張文魁
近幾年,關于中國經濟增速下滑的研究和討論一直維持很高的熱度。剔除近幾年疫情的影響,許多學者從國際規(guī)律、人口變化和需求結構變動、體制性因素等視角進行了分析。從宏觀增長的中觀結構與微觀基礎這一視角出發(fā),可以把問題看得更加精細。
若把宏觀增長視為一座摩天大樓,那么把產業(yè)和企業(yè)分別視為中觀結構和微觀基礎,是確切的。從中觀結構來考察,如果曾經次第興起的主導性產業(yè)缺乏“后浪”,經濟增速自然會從高位滑落。從微觀基礎來考察,即使在當下看不到主導性產業(yè)的“后浪”,但如果有數量眾多、全球競爭力日益提高、營業(yè)規(guī)模得以壯大的優(yōu)秀企業(yè),那么對未來的經濟增速也不應陷于悲觀;相反,如果企業(yè)群體,也就是現在政府經常強調的市場主體,缺乏穩(wěn)定預期、強勁活力,那么宏觀政策“放水”再多,減稅降費力度再大,也難以明顯奏效。
這一視角的政策含義就是,政府應該把眼光從尋找、培育和支持主導性產業(yè),移到哺育大量企業(yè)、助益可能的主導性企業(yè)發(fā)展上,并為市場和社會提供穩(wěn)定而良好的預期。如果說主導性產業(yè)曾是過去階段的高速經濟增長的進門鑰匙,那么主導性企業(yè)將成為新階段攀登經濟增長之梯的踏板。
中國經濟增長的下一步,當然也要大力發(fā)展數字經濟等領域的新興產業(yè),但更重要的就是更多依賴“雙快”和“雙大”的主導性企業(yè),由它們去尋找、去發(fā)掘、去建立有前景的產業(yè),其中一些可能真的會成為未來主導性產業(yè)。在未來,主導性產業(yè)很可能由主導性企業(yè)創(chuàng)造,而不是像過去那樣,主導性企業(yè)由主導性產業(yè)成就。
作為后發(fā)經濟體,我們很容易從先行經濟體的產業(yè)興替軌跡、需求更迭浪潮來發(fā)現主導性產業(yè)。此外,產業(yè)數據的易獲得性有助于我們通過數量分析來比較各個產業(yè),從而確定主導性產業(yè)。對于許多地區(qū)而言,可以從國內更發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡來尋找主導性產業(yè),從而制訂本地的產業(yè)規(guī)劃,實施本地的產業(yè)政策。地方政府的招商引資,可以因此制訂比較具體的產業(yè)目錄,并在稅收、財政、土地、基礎設施等方面實施優(yōu)惠政策,以支持主導性產業(yè)的發(fā)展。
2021年,我國人均GDP已經超過1.25萬美元。世界銀行的本年高收入國家門檻可能會根據全球通脹水平明顯上調,但預計我國在這兩年會邁入高收入行列。不過,創(chuàng)業(yè)不易,守業(yè)也難。在這個艱難進程中,需要一批外向型競爭的大企業(yè),它們快速成長變大并繼續(xù)壯大,對經濟增長所發(fā)揮的作用好比梯子上的踏板。許多行業(yè)的主導性企業(yè),或者難以清晰分辨行業(yè)的主導性企業(yè),基本上都可視為踏板大企業(yè)。
在這樣一個新增長階段,我們的政策重點,就是要從中觀的產業(yè)轉移到微觀的企業(yè),要從扶持主導性產業(yè)轉到鍛造主導性企業(yè)。這些主導性企業(yè),能夠嵌入全球體系,在全球競爭規(guī)則中建立較強的競爭力。如果有它們的存在,特別是如果有這支隊伍的不斷擴容,就可以使中國經濟以更高質量保持一定增速,在未來一二十年里,不但助力中國成功變?yōu)楦呤杖雵遥铱梢岳^續(xù)攀高,進而變?yōu)橹械劝l(fā)達國家。
(摘自《理論周刊》)