徐征武 李慧媛

摘?要：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助是學(xué)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。隨著學(xué)生資助工作的不斷深入，發(fā)展型資助是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，是體現(xiàn)“資助育人”理念的有效模式。本文深入分析當(dāng)前高校資助工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，從貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定制度、專(zhuān)項(xiàng)綜合獎(jiǎng)勵(lì)制度、思想教育、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面，提出高校發(fā)展型資助工作的具體措施，為高校實(shí)施發(fā)展型資助工作提供新思路和具體的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：高校；發(fā)展型資助；資助育人；新思路

中圖分類(lèi)號(hào)：F24?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.035

0?引言

隨著社會(huì)發(fā)展和變革，我國(guó)大學(xué)生資助體系主要有兩個(gè)階段，一是新中國(guó)成立之初至20世紀(jì)80年代初期的“免費(fèi)上大學(xué)”和“人民助學(xué)金”資助體系，二是20世紀(jì)80年代初至今逐步建立的以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減、免”為核心的多元化資助體系。在新的資助政策體系實(shí)施以后，黨和國(guó)家高度重視學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)施發(fā)展型資助，并在財(cái)政上不斷增加投入力度，從而提高獎(jiǎng)助力度，擴(kuò)大學(xué)生的受助面，在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助資助工作方面取得了良好的效果，并得到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

1?高校資助工作的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，資助政策也需要進(jìn)行與之相適應(yīng)的發(fā)展與深入。近年來(lái)，教育部學(xué)生資助管理中心提出豐富學(xué)生資助發(fā)展的內(nèi)涵，將學(xué)生資助由濟(jì)困型資助向成才型資助再向發(fā)展型資助進(jìn)行轉(zhuǎn)變。2017年6月，教育部發(fā)布了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，在這項(xiàng)政策文件中明確指出要發(fā)展全面資助育人，提出了“扶智”和“扶志”的概念，并倡導(dǎo)將“扶困”與其相結(jié)合。隨后，2017年10月，在黨的十九大報(bào)告中，要求“健全學(xué)生資助制度”，即在現(xiàn)有的資助政策基礎(chǔ)上對(duì)家庭困難的學(xué)生實(shí)施更加精準(zhǔn)的幫扶，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望。隨著社會(huì)的改革的不斷深入，高等教育自身的改革，社會(huì)逐步轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，學(xué)生群體的不斷變化，現(xiàn)有資助體系的局限性逐漸顯現(xiàn)，高校資助工作存在以下的問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新工作理念、尋求突破。

1.1?偏重經(jīng)濟(jì)資助，弱化對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合素質(zhì)的引導(dǎo)

一般來(lái)說(shuō)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的原生家庭條件較差，或者在成長(zhǎng)過(guò)程中遇到過(guò)一些變故，可能會(huì)使他們思想不夠成熟，心理感知過(guò)于敏感，人格不夠健全，以及在精神上不夠充沛，這些主要表現(xiàn)在沒(méi)有正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀、抵觸“貧困生”身份的認(rèn)定、對(duì)金錢(qián)的使用沒(méi)有規(guī)劃性、遇到問(wèn)題有畏難情緒、不夠勇敢和自信、對(duì)自我缺乏正確的認(rèn)識(shí)等。然而，在目前的貧困資助工作中，大部分都以經(jīng)濟(jì)資助為重點(diǎn)，忽略了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的綜合教育和精神鼓勵(lì)，導(dǎo)致高校資助工作沒(méi)有發(fā)展性，無(wú)法從根本上解決家庭困難學(xué)生的貧困問(wèn)題。

1.2?無(wú)償性的資助造成部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依賴(lài)心理的養(yǎng)成

國(guó)家政府為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，對(duì)高校定向撥款作為困難補(bǔ)助金，受助學(xué)生可以無(wú)償獲得資助。由于每年資助工作的重復(fù)，受助學(xué)生越來(lái)越麻木，無(wú)償性的資助缺陷也越來(lái)越明顯。一方面，由于不需要償還，導(dǎo)致受助學(xué)生非常依賴(lài)這筆無(wú)償?shù)睦щy補(bǔ)助金，潛意識(shí)覺(jué)得這是國(guó)家應(yīng)該給予他們的幫助，感恩意識(shí)淡薄。另一方面，由于不需要競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比，導(dǎo)致部分受助學(xué)生并不珍惜這筆困難補(bǔ)助金，不把錢(qián)花在關(guān)鍵之處，肆意揮霍。因此，無(wú)償性的資助方式會(huì)削弱受助學(xué)生追求自我提升的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，反而使得受助學(xué)生養(yǎng)成懶惰的不良習(xí)慣。

1.3?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行精準(zhǔn)的困難認(rèn)定

對(duì)于上面所提到的不需要評(píng)比競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)償性資助的缺陷，有的高校為了激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，選擇互相競(jìng)爭(zhēng)的貧困認(rèn)定方式，這在很大程度上傷害了受助學(xué)生的自尊心，傷害了他們的心理健康。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比機(jī)制下，很多實(shí)際困難的學(xué)生因?yàn)樾睦肀容^脆弱和敏感，不與同學(xué)交際，不表露自己的經(jīng)濟(jì)情況，不向?qū)W校提交困難申請(qǐng)，不參與貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)，導(dǎo)致國(guó)家的貧困資助資金不能準(zhǔn)確的資助到這一類(lèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。與此同時(shí)，貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)過(guò)于開(kāi)放，有些學(xué)生善于享受政府福利，自私自利，在家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況并不困難的情況下，卻依舊向?qū)W校提交困難資助申請(qǐng)，不把機(jī)會(huì)留給實(shí)際困難的學(xué)生，占用了資助名額，導(dǎo)致國(guó)家的貧困資助資金沒(méi)有被充分準(zhǔn)確的使用。

2?高校發(fā)展型資助工作機(jī)制

2.1?高校發(fā)展型資助的內(nèi)涵特征

隨著學(xué)生資助工作的不斷深入，發(fā)展型資助是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，是體現(xiàn)“資助育人”理念的有效模式。發(fā)展型資助對(duì)于受助學(xué)生而言，是在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生在思想價(jià)值、心理情緒、學(xué)業(yè)能力等方面的幫扶和引導(dǎo)。授之以魚(yú)，不如授之以漁，資助工作也應(yīng)如此。發(fā)展型資助強(qiáng)調(diào)雖然資助工作在每位受助學(xué)生身上的作用時(shí)間僅僅是大學(xué)四年，但應(yīng)該讓受助學(xué)生受用終生。真正摘掉貧困帽子，還是要我們自己“發(fā)展”自己。發(fā)展型資助對(duì)于學(xué)校而言，應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)的體系，受助學(xué)生為主體對(duì)象，資助工作應(yīng)圍繞學(xué)生進(jìn)行全方位的引導(dǎo)，從而提高學(xué)校學(xué)生工作人員的綜合工作能力。

2.2?實(shí)施高校發(fā)展型資助的目的和意義

發(fā)展型資助是家庭困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的內(nèi)在需求。對(duì)于貧困生個(gè)體而言，發(fā)展型資助教育可以重塑貧困學(xué)生的理想信念，增強(qiáng)誠(chéng)信感恩意識(shí)，培養(yǎng)健康心理，提高專(zhuān)業(yè)技能；鼓勵(lì)貧困生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、正確擇業(yè)、自信就業(yè)，最終促成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展。

發(fā)展型資助是促進(jìn)家庭困難學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。以往傳統(tǒng)的資助模式強(qiáng)調(diào)以政府或社會(huì)主導(dǎo)，以大學(xué)四年為資助周期，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、生活補(bǔ)助金、學(xué)費(fèi)減免項(xiàng)目等。按照不同困難等級(jí)定期將資助金直接發(fā)放給困難學(xué)生，幫助學(xué)生解決生活困難。

發(fā)展型資助是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，而高等教育的目的在于培養(yǎng)人才，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一特殊的大學(xué)生人群能否成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，關(guān)鍵在于高校如何去引導(dǎo)。發(fā)展型資助是當(dāng)前高校從物質(zhì)層面、生理層面、心理層面去引導(dǎo)家庭困難學(xué)生全面發(fā)展重要手段，也是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

發(fā)展型資助是高校資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展型資助，就是想家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之所想，急困難學(xué)生之所急，解困難學(xué)生之所難，建立與困難學(xué)生的密切聯(lián)系，從而引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展。

3?實(shí)施高校發(fā)展型資助的新思路

3.1?建立精準(zhǔn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定制度和健全的專(zhuān)項(xiàng)綜合獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分制度

在展開(kāi)資助工作之初，最重要的工作就是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定。首先，可以通過(guò)查詢(xún)教師與學(xué)生談心談話(huà)的記錄本、向相關(guān)同學(xué)咨詢(xún)目標(biāo)受助學(xué)生的日常生活情況與消費(fèi)習(xí)慣、平時(shí)多多留意等方式去了解學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況，鼓勵(lì)相關(guān)困難學(xué)生充分了解國(guó)家的資助政策，倡導(dǎo)實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)申盡申”，努力爭(zhēng)取資助名額。資助認(rèn)定工作團(tuán)隊(duì)通過(guò)多種渠道刪選申請(qǐng)名單，進(jìn)行民主評(píng)議二次刪選資助名單，再通過(guò)二級(jí)學(xué)院對(duì)資助名單進(jìn)行最終審核，敲定資助名單進(jìn)行公示，最終提交學(xué)校資助科進(jìn)行審查、核對(duì)并建檔。認(rèn)定工作完成后，資助工作人員也不可松懈，應(yīng)該隨時(shí)掌握貧困生的家庭動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)了解貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)情況波動(dòng)，定期更新資助名單。

與此同時(shí)，高校應(yīng)針對(duì)貧困生實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)綜合獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分制度，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)綜合測(cè)評(píng)考核。專(zhuān)項(xiàng)綜合測(cè)評(píng)考核是在原有學(xué)生綜合測(cè)評(píng)考核體系的基礎(chǔ)上增加的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)考核，對(duì)受助學(xué)生群體有一定的政策傾斜。通過(guò)設(shè)立類(lèi)似于街道志愿服務(wù)、參加誠(chéng)信感恩主題講座、參與新生資助宣傳團(tuán)等活動(dòng)，針對(duì)不同活動(dòng)參與角色、活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、工作難易程度，制定參與者的誠(chéng)信感恩綜測(cè)分，從而鼓勵(lì)受助學(xué)生積極參加校內(nèi)外形式多樣的感恩、志愿服務(wù)活動(dòng)，身臨其境，切身體會(huì)到學(xué)校、社會(huì)給予他們受困學(xué)生的愛(ài)與關(guān)懷。參與活動(dòng)的受助學(xué)生能獲得相應(yīng)的綜測(cè)加分，對(duì)其申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等也有一定程度的幫助，是一種良性激勵(lì)機(jī)制。

3.2?重視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的良好思想、健康心理、健全人格等方面的引導(dǎo)

對(duì)于受助學(xué)生來(lái)說(shuō)，往往不只是缺少經(jīng)濟(jì)上的資助，在思想、心理和人格等方面也需要被重視和教育。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生進(jìn)行綜合教育和精神鼓勵(lì)，使高校資助工作具有良好的發(fā)展性，從根本上解決家庭困難學(xué)生的貧困問(wèn)題。在高校里，資助工作人員、輔導(dǎo)員和專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)齊心協(xié)力，定期開(kāi)展教育講座、師生座談會(huì)、談心談話(huà)等活動(dòng)，見(jiàn)縫插針的對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行思想教育、心理疏導(dǎo)和人格建立，幫助受助學(xué)生坦然面對(duì)“貧困生”身份的認(rèn)定，掌握對(duì)金錢(qián)的使用的規(guī)劃性，無(wú)論在任何情況下都對(duì)自己充滿(mǎn)自信，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望。只有幫助受助學(xué)生擁有積極樂(lè)觀的生活態(tài)度，幫助他們成長(zhǎng)為更好的自己，對(duì)他們實(shí)施發(fā)展型資助，才能讓他們以后走出學(xué)校，離開(kāi)了國(guó)家的困難資助，也能夠擁有很好的生活，更好的服務(wù)于社會(huì)，報(bào)效祖國(guó)。

3.3?結(jié)合專(zhuān)業(yè)、技能，開(kāi)辟新式勤工助學(xué)崗位

當(dāng)今高校的勤工助學(xué)崗位的工作內(nèi)容大部分是以簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)為主，除了定期完成工作任務(wù)，每月獲得勤工助學(xué)工資，對(duì)專(zhuān)業(yè)性技能的培養(yǎng)較少，缺乏專(zhuān)業(yè)育人功能。新式勤工助學(xué)崗位可以是結(jié)合學(xué)校各部門(mén)職能細(xì)分而設(shè)立的，需要具備一定的專(zhuān)業(yè)技能和能力，針對(duì)貧困生能力差異，設(shè)立不同工作難度的勤工助學(xué)崗位，如：專(zhuān)業(yè)老師助理、輔導(dǎo)員助手、教學(xué)助手、校廣播中心技術(shù)員、圖書(shū)館管理員、新生班助等。學(xué)?？梢愿鶕?jù)受助學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)、能力來(lái)安排適合受助學(xué)生的勤工助學(xué)崗，并在受助學(xué)生上崗前進(jìn)行一定的崗前培訓(xùn)。通過(guò)新式勤工助學(xué)崗位，受助學(xué)生不僅可以獲得物質(zhì)性幫助，還可以從中掌握一定的技能、人際交往技巧等，從而增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、拓寬視野，真正起到育人的功能。

3.4?關(guān)注學(xué)習(xí)完成情況，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)業(yè)教育

與家庭經(jīng)濟(jì)寬裕的學(xué)生相比，家庭經(jīng)濟(jì)困難的受助學(xué)生可能把更多的課余時(shí)間花在了勤工儉學(xué)等方面，往往或多或少忽略了學(xué)業(yè)的重要性。另外，家庭經(jīng)濟(jì)寬裕的學(xué)生從小的成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越，他們的家長(zhǎng)一般會(huì)花更多的精力教育他們，培養(yǎng)了他們較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，而家庭經(jīng)濟(jì)困難的受助學(xué)生整體學(xué)習(xí)能力較弱。因此，高校教師應(yīng)多多關(guān)注受助學(xué)生的學(xué)業(yè)完成情況和專(zhuān)業(yè)知識(shí)吸收情況，不定期的為他們進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，建立學(xué)業(yè)教育交流群，開(kāi)展相關(guān)教育講座，幫助他們掌握學(xué)習(xí)的技巧和能力，獲得更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓受助學(xué)生受益終身，達(dá)到實(shí)施發(fā)展型資助的目的。

3.5?設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)門(mén)通道，鼓勵(lì)參與，著重打造

近年來(lái)，許多從鄉(xiāng)村里走出來(lái)的大學(xué)生掀起了“畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”之風(fēng)，有些地區(qū)甚至呈現(xiàn)出培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，就能改變一個(gè)鄉(xiāng)村的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)景象。這些從鄉(xiāng)村走出來(lái)的大學(xué)生，心系家鄉(xiāng)，敢想敢干敢拼，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，依靠這些青年力量極為重要。首先，高校應(yīng)針對(duì)受助學(xué)生的特點(diǎn)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列公共課程，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀。邀請(qǐng)知名青年企業(yè)家來(lái)校舉行創(chuàng)業(yè)講座，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；積極舉辦形式多樣的創(chuàng)業(yè)論壇，激發(fā)學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)熱情。針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生，將財(cái)務(wù)管理、金融與法律、工商管理等基礎(chǔ)課程納入到校選課之中，通過(guò)參加選修課程，打牢創(chuàng)業(yè)的技能基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，分專(zhuān)業(yè)分年級(jí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)與創(chuàng)業(yè)融合教育。其次，高校要開(kāi)辟鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通道，對(duì)優(yōu)秀的貧困生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行政策扶持，鼓勵(lì)從鄉(xiāng)村走出來(lái)的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。最后，高校協(xié)助組織好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)知名青年企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師參與到貧困生創(chuàng)業(yè)中來(lái)，為受助學(xué)生開(kāi)展個(gè)性化指導(dǎo)，為其做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作，為貧困學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地鋪平道路。

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