●雷小平（青海省民和回族土族自治縣林業(yè)和草原局 青海 海東 810800）

青海位于我國(guó)西部，地理位置89°35'～103°04'E，31°9'～39°19'N，總面積72·23 萬(wàn)平方公里。青海是我國(guó)森林資源較為貧乏的省份，全省林地面積為309·66 萬(wàn)公頃（4644·9 萬(wàn)畝），占全省總土地面積的4·3%，全省森林覆蓋率僅為2·65%。全省幼齡林面積為1·5464 萬(wàn)公頃，蓄積量為48·0512 萬(wàn)立方米；中齡林面積為12·2714萬(wàn)公頃，蓄積量為1039·0636 萬(wàn)立方米；成熟林面積為5·2750 萬(wàn)公頃，蓄積量為1292·9782 萬(wàn)立方米。幼齡林少，缺乏后續(xù)資源。青海森林多分布于水、熱條件較好的地區(qū)，如祁連山林區(qū)、大通河林區(qū)、湟水林區(qū)、柴達(dá)木林區(qū)、黃河下段林區(qū)、隆務(wù)河林區(qū)、黃河上段林區(qū)、大渡河上游林區(qū)、通天河及瀾滄江上游林區(qū)。森林類型主要有青海云杉林、祁連圓柏林、油松林、白樺林、紅樺林、山楊林等。2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間，青海代表團(tuán)審議時(shí)指出青海應(yīng)“把堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活部署落到實(shí)處”“青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大使命，對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)”。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是保護(hù)生態(tài)的有效手段[1]。因此，研究青海森林資源的作用及其可持續(xù)發(fā)展對(duì)策對(duì)青海森林的發(fā)展有重要意義。

1 青海森林資源的作用

1.1 生態(tài)作用

青海省坐落在青藏高原之上，地形地貌復(fù)雜多樣，山地、盆地、丘陵和高原并存，但全省4/5 以上都為高原，為青藏高原和黃土高原地貌。青海深居內(nèi)陸，屬高原大陸性氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)、輻射強(qiáng)，降水量少，干燥多風(fēng)，冬季漫長(zhǎng)寒冷。由于青海的地理環(huán)境原因，加之人為活動(dòng)頻繁，青海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，水土流失、土地荒漠化嚴(yán)重。并且青海境內(nèi)高原是全球生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)和受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響較為敏感的地區(qū)之一[2]。青海境內(nèi)水資源豐富，動(dòng)物資源豐富，能為青海的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供最基礎(chǔ)的生態(tài)保障，若要保持水土，改良土壤，減少污染，美化環(huán)境，保持生物多樣性，必須提高青海的森林覆蓋率。青海的森林資源有70%為防護(hù)林，包括涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田和草場(chǎng)防護(hù)林、護(hù)路林、護(hù)岸林和護(hù)庫(kù)林等。

1.2 經(jīng)濟(jì)作用

青海省平均海拔較高，空氣稀薄，氣候條件較為惡劣，對(duì)青海地區(qū)的發(fā)展有一定的限制作用[3]。森林具有調(diào)節(jié)生態(tài)功能的作用，能改善農(nóng)耕和牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，林業(yè)本來(lái)就是一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有至關(guān)重要的地位[4]。青海的經(jīng)濟(jì)林有蘋果園、梨園和葡萄園，還有實(shí)驗(yàn)林、風(fēng)景林、名勝古跡林、森林公園林等。

1.3 文化作用

由于具有高原高寒和高旱的特點(diǎn)，青海的灌木林面積較大，喬木林較少。天然的喬木林以寒溫性常綠針樹(shù)和山地落葉闊葉林為主，其次是溫性針葉林；灌木林以高寒灌木叢為主。高原的自然地理?xiàng)l件決定了高原林木的生長(zhǎng)特點(diǎn)，同時(shí)具有高原的地理文化特色。森林代表了區(qū)域的歷史演變，與人類的活動(dòng)息息相關(guān)，具有代表區(qū)域文化的特定功能，是區(qū)域的地理標(biāo)識(shí)。以青海云杉為例，青海云杉是青海最具代表性的樹(shù)木，是青海省的省樹(shù)?！笆?shù)”的設(shè)定是一種文化現(xiàn)象，是各省文化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)樹(shù)木情感的一種表征。

1.4 社會(huì)作用

森林的社會(huì)作用體現(xiàn)在為人們提供優(yōu)質(zhì)的生存、生活、生產(chǎn)環(huán)境條件；提供教學(xué)、科研、文化、文藝等采集和創(chuàng)作基地；提供人們旅游休憩、娛樂(lè)療養(yǎng)的場(chǎng)所。通過(guò)大力植樹(shù)造林，不斷擴(kuò)大境內(nèi)的森林面積，在發(fā)揮森林經(jīng)濟(jì)和生態(tài)作用的同時(shí)也改善了人們的生活環(huán)境，提高了人們的生活質(zhì)量。

2 可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

森林是珍貴的自然資源，保護(hù)森林資源、使森林資源得到有效利用，提高經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)森林可持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生[5]。青海省的森林覆概率低，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行保護(hù)，并且要加大幼齡林的建設(shè)，以保證其森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)知識(shí)的宣傳

森林資源管理相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)各種新媒體平臺(tái)宣傳林業(yè)保護(hù)的重要性，讓大眾深入了解森林對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用，提升森林保護(hù)意識(shí)。宣傳的對(duì)象應(yīng)以林區(qū)附近的居民為主。可開(kāi)展森林資源保護(hù)的公益講座，印發(fā)森林保護(hù)知識(shí)手冊(cè)。宣傳手冊(cè)上的內(nèi)容應(yīng)包括森林保護(hù)的法律法規(guī)、林區(qū)的森林資源概況、保護(hù)森林資源公眾可以采取的行為等。還應(yīng)將宣傳內(nèi)容融入青海的學(xué)校教育當(dāng)中，從小培養(yǎng)森林保護(hù)意識(shí)。

2.2 建立由林業(yè)管理部門主導(dǎo)的全民監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于森林資源的保護(hù)，應(yīng)鼓勵(lì)全社會(huì)參與，建立全民監(jiān)督機(jī)制[6]。首先，林區(qū)應(yīng)建立高素質(zhì)的護(hù)林員隊(duì)伍，定期培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括森林保護(hù)的相關(guān)政策、法律法規(guī)，及時(shí)掌握森林法律政策的變化，森林資源的詳細(xì)情況、森林保護(hù)的內(nèi)容和方法等。應(yīng)劃分護(hù)林員的責(zé)任范圍，規(guī)定責(zé)任期限，避免人員冗余。為保證護(hù)林員的工作質(zhì)量，還應(yīng)對(duì)護(hù)林員實(shí)行考核和激勵(lì)制度，根據(jù)護(hù)林員的工作表現(xiàn)進(jìn)行打分，年終給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰?？己藘?nèi)容應(yīng)結(jié)合護(hù)林員的工作職責(zé)劃定。通過(guò)培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，培養(yǎng)一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、紀(jì)律嚴(yán)明的護(hù)林員隊(duì)伍，為森林資源保護(hù)工作的進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，制定巡視監(jiān)督制度，成立巡視小組，選拔小組組長(zhǎng)，由小組組長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)配護(hù)林員的工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)，將管轄區(qū)內(nèi)具體的職責(zé)落實(shí)到具體人頭上，使巡視能夠協(xié)調(diào)有序的進(jìn)行。再次，鼓勵(lì)全民參與到森林保護(hù)工作當(dāng)中并實(shí)行監(jiān)督權(quán)?？蓪⑸仲Y源按照地域劃分給農(nóng)牧民。在微信上開(kāi)發(fā)一鍵舉報(bào)的小程序，小程序背后應(yīng)鏈接林業(yè)執(zhí)法人員，方便人民群眾舉報(bào)違法行為，對(duì)舉報(bào)人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 引進(jìn)育苗人才，培育高質(zhì)量幼苗

林木幼苗是森林可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。高質(zhì)量的幼苗培育需要有專業(yè)的技術(shù)人才，青海應(yīng)視自身的具體情況引進(jìn)技術(shù)人才，不斷提高育苗技術(shù)。吸引人才的首要因素就是薪酬，青海應(yīng)加大對(duì)引進(jìn)人才的投入，提高人才的福利待遇，吸引人才，留住人才。人才的引進(jìn)可以是公開(kāi)競(jìng)聘，也可以聯(lián)合相應(yīng)學(xué)校定向培養(yǎng)。總之，應(yīng)建設(shè)一支科研能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力高的人才隊(duì)伍。

2.4 鼓勵(lì)全民參與植樹(shù)造林行動(dòng)

加強(qiáng)植樹(shù)造林力度，能豐富森林資源，提升青海幼齡林的續(xù)存量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)全民參與植樹(shù)造林，創(chuàng)立植樹(shù)活動(dòng)月，擴(kuò)大行動(dòng)影響力。

3 總結(jié)

森林能改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，涵養(yǎng)水源。森林不僅具有生態(tài)作用，還有經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)作用。森林是青海珍貴的自然資源，應(yīng)重視其保護(hù)工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)知識(shí)的宣傳、建立由林業(yè)管理部門主導(dǎo)的全民監(jiān)督機(jī)制、引進(jìn)育苗人才、鼓勵(lì)全民參與植樹(shù)造林行動(dòng)等措施能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)青海森林資源的可持續(xù)發(fā)展。