李保凱李震伽紅凱

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 南京 210095；2.貴州省煙草公司黔西南州公司，貴州 興義 562400；3.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210095)

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體是以種煙面積千畝以上的核心煙區(qū)為單位，以煙葉生產(chǎn)為主導(dǎo)，融合特色種植、養(yǎng)殖、加工等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成要素互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)[1]。2019年以來，貴州省結(jié)合國家局關(guān)于煙葉綜合體建設(shè)政策文件精神，在全省開展煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)建設(shè)工作，并取得了一定成績。截至2022年底，在貴州省已推廣建設(shè)31個(gè)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體(其中2019年為4個(gè)、2020年為12個(gè)、2021年為6個(gè)、2022年為9個(gè))，累計(jì)推廣面積達(dá)6000hm2以上，平均綜合產(chǎn)值已超8000元·667m-2。通過煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，穩(wěn)定基本煙區(qū)、鞏固基本煙田、穩(wěn)定基本煙農(nóng)，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)，也有利于推動(dòng)資源要素整合，促進(jìn)烤煙與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，并成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興的有效載體。

1 發(fā)展現(xiàn)狀與問題提出

穩(wěn)定的煙區(qū)煙農(nóng)，是推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，核心煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙田和基本煙農(nóng)流失加快，已成為制約煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。從貴州省情況看，茶葉、辣椒、水果等12大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，加上各類用地的快速擴(kuò)張，原規(guī)劃建設(shè)的集中連片、交通方便、土地平整、設(shè)施配套的優(yōu)質(zhì)煙田被切割、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移，優(yōu)質(zhì)煙田流失加快，煙區(qū)變園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施“廢、毀、閑”問題突出，想種煙的煙農(nóng)沒有好田好土，有好田好土的農(nóng)民又不愿種煙。

同時(shí)，隨著種煙比較效益的下滑，基本煙農(nóng)隊(duì)伍流失加快，貴州省種植主體從“十三五”初期的11余萬戶大幅下滑至“十三五”末期的不足6萬戶，烤煙種植面積也大幅下降[2]，戶均種植規(guī)模增加至約2hm2。隨著烤煙種植主體減少，戶均種植規(guī)模的提高，專業(yè)化服務(wù)主體在不斷減少，服務(wù)能力也在減弱，難以滿足現(xiàn)代化、專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)要求。在這種情況下，如何打造“煙葉強(qiáng)、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，成為貴州煙草亟待解決的難題。

2 煙區(qū)烤煙一體化模式構(gòu)建

2019—2022年實(shí)地調(diào)研了黔西南布依族苗族自治州、貴陽、遵義、畢節(jié)、六盤水等9個(gè)市州31個(gè)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)概況與發(fā)展措施，總結(jié)提出貴州省煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體應(yīng)構(gòu)建“六位一體”的煙區(qū)烤煙一體化發(fā)展模式，促進(jìn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合效益，探索形成貴州煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“貴州模式”，實(shí)現(xiàn)貴州煙區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

“六位一體”的煙區(qū)烤煙一體化發(fā)展模式中，“六位”指的是“烤煙+N”多元產(chǎn)業(yè)組合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，品牌培育，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)，綜合體設(shè)施綜合利用和廢棄物資源化利用；“一體”指的是煙區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)一體化?！傲灰惑w”的貴州煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式是基于循環(huán)農(nóng)業(yè)理論，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等基礎(chǔ)構(gòu)建的，其核心是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，同時(shí)提倡構(gòu)建產(chǎn)、加、流和銷多元一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。相比其他模式系統(tǒng)，“六位一體”的煙區(qū)烤煙一體化發(fā)展模式更為穩(wěn)定，產(chǎn)品可控性與附加值更高，對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)更為有利，產(chǎn)品安全性、事故的抵御防范和可修補(bǔ)能力更強(qiáng)。

2.1 “烤煙+N”多元產(chǎn)業(yè)組合

通過對貴州省9個(gè)市州的31個(gè)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究可知，在煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)要充分利用煙田、育苗、烤房等設(shè)施，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)先選擇地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與烤煙產(chǎn)業(yè)有效組合、融合發(fā)展。在深入分析貴州省當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，研究貴州省煙菜茬作、煙稻輪作、煙薯套作等8種種植模式的生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益；其中“煙葉+”4種模式分別為“煙+豌豆”“煙+青菜”“煙+大頭菜”“煙+羊肚菌”，其他作物組合4種模式為“萵苣+冬瓜”“白菜+萵苣”“水稻+萵苣”“雙季鮮食玉米”；每2年為1個(gè)輪作周期，共形成16種種植組合方案，從勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)力需求等方面對16種組合方案進(jìn)行優(yōu)選評價(jià)[3]。結(jié)果顯示，羊肚菌、水稻、鮮食玉米、蔬菜與烤煙產(chǎn)業(yè)配套，能夠最大程度提高煙田和煙用設(shè)施的利用率、產(chǎn)出率，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。其中，中東部煙區(qū)(貴陽、遵義、安順、銅仁、黔東南等)水熱條件好，應(yīng)選擇“烤煙+水稻”“烤煙+羊肚菌”“烤煙+蔬菜”等產(chǎn)業(yè)組合；西部煙區(qū)(黔西南、六盤水、畢節(jié)西部等)應(yīng)選擇“烤煙+蔬菜”“烤煙+玉米”“烤煙+食用菌”“烤煙+油菜”等產(chǎn)業(yè)組合。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

采用案例分析法，分別對安龍縣“海莊-三道墻”煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體、義龍新區(qū)樓納煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體和興義市白碗窯岔米煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方式進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體僅僅依靠烤煙和配套產(chǎn)業(yè)種植難以滿足煙農(nóng)收入預(yù)期，難以穩(wěn)定煙區(qū)煙農(nóng)，要切實(shí)提升平均綜合產(chǎn)出，增加煙農(nóng)收入，需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升價(jià)值鏈。要鼓勵(lì)有條件的綜合體依托煙農(nóng)合作社利用作物秸稈、畜禽糞便、酒糟等廢棄資源開展有機(jī)肥自制，利用木材廢料、作物秸稈開展生物質(zhì)燃料顆粒加工，以此提供農(nóng)民就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。同時(shí)以村集體合作社、煙農(nóng)合作社、引進(jìn)農(nóng)業(yè)公司等為主體，開展配套產(chǎn)業(yè)初深加工，充分利用烤房設(shè)施開展食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品烘干，利用閑置煙葉站點(diǎn)開展蔬菜及中藥材簡易分揀、包裝或者糧油類產(chǎn)品脫殼、壓榨、包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，提升產(chǎn)品附加值。在休閑旅游上，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體根據(jù)自身?xiàng)l件要量力而行，有條件的綜合體結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源和產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展休閑旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 品牌培育

品牌培育要遵循產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量保障體系，品牌創(chuàng)建與推廣，銷售渠道建設(shè)與品牌保護(hù)等基本邏輯。結(jié)合貴州省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體重點(diǎn)企業(yè)品牌與產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀，目前煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體普遍存在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)意識薄弱，品牌溢價(jià)不明顯，品牌競爭力不足，品牌建設(shè)支持體系與運(yùn)維不足等問題。在綜合體農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中，有條件的試點(diǎn)綜合體如遵義湄潭綜合體可結(jié)合“茅貢米”區(qū)域公共品牌開展品牌建設(shè)。針對有生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有農(nóng)產(chǎn)品安全檢測證明的農(nóng)產(chǎn)品，可探索借助“黔彩”品牌打造全省統(tǒng)一的品牌產(chǎn)品。在綜合體建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，不應(yīng)要求每個(gè)綜合體都打造自己的品牌，主要借助現(xiàn)有區(qū)域公共品牌，引進(jìn)農(nóng)業(yè)公司開展經(jīng)營，利用其企業(yè)品牌或產(chǎn)品品牌資源開展銷售。在品牌發(fā)展上，以區(qū)域公用品牌為背書，培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，因地制宜地發(fā)展綜合體內(nèi)的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步支撐區(qū)域公用品牌，打造綜合體區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的“新三品”[4]。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)

受制于市場信息不對稱，信息技術(shù)應(yīng)用不足，品牌意識薄弱等因素，貴州煙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道較為狹隘，整體集中在農(nóng)戶個(gè)人銷售或合作社銷售等單一渠道上，生產(chǎn)銷售分散，各組織之間尚未搭建起農(nóng)產(chǎn)品銷售的溝通合作橋梁，整體效益不明顯。在煙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道上，要探索利用卷煙銷售平臺開展配送銷售，充分發(fā)揮卷煙零售渠道優(yōu)勢，鼓勵(lì)綜合體配套產(chǎn)業(yè)精深加工農(nóng)產(chǎn)品共用煙草系統(tǒng)的訂貨渠道、零售終端和物流配送渠道，支持綜合體內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入卷煙配送和黔彩便利店銷售；同時(shí)，借助公共資源，利用京東到家、盒馬鮮生、每日優(yōu)鮮等全國性知名電商O2O平臺以及貴州省政府“一碼貴州”“黔貨出山”等地方農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，結(jié)合城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市等傳統(tǒng)銷售渠道，打造線上線下一體化的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。針對綜合體的瓜果蔬菜等生鮮快消品，鼓勵(lì)煙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企產(chǎn)銷對接，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

2.5 設(shè)施設(shè)備綜合利用

綜合體可綜合利用的設(shè)施設(shè)備主要有育苗設(shè)施、烤房、煙葉站點(diǎn)、農(nóng)機(jī)等。截至2022年底，貴州省31個(gè)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體現(xiàn)有育苗設(shè)施(含大棚、中棚和茬地棚)總面積48.8萬m2，其中綜合利用面積36.5萬m2，育苗設(shè)施利用率74.8%；密集烤房4003座，其中利用閑置烤房701座，烤房設(shè)施利用率僅為17.5%；基層煙站的一些閑置資產(chǎn)有的已停用1年以上；煙草農(nóng)機(jī)(含通用農(nóng)機(jī)和專用農(nóng)機(jī))總計(jì)4050臺(套)，服務(wù)非煙作業(yè)總面積3533.33hm2。煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體以上設(shè)施設(shè)備總體利用率仍有待提升。在設(shè)施設(shè)備綜合利用中，育苗設(shè)施除用作煙葉育苗外，還可以用于水稻育秧以及西瓜、黃瓜、辣椒、白菜等蔬菜種植；閑置烤房還可以用于食用菌烘干、油菜籽烘烤、辣椒烘烤、水稻烘干等作業(yè)；閑置煙葉站點(diǎn)可以開展食用菌或其他農(nóng)產(chǎn)品簡易分揀、包裝、臨時(shí)儲存；農(nóng)機(jī)除烤煙生產(chǎn)作業(yè)，主要可以用于水稻、玉米以及蔬菜種植的土地翻犁、旋耕等作業(yè)。因地制宜地利用綜合體設(shè)施設(shè)備發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，拓寬了煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體經(jīng)營主體的增收渠道，增強(qiáng)了綜合體自我“造血”功能，提高了煙農(nóng)合作社、煙農(nóng)等主體的生產(chǎn)積極性，有利于促進(jìn)綜合體快速健康發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

2.6 廢棄物資源化利用

煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體廢棄物資源化利用包含有機(jī)肥加工，生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)，廢膜回收利用等配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。現(xiàn)有的31個(gè)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體中，有有機(jī)肥加工廠的綜合體為11個(gè)，有生物質(zhì)顆粒加工廠的綜合體為14個(gè)(其中2個(gè)在建)，有農(nóng)地膜回收加工廠的綜合體6個(gè)(其中1個(gè)在建)，生產(chǎn)有機(jī)肥共計(jì)8.8萬t、生物質(zhì)顆粒共計(jì)8.0萬t，廢膜回收0.2萬t，廢棄物資源化利用在穩(wěn)步推進(jìn)。在有機(jī)肥加工利用方面，主要利用作物秸稈、尾葉等廢棄物，加工成有機(jī)肥，既可以避免生產(chǎn)污染物有毒有害物質(zhì)進(jìn)入土壤和水體，也可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展；在生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)方面，利用作物秸稈、煙桿、枝條等廢棄物，加工成生物質(zhì)顆粒燃料供熱進(jìn)行煙葉以及其他農(nóng)產(chǎn)品烘烤；在廢膜回收利用方面，建立以綜合體或村為基礎(chǔ)的便民廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))[5]，配套一批田間垃圾收集設(shè)施，對廢舊農(nóng)膜等農(nóng)村垃圾進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。在發(fā)展中，要加快煙葉產(chǎn)業(yè)廢棄物資源轉(zhuǎn)化利用技術(shù)創(chuàng)新，全面推廣綠色壓青，有機(jī)肥施用，廢膜回收等各項(xiàng)土壤保育技術(shù)，提高土地單位面積綜合產(chǎn)出率。

3 總結(jié)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，稟賦資源浪費(fèi)，綜合生產(chǎn)效率低下是貴州省傳統(tǒng)煙葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式的主要弊端，也是當(dāng)下其他煙葉主產(chǎn)區(qū)共同的詬病[6]。貴州省煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體正是產(chǎn)業(yè)融合的典型產(chǎn)物，在發(fā)展中，要以現(xiàn)階段已有稟賦為基礎(chǔ)，從“烤煙+N”多元產(chǎn)業(yè)組合，煙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，煙農(nóng)多元增收品牌培育，煙區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)，綜合體設(shè)施設(shè)備綜合利用和廢棄物資源化利用等6個(gè)方面探求最適合于當(dāng)前自身稟賦的煙葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，充分利用煙葉產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重集聚資源要素與合理配置，聚焦提升產(chǎn)業(yè)綜合效益，打造更穩(wěn)定更高效的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

本文在深入調(diào)研與研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出“六位一體”的貴州煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，提倡構(gòu)建產(chǎn)、加、流和銷多元一體化的發(fā)展模式，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，順應(yīng)貴州省“五個(gè)綠色”的高質(zhì)量發(fā)展之路，可有利于促進(jìn)煙區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)貴州“煙葉強(qiáng)、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的發(fā)展目標(biāo)，也可通過煙葉產(chǎn)業(yè)及配套發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興。