魯 成

（四川文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院,四川 達(dá)州 635000）

2020 年底,我國(guó)如期順利完成脫貧攻堅(jiān)重大目標(biāo)任務(wù),“9899 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和832 個(gè)貧困縣全部“摘帽”,解決了絕對(duì)貧困人口”,［1］這并非是脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn),而是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的新起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)僅僅是第一步,鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！皬南^對(duì)貧困到緩解相對(duì)貧困的轉(zhuǎn)變是我國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)需要”,［2］也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展需要。那么,川陜革命老區(qū)從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到接續(xù)鄉(xiāng)村振興遇到哪些方面的問(wèn)題,如何進(jìn)一步優(yōu)化二者有效銜接,是本文主要解決的問(wèn)題。

一、川陜革命老區(qū)從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到接續(xù)鄉(xiāng)村振興的意蘊(yùn)

從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到接續(xù)鄉(xiāng)村振興是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大戰(zhàn)略部署,是實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。本部分以川陜革命老區(qū)萬(wàn)源市K 村為考察對(duì)象,分析了從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到接續(xù)鄉(xiāng)村振興的重要意蘊(yùn),為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（一）有利于消除貧困再生的風(fēng)險(xiǎn)

“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。”［3］解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,并不意味著貧窮消失,而是從緩解相對(duì)貧困到實(shí)現(xiàn)共同富裕。“收入來(lái)源單一,生計(jì)脆弱性強(qiáng),容易因突發(fā)事件的沖擊而陷入絕對(duì)貧困”,［4］在今后的鄉(xiāng)村治理工作中,解決相對(duì)貧困問(wèn)題將是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù),持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)幫扶和政策穩(wěn)定工作,助力鄉(xiāng)村振興。川陜革命老區(qū)資源稟賦差、耕地資源有限、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差,如果忽視二者之間的有效銜接,就可能出現(xiàn)大規(guī)模陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。鞏固二者有效銜接,既有時(shí)代價(jià)值,又有深遠(yuǎn)歷史意義。一是能夠不斷改善老區(qū)的面貌,提高群眾生活質(zhì)量,筑牢防止大規(guī)模返貧致貧防線(xiàn),有序接續(xù)鄉(xiāng)村振興,使其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中讓脫貧群眾生活水平提高。二是能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、脫貧戶(hù)收入可持續(xù)增長(zhǎng)。推進(jìn)革命老區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,改善農(nóng)民生活水平和生產(chǎn)效益,使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑,是從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到接續(xù)鄉(xiāng)村振興的必由之路。然而,“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾”,［5］35影響到農(nóng)村發(fā)展緩慢。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,絕不是要把農(nóng)村變?yōu)槌鞘?而是推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、土地以及技術(shù)等要素在城市和農(nóng)村之間相互交換、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系以及城鄉(xiāng)關(guān)系?！耙蚱瞥青l(xiāng)分割的規(guī)劃格局,建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤(pán)棋的規(guī)劃管理和實(shí)施體制”,［6］把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和二元體制的對(duì)立造成了城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展失衡,貧富差距越來(lái)越大,生活水平、教育問(wèn)題普遍落后于城市,制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！爸厮艹青l(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”［5］395川陜革命老區(qū)從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作中,應(yīng)深化城鄉(xiāng)體制改革,打破原有二元結(jié)構(gòu)體制的瓶頸,既有助于促進(jìn)農(nóng)村和城市相互融合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,又能夠使勞動(dòng)力、資本、土地以及技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)有機(jī)互動(dòng)和協(xié)調(diào)。馬克思指出：“只有通過(guò)消滅兩者的對(duì)立,實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村之間的融合,才能夠排除目前的空氣、水和土地的污毒”,［7］城市和農(nóng)村生產(chǎn)要素互動(dòng)與協(xié)調(diào),能夠有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)貧富差距。反之如果沒(méi)有破除城鄉(xiāng)二元體制和二元結(jié)構(gòu),將會(huì)影響著人民群眾對(duì)美好生活的向往,農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村繁榮富強(qiáng)也將成為無(wú)法想象的情景,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是不完整、不全面、不牢固的。

（三）有利于推進(jìn)深化農(nóng)村改革,提升鄉(xiāng)村治理能力

鄉(xiāng)村治理能力的好壞,直接影響二者有效銜接的穩(wěn)定性與持續(xù)性。習(xí)近平總書(shū)記提到：“現(xiàn)在,基層社會(huì)治理體系中存在不少問(wèn)題,必須通過(guò)改革加以解決?！保?］129首先,需進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一方面,土地制度改革,允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民組成農(nóng)村合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等集體經(jīng)營(yíng)形式,進(jìn)一步提高土地利用效率。另一方面,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。其次,立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民的收入水平。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)時(shí),要注重創(chuàng)新和差異化發(fā)展,制定出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方式打造獨(dú)特的產(chǎn)品和品牌,從而創(chuàng)造出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌的價(jià)值。最后,加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)管理,提高廣大群眾的社會(huì)保障和服務(wù)水平,增進(jìn)農(nóng)民的幸福感和獲得感。構(gòu)建川陜革命老區(qū)二者有效銜接工作中,不僅有助于深化農(nóng)村改革,鄉(xiāng)村治理能力的提升,而且能夠促進(jìn)“治理主體”多元化、“治理結(jié)構(gòu)”合理化以及“治理體系”現(xiàn)代化,夯實(shí)基層社會(huì)治理的戰(zhàn)斗堡壘。

二、川陜革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接存在的困境

萬(wàn)源作為“川陜革命老區(qū)”核心組成部分,在鞏固二者銜接實(shí)踐上,取得了一定的新成效,但是在銜接工作中還面臨一些難題,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到老區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

（一）精英人才流失嚴(yán)重

人才是二者有效銜接的關(guān)鍵要素,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要支撐。“如果鄉(xiāng)村人才、土地、資金等要素一直單向流向城市,長(zhǎng)期處于“失血”“貧血”狀態(tài),振興就是一句空話(huà)?！保?］129鄉(xiāng)村振興先要振興人才,人才供給跟得上才能夠加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程?！案鞣N人才短缺、鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落后、經(jīng)濟(jì)貧困、文化生活匱乏的結(jié)果,”［9］同時(shí)制約著鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程。人才的流失不僅影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕⒔逃?、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面都具有極大的影響。一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,生活環(huán)境、工資水平等影響著本土人才和年輕人涌入城市發(fā)展,有知識(shí)、有技術(shù)的本土人才不愿意回到農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基層的整體工作和生活環(huán)境與城市相比,無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是基本公共服務(wù)能力,都有很大的差距。大城市發(fā)展機(jī)會(huì)多、工資待遇高,勞動(dòng)條件也比較好,這些都是城市引得來(lái)、留得住人才的主要原因。農(nóng)村面臨著人口老齡化、產(chǎn)業(yè)空心化、土地碎片化等現(xiàn)象,成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大難題。萬(wàn)源市K 村張書(shū)記談到：

“我們村共有650 人,現(xiàn)在有450 人外出務(wù)工,剩下的都是些“613899”,即留守兒童、留守婦女、留守老人。我58 歲,在村里是最年輕的,在村干部中,也是最年輕,村里沒(méi)有幾個(gè)年輕人,年輕人和一些有技術(shù)的本土人才都不愿意回來(lái)發(fā)展,都覺(jué)得農(nóng)村發(fā)展沒(méi)有前景,人才缺乏制約著我們村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

二是鄉(xiāng)村發(fā)展留住人才是關(guān)鍵,地理環(huán)境偏僻、工資待遇不好,致使留不住引進(jìn)的技術(shù)人才和年輕干部。村“兩委”成員年齡普遍偏大,文化程度不高,特別是部分村委干部思想僵化、素質(zhì)不高。面臨這些問(wèn)題,就需要更多有知識(shí)、有本領(lǐng)、有技術(shù)的年輕人加入到農(nóng)村,以更大的責(zé)任心全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。人才流失制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,嚴(yán)重阻礙著脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。人才是第一資源,在提升基層治理進(jìn)程中,人才、勞動(dòng)力大量流失、村干部后備人才缺乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人不足成為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的障礙。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),”［10］就必須夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基,切實(shí)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本,促進(jìn)村民持續(xù)增收。因此,要做好產(chǎn)業(yè)振興這篇“大文章”,為鄉(xiāng)村全面振興筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小,沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè),缺乏可持續(xù)發(fā)展的支撐。這些問(wèn)題不僅難以滿(mǎn)足人民生活的多樣化需求,而且還影響著脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分村民以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)沒(méi)有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè),大多數(shù)村民仍然處于獨(dú)立分散生產(chǎn)的狀態(tài),小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng),自給自足現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)主要是因?yàn)榈乩砦恢檬艿骄窒扌浴Ｈf(wàn)源屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)功能區(qū),招商引資項(xiàng)目落地限制多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,加之村民自身能力有限,綜合素質(zhì)以及思想觀念落后,發(fā)展意識(shí)淡薄,難以把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng),影響著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新性不足。產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展必不可少的手段,有助于占領(lǐng)市場(chǎng)份額,不斷提高收入。當(dāng)前,萬(wàn)源市部分村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有體現(xiàn)出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的特色,缺乏“土字號(hào)”特色知名品牌產(chǎn)品,沒(méi)有合理利用好區(qū)域特色來(lái)打造出“一村一品”和“一戶(hù)一業(yè)”的特色資源,未建立適合自身的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),致使產(chǎn)業(yè)缺乏活力,對(duì)鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用也逐漸喪失。就如K 村張書(shū)記所講：

“說(shuō)實(shí)話(huà),我們村沒(méi)有什么特色產(chǎn)業(yè),地理位置受限,難以招商引資,同時(shí)沒(méi)有幾個(gè)年輕人在家愿意務(wù)農(nóng)發(fā)展,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在家里的婦女和老人,只是小規(guī)模進(jìn)行種植和養(yǎng)殖,滿(mǎn)足自己基本需求。村民沒(méi)有什么技術(shù)和知識(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠,甚至說(shuō)不夠重視?！?/p>

（三）村民內(nèi)生動(dòng)力不足

習(xí)近平總書(shū)記指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力”,［11］光靠“救濟(jì)式”幫扶,自己發(fā)展活力不足,不愿意自力更生發(fā)展致富,最終也是不能徹底“拔窮根”。川陜革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,村民是實(shí)踐主體,也是動(dòng)力來(lái)源。而村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的高低直接關(guān)系著鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展,也關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。把村民的“志”和“智”相結(jié)合,用村民的內(nèi)生動(dòng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,能夠讓農(nóng)村既充滿(mǎn)活力又穩(wěn)定有序。舒爾茨從人力資本分析,認(rèn)為“貧困群眾之所以一直處于貧困,是因?yàn)槭芙逃潭鹊?知識(shí)和技能低下,應(yīng)通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素,提升生產(chǎn)技能和教育水平,改善身體狀況”。［12］一是觀念意識(shí)落后,跟不上國(guó)家現(xiàn)代化步伐。一些村民對(duì)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接缺乏認(rèn)識(shí),也沒(méi)有給予足夠的重視和關(guān)注。同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí),思想觀念狹隘,參與積極性不高,仍然處于封建小農(nóng)習(xí)性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代現(xiàn)象,這是制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。二是自身能力不足,缺乏創(chuàng)業(yè)精神。由于受教育程度有限,文化水平低下,只能長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)和其他體力勞動(dòng),對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)參與較少,與加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展不適應(yīng)。這些限制了他們參與鄉(xiāng)村振興的能力。習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上的講話(huà)提到：“一個(gè)人沒(méi)有就業(yè),就無(wú)法融入社會(huì),也難以增強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同?！保?］68部分村民對(duì)技能培訓(xùn)重視不夠,缺乏創(chuàng)業(yè)精神,缺乏勤勞致富的思想,致使缺乏一技之長(zhǎng)。沒(méi)有職業(yè)技能支撐,只有深陷“窮而苦干,干而無(wú)方”的工作方法,過(guò)去的“體力型”勞動(dòng)根深蒂固,難以適應(yīng)現(xiàn)在的“技術(shù)型”勞動(dòng),成為限制村民持續(xù)增加收入的主要原因,也影響到二者銜接工作。就如K 村主任所講：

“國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策很好,但是我們村部分村民內(nèi)生動(dòng)力不足,缺乏積極性,不想通過(guò)自己的雙手發(fā)展致富,“懶漢”思想還是存在,甚至還有部分村民不愿意去接受任何新政策,傳統(tǒng)耕作思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變?！?/p>

三、川陜革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的優(yōu)化路徑

（一）多措并舉吸引人才,留住人才

黨的二十大報(bào)告明確提出：“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。”［13］這表明,如果沒(méi)有素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、民族復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,多元化多層次培育人才,使人才擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興的責(zé)任?！柏毨У貐^(qū)最缺的是人才?！保?4］人才是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一資源。人才引進(jìn)后,留不留得住,關(guān)鍵看優(yōu)惠政策和服務(wù)。萬(wàn)源作為川陜革命老區(qū),不僅要海納百川地引進(jìn)、留住和培養(yǎng)人才,同時(shí)要精心用好用活各類(lèi)人才。人才資源對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必不可少,對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展而言,更是重中之重。一是制定農(nóng)村人才引進(jìn)的政策制度,吸引更多優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村?！凹訌?qiáng)人才投入,優(yōu)化人才政策,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境, 構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制”。［14］254留得住人才并愿意扎根到鄉(xiāng)村發(fā)展,需要給予“宜造、宜業(yè)和宜居”的人才成長(zhǎng)環(huán)境。政府部門(mén)要根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需求,積極探索鄉(xiāng)村人才引進(jìn)新措施、新路徑,進(jìn)一步對(duì)人才發(fā)展體制機(jī)制改革,建立農(nóng)村實(shí)用人才“遞進(jìn)培養(yǎng)”制度,制定出實(shí)惠政策吸引人才的長(zhǎng)效機(jī)制。采用“物質(zhì)”上獎(jiǎng)勵(lì)、“精神”上關(guān)心關(guān)愛(ài)、“待遇”上優(yōu)化等措施。比如：福利待遇、住房醫(yī)療、子女教育等方面的激勵(lì)性政策,解決引進(jìn)人才的后顧之憂(yōu),打通人才引進(jìn)政策“最后一公里”,保證政策支持作為人才“愿意留、留得住”的重要抓手。只有健全人才的“安身、安心、安業(yè)”保障機(jī)制,鄉(xiāng)村才能留住人才,才能夠引進(jìn)更多的人才回到鄉(xiāng)村發(fā)展,投身到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè),為鄉(xiāng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入新的活力。二是建立農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制,發(fā)揮自身潛力和才能。要注重人才培養(yǎng)的持續(xù)性,為人才提供集中“充電”機(jī)會(huì),才能厚積薄發(fā)。一方面,保障糧食安全,加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),提升本國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建專(zhuān)業(yè)+行業(yè)、產(chǎn)業(yè)+企業(yè)的協(xié)同育人模式,探索人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。另一方面,建立完善農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制,使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”。系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,能夠解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題,使之成為發(fā)展的開(kāi)拓者。可根據(jù)實(shí)際需要,采取多種方式遴選出農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為培育對(duì)象。結(jié)合人才的學(xué)歷教育,有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)踐鍛煉,不斷提升職業(yè)培訓(xùn)的效能?？梢蚤_(kāi)展定期和不定期理論培訓(xùn)、實(shí)踐操作培訓(xùn)相結(jié)合,搭建各種學(xué)習(xí)交流科研平臺(tái)以及開(kāi)展示范村成功專(zhuān)業(yè)人士學(xué)習(xí)交流活動(dòng),其目的是培養(yǎng)一批“土專(zhuān)家”“田秀才”,成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍,讓鄉(xiāng)村發(fā)展后繼有人。同時(shí),鼓勵(lì)各類(lèi)人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),激勵(lì)他們?cè)r(nóng)村發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)本土大學(xué)生、在外經(jīng)商能人、退役軍人、鄉(xiāng)賢等人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和任職,發(fā)揮政策引導(dǎo)功能,為鄉(xiāng)村振興注入“新鮮血液”。

（二）多元化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接需要以科技創(chuàng)新帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。與此同時(shí),加快建設(shè)現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系,完善科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！白鹬禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律,提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”,［15］將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的工作關(guān)鍵,是廣大村民經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。一是立足萬(wàn)源“高山、富硒、有機(jī)”生態(tài)優(yōu)勢(shì),因地制宜大力發(fā)展“4+N”特色農(nóng)業(yè)。一方面,把萬(wàn)源舊院黑雞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為鄉(xiāng)村振興和“一區(qū)一業(yè)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)村、鄉(xiāng)一體化連片發(fā)展,達(dá)到片片相連。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦定型,形成大規(guī)模大市場(chǎng),做強(qiáng)“珍硒萬(wàn)源”“巴山食薈”區(qū)域品牌,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。另一方面,采取種植、加工、旅游一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)”,［16］推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,使農(nóng)民生活更加富足,是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。形成政府參與、群眾參與和社會(huì)支持,拓寬增收致富的渠道,不僅讓脫貧戶(hù)收入持續(xù)增長(zhǎng),而且為鞏固拓展二者有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是整合社會(huì)共享資源,培育新型主體。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或者致富帶頭到村調(diào)研指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)更多農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”,積極擴(kuò)大就業(yè),把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。目前,萬(wàn)源部分村民操作能力欠缺、操作經(jīng)驗(yàn)落后,加之缺乏一技之長(zhǎng)嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)壯大與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。因此,結(jié)合萬(wàn)源當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和致富帶頭人對(duì)廣大群眾對(duì)癥下藥進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn),搭建“一戶(hù)一策”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn),將現(xiàn)代化種養(yǎng)技術(shù)傳遞給農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平講到：“采用先進(jìn)的栽培管理技術(shù),可以解決原來(lái)生產(chǎn)上難以解決的矛盾、并節(jié)約工本?！保?7］138三是拓寬農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道,為鄉(xiāng)村振興再添力量。打通農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,既帶動(dòng)了鄉(xiāng)村增收致富,也成為促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收“好幫手”。積極搭建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái),讓脫貧戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售出去。比如：依托“832 平臺(tái)”、電商平臺(tái)直播帶貨以及設(shè)立消費(fèi)幫扶專(zhuān)區(qū)把農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售,并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,為農(nóng)戶(hù)提供長(zhǎng)期持續(xù)的銷(xiāo)售渠道,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）改變脫貧戶(hù)思想觀念,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)村全面發(fā)展、全面振興,不是政府和村干部的“獨(dú)角戲”,而是要讓廣大群眾參與到村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)中。俗話(huà)說(shuō),授人以“魚(yú)”,不如授人以“漁”,要自我學(xué)會(huì)增強(qiáng)致富的本領(lǐng),激活內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,才能實(shí)現(xiàn)更加幸福美好的生活。一是突出村民主體作用,激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。脫貧群眾是二者有效銜接的主體和主角,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)者、參與者和受益者。習(xí)近平指出：“要使弱鳥(niǎo)先飛,飛得快,飛得高,必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子?！保?7］4一方面,政府既要注重脫貧群眾的“智”,又要注重“志”,雙管齊下,提升自我發(fā)展能力,從“輸血”功能到“造血”功能的轉(zhuǎn)變。鞏固兩者銜接更穩(wěn)定、更持久,需要發(fā)揮群體主體作用,充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)參與技能性培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+課堂教學(xué)”相結(jié)合進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。另一方面,要轉(zhuǎn)變陳舊落后的思想觀念和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高效率發(fā)展。通過(guò)自身內(nèi)在動(dòng)力讓群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,讓他們“放下鋤頭、拿起扳手”,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高。二是要消除思想上的懶惰和行為上的懈怠。促進(jìn)二者有效銜接,最根本的是解決村民思想懶惰和行為懶惰,擺脫“等靠要”不良思想。政府和村干部應(yīng)加大對(duì)脫貧戶(hù)教育和引導(dǎo),推動(dòng)“富口袋”先“富腦袋”的致富理念。培養(yǎng)群眾艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良作風(fēng),依靠勤勞雙手創(chuàng)造美好生活,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推動(dòng)致富,防止返貧。