李 玲

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！眴|市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，全力打造“繽紛百里”海岸，全域推進“美麗啟東”建設，保持定力、久久為功，切實以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，啟東市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。農(nóng)村河道長效管護獲全省第一等次，河長制工作獲省政府通報獎勵，獲評國家級節(jié)水型社會達標縣市；沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)如期完成關停退出；PM2.5濃度排名、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率全省領先，獲評國家園林城市，列2022年度綠色發(fā)展百強縣市第13 位，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。

加快轉(zhuǎn)型升級，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢

堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走環(huán)境優(yōu)化增長、生態(tài)促進轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展道路。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助推綠色發(fā)展。緊跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)變革趨勢，大力發(fā)展電子信息及半導體、生命健康、新能源、新材料、高端機械裝備等產(chǎn)業(yè)，推動遠海海上風電、百萬千瓦灘涂光伏基地開發(fā)建設，實施整縣推進屋頂分布式光伏項目，打造長三角綠色綜合能源基地。加快電動工具、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)品向高端化、智能化、品質(zhì)化發(fā)展。推行農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)方式，加快全國綠色食品原料（大豆）標準化生產(chǎn)基地建設，加強國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證管理，不斷提升呂四海鮮、四青作物、地產(chǎn)三寶等品牌知名度，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色升級。著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快研發(fā)設計、檢驗檢測、金融服務等企業(yè)集聚，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。以能耗“雙控”倒逼綠色發(fā)展。主動適應新變化新要求，強化碳排放總量、強度“雙控”和峰值目標管控，嚴把“兩高”項目準入關口，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴格能效約束，建立企業(yè)資源利用效率科學評價體系，出臺工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策，強化重點用能單位節(jié)能管理及能源計量監(jiān)督，充分挖掘能耗潛力，合理控制能源消費總量。以科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品攻關，進一步加強節(jié)能降碳環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)等推廣應用。深入實施“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”三年行動計劃，支持企業(yè)智能化技改、星級上云、兩化融合，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?？v深推進創(chuàng)新平臺建設提升行動，深化與北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院新一輪合作，加快建設復旦大學啟東基礎醫(yī)學創(chuàng)新研究院等校地合作平臺，努力將科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”轉(zhuǎn)化為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

扮靚“繽紛百里”，繪就美麗啟東新畫卷

依托“一江碧波瀲滟、百里海岸迷人、千河清水暢流、萬畝灘涂如畫”的資源稟賦，以“生態(tài)金邊”扮靚“繽紛百里”，建設多姿多彩多元的美麗啟東。厚植“江清海闊、灣美灘凈”生態(tài)本底。積極策應崇明世界級生態(tài)島建設，毫不放松抓好“長江大保護”，常態(tài)化抓好長江十年禁漁工作，堅決打擊非法捕撈行為，協(xié)同管好長江口禁捕管理區(qū)，保護水生物多樣性，守護好長江母親河。持續(xù)推進海洋生態(tài)保護修復項目，強化海岸帶、近海海域濕地、生態(tài)林、植被等生態(tài)系統(tǒng)修復保護，推動形成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。扮靚“藍綠交織、多彩多元”最美岸線。高標準打造最美江海岸線五大特色風貌區(qū)，推動沿江沿海區(qū)域整體面貌煥新和功能重塑。加快推進美麗岸線二期工程建設，實現(xiàn)沿江沿海堤頂路全線暢通，串聯(lián)城鎮(zhèn)、港口、灘涂，形成多元景觀交織、江海特色彰顯的繽紛畫卷。加快推進果園生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、長江文化公園啟東段規(guī)劃建設，建成開放濱江生態(tài)綠廊，以各具特色的景觀節(jié)點“點亮”最美江海岸線。打造“日出江海、美麗啟東”文旅品牌。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，錨定國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標，持續(xù)做靚碧海銀沙、黃金海灘、江海文化景觀大道等景點，提標打造追江趕海、文化研學、樂享美食等旅游線路，讓啟東成為彰顯江風海韻的“詩和遠方”。大力培育綠色生態(tài)旅游模式，推動旅游業(yè)和文化體育、高端制造、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)共融共興，不斷拉長旅游消費鏈、提升產(chǎn)業(yè)貢獻度。

堅持綜合施策，打造生態(tài)宜居新樣板

緊緊圍繞空氣、水和土壤三大重點領域，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察“后半篇文章”，加快建設天藍、地綠、水清的生態(tài)宜居家園。讓藍天永駐。持續(xù)開展大氣污染綜合整治，強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，實行多污染物協(xié)同管控，以更大力度抓好揚塵污染、餐飲油煙、機動車尾氣等治理工作。強化與長三角都市圈城市治氣降霾合作，推動空氣質(zhì)量持續(xù)領跑全省，守好江蘇“清風廊道”第一關口，讓“啟東藍”成為“常態(tài)藍”。讓碧水長流。統(tǒng)籌布局水系與城市發(fā)展，加強各類水體互聯(lián)互通，加快海綿城市建設，守護江海河湖安瀾。嚴格落實河長制、斷面長制和灣（灘）長制，常態(tài)化開展巡河、治河、護河，確保17個市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%，實現(xiàn)水清可漁、水興惠民。堅持水岸同治，加快區(qū)鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)建設，實現(xiàn)斷面周邊農(nóng)村生活污水設施全覆蓋，確保生活污水零直排。讓凈土常在。鞏固沿江1 公里范圍內(nèi)化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升成效，強化關閉退出化工地塊土壤系統(tǒng)治理，確保污染地塊安全利用率達100%。推進土地騰退復墾工作，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，保障土壤健康安全。

強化制度創(chuàng)新，引領低碳生活新風尚

持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領域的改革力度，構(gòu)建完備的生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)文明建設注入強勁動能。健全生態(tài)環(huán)保長效機制。全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！笨傮w要求，強化綠色經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境指標考核，嚴格落實自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度辦法，為領導干部扎緊生態(tài)文明“緊箍咒”。推廣環(huán)保信用評級制度，嚴格落實差別化水電價、綠色信貸等政策，完善市場化多元化生態(tài)保護補償機制。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策手段，充分發(fā)揮好市場機制作用，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。創(chuàng)新生態(tài)文明聯(lián)動執(zhí)法機制和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，推動鐵腕執(zhí)法、鐵令生威，切實增強環(huán)境執(zhí)法威懾力。充分發(fā)揮市域治理現(xiàn)代化指揮中心功能優(yōu)勢，把“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制全面運用到生態(tài)環(huán)境領域，切實提高網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的針對性、有效性，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代環(huán)境治理新格局。倡導綠色低碳生活方式。大力普及生態(tài)文明法律規(guī)范和相關科學知識，引導群眾自覺將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念厚植于腦海、扎根在心靈、落實到行動。積極推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向綠色低碳、勤儉節(jié)約、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。