王蒴， 高玉琦， 胡寶貴

(北京農(nóng)學院 經(jīng)濟管理學院， 北京 102206)

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》將健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系擺在了重要位置，關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各方面都提到改善農(nóng)業(yè)社會化服務的相關(guān)措施。這表明，農(nóng)業(yè)社會化服務質(zhì)量的提升對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。近年來，隨著農(nóng)戶進一步加深對于農(nóng)業(yè)社會化服務的了解，對于社會化服務的需求也逐漸增強，并呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化的趨勢。由政府扮演主要角色的社會化服務方式難以滿足農(nóng)戶對于社會化服務的需求，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)戶與社會之間的橋梁，承擔起政府讓渡的部分社會化服務功能。

農(nóng)業(yè)社會化服務是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化產(chǎn)生的，指政府部門、村集體組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務供給主體為農(nóng)業(yè)各行業(yè)發(fā)展所提供的服務[1]。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的需求是多層次和多樣化的，合作社響應政府號召和順應市場趨勢，為社員及附近農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)綜合性服務和生產(chǎn)過程性服務[2]。

合作經(jīng)濟組織是新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的基礎(chǔ)[3]，合作社作為準公益性服務主體[4]，對社員提供服務是無償或低償?shù)?，對非社員則更多地遵循市場規(guī)律。合作社一般有自己的經(jīng)營范圍，提供服務時針對性強，但由于合作社自身的歷史原因，其服務能力和效果參差不齊[5]。

合作社為農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，使農(nóng)戶能夠運用最新的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，減低農(nóng)業(yè)風險，增加收入[6]。農(nóng)民專業(yè)合作社集農(nóng)業(yè)社會化服務的所有者、推廣者和使用者于一身，以其同一性強的組織基礎(chǔ)，在開展農(nóng)業(yè)社會化服務上具有獨特優(yōu)勢[7]。北京市西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展以合作社為重要載體，對完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提升服務效率和效果具有重要意義。

1 調(diào)研基本情況

本文以北京市西甜瓜合作社社員為調(diào)研對象，通過實地走訪和問卷調(diào)查等方式，深入了解西甜瓜合作社社員的社會化服務需求及需求滿意程度，基于社員需求發(fā)現(xiàn)合作社社會化服務存在的問題及矛盾，以期對合作社社會化服務現(xiàn)狀有所改善。

1.1 社員基本情況

本文選取北京市郊區(qū)11家具有代表性的西甜瓜合作社，對加入合作社的農(nóng)戶進行調(diào)研，共發(fā)放問卷442份，剔除關(guān)鍵信息填寫不全的問卷15份，回收有效問卷427份，問卷有效率為96.61%。根據(jù)調(diào)研可知，社員年齡在50歲以上的占比75.65%，文化程度在初中以下的占比77.52%，可知北京市西甜瓜合作社社員存在老齡化、文化程度低的問題。家庭成員數(shù)在3～6人，西瓜種植面積在0.2～0.47 hm2居多，被調(diào)查農(nóng)戶的基本情況如表1所示。

表1 社員基本情況

1.2 社員對合作社社會化服務的認知情況

由表2可知，有22.6%的社員不了解社會化服務功能，36.1%的社員僅聽說過社會化服務這一概念，他們對社會化服務的印象僅停留在農(nóng)機補貼、技術(shù)培訓等方面，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的各種項目不了解。提及是否需要社會化服務，83.1%的社員展現(xiàn)了強烈需求，但僅有30.4%的社員經(jīng)常向合作社表達這種需求，這些社員往往是村干部、種植大戶或接受過相關(guān)社會化服務內(nèi)容培訓的農(nóng)戶，40%的社員曾經(jīng)表達過他們的需求，并表示其需求并沒有全部得到滿足，農(nóng)戶的需求意愿難以直接傳遞到合作社或合作社目前并不具備解決現(xiàn)實問題的能力。有29.6%的農(nóng)戶沒有表達過對社會化服務的需求，這些農(nóng)戶或是對社會化服務并不了解，或是認為合作社不作為，表達需求也無法被解決。

表2 社員對合作社社會化服務的認知

2 社員對合作社社會化服務的需求

2.1 對綜合性社會化服務需求

本文所指的綜合性社會化服務包括技術(shù)服務、信息服務和金融服務。將社員對三項農(nóng)業(yè)社會化服務的重要程度進行排序，反映其對該項服務的需求強度。排序結(jié)果如表3所示。

表3 社員對綜合性社會化服務的需求

由表3可知，48.64%的社員需要技術(shù)服務，技術(shù)服務在農(nóng)戶對合作社社會化服務的需求中排在首位，農(nóng)戶認為當前最需要得到能提高產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)中的成本費用，保護生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)指導和服務。47.63%的社員表達了對信息服務的需求，期望得到能夠指導生產(chǎn)的相關(guān)信息，包括技術(shù)、價格、銷售、政策、法律信息等。合作社能將農(nóng)戶的閑散資金集中起來為社員提供方便靈活的低息貸款或擔保抵押，可以解決農(nóng)戶的融資困境[8]，然而僅有2.61%的社員有金融服務需求。這可能是由于農(nóng)戶本身對于合作社提供金融服務不信任，以及合作社現(xiàn)階段金融服務發(fā)展受限。

2.2 對經(jīng)營流程性社會化服務需求

除了綜合性服務需求以外，社員的農(nóng)業(yè)社會化服務需求還體現(xiàn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個階段，貫穿于整個經(jīng)營流程之中。

社員對產(chǎn)前服務的需求主要集中在生產(chǎn)資料供應方面(91.1%)，包含苗種、藥品和肥料等。他們希望合作社統(tǒng)一育苗和提供生產(chǎn)資料，一方面可以獲得較好的品種，另一方面能夠以較低的價格獲得生產(chǎn)資料，降低購買及應用的風險(圖1)。

服務需求/人次

社員在生產(chǎn)過程中需要的服務較為豐富，包含各種生產(chǎn)技術(shù)指導服務(64.25%)和設(shè)施提供(28.51%)等。農(nóng)戶越來越注重品牌培育，希望提高產(chǎn)品質(zhì)量，達到合作社生產(chǎn)質(zhì)量標準，同時也能節(jié)約生產(chǎn)成本、減少損失。

產(chǎn)后服務中社員最關(guān)注銷售方面的服務(90.8%)。由于西甜瓜價格不穩(wěn)定,社員自身銷售渠道少，因此期望合作社拓寬銷售渠道，解決銷售難題。57.4%的社員表達了對貯藏服務的需求，希望通過延長銷售時間來獲得更多的收入。

3 社員的社會化服務需求滿意度分析

社員對其社會化服務需求的滿意程度進行打分，1分為非常不滿意；2分為不滿意；3分為一般；4分為滿意；5分為非常滿意。求每項服務的平均分，作為此項服務的需求滿意度。得分越高，此項服務就越滿足社員的需求。

3.1 綜合性社會化服務的需求滿意度

社員對技術(shù)服務的整體滿意度達到4.142分，處于滿意水平，合作社開展技術(shù)服務一般采取面對面指導方式，較為直接且內(nèi)容更容易接受，能夠較好滿足農(nóng)戶的需求。對于信息服務的滿意度得分為3.012，僅為一般水平，這是由于農(nóng)戶對于生產(chǎn)過程中各個階段的信息服務需求都較為強烈，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，病蟲害具有突發(fā)性，農(nóng)產(chǎn)品供求信息具有多變性，然而基層農(nóng)業(yè)信息服務人員數(shù)量有限，信息服務體系不完善，網(wǎng)絡(luò)延伸不到位等問題比較突出[9]，因此信息服務的質(zhì)量不高、時效性較差，導致農(nóng)戶滿意度較低。被調(diào)研的合作社還未提供金融服務。

3.2 經(jīng)營過程性社會化服務的需求滿意度

產(chǎn)前服務所包含的提供種苗服務整體滿意度較高，達到4.228分(表4)，集約化育苗場的發(fā)展使得農(nóng)戶能以較低價格獲得較高質(zhì)量的種苗，較好地滿足了農(nóng)戶對于西甜瓜種苗的期望；但合作社提供的藥品和肥料種類較為單一，難以滿足生產(chǎn)中的全部需求，仍需額外進行購買，且藥品和肥料對種植戶來說很重要，因此社員對于藥品和肥料提供的滿意程度一般。

表4 經(jīng)營流程性社會化服務需求滿意度

產(chǎn)中服務的整體滿意度較高，其中水肥一體化技術(shù)普及率較高，因此農(nóng)戶的滿意度也最高，達到4.608分，接近非常滿意程度；蜜蜂授粉和病蟲害防治技術(shù)也得到了有效的普及和應用，農(nóng)戶滿意度也相對較高；而合作社對于環(huán)境監(jiān)測方面的指導不夠全面，部分農(nóng)戶更多是相信自身的種植經(jīng)驗，因此滿意度較低。

產(chǎn)后的銷售服務滿意度得分僅3.581分，沒有達到滿意水平，這是由于現(xiàn)階段合作社提供的產(chǎn)后服務較為單一，主要形式是高于市場收購價格收購社員產(chǎn)品，但是收購會有較為嚴格的標準，包括西瓜糖度、果形和質(zhì)量等，服務覆蓋范圍小、內(nèi)容單一，致使農(nóng)戶滿意度較低。

4 合作社社會化服務中存在的主要問題

4.1 社員的社會化服務供求矛盾

社員對社會化服務的需求強烈，在技術(shù)服務和銷售服務方面需求較多，社員的社會化服務來源渠道主要是合作社，但北京一些西甜瓜合作社規(guī)模較小，社員人數(shù)不到200人，大多數(shù)是以“村”為單位組建而成，由于發(fā)展空間的限制以及資源的缺乏，導致每個合作社服務內(nèi)容和范圍有限，合作社提供的服務在種類和數(shù)量上都沒有充分滿足社員需求。許多合作社也缺乏社會資本，較難獲得農(nóng)業(yè)公司和科研院所等的技術(shù)服務。另外，社員表達需求的渠道少，普通農(nóng)戶的需求不能傳達到合作社或政府部門，也不易被重視，專業(yè)技術(shù)人員配額少，一般情況下，都是政府或合作社提供什么服務社員就接受什么服務，導致社員的服務需求與供給出現(xiàn)不匹配的問題。

4.2 合作社提供社會化服務的方式單一，質(zhì)量參差不齊

北京市西甜瓜合作社主要通過培訓和技術(shù)指導的方式提供生產(chǎn)中的服務，主要內(nèi)容是推廣新品種和新技術(shù)，通常是指定日期集中培訓和指導，注重命令的上傳下達，很少能夠針對社員的需要入戶指導，降低了掌握新知識的效果。合作社對除了技術(shù)服務外的綜合服務和產(chǎn)后的銷售服務不夠重視也沒有充分提供，現(xiàn)階段北京市西甜瓜合作社還未建立足夠覆蓋度的信息平臺，為社員的銷售服務也僅僅是高于市場價格收購產(chǎn)品，但也并不是全部收購，并且合作社也沒有積極擴寬銷售渠道，社員沒有享受到入社紅利，還是要選擇低價的瓜販收購，導致社員對銷售服務的滿意度較低。

4.3 合作社社會化服務制度不規(guī)范，與市場聯(lián)系不緊密

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多合作社規(guī)模小，組織機構(gòu)不健全，內(nèi)部規(guī)章制度不完善，與社員聯(lián)系不緊密，有些甚至沒有按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求創(chuàng)社。合作社的服務體系中缺少社員表達機制、服務績效評估機制、盈余返利機制等，使得社員滿意度不高?，F(xiàn)階段，西甜瓜的種植戶更加需要市場和政策等信息服務、農(nóng)業(yè)保險和貸款等金融服務，這些都是合作社所欠缺的，并且合作社的銷售渠道少，許多農(nóng)戶種植的好品種、高質(zhì)量的西甜瓜很少進入超市銷售，壓低了農(nóng)戶的利潤空間。

5 對合作社社會化服務的思考與建議

目前合作社社會化服務主要存在服務供需不匹配、專業(yè)技術(shù)人員不足、資金缺乏、與市場脫節(jié)等問題。因此，應當以農(nóng)戶需求為導向，進一步提升合作社會化服務供給能力，擴大社會化服務覆蓋范圍，方能提高合作社的服務水平。

5.1 加強區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)合作社協(xié)同服務

根據(jù)北京市西甜瓜合作社的分布特點，要想實現(xiàn)合作社服務規(guī)模的擴大和服務水平的提升，需要擺脫地理和人員限制，充分調(diào)動理事長或負責人所擁有的社會資本，利用當?shù)禺a(chǎn)品優(yōu)勢積極尋求與外界合作機會，加強合作社區(qū)域聯(lián)合，分享或整合一些農(nóng)資、技術(shù)和資源，增強協(xié)同服務水平和能力。

5.2 提升社員社會化服務認知，完善合作社服務機制

由于社員年齡偏大，學歷不高，接受新知識的能力低，對農(nóng)業(yè)社會化服務了解少。政府和合作社應通過廣播、手冊、電視等途徑多宣傳社會化服務，使社員通過組織學習提升專業(yè)化水平[10]，能夠認清自己的需求，敢于表達訴求和行使權(quán)力，去尋求農(nóng)技員和合作社的幫助。合作社要自查自糾，檢驗本社的治理機制是否完善，尤其是服務社員的體制機制，首先建立接受社員訴求的窗口或及時調(diào)查社員的生產(chǎn)銷售情況，其次建立社會化服務相關(guān)責任人員的相關(guān)激勵機制，最后靈活調(diào)整服務方式，提供多元化的指導。

5.3 增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務供應，提升服務水平

農(nóng)業(yè)信息在目前的市場環(huán)境下尤為重要，合作社現(xiàn)階段要提升關(guān)于農(nóng)業(yè)信息服務能力，可以通過培養(yǎng)信息服務專員，負責搜集市場農(nóng)產(chǎn)品信息，關(guān)注國家政策變化。應積極加入全國和區(qū)域性的智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)中，指導并鼓勵社員通過信息平臺獲取市場信息、氣象信息、土壤情況以及專家指導等服務內(nèi)容。合作社還應派技術(shù)員定期到高校進行培訓，通過繼續(xù)教育提高自身技術(shù)，學習金融保險知識，為農(nóng)戶進行科普和指導。

5.4 提升銷售服務質(zhì)量，開拓市場空間

現(xiàn)實中社員仍需自己出售大部分產(chǎn)品，因此合作社要積極擴大銷售服務的廣度和深度。首先，合作社需要聘用專業(yè)銷售人員，通過其自身廣泛的人際關(guān)系、豐富的銷售經(jīng)驗和良好的口才能力獲得銷售信息，擴大合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售量。同時，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立APP等形式的營銷渠道，適應消費者由傳統(tǒng)購買習慣向線上購買習慣的轉(zhuǎn)變。最后，強化合作社品牌意識，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，重視產(chǎn)后儲存和包裝環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強產(chǎn)品的市場競爭力。