曹燕宇,王愷恒
(中共江蘇省委黨校 a.經(jīng)濟(jì)管理教研部;b.世界經(jīng)濟(jì)與政治教研部,江蘇 南京 210002)
黨的二十大報(bào)告指出,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和制造強(qiáng)國(guó)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵就在于制造業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,在疫情沖擊之后,江蘇省制造業(yè)面臨重重壓力。如今,數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)演進(jìn),已然成為制造業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力。江蘇省印發(fā)了《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》,指出通過(guò)三年努力,全省制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升,新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能顯著壯大,制造業(yè)綜合實(shí)力增強(qiáng),率先建成全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。江蘇省第十次黨代會(huì)提出“實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為看家本領(lǐng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型增量”的重點(diǎn)任務(wù)。因此,持續(xù)推進(jìn)江蘇省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是應(yīng)有之義。
1.信息化和工業(yè)化融合趨勢(shì)向好
《2022江蘇兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖》顯示,2022年,全省兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到66.4,連續(xù)八年位居全國(guó)首位,比當(dāng)年全國(guó)水平高出11.4%。
2.數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展
江蘇省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示,2021年江蘇可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)274.3億美元,增長(zhǎng)33.7%,規(guī)模位居全國(guó)前列,主要包括電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)等;可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占全省服務(wù)貿(mào)易的比重提高到52.5%,高出全國(guó)8.6個(gè)百分點(diǎn),江蘇電子商務(wù)市場(chǎng)主體建設(shè)位居全國(guó)前列,擁有國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地15家,數(shù)量居全國(guó)首位;國(guó)家級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)有8家,居全國(guó)第二;打造了107家省級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)、64家省級(jí)電子商務(wù)示范基地。
3.智能制造示范引領(lǐng)作用增強(qiáng)
江蘇省工業(yè)和信息化廳的數(shù)據(jù)顯示,2023年江蘇擁有112個(gè)智能制造示范工廠、智能車間1639家、“上云”企業(yè)超35萬(wàn)家。2022年,86個(gè)工廠入選江蘇省智能制造示范工廠,涉及裝備制造、電子信息等領(lǐng)域的近30個(gè)細(xì)分行業(yè)、近700個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景[1]。
4.平臺(tái)建設(shè)及賦能成效顯著
據(jù)江蘇省工信廳統(tǒng)計(jì),2022年江蘇累計(jì)培育了省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)142個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)雙跨平臺(tái)3個(gè)、國(guó)家級(jí)特色型平臺(tái)45個(gè),創(chuàng)建了省星級(jí)上云企業(yè)1.8萬(wàn)家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠214個(gè)、省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地40個(gè)。
一是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展強(qiáng)勁。江蘇積極促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已建成全域深度覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,并圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)、5G創(chuàng)新應(yīng)用。全省物聯(lián)網(wǎng)終端用戶已超過(guò)2.24億(全國(guó)排名第二),其中窄帶物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)達(dá)4858萬(wàn),5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)達(dá)11.6萬(wàn),5G融合應(yīng)用項(xiàng)目達(dá)3161個(gè)。2021年,全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)15%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。二是互聯(lián)網(wǎng)、5G發(fā)展規(guī)模壯大。《2022年數(shù)字江蘇發(fā)展報(bào)告》顯示,截至2021年底,全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)到7464.3萬(wàn)個(gè),10G-PON端口達(dá)84.8萬(wàn)個(gè)。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以上區(qū)域,累計(jì)建設(shè)5G基站13.1萬(wàn)座,全省5G用戶規(guī)模達(dá)到3500萬(wàn)。建成8條國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,數(shù)量位居全國(guó)第一。
一是數(shù)字化治理成效顯著?!督K省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出,出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“20條”,制定“兩反兩?!毙袆?dòng)方案,開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng);全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“不見面審批(服務(wù))”,“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制形成經(jīng)驗(yàn)做法。數(shù)字化治理效能持續(xù)提升,全省98.5%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,126項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用在長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策逐步完善。2021年,江蘇省出臺(tái)了《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《江蘇“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》(征求意見稿),2022年又出臺(tái)了《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
為了解決中小企業(yè)的資金短缺難題,2015—2022年省政府出臺(tái)了一系列普惠金融相關(guān)政策。如:《省政府關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見》《省政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》《省政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的意見》《省政府關(guān)于推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃通知》。江蘇省工信廳與財(cái)政廳在省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)目下聯(lián)合設(shè)立了“蘇信貸”專項(xiàng)貸款產(chǎn)品,加大了對(duì)省內(nèi)廣大中小微軟件企業(yè)的金融扶持力度。
地方政府通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,能夠更好推動(dòng)本土企業(yè)的發(fā)展[2]。龍頭企業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)相當(dāng)可觀的知識(shí)或技術(shù)溢出效應(yīng),知識(shí)或技術(shù)輻射到周圍區(qū)域必然會(huì)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新。相較于廣東、浙江,江蘇省的龍頭企業(yè)數(shù)量較少,對(duì)區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響力不強(qiáng)。燈塔工廠是制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的引領(lǐng)示范者,盡管江蘇省入選全球燈塔工廠的企業(yè)數(shù)量領(lǐng)先,但其中大多數(shù)為外企,本土的企業(yè)數(shù)量很少。
數(shù)字技術(shù)是制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的核心。從價(jià)值創(chuàng)造角度講,利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)能夠幫助企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,深入挖掘用戶價(jià)值,掌握新的生產(chǎn)要素,構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為支撐的價(jià)值網(wǎng)絡(luò);從價(jià)值獲取角度講,擁有數(shù)字技術(shù)可以使企業(yè)形成多樣化的商業(yè)模式,可以提高企業(yè)的價(jià)值獲取能力[3]。制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”必須依靠數(shù)字技術(shù)、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改變傳統(tǒng)制造模式。江蘇省的智能化、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,但數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較弱,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,較少關(guān)注制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”所需要的內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力不足將直接導(dǎo)致江蘇省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的內(nèi)在核心要素得不到充分釋放。
數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用能夠充分挖掘數(shù)字要素潛力,及時(shí)讓制造業(yè)吸收數(shù)字技術(shù),適應(yīng)數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的變化,形成新的數(shù)字場(chǎng)景生態(tài),產(chǎn)生“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的巨大效應(yīng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)商和銷售商,可利用場(chǎng)景資源為消費(fèi)者提供豐富的體驗(yàn)、激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望,提高場(chǎng)景提供者與參與者的回報(bào)[4]。數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用的前提是有完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。江蘇省雖然不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,但仍然存在建設(shè)不足的問(wèn)題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求不匹配將導(dǎo)致數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用受限,從而導(dǎo)致制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”過(guò)程中出現(xiàn)“堵點(diǎn)”。目前,數(shù)字場(chǎng)景建設(shè)更多停留在表面,涉及應(yīng)用層面的建設(shè)項(xiàng)目較少,數(shù)字場(chǎng)景的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)在制造企業(yè)內(nèi)尚未充分發(fā)揮出來(lái)。
良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的作用。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)動(dòng)作的意見》,將北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳列為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,而江蘇省的城市沒(méi)有進(jìn)入此列,由此看出當(dāng)前全省營(yíng)商環(huán)境存在短板。另外,江蘇省制造業(yè)以中小微企業(yè)為主,企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)少,政府政務(wù)環(huán)境仍有待改善,且企業(yè)面臨融資難問(wèn)題,融資環(huán)境也亟待優(yōu)化,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高,市場(chǎng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。
江蘇省的制造業(yè)以中小微企業(yè)為主,因此“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的主力是中小企業(yè)。相比于大企業(yè),中小企業(yè)融資能力較弱,科研人才較少,相關(guān)的數(shù)字技術(shù)滲透不足,導(dǎo)致中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。疫情使中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受巨大沖擊,企業(yè)家信心嚴(yán)重受挫,因此,中小企業(yè)在推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮主力軍的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)沒(méi)有徹底擺脫困境,就無(wú)法順利進(jìn)入“智改數(shù)轉(zhuǎn)”階段,而且,營(yíng)商環(huán)境欠佳、資金不足、政策不夠完善等因素也會(huì)阻礙“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進(jìn)程,很多中小企業(yè)仍存在“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。江蘇省的恒力、沙鋼、南鋼等少數(shù)企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)500強(qiáng)”,但大多數(shù)中小企業(yè)不直接生產(chǎn)終端產(chǎn)品,導(dǎo)致企業(yè)處于一種“穩(wěn)定”發(fā)展?fàn)顟B(tài),而“穩(wěn)定”發(fā)展也可能意味著“惰性”發(fā)展,最終導(dǎo)致轉(zhuǎn)型意識(shí)和動(dòng)力不強(qiáng)。
面向未來(lái),為進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,需要科學(xué)統(tǒng)籌全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè),著力培育龍頭企業(yè),建設(shè)數(shù)字技術(shù)人才隊(duì)伍,積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。
制定行之有效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)之一[5-8]。制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,僅依靠制造企業(yè)自身的力量是不夠的,還必須充分發(fā)揮政府和社會(huì)的力量。第一,要積極解決中小制造企業(yè)融資難、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏璧仁玛P(guān)“生存”的問(wèn)題。第二,政府部門要洞悉市場(chǎng)環(huán)境變化,并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整政策。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,主抓制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”過(guò)程中存在的問(wèn)題,層層剖析。第三,要統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,為制造企業(yè)創(chuàng)設(shè)適合轉(zhuǎn)型的條件,努力解決企業(yè)的“當(dāng)務(wù)之急”和“后顧之憂”,這樣制造企業(yè)才有動(dòng)力徹底進(jìn)行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。
龍頭企業(yè)在推進(jìn)江蘇省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”過(guò)程中應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任。第一,要充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的牽引作用,同時(shí)培育更多的龍頭企業(yè)。第二,要對(duì)標(biāo)全國(guó)燈塔工廠,特別是美的、海爾等企業(yè),集中優(yōu)勢(shì)資源,吸引中國(guó)企業(yè)燈塔工廠在江蘇落地,助力龍頭企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。第三,要持續(xù)優(yōu)化龍頭企業(yè)扶持政策,保障龍頭企業(yè)發(fā)展,特別要關(guān)注江蘇省“專精特新”龍頭企業(yè)的培育,發(fā)揮龍頭企業(yè)在創(chuàng)新方面的作用。
具有信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)背景的企業(yè)高層管理者、海歸人員對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有促進(jìn)作用[9-10]。深植數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)理念,明確數(shù)字技術(shù)人才就是制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵要素。要充分利用江蘇作為教育大省的優(yōu)勢(shì),利用高校平臺(tái)來(lái)培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才,推進(jìn)校企協(xié)同聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)為在校生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐的深度融合。要激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和其他重要科技創(chuàng)新平臺(tái)提高數(shù)字技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)人才的引領(lǐng)作用。要明確人才的培養(yǎng)導(dǎo)向,專業(yè)化人才不僅要專業(yè)化還要多元化,才能更好地滿足制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的需要。盡管制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需要核心的技術(shù)人才,但不能忽視交叉學(xué)科人才的重要作用,交叉學(xué)科人才是未來(lái)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量??傊?必須將數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)落到實(shí)處,強(qiáng)化智力支撐。
良好的營(yíng)商環(huán)境是加速制造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的重要條件。第一,要完善《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,保障制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”在法規(guī)及制度環(huán)境下順利進(jìn)行,充分釋放轉(zhuǎn)型活力。第二,要不斷完善相關(guān)營(yíng)商環(huán)境條例,根據(jù)江蘇省制造業(yè)自身情況,制定真正適合制造業(yè)轉(zhuǎn)型的政策,貫徹落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》。第三,對(duì)標(biāo)已有的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,建設(shè)江蘇省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,為江蘇省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”培育沃土。
企業(yè)的高管及員工應(yīng)深刻理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切性和必要性。企業(yè)認(rèn)知包括企業(yè)對(duì)自身、同行、外部環(huán)境等方面的認(rèn)知。一是要著力增強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)意識(shí),讓企業(yè)明白政府有力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)狀況,打消企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”的消極想法。二是鼓勵(lì)企業(yè)向已轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)學(xué)習(xí),避免讓企業(yè)陷入“不會(huì)轉(zhuǎn)則不轉(zhuǎn)”的消極狀態(tài)。三是制造企業(yè)要重新定位,要認(rèn)識(shí)到自身在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”過(guò)程中有相當(dāng)大的提升空間。尤其是那些不直接對(duì)接終端消費(fèi)者的制造企業(yè),需要組織全員學(xué)習(xí),自上至下正確認(rèn)識(shí)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,了解轉(zhuǎn)型的必要性和迫切性,從思想上真正接受數(shù)字化轉(zhuǎn)型,從行動(dòng)上積極參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。