能源轉(zhuǎn)型背景下的中國與中東能源合作

魏 敏

【內(nèi)容提要】 能源轉(zhuǎn)型是中東國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是中東國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在進(jìn)行的一場重大變革。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，中東能源轉(zhuǎn)型逐步形成了基于國家資源稟賦特征的獨(dú)特方式，即以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與碳中和為核心目標(biāo)，通過建構(gòu)現(xiàn)代低碳、經(jīng)濟(jì)適用的能源體系最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。國家主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和科技引領(lǐng)的能源技術(shù)轉(zhuǎn)型成為中東能源轉(zhuǎn)型的鮮明特點(diǎn)。中國與中東國家在能源轉(zhuǎn)型合作方面仍面臨政策、技術(shù)等層面的諸多挑戰(zhàn)。未來中國與中東國家應(yīng)創(chuàng)新能源轉(zhuǎn)型合作模式，在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源和清潔能源技術(shù)等方面加強(qiáng)合作，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

21世紀(jì)以來，全球能源市場開始了以可再生能源和清潔能源為代表的第三次國際能源轉(zhuǎn)型。隨著化石能源在世界能源體系中地位的下降，中東作為世界上重要的石油生產(chǎn)區(qū)，各國逐步加快能源轉(zhuǎn)型步伐。中東能源轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系到本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也關(guān)系到應(yīng)對(duì)全球氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其本質(zhì)是域外大國和中東地區(qū)國家面對(duì)國際能源的新一輪轉(zhuǎn)型，積極參與國際市場博弈，角逐世界能源產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。中東國家將能源轉(zhuǎn)型視為加快經(jīng)濟(jì)多元化和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一大路徑，紛紛制定能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)方案，并取得初步成效。國際能源署（IEA）報(bào)告顯示，根據(jù)目前中東國家公布的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，到2030年，中東地區(qū)可再生能源（不含水力發(fā)電）總發(fā)電能力將超過192吉瓦，為當(dāng)前水平的17倍，其中太陽能發(fā)電所占比例將達(dá)42%以上、風(fēng)能約占35%。[1]可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展不僅有利于中東國家推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、減少碳排放，而且為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。中國自1993年成為石油凈進(jìn)口國后，與中東國家的能源合作已經(jīng)從最初的一般貿(mào)易逐步發(fā)展為技術(shù)合作和雙向投資，中國與中東能源轉(zhuǎn)型合作開始向縱深發(fā)展。

中東能源轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)

中東能源結(jié)構(gòu)決定了能源轉(zhuǎn)型的迫切性。海灣國家是世界上人均碳足跡最大的地區(qū)之一，而埃及等石油進(jìn)口國電力部門卻面臨巨大的能源缺口。根據(jù)IEA發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展方案》預(yù)計(jì)，在碳中和目標(biāo)下，未來全球煤炭和石油需求增速放緩，分別于2025年和2040年左右達(dá)到需求峰值，化石能源的市場份額將逐漸被可再生能源替代。[2]能源轉(zhuǎn)型意味著能源市場和能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)和體系的根本性變化，當(dāng)前突出的發(fā)展趨勢(shì)是能源市場和能源結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)化石能源向清潔低碳能源轉(zhuǎn)型，能源技術(shù)由低碳高效向負(fù)碳中和升級(jí)，能源系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、自動(dòng)化、信息化和智能化。[3]中東能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是在可持續(xù)發(fā)展的前提條件下，調(diào)節(jié)其巨大的石油供給產(chǎn)能，通過構(gòu)建多樣化的能源供給體系保證能源供應(yīng)安全，[4]與此同時(shí)，通過發(fā)展清潔能源和技術(shù)創(chuàng)新提升能源效率，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)型。[5]

在全球能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下，中東國家必須面對(duì)城市化進(jìn)程加快、人口規(guī)模擴(kuò)大帶來的巨大減排壓力。許多地區(qū)國家出臺(tái)并更新了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，加快能源轉(zhuǎn)型并助力經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展。中東國家圍繞聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中提出的“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠的和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”，已經(jīng)制定了清晰的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代低碳并與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展適用的能源體系和能源結(jié)構(gòu)成為中東能源轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)。

“現(xiàn)代低碳”是指在能源轉(zhuǎn)型過程中，必須兼顧能源系統(tǒng)的現(xiàn)代化和低碳化。尤其是在油氣部門和電力部門，即在開發(fā)側(cè)與用能側(cè)加速清潔能源對(duì)化石能源的替代，減少碳排放。油氣部門通過改善燃油質(zhì)量和使用污染較低的替代燃料來控制排放量，無鉛汽油和低硫燃油技術(shù)都取得很大進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，電力部門在中東終端能源消費(fèi)量中的占比接近50%。中東國家一方面通過建設(shè)電網(wǎng)、普及電力，從開發(fā)側(cè)加快進(jìn)入電氣化時(shí)代的步伐；另一方面，則在用能側(cè)推動(dòng)原有的以化石能源和傳統(tǒng)生物質(zhì)能為主導(dǎo)的能源消費(fèi)向清潔電力轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展適用”強(qiáng)調(diào)的是降低對(duì)油氣資源的依賴并提高各國對(duì)于能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的能源消費(fèi)的可得性，并將重點(diǎn)放在耗能巨大的電力部門。為了降低碳排放，提升能源效率，中東地區(qū)在區(qū)域電力供應(yīng)一體化的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建三個(gè)次區(qū)域電力交換和貿(mào)易的綜合電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家間電力網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，減少油氣資源的消耗。一是馬格里布地區(qū)摩洛哥、阿爾及利亞和突尼斯三國實(shí)現(xiàn)了多個(gè)高壓傳輸互連，且目前都與泛歐高壓傳輸網(wǎng)絡(luò)同步。二是埃及、伊拉克、約旦、利比亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、敘利亞和土耳其八國簽署電力互聯(lián)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)八國電力系統(tǒng)互聯(lián)。[6]三是建立海灣合作委員會(huì)國家電力互聯(lián)網(wǎng)。海合會(huì)六國于2009年簽署建立統(tǒng)一電力網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)議，并在2012年實(shí)現(xiàn)所有成員國電力系統(tǒng)的跨境連接。目前，海灣合作委員會(huì)的電網(wǎng)正在向埃及、約旦和伊拉克延伸。中東國家電力一體化不僅提升了現(xiàn)有電力系統(tǒng)的便利性，加快了能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度，也極大地降低了中東國家尤其是非產(chǎn)油國的能源轉(zhuǎn)型成本，對(duì)中東能源轉(zhuǎn)型起到極大的促進(jìn)作用。

埃及首個(gè)由中國企業(yè)承建并參與融資的光伏發(fā)電項(xiàng)目——本班光伏產(chǎn)業(yè)園186兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。（新華社圖片）

中東能源轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

基于資源稟賦差異，中東能源轉(zhuǎn)型遵循可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相協(xié)調(diào)的原則，通過增加可再生能源和清潔能源利用，調(diào)整能源體系和結(jié)構(gòu)。圍繞建構(gòu)新的能源體系的核心目標(biāo)，其由國家為主導(dǎo)的能源體系和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模式與以科技創(chuàng)新和低碳發(fā)展為引領(lǐng)的能源技術(shù)轉(zhuǎn)型模式，成為中東國家能源轉(zhuǎn)型的鮮明特點(diǎn)。

一是國家主導(dǎo)并將能源轉(zhuǎn)型嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)成為中東能源轉(zhuǎn)型的主要模式。中東國家對(duì)本國的能源行業(yè)具有較高的控制權(quán)，能夠調(diào)節(jié)并保證可靠的能源供給，進(jìn)而決定能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。中東是發(fā)展中國家中用電率最高的地區(qū)，整體電力使用率從2010年的88.4%上升到2018年的92.5%。在中東能源結(jié)構(gòu)中，可再生能源僅占11%，是全球占比最低的地區(qū)，[7]中東國家面臨巨大的能源轉(zhuǎn)型壓力。實(shí)際上，全球范圍內(nèi)目前沒有理想的能源轉(zhuǎn)型模式。[8]由于從2014年中期開始到2016年持續(xù)疲軟的國際石油價(jià)格對(duì)中東國家產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，中東各國紛紛發(fā)布國家發(fā)展計(jì)劃，并將能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型納入總體規(guī)劃。與此同時(shí)，各國還出臺(tái)了涵蓋生產(chǎn)、分銷、商業(yè)化和消費(fèi)的能源政策，內(nèi)容包括國內(nèi)立法與簽署相關(guān)國際條約程序、對(duì)能源部門投資的激勵(lì)措施、節(jié)能、稅收和其他公共能源政策等。[9]在確保能源安全的前提下，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。2016年4月，沙特提出“2030愿景”，目標(biāo)之一就是到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源裝機(jī)容量60吉瓦，可再生能源發(fā)電量占比提高到50%。[10]阿聯(lián)酋于2017年提出“2050能源戰(zhàn)略”，計(jì)劃到2050年將清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比提升至50%。[11]此外，埃及是中東地區(qū)首個(gè)發(fā)行綠色債券的國家，制定了《2050年國家氣候變化戰(zhàn)略》，并準(zhǔn)備啟動(dòng)“國家氫戰(zhàn)略”等。[12]縱觀中東各國的能源轉(zhuǎn)型過程，政府制定的政策在其中起到了支撐作用，國家主導(dǎo)及其強(qiáng)有力的政策支持為能源轉(zhuǎn)型提供了良好的制度環(huán)境。

二是科技創(chuàng)新與低碳發(fā)展引領(lǐng)的能源技術(shù)轉(zhuǎn)型。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)關(guān)于凈零排放的情景設(shè)計(jì)，到2030年，工業(yè)部門的大部分減排量是通過提高能效和材料利用效率、增加供熱的電氣化程度，以及燃料方面轉(zhuǎn)向使用太陽能熱力、地?zé)崮芎蜕锬茉磥韺?shí)現(xiàn)的。因此，碳捕集、利用和封存（CCUS）技術(shù)和氫能在減少二氧化碳排放方面發(fā)揮著越來越重要的作用，特別是在鋼鐵、水泥和化工等重工業(yè)領(lǐng)域。中東能源轉(zhuǎn)型的新目標(biāo)是致力于成為世界領(lǐng)先的氫或氨出口主力。[13]在此基礎(chǔ)上，中東國家聚焦碳中和路徑，大力推進(jìn)可再生能源技術(shù)推廣和應(yīng)用，加快能源轉(zhuǎn)型步伐。

首先，在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，加快對(duì)現(xiàn)有油氣產(chǎn)業(yè)碳捕集、利用和封存的技術(shù)升級(jí)，并降低碳排放。中東國家的二氧化碳捕集一部分用于提高采收率，另一部分則用于生產(chǎn)藍(lán)氫。沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾每年的二氧化碳捕集能力超過400萬噸，約占全球二氧化碳捕集總量的10%。未來，中東地區(qū)二氧化碳捕集能力還將持續(xù)增長。其中，沙特阿美公司目前的二氧化碳捕集能力為80萬噸/年，計(jì)劃建設(shè)世界上最大的碳捕集和利用項(xiàng)目；阿布扎比國家石油公司計(jì)劃將其碳捕集產(chǎn)能提升6倍，2030年達(dá)500萬噸/年；卡塔爾國家石油公司也計(jì)劃將在2025年將其相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)能提高到500萬噸/年。

2022年4月21日，在埃及蘇伊士省的埃克薩迪亞變電站項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，中國工程師（左）向埃及員工了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。（新華社圖片）

其次，大力發(fā)展以太陽能、風(fēng)能和氫能為代表的可再生能源。中東地區(qū)具有太陽能和風(fēng)能資源的先天優(yōu)勢(shì)，發(fā)展可再生能源潛力巨大。摩洛哥2019年可再生能源的生產(chǎn)能力已達(dá)3264兆瓦。阿曼計(jì)劃2025年前將可再生能源發(fā)電量占比提升至10%。為了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，阿曼將開發(fā)一個(gè)集太陽能和風(fēng)能發(fā)電廠的大型綜合綠色燃料項(xiàng)目，設(shè)計(jì)發(fā)電能力為每年25吉瓦并生產(chǎn)綠氫數(shù)百萬噸，在滿足本地消費(fèi)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)出口，同時(shí)計(jì)劃在液化天然氣項(xiàng)目上安裝氫能和碳捕集裝置。科威特規(guī)劃到2030年將可再生能源在所有能源應(yīng)用中的占比提升至15%。[14]阿聯(lián)酋、埃及、阿曼等國還成立了國家氫能聯(lián)盟，主要關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等，以提升技術(shù)能力、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。

中企管理運(yùn)營的約旦舒巴克風(fēng)電站的風(fēng)力發(fā)電機(jī)。（新華社圖片）

中國與中東能源轉(zhuǎn)型合作面臨的挑戰(zhàn)

21世紀(jì)以來，國際能源市場發(fā)生重要結(jié)構(gòu)性變化。能源多元化已經(jīng)成為中東石油輸出國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，與之相伴的相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、建設(shè)和融資等需求激增。石油進(jìn)口國則開啟了可持續(xù)能源和清潔能源的新一輪開發(fā)和建設(shè)熱潮。中東能源轉(zhuǎn)型將中國與中東國家利益緊密地捆綁在一起，一個(gè)能源安全共同體正在形成。中國已成為中東能源轉(zhuǎn)型的重要參與力量，中國建設(shè)的可再生能源和清潔能源項(xiàng)目正在成為海灣國家電網(wǎng)或北非電力走廊的一部分。沙特、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、摩洛哥等國已經(jīng)成為重要的合作伙伴。然而，由于中東地區(qū)可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降，中國與中東能源轉(zhuǎn)型合作也面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，高昂的能源補(bǔ)貼和清潔能源激勵(lì)措施的缺失阻礙能源體系轉(zhuǎn)型合作進(jìn)程。中東地區(qū)大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴油氣收入，并在此基礎(chǔ)上建立了包括石油、天然氣和電力補(bǔ)貼在內(nèi)的福利制度，油氣和電力價(jià)格低廉，而可再生能源發(fā)電項(xiàng)目則難以直接獲得政府燃料補(bǔ)貼，這一定程度上阻礙了非水電可再生能源行業(yè)的發(fā)展。目前，盡管阿聯(lián)酋等國在實(shí)施削減此類補(bǔ)貼計(jì)劃，但進(jìn)展緩慢。同時(shí)，針對(duì)發(fā)展清潔能源的激勵(lì)措施不足，缺乏包括退稅、增值稅豁免、貸款擔(dān)保和差價(jià)合同等激勵(lì)政策，而這些措施有助于投資者提供相對(duì)于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)電價(jià)更具競爭力的價(jià)格，是保障可再生能源項(xiàng)目盈利的主要因素。因此，與這一地區(qū)規(guī)模龐大且成本相對(duì)較低的火力發(fā)電行業(yè)相比，在定價(jià)方面缺乏競爭力導(dǎo)致中國與中東國家在非水電可再生能源發(fā)電領(lǐng)域合作進(jìn)展緩慢。

其次，中國與中東能源技術(shù)轉(zhuǎn)型合作任重道遠(yuǎn)。一方面，中東地區(qū)新能源使用占比仍然偏低。雖然傳統(tǒng)化石能源在世界能源中的份額逐漸下降，新能源和可再生能源替代化石能源進(jìn)程加快，但中東地區(qū)只有1%的電力來自風(fēng)能和太陽能，情況稍好一些的國家包括：約旦9%、也門5%、以色列3%、阿聯(lián)酋3%；而相對(duì)落后的國家中，伊拉克風(fēng)能和太陽能發(fā)電在全部發(fā)電量中的占比僅為0.1%，沙特阿拉伯0.2%，伊朗也只有0.4%。[15]因此，中東國家在新能源技術(shù)方面的需求潛力雖然巨大，但仍需激發(fā)。另一方面，在有限的能源轉(zhuǎn)型技術(shù)需求中，尤其在太陽能、風(fēng)能、電力存儲(chǔ)技術(shù)、氫能源等多方面，中東國家?guī)缀跬耆蕾囄鞣竭M(jìn)口設(shè)備和零部件。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異特別是西方政治打壓，中國企業(yè)與技術(shù)尚難以大規(guī)模進(jìn)入中東能源轉(zhuǎn)型市場，中國與中東能源技術(shù)轉(zhuǎn)型合作進(jìn)展緩慢。

再次，數(shù)字化成為中國與中東清潔能源轉(zhuǎn)型合作的新挑戰(zhàn)。在中東能源轉(zhuǎn)型的特有背景下，傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化成為轉(zhuǎn)型關(guān)鍵領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)不僅在石油領(lǐng)域，而且在天然氣、可再生能源和氫能等清潔能源領(lǐng)域開始廣泛應(yīng)用，中東能源產(chǎn)業(yè)正向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展。從實(shí)踐來看，價(jià)值創(chuàng)造、數(shù)據(jù)集成以及平臺(tái)賦能已經(jīng)成為傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要趨勢(shì)。世界知名油氣公司已與微軟、谷歌、英特爾等數(shù)字技術(shù)供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系。在以數(shù)字化為標(biāo)志的能源轉(zhuǎn)型合作中，中國企業(yè)需面對(duì)全球知名油氣公司的競爭。

位于摩洛哥瓦爾扎扎特的努奧光熱電站項(xiàng)目三期工程。（新華社圖片）

中國與中東能源轉(zhuǎn)型合作前景

在全球碳減排目標(biāo)的引領(lǐng)下，中國與大多數(shù)中東國家積極響應(yīng)“21世紀(jì)后半葉全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放”的目標(biāo)，并先后提出碳中和時(shí)間表和路線圖。中國繼在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上宣布“力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)后，在首屆中國—阿拉伯國家峰會(huì)上，能源安全共同行動(dòng)作為中阿務(wù)實(shí)合作八大行動(dòng)之一，為中國與中東能源轉(zhuǎn)型合作開辟了廣闊前景。

第一，面向全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放目標(biāo)形成合作共識(shí)。能源安全共同行動(dòng)，即中方愿同阿方共建中阿清潔能源合作中心，支持中國能源企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在阿拉伯國家參與總裝機(jī)容量超過500萬千瓦的可再生能源項(xiàng)目。[16]未來，中國與阿拉伯國家將加強(qiáng)能源科技研發(fā)合作和能源政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。阿聯(lián)酋作為中東首個(gè)宣布碳中和時(shí)間表的國家，承諾到2030年將碳排放量減少23.5%。此外，巴林、以色列、阿曼、約旦、沙特阿拉伯、土耳其、摩洛哥等國也相繼對(duì)減排目標(biāo)和時(shí)間作出承諾。中國與中東國家的碳減排承諾不僅有利于改善中東國家石油依賴問題，也為未來以石油為代表的傳統(tǒng)能源和風(fēng)能、水電等新能源合作奠定了基礎(chǔ)，能源領(lǐng)域的合作共識(shí)有利于打造互惠互利的能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

第二，合作方式從一般貿(mào)易升級(jí)到能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資。在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，中國與中東國家深入推進(jìn)合作模式升級(jí)，形成石油與天然氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作。雙方合作建設(shè)了阿布扎比陸上石油勘探區(qū)塊和延布煉廠等一系列旗艦項(xiàng)目。在能源轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)凈零排放的道路上，中國與中東國家不斷拓展在太陽能、風(fēng)能、核電、氫能等新能源領(lǐng)域的投資和建設(shè)合作，助力中東能源轉(zhuǎn)型。中國和中東國家探索新的能源轉(zhuǎn)型合作機(jī)制，合作重點(diǎn)從原有的一般貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以投資和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重的合作模式，在關(guān)鍵清潔能源技術(shù)及其所需的關(guān)鍵礦物領(lǐng)域確保供應(yīng)的及時(shí)性和生產(chǎn)的可持續(xù)性，為清潔能源智能化和電網(wǎng)建設(shè)的投資創(chuàng)造市場。

第三，再生能源和清潔能源成為能源轉(zhuǎn)型合作新的增長點(diǎn)。中東是全球可再生能源增量表現(xiàn)最差的地區(qū)之一。2019年，中東可再生能源增量僅占地區(qū)總發(fā)電能力增量的26%。而其他地區(qū)，可再生能源增量幾乎要高出三倍。因此，中東的能源轉(zhuǎn)型擁有巨大潛力，也將迎來太陽能發(fā)電、風(fēng)電高速發(fā)展期，可再生能源技術(shù)將在中東地區(qū)得到廣泛推廣應(yīng)用。近年來，中國在風(fēng)電和光伏發(fā)電領(lǐng)域，擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)與規(guī)模龐大的輸電網(wǎng)絡(luò)，并已經(jīng)成為中東國家能源轉(zhuǎn)型的重要參與者。中國將為整個(gè)中東地區(qū)可再生能源的開發(fā)和利用作出貢獻(xiàn)。

2022年1月11日，在阿聯(lián)酋迪拜世博會(huì)拍攝的被稱作“能源樹”的太陽能發(fā)電設(shè)施。（新華社圖片）

結(jié)語

在國際社會(huì)追求實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”與“碳中和”目標(biāo)的背景下，全球能源結(jié)構(gòu)更趨多元化，可再生能源比重持續(xù)上升，在中東化石能源有限的國家取得巨大進(jìn)展，而在一些生產(chǎn)和出口大量化石能源的國家能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展相當(dāng)緩慢。[17]IEA發(fā)布的《2022年可再生能源報(bào)告》指出，受新冠疫情和烏克蘭危機(jī)引發(fā)的能源危機(jī)推動(dòng)，各國可再生能源裝機(jī)明顯提速，未來五年全球裝機(jī)增量有望接近此前五年增量的兩倍。全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量將在2022—2027年間增加2400吉瓦，占全球電力增量的90%以上。到2025年初，可再生能源將超過煤炭成為全球第一大電力來源。[18]此次能源危機(jī)將成為一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，讓全球能源系統(tǒng)更清潔、更安全。中國與中東國家的能源轉(zhuǎn)型合作也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

[1] IEA, “Renewables 2022 Analysis and Forecasts to 2027,”September 2022, https://iea.blob.core.windows.net/assets/ada7af90-e280-46c4-a577-df2e4fb44254/Renewables2022.pdf.

[2] IEA, “Net Zero by 2050 - A Roadmap for the Global Energy Sector,” May 2021, https://iea.blob.core.windows.net/assets/f4d0ac07-ef03-4ef7-8ad3-795340b37679/NetZeroby2050-ARoadmapfortheGlobalEnergySector_Chinese_CORR.pdf.

[3]吳磊、趙躍晨：《碳中和目標(biāo)下中國與中東國家的能源合作》，載《西亞非洲》2022年第6期，第49頁。

[4] UNESCWA, “The Energy for a Sustainable Development in the Arabic Area Report,” Program of United Nations for environment, The Regional Office for Western Asia, 2003, p.43.

[5] Hisham Khatib, “The Strategic Value of Cleaner Fossil Fuels Systems,” 1998, www.greenfossilenergy.org/public_documents/conferences_98.htm.

[6]埃及、伊拉克、約旦、利比亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、敘利亞和土耳其（Eijllpst）八國電力互聯(lián)協(xié)議于1988年簽署，敘利亞與約旦、敘利亞、黎巴嫩于1970年建立了電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)。

[7] UN, “Accelerating SDG7 Achievement in the Time of Covid19 Crisis,” June 2022, https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/26235UNFINALFINAL.pdf.

[8] Tayeb Louafi, Tarek Djeddi and Samir Ait Yahia, “Energy for a Sustainable Development in Arab Countries: Facts and Perspectives,”American Journal of Environmental Protection,Vol.5, No.3, 2017, pp.78-81.

[9] Steven Griffiths, “A Review and Assessment of Energy Policy in the Middle East and North Africa Region,”Energy Policy, Vol.102, Issue C, 2017, pp.249-269.

[10] 同[9]。

[11] “UAE Announces New Effort to Diversify Energy Sources,” January 2021, https://technicalreviewmiddleeast.com/power-a-water/renewables/uae-announces-new-effort-todiversify-energy-sources.

[12]姜英梅：《經(jīng)貿(mào)合作：中阿關(guān)系壓艙石》，載《世界知識(shí)》2023年第2期，第17頁。

[13]在國際能源機(jī)構(gòu)設(shè)定的凈零排放情景中，未來30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量的快速減少需要廣泛的政策措施和技術(shù)。全球能源系統(tǒng)脫碳的關(guān)鍵支柱是能效、行為改變、電氣化、可再生能源、氫和氫基燃料、生物能源以及CCUS。

[14] 同[8]。

[15] 同[8]。

[16] 《習(xí)近平在首屆中國—阿拉伯國家峰會(huì)上提出中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”》，外交部網(wǎng)站， 2022年12月9日，https://www.mfa.gov.cn/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/xjpcxfh/zxxx_132764/202212/t20221210_10988453.shtml。

[17] Julia Terrapon-Pfaff, Sibel Raquel Ersoy, “Sustainable Energy Transformation in MENA Countries,” March 2022, https://mena.fes.de/topics/climate-and-energy.

[18] 同[1]。