張馨予 王迪雅

2023年，中國將如何全力拼經(jīng)濟？繼各地發(fā)布政府工作報告、給出今年經(jīng)濟增速目標之后，新春第一會又一次交上了答卷。

立軍令狀、強調(diào)“開局即決戰(zhàn)”、力爭一季度“開門紅”，農(nóng)歷新年后的第一個工作日，全國各省市召開新春第一會或發(fā)布重磅文件，出臺促增長措施，提振市場信心。

新春伊始，各地企業(yè)開足馬力加緊生產(chǎn)趕訂單，力爭“開門紅”。圖/新華

正如廣東省政協(xié)副主席、佛山市委書記鄭軻所說：“新春上班第一天……沒有互相走訪、沒有作揖拜年，而是吹響高質(zhì)量發(fā)展的新號角?！?/p>

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜告訴《中國新聞周刊》，各地的新年第一會以及相關(guān)部署，落實了去年12月中央經(jīng)濟工作會議精神，是開創(chuàng)2023年經(jīng)濟工作新局面的標志性舉動。

“扎扎實實抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡。”1月28日，中央政治局委員、廣東省委書記黃坤明在新春第一會上這樣說。

廣東將高質(zhì)量發(fā)展定為新春第一會的主題。作為近年來廣東省規(guī)模最大的會議，主會場參會人數(shù)達1000人，以視頻直播形式參會的各地市縣分會場人數(shù)達2.5萬人。

在省委書記的振臂一呼之后，省內(nèi)21個地級及以上市的市委書記立下“軍令狀”，17個市現(xiàn)場宣布了2023年的GDP增速目標，其中13個市將之定在6％以上。2022年GDP增速1％的廣州就位列其中，在6％的增速目標之外，還提出GDP要突破3萬億元，投資、消費、進出口要實現(xiàn)“三個1萬億”的目標。

“軍令狀”的背后，是各地政府的急切心情和滿滿信心。南開大學(xué)經(jīng)濟研究所所長劉剛對《中國新聞周刊》說，疫情三年來，各個省份的經(jīng)濟增長都面臨著非常大的壓力，疫情防控政策優(yōu)化后，大家更希望在經(jīng)濟上加快發(fā)展，“中國改革開放以來最重要的經(jīng)驗就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，中國的發(fā)展是建立在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，如果沒有基本的經(jīng)濟增長速度，也很難實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，所以各省市在抓經(jīng)濟增長上是非常迫切的?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群告訴《中國新聞周刊》，去年，雖然各地急迫希望扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟的低迷狀態(tài)，但是受制約的因素很多，特別是疫情擴散多發(fā)的不確定性影響給地方政府帶來非常大的潛在壓力。今年各地政府真正可以放開手腳，全力抓好經(jīng)濟建設(shè)、抓好高質(zhì)量發(fā)展。

在這樣的心態(tài)之下，多個省市提出了一季度“開門紅”的目標。中央政治局委員、北京市委書記尹力在春節(jié)后首個工作日前往海淀區(qū)調(diào)研，強調(diào)“開局即決戰(zhàn)”，力爭一季度經(jīng)濟社會發(fā)展“開門紅”。江蘇省委常委會提出，一季度是全年經(jīng)濟的風(fēng)向標，要釋放“開年就是開工、開工就要實干”的信號。山東省委理論學(xué)習(xí)中心組進行集體學(xué)習(xí)，強調(diào)奮力奪取一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”，為完成全年目標任務(wù)開好局、起好步。

張立群指出，各省市之所以不約而同把抓好一季度開門紅作為當(dāng)前工作的重中之重，是因為站在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是站在中國經(jīng)濟底部回升的起點上，“在這個關(guān)鍵點上，大家怎樣開好局、起好步，確實至關(guān)重要”。

相較全國大部分省市是組織黨組成員參會，福建的新春第一會有些特殊。會議邀請了多位民營企業(yè)家參會。大家結(jié)合本企業(yè)的工作實際，為營商環(huán)境、商會建設(shè)建言獻策。

福建省委書記周祖翼在會議上直言，福建是民營經(jīng)濟大省，穩(wěn)預(yù)期、強信心，關(guān)鍵是穩(wěn)住民營企業(yè)的預(yù)期，提振民營企業(yè)家的信心，“民營經(jīng)濟穩(wěn)，福建經(jīng)濟穩(wěn)；民營經(jīng)濟強，福建經(jīng)濟強”。

無獨有偶，廣東高質(zhì)量發(fā)展大會也將接近一小時的時間分配給各種形式的企業(yè)經(jīng)營者代表發(fā)言。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長曾毅表示，會在大灣區(qū)的投資建設(shè)中，展現(xiàn)中央企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。美的集團股份有限公司董事長兼總裁方洪波則提及多個項目，表示要助力廣東產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。

董煜指出，邀請企業(yè)參會，是從軟環(huán)境來修復(fù)和提振市場經(jīng)營主體的預(yù)期和信心，通過這一信號，讓民營企業(yè)家打消顧慮，沒有后顧之憂地參與到各種經(jīng)濟建設(shè)中。

當(dāng)然，更重要的政策環(huán)境、營商環(huán)境的優(yōu)化也是此次新春第一會以及各地發(fā)布的一號文件的題中之義。張立群說，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面向好，既需要有良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，解決需求收縮、供給沖擊等問題，也需要有良好的營商環(huán)境，這兩方面對于企業(yè)恢復(fù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)都很重要。

正如吉林省委書記景俊海所說，只要是有利于發(fā)展的“放”，就要不拘形式、不定模式、不限渠道、不分內(nèi)外、不問出處，依法依規(guī)依紀，包容所有探索、所有發(fā)展、所有形態(tài)、所有模式。要放掉一切影響市場活力的禁錮。

在多個省市的促增長措施中，“優(yōu)化營商環(huán)境”都占據(jù)主要位置。上海發(fā)布的《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》中，提出持續(xù)發(fā)力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境，將上海建設(shè)成為國內(nèi)營商環(huán)境標桿城市，進一步提升上海營商環(huán)境國際影響力。而在《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》中，也專門有一項關(guān)于營造國際一流營商環(huán)境的行動。

接下來，各地究竟要如何實現(xiàn)“開門紅”？從廣東、江蘇、云南、陜西、濟南等多個省市召開的會議來看，“狠抓重點項目”“重大項目開工”被反復(fù)提及。

張立群說，當(dāng)前面臨的突出壓力之一是需求收縮，所以要落實好擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，這需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，“而它的發(fā)動機就是政府投資，這是宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)最關(guān)鍵的抓手，所以今年要繼續(xù)抓好政府投資，抓好重大項目建設(shè)”。

張立群認為，地方政府要積極做工作，做好重大產(chǎn)業(yè)項目引進、重點項目開工，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把這個既關(guān)當(dāng)前、又關(guān)長遠的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓實抓好，讓政府投資帶動今年更強勁的增長。

濟南將2023年定義為“項目突破年”，新春第一會就是工作動員大會，并直接喊出“項目為王”的口號，謀劃三年內(nèi)必須突出抓好十大領(lǐng)域的1301個重點項目，總投資24101.82億元，今年投資2933.13億元。

而在廣東的高質(zhì)量發(fā)展大會上，廣東省發(fā)改委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰也明確表示，要確保全年固定資產(chǎn)投資增長8％、基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，省重點項目完成投資1萬億元。他舉例，今年要建成投用廣汕汕高鐵、珠三角水資源配置工程等一批重大項目，加快廣湛、梅龍高鐵，惠州機場，陸豐核電等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)漳汕、梅武高鐵，珠三角樞紐機場等項目，全年新增鐵路建設(shè)里程共866公里等。

廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會召開的次日，深圳也召開同題大會，并在大會現(xiàn)場直接舉行了2023年首批266個重大項目開工活動，全市11個區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）同步開工266個項目，總投資3295.3億元。

除了狠抓重點項目，劉剛指出，高質(zhì)量外資的引進也是促進經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力量，“這對于拉動一季度增長非常重要，需要政府去努力。比如高端芯片的制造、新材料的制造等方面都需要海外的企業(yè)和技術(shù)人才來推動”。

1月29日發(fā)布的《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》中涉及10項行動，其中就包括“外資穩(wěn)存量擴增量提質(zhì)量行動”。該方案指出，要更大力度吸引和利用外資，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

江蘇省政府發(fā)布的《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》中，也有專門涉及促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)的內(nèi)容，包括“梳理排出100個符合高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、有較強引領(lǐng)帶動作用的省級重點外資項目，推動加快建設(shè)、投產(chǎn)達效”。

種種措施背后，是中央經(jīng)濟工作會議把推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)作為2023年的目標，也是換屆之年新班子的新氣象、新作為。

董煜說，原本預(yù)計2023年一季度作為疫情防控政策調(diào)整后的過渡期，經(jīng)濟恢復(fù)的情況可能一般，但目前來看，疫情加速過峰，加上各地全力以赴抓一季度“開門紅”，一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可能會比原本預(yù)想的更好。張立群也認為，今年一季度能夠?qū)崿F(xiàn)比較強勁的回升，“可以實現(xiàn)開門紅”。