嚴(yán) 穎

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處,江蘇 南京 211168)

科研工作是教師工作的重要組成部分,對高職院校發(fā)展有著重要作用。2022年5月1日,新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式施行,規(guī)定職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合,實(shí)行校企合作,鼓勵職業(yè)學(xué)校在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面加快建立合作機(jī)制,制定適合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師崗位設(shè)置和職務(wù)評聘制度。此后,有關(guān)推動職業(yè)教育科學(xué)研究的政策性文件相繼出臺,提出增加高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入、提高一線科研人員工作績效等系列舉措,有效激發(fā)了教師參與科研工作的積極性。各高職院校也以國家政策為依據(jù),紛紛修訂科研項(xiàng)目管理制度,但實(shí)際的科研項(xiàng)目管理工作仍存在一些問題,妨礙了高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。本文擬對高職院校科研項(xiàng)目管理工作存在的問題進(jìn)行深入探討,并結(jié)合高職教育的特點(diǎn)和學(xué)校管理實(shí)際提出有效的解決策略,以期為推動高職院?？蒲许?xiàng)目管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、高職院校科研項(xiàng)目管理工作存在的問題

(一)教師教學(xué)任務(wù)重,科研意識淡薄

對于上級單位發(fā)布的科研項(xiàng)目,高職院校只有少數(shù)教師申報(bào),且每年度申報(bào)人變化不大,原因主要來自5個方面。一是部分教師科研意識淡薄,不愿從事科研工作,沒有深入理解申報(bào)科研項(xiàng)目的意義。他們認(rèn)為,高職院校以教學(xué)為中心,科研工作不是重點(diǎn),加上本身對科研不感興趣,所以只完成科研考核的基本任務(wù)。二是教師對國家級和省部級等高級別項(xiàng)目有畏難心理,認(rèn)為這類項(xiàng)目申報(bào)難、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高,自己無法企及。三是教師教學(xué)任務(wù)重,能夠投入科研工作的時間較少,難以開展深入研究。四是科研項(xiàng)目的申報(bào)、推進(jìn)、結(jié)項(xiàng)過程缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作,整個任務(wù)基本由負(fù)責(zé)人完成,項(xiàng)目組其他成員只掛名不參與研究,無法有效激發(fā)負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的積極性。五是理工類科研項(xiàng)目要想順利推進(jìn),必須有相關(guān)科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備支持,但目前高職院校的科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限,無法很好地滿足實(shí)際需求,影響了教師申報(bào)科研項(xiàng)目的積極性。

(二)科研環(huán)境不佳

雖然近年來高職院校不斷加大人才引進(jìn)和科研投入的力度,但是師資水平和科研環(huán)境等仍落后于本科院校。高職院校引進(jìn)的教師多數(shù)是剛畢業(yè)的研究生,一些教師接受系統(tǒng)科研訓(xùn)練的時間短,研究基礎(chǔ)薄弱,獨(dú)立開展科研的能力不強(qiáng)且缺乏創(chuàng)新方向,項(xiàng)目立項(xiàng)率低。這就要求科研管理部門積極尋找符合申報(bào)要求的教師。盡管有的教師獲得了高級職稱或博士學(xué)位,但人數(shù)不多且平均年齡在40歲左右,而有些高級別項(xiàng)目對申報(bào)者的學(xué)歷、職稱、年齡等有限制。如:國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中的青年基金項(xiàng)目原則上要求申報(bào)者必須獲得博士學(xué)位,男教師不得超過35歲,女教師不得超過40歲;江蘇省教育廳自然科學(xué)科研面上項(xiàng)目除了要求申報(bào)者具有中級職稱或博士學(xué)位、年齡不超過35歲外,對高職院校項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量也有限制。這些限制條件大大降低了高職院校申報(bào)高級別科研項(xiàng)目的可能性。另外,有的高職院校的評價方式單一,側(cè)重科研結(jié)果評價,忽視科研過程評價,無法有效激發(fā)教師從事基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)探索型研究工作的積極性,而職稱評定和科研任務(wù)考核等壓力又倒逼教師轉(zhuǎn)向重復(fù)性和低水平研究,這樣容易導(dǎo)致教師急功近利,對個人和學(xué)校的發(fā)展都不利。

(三)忽視科研項(xiàng)目過程管理,過度重視結(jié)果

高職院校的科研項(xiàng)目管理制度普遍不完善,有的學(xué)校甚至沒有出臺縱向科研項(xiàng)目管理辦法,重視的是項(xiàng)目申報(bào)后能否立項(xiàng)和立項(xiàng)之后能否完成驗(yàn)收,而忽視過程管理,缺乏有效監(jiān)督,不僅無法保證項(xiàng)目研究水平,形成有的項(xiàng)目無法按時通過驗(yàn)收,也不利于獲得更高級別的科研項(xiàng)目,導(dǎo)致惡性循環(huán)。一般情況下,項(xiàng)目立項(xiàng)后,申報(bào)人會積極按照任務(wù)書開展研究工作,但現(xiàn)實(shí)中也的確存在少數(shù)人不按計(jì)劃開展研究的情況。這就需要科研管理部門對科研項(xiàng)目加強(qiáng)過程管理,監(jiān)督申報(bào)人開展科研工作,幫助申報(bào)人及時解決研究過程中出現(xiàn)的問題,按時完成科研任務(wù)、通過項(xiàng)目驗(yàn)收,并在此基礎(chǔ)上積極規(guī)劃,努力爭取申報(bào)更高級別的科研項(xiàng)目。

二、高職院?？蒲许?xiàng)目管理效率低下的原因

(一)管理制度滯后,科研經(jīng)費(fèi)不足

高職院?？蒲许?xiàng)目管理工作除了科研處,還需要財(cái)務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、校企合作處等職能部門和各二級學(xué)院共同參與,協(xié)調(diào)配合。而現(xiàn)實(shí)中,對于科研項(xiàng)目管理,一些職能部門和二級學(xué)院經(jīng)?！叭蔽弧?。在多部門協(xié)同管理的制度情境中,部門之間交流不及時,項(xiàng)目管理制度無法同步更新,給科研項(xiàng)目管理帶來了障礙。尤其是二級學(xué)院,往往只是在項(xiàng)目申請階段轉(zhuǎn)發(fā)申報(bào)通知、組織申報(bào)并進(jìn)行材料初審,項(xiàng)目立項(xiàng)后基本上“不見蹤影”。另外,一項(xiàng)新的科研項(xiàng)目管理制度從起草到正式頒布,需要較長的時間,而且多部門協(xié)同管理,制度更新滯后,影響管理效率。以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷問題為例,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度一般由財(cái)務(wù)處和科研處協(xié)商制定,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處、科研處等部門共同實(shí)施,各方責(zé)任在制度中明確規(guī)定,但在實(shí)際工作中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體去向,二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核定報(bào)銷資格,科研處負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資格與報(bào)銷類型配比情況,財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審查報(bào)銷單據(jù)的有效性,表面上看分工清晰,但實(shí)際上由于相互之間缺乏有效溝通,導(dǎo)致存在很多問題,如前面三個環(huán)節(jié)結(jié)束后,到財(cái)務(wù)處核對時卻發(fā)現(xiàn)單據(jù)失效,浪費(fèi)時間和精力,而且報(bào)銷有固定的程序,涉及多個職能部門,需要時間相對較長,總體效率不高。

受新冠肺炎疫情影響,一些科研項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)明顯減少,有的立項(xiàng)項(xiàng)目明確要求由承接單位自行籌措經(jīng)費(fèi),但項(xiàng)目結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)不變;很多中文期刊版面費(fèi)急速攀升,致使有的市廳級項(xiàng)目資助資金不足以支付1篇省級期刊論文發(fā)表的費(fèi)用;一些高職院校總體科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)有限,科研成果獎勵方式單一且力度不大,這些致使教師“貼錢搞科研”的現(xiàn)象越來越多,大大降低了教師的科研積極性,也增加了科研項(xiàng)目管理的難度。

(二)科研管理人員綜合管理能力不強(qiáng)

科研管理人員未能及時學(xué)習(xí)科研項(xiàng)目管理方面的新文件、新知識,對相關(guān)法律法規(guī)和政策要求掌握不透,對科研項(xiàng)目管理中遇到的實(shí)際問題無法及時有效地解決。科研項(xiàng)目管理工作主要停留在基礎(chǔ)的材料收集階段,如科研項(xiàng)目申報(bào)前收集信息、申報(bào)過程中上傳下達(dá)有關(guān)政策文件和申報(bào)要求、驗(yàn)收階段組織會議和管理項(xiàng)目檔案等?？蒲泄芾砣藛T綜合管理能力不強(qiáng),致使項(xiàng)目研究過程中存在組織協(xié)調(diào)不力、數(shù)據(jù)收集不及時全面、后勤服務(wù)跟不上等問題。同時,科研管理人員對申報(bào)人的研究能力和方向缺乏了解,難以為他們提供科學(xué)有效的引導(dǎo)和幫助。對于沒有專門設(shè)置科研管理部門的高職院校,科研管理人員一般是兼職的,他們更缺乏相應(yīng)的科研管理知識和技術(shù),無法滿足崗位工作要求。

(三)信息化程度低

雖然國家大力提倡推進(jìn)智慧校園建設(shè),但多數(shù)高職院校的信息化程度不高?？蒲许?xiàng)目類型較多,申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查和結(jié)項(xiàng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要求各異。同時項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷方面存在信息更新滯后、管理執(zhí)行效率低下等問題。比如:科研處排查符合項(xiàng)目申報(bào)要求的教師時,通常做法是編制有關(guān)表格并請各二級學(xué)院科研負(fù)責(zé)人協(xié)助統(tǒng)計(jì)并反饋結(jié)果,這一過程不僅耗時較長,而且有些教師未能及時提供信息,致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。又如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷問題,因目前報(bào)銷全部采用紙質(zhì)材料,且必須由科研處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人審核簽字,且涉及多個部門,所以相關(guān)審批工作耗時費(fèi)力。

科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和完成情況,不僅影響教師個人的年終績效獎勵,也影響其職稱評聘。對于科研成果績效獎勵,由于獎勵算法不一,常常要設(shè)置多個表格,僅靠傳統(tǒng)方式難以在短時間內(nèi)完成計(jì)算和統(tǒng)計(jì),并且結(jié)果不能一鍵導(dǎo)出,容易出錯。在年度職稱評審中,科研處承擔(dān)著審核教師科研成果的任務(wù),然而對厚厚的紙質(zhì)資料,逐條核對難度較大。此外,年終科研工作量統(tǒng)計(jì)需審核材料包括之前在項(xiàng)目中期檢查、結(jié)項(xiàng)和職稱評審時已審核的資料,材料繁多且審核難度大。為了確保結(jié)果的真實(shí)性和有效性,必須進(jìn)行反復(fù)審核,從而影響管理效率。

三、提升高職院?？蒲许?xiàng)目管理效率的對策

(一)提高教師科研素質(zhì)

重視科研培訓(xùn)平臺建設(shè),邀請科研領(lǐng)域?qū)＜遗e辦線上線下科研學(xué)術(shù)講座,以傳遞科研項(xiàng)目對教師成長的重要意義。同時,積極開展科研項(xiàng)目申報(bào)專題培訓(xùn)活動,提升教師的科研意識并激發(fā)他們參與科研的積極性,從而縮短教師尤其是青年教師與科研項(xiàng)目之間的距離,盡可能為教師申報(bào)科研項(xiàng)目提供幫助。

加強(qiáng)對外交流,邀請企業(yè)專家等參與項(xiàng)目研究,為項(xiàng)目實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化提供指導(dǎo)。派教師赴企業(yè)掛職鍛煉,營造校企合作的良好氛圍,突破教師的思維定式、開拓教師的視野、激發(fā)教師的創(chuàng)造力,提高教師的科研能力,幫助教師深入了解社會需求,充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研集成優(yōu)勢,推動校企聯(lián)合申報(bào)國家級和省部級優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目。

(二)優(yōu)化學(xué)?？蒲协h(huán)境

針對高職院校存在的擁有博士學(xué)位教師相對較少的問題,從提高科研啟動經(jīng)費(fèi)和其他待遇入手,著力引進(jìn)高層次人才,促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)品牌科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),在考慮研究方向、年齡、職稱和科研成果的基礎(chǔ)上,建立跨界科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),優(yōu)化科研團(tuán)隊(duì)人員配備,通過“老帶新”“大師幫”等方式,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力,提升教師科研能力,增加“學(xué)科交叉”助力,拓寬科研創(chuàng)新方向。

科研設(shè)備是科研活動順利推進(jìn)和取得良好成果的基礎(chǔ),具有不可替代的地位。學(xué)校應(yīng)合理調(diào)整科研預(yù)算,增加科研投入,滿足科研人員對科研設(shè)備的基本要求。對于使用頻率不高或價格昂貴的儀器設(shè)備,可以與其他高校、科研院所或組織合作,實(shí)施科研互助,通過有償使用的方式確?？蒲许?xiàng)目順利推進(jìn)。營造輕松的學(xué)術(shù)氛圍,優(yōu)化科研考核機(jī)制,建立綜合性的科研人才評價機(jī)制。對于科研型教師,給予他們足夠的時間開展基礎(chǔ)研究,并重視科研成果的產(chǎn)出質(zhì)量?？蒲性u價方面,除了對科研成果的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評價外,還要通過同行專家評議等方式對科研工作的價值進(jìn)行定性評價。

(三)創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制

在掌握最新科技政策的前提下,廣泛聽取一線科研人員和二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的意見,以服務(wù)為主,建立完善的科研項(xiàng)目管理機(jī)制。應(yīng)增強(qiáng)科研項(xiàng)目管理人員的服務(wù)意識與責(zé)任意識,科研處、財(cái)務(wù)處等其他相關(guān)職能部門應(yīng)積極配合、信息共享。優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程,簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷和科研設(shè)備固定資產(chǎn)入庫流程,盡量提供一站式服務(wù),同時設(shè)置科研助理崗位,專門負(fù)責(zé)科研行政事務(wù),提高科研管理效率。

突破傳統(tǒng)“重申報(bào)、輕流程”的管理模式,建立科研項(xiàng)目流程管理常態(tài)化跟蹤機(jī)制。對項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查和終期結(jié)項(xiàng)等情況進(jìn)行調(diào)查,并對立項(xiàng)科研項(xiàng)目落實(shí)情況建立臺賬,加強(qiáng)監(jiān)管,及時掌握科研項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、相關(guān)指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)情況。督促科研人員端正態(tài)度并對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行總結(jié),對更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目延期等重要問題及時報(bào)告并妥善處理,確保每個科研項(xiàng)目的有效性,避免引發(fā)科研項(xiàng)目被取消等嚴(yán)重問題。

鼓勵不同學(xué)歷、不同職稱的教師申報(bào)相應(yīng)級別的科研項(xiàng)目,提高項(xiàng)目立項(xiàng)率。缺少研究基礎(chǔ)的年輕教師,可以申報(bào)學(xué)會項(xiàng)目、校級項(xiàng)目,通過科研項(xiàng)目積累研究基礎(chǔ);擁有博士學(xué)位的教師既有一定的研究基礎(chǔ),也有一定的科研項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn),可以直接申報(bào)市廳級項(xiàng)目;具有高級職稱的教師應(yīng)該申報(bào)高級別的項(xiàng)目,正高級職稱教師應(yīng)沖刺國家級、省部級科研項(xiàng)目。

(四)加大項(xiàng)目成果獎勵力度

增加科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入,建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大項(xiàng)目成果獎勵力度。以“構(gòu)建創(chuàng)新質(zhì)量與貢獻(xiàn)導(dǎo)向績效評價體系”為指導(dǎo),豐富績效獎勵內(nèi)容和獎勵計(jì)算方式,有效維護(hù)科研人員的利益。對于科研項(xiàng)目產(chǎn)生的成果,應(yīng)該從多方面進(jìn)行考核。如:項(xiàng)目成果不應(yīng)局限于論文和專利;文科項(xiàng)目可以是作品展;市廳級及以上項(xiàng)目成果可以是領(lǐng)導(dǎo)批示咨詢報(bào)告,也可以是主流媒體刊登的文章;工科項(xiàng)目成果可以是生產(chǎn)被有相關(guān)鑒定資質(zhì)單位認(rèn)可的新產(chǎn)品。根據(jù)成果級別給予相應(yīng)獎勵,加大高級別科研項(xiàng)目成果的獎勵力度,提高發(fā)明專利獎勵額度,促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化。

(五)推動智慧校園建設(shè),提高管理工作效率

建立智慧校園“信息一體化”科研管理系統(tǒng)。在科研管理系統(tǒng)上,教師可以上傳科研項(xiàng)目成果;科研管理人員可以利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)抓取權(quán)威論文檢索和專利檢索相關(guān)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。如此,教師不用重復(fù)錄入數(shù)據(jù),也便于管理人員更輕松地確定成果級別,避免重復(fù)審核,能夠?qū)崿F(xiàn)早期成果調(diào)用和一鍵統(tǒng)計(jì)?？梢源蛲蒲泄芾硐到y(tǒng)和人事管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)兩者有效對接,利于查找滿足不同級別科研項(xiàng)目要求的申報(bào)人?？梢越⒖蒲泄芾硐到y(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效對接,讓科研管理人員設(shè)定獎勵算法,系統(tǒng)自動計(jì)算、統(tǒng)計(jì)科研績效獎勵情況?？梢詣?chuàng)建在線審批流程,實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的線上審批,節(jié)省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時間。“信息一體化”科研管理系統(tǒng),不但可以降低科研管理人員的工作負(fù)擔(dān),提高工作效率,而且能夠提高信息的準(zhǔn)確度,避免對科研成果的重復(fù)統(tǒng)計(jì)和重復(fù)獎勵,利于動態(tài)把握學(xué)?？蒲泄ぷ鞯恼w情況。