事扶貧救助、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)、低碳發(fā)展類社會(huì)慈善組織，引導(dǎo)社會(huì)慈善組織充分發(fā)揮行業(yè)賦能作用，推動(dòng)其在資源整合、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目建設(shè)、資金籌集、技術(shù)信息傳遞等方面的專業(yè)優(yōu)勢，積極興辦醫(yī)療、教育、環(huán)保等非“民政”類慈善事業(yè)，為畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。二是要推動(dòng)社區(qū)慈善的大力發(fā)展。將社會(huì)組織引入社區(qū)，將社區(qū)作為新時(shí)代慈善工作的主要場所，實(shí)現(xiàn)慈善社區(qū)化發(fā)展。社區(qū)慈善通過貼近民生的方式，全面吸納居民參與志愿服務(wù)，通過就近施善形成人人施善的慈善格局，通過小善積大善的方式實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的日?；?、生態(tài)化。三是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)慈善組織的監(jiān)管，通過健全監(jiān)管體系，建立慈善相關(guān)行政權(quán)力清單，依法公開運(yùn)行流程，落實(shí)慈善組織審批工作職責(zé)，指導(dǎo)開展慈善組織年報(bào)，對(duì)慈善募捐活動(dòng)全過程監(jiān)督等方式促進(jìn)社會(huì)慈善行為規(guī)范，使慈善組織在監(jiān)督之下規(guī)范、公開、透明開展活動(dòng)，提高慈善組織的社會(huì)公信力，才能更有效地開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新開展慈善事業(yè)實(shí)踐模式，為服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)勇闖新路

畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，需要統(tǒng)籌社會(huì)各方力量的大力支持，必須創(chuàng)新開展慈善實(shí)踐，不斷探索多重參與，多維實(shí)踐的慈善生態(tài)，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)經(jīng)濟(jì)效能最大化。畢節(jié)慈善事業(yè)要依托全國統(tǒng)戰(zhàn)工作大力支持畢節(jié)示范區(qū)建設(shè)的政治優(yōu)勢，深入貫徹二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要批示指示精神，緊密圍繞落實(shí)《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)目任務(wù)，積極探索“統(tǒng)戰(zhàn)+慈善”模式，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用，依托中央、省市統(tǒng)一戰(zhàn)線的強(qiáng)大整合、協(xié)調(diào)及監(jiān)督力量助力畢節(jié)慈善事業(yè)發(fā)展。一是要建立幫扶機(jī)制，推動(dòng)全國一流慈善組織與畢節(jié)市慈善組織的深入交流，提供平臺(tái)、資金、技術(shù)的大力支持，促進(jìn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，提升畢節(jié)慈善組織的硬實(shí)力和影響力，共同助力畢節(jié)市高質(zhì)量發(fā)展。二是要通過建立慈善組織推進(jìn)慈善工作，建立畢節(jié)慈善事業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)各類社會(huì)慈善組織、公益機(jī)構(gòu)、企業(yè)家、慈善人士等廣泛參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，適時(shí)召開促進(jìn)會(huì)，根據(jù)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向，圍繞畢節(jié)促進(jìn)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新方面內(nèi)容制定慈善方面的行動(dòng)規(guī)劃，提出具體措施，扎實(shí)推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。三是要通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，協(xié)調(diào)和促進(jìn)政府有關(guān)部門與各類慈善組織的溝通與合作，促進(jìn)社會(huì)組織、慈善人士參與慈善事業(yè)有關(guān)政策制度的落實(shí)落地，為慈善事業(yè)促進(jìn)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)要通過統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，帶動(dòng)對(duì)慈善組織和慈善行為的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，促使各類社會(huì)慈善組織健全內(nèi)部管理，規(guī)范慈善行為，提升社會(huì)公信力，更好地服務(wù)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，慈善事業(yè)助力畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，需要緊跟中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向，提升慈善事業(yè)的現(xiàn)代化水平。要充分利用數(shù)字信息技術(shù)，變革傳統(tǒng)的慈善行動(dòng)，促進(jìn)慈善事業(yè)信息化和數(shù)字化，促進(jìn)慈善事業(yè)社會(huì)服務(wù)更加便捷、高效。一方面，慈善組織自身的綜合實(shí)力是維系慈善行為的基礎(chǔ)，慈善組織要持續(xù)生存，就要借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新開展線上+線下的融合發(fā)展模式，通過廣泛宣傳，設(shè)立具有重大價(jià)值意義的慈善項(xiàng)目，吸引更多社會(huì)成員加入，整合更多的社會(huì)資源，打造有特色的、便捷的、透明的慈善活動(dòng)，高質(zhì)量服務(wù)于畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，慈善組織要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，向公眾宣傳慈善組織的宗旨目標(biāo)、組織文化、特色項(xiàng)目等內(nèi)容，打造畢節(jié)本土的新媒體慈善品牌，提高民眾對(duì)慈善事業(yè)的心理認(rèn)同，提升慈善組織的知名度和影響力，擴(kuò)大潛在的參與群體。具體實(shí)踐中，社會(huì)慈善組織可通過新媒體手段，向外界宣傳和介紹慈善組織的慈善活動(dòng)，借助微博、微信公眾號(hào)、抖音APP等新媒體載體，宣傳慈善組織開展的慈善活動(dòng)，滿足捐贈(zèng)者等社會(huì)公眾的知情權(quán)，提振人們參與公益慈善的熱情，擴(kuò)大慈善組織的社會(huì)影響力。

（四）打造優(yōu)勢品牌慈善項(xiàng)目，為服務(wù)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)拓展空間

畢節(jié)慈善事業(yè)要踐行大慈善理念，圍繞打造鄉(xiāng)村振興新典范、綠色發(fā)展樣板區(qū)、人力資源開發(fā)培育基地、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)的主戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行慈善實(shí)踐活動(dòng)。為此，畢節(jié)慈善事業(yè)必須走出傳統(tǒng)的慈善模式，打造慈善品牌項(xiàng)目，提升經(jīng)濟(jì)效益，才能為畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間，實(shí)現(xiàn)建設(shè)百姓富、生態(tài)美、活力強(qiáng)的畢節(jié)示范區(qū)的價(jià)值目標(biāo)。

一是要根據(jù)畢節(jié)自然生態(tài)環(huán)境條件，服務(wù)畢節(jié)鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展。畢節(jié)慈善事業(yè)要依托畢節(jié)鄉(xiāng)村文化特色，積極聯(lián)絡(luò)政府、企業(yè)、其他社會(huì)組織及慈善人士力量，打造鄉(xiāng)村慈善產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育紅色文化、人文歷史、自然風(fēng)光的旅游慈善項(xiàng)目，大力發(fā)掘具有民族特色的傳統(tǒng)手工藝慈善項(xiàng)目。要促使項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，必須大力宣傳，多渠道推廣，要發(fā)揮好公益慈善形象大使的作用，通過線上線下宣傳，特別是利用微博、微信公眾號(hào)、多媒體視頻軟件向外界宣傳家鄉(xiāng)項(xiàng)目，開展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。[8]

二是要打造優(yōu)秀教育慈善品牌項(xiàng)目，服務(wù)畢節(jié)人力資源開發(fā)。畢節(jié)人力資源開發(fā)，需要大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備。畢節(jié)慈善事業(yè)要聚焦慈善教育，充分發(fā)揮慈善組織及慈善人士專業(yè)性作用，協(xié)調(diào)建立政府、學(xué)校、教育公益組織之間良性互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)，為人才培養(yǎng)暢通渠道。通過資源整合，引導(dǎo)更多資助型慈善組織發(fā)揮行業(yè)賦能作用，打造具有影響力的支教服務(wù)、教師培訓(xùn)、課程建設(shè)等多樣化的教育慈善項(xiàng)目，為畢節(jié)人才培養(yǎng)提供全方位的教育服務(wù)，助推畢節(jié)教育高質(zhì)量發(fā)展。

三是要打造優(yōu)秀的慈善“智庫”品牌，服務(wù)畢節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新。畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，需要體制機(jī)制創(chuàng)新，當(dāng)前國內(nèi)的大量慈善組織，以民間“智庫”的形式存在，他們關(guān)注國家政策前沿問題，關(guān)切大眾社會(huì)呼聲，致力于社會(huì)治理的，以“民間智庫”的形式參與推動(dòng)國家公共政策的完善。畢節(jié)慈善事業(yè)，要整合社會(huì)各方知識(shí)力量，形成畢節(jié)慈善“智庫”品牌。一方面，要通過撰寫藍(lán)皮書、發(fā)表學(xué)術(shù)論文等為體制機(jī)制創(chuàng)新出謀劃策，另一方面，要通過開辦論壇、年會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式，積極參與體制機(jī)制創(chuàng)新的探討中，為畢節(jié)慈善事業(yè)政策制定體制機(jī)制建設(shè)建言獻(xiàn)策。

五、結(jié)語

公益慈善事業(yè)是助推畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)畢節(jié)各族人民共同富裕的重要途徑之一，既飽含黨中央、國務(wù)院對(duì)畢節(jié)的殷切關(guān)懷，也凝結(jié)著全國各民主黨派中央和全國工商聯(lián)和東部各省區(qū)對(duì)畢節(jié)對(duì)口幫扶的深情厚誼，是中華善舉的畢節(jié)實(shí)踐，是新時(shí)代畢節(jié)各族人民共同建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的文明創(chuàng)舉。站在新的歷史方位，畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，肩負(fù)著闖新路、勇實(shí)踐、作示范的重任，公益慈善事業(yè)助力畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。我們有理由相信，有習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)指示批示的總體擎劃，有黨的二十大對(duì)公益慈善工作的引領(lǐng)，隨著畢節(jié)市公益慈善事業(yè)的發(fā)展和同類研究的持續(xù)深入，畢節(jié)慈善工作將為中國公益慈善事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互惠共生協(xié)調(diào)發(fā)展做出更加科學(xué)生動(dòng)的實(shí)踐與詮釋。