中鐵十五局集團(tuán)第四工程有限公司 路翼西

一、引言

國有企業(yè)基層黨務(wù)工作是關(guān)系到基層黨組織的純潔性和凝聚力、關(guān)系到國有企業(yè)發(fā)展活力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)與穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，必須正視其重要性。為了更好地開展國有企業(yè)基層黨務(wù)工作，在明確政治核心工作、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、以人為本的原則領(lǐng)導(dǎo)下，首先要肯定基層黨務(wù)工作人員的地位；其次對基層黨務(wù)工作要重視，尋求工作內(nèi)容和工作方法上的創(chuàng)新；再其次要建立并不斷完善有關(guān)基層黨務(wù)工作的檢察監(jiān)督制度，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，爭取將黨務(wù)工作提高到一個(gè)新高度。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。加強(qiáng)和完善國有企業(yè)黨的建設(shè)，以“留住企業(yè)伙伴，鞏固各方，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”。但是，我們必須注意，知識并不等于結(jié)果。“意識”只有建立在深入理解和充分執(zhí)行的前提之上，才能達(dá)到所期望的目標(biāo)。長期以來一直致力于企業(yè)思想政治工作，并結(jié)合實(shí)際工作，談及建設(shè)新時(shí)期的一些思路。

二、概述

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。但是國有企業(yè)也存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。

黨支部是黨的基層組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾立足崗位建功，創(chuàng)造一流業(yè)績，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

全國國有企業(yè)共有80多萬黨組織、1000多萬名黨員，黨支部是一切工作的最終落腳點(diǎn)，應(yīng)全面落實(shí)黨中央和上級黨組織的部署要求，擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨支部同時(shí)在生產(chǎn)運(yùn)維、系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)營等業(yè)務(wù)運(yùn)營工作中發(fā)揮著思想引領(lǐng)、政治統(tǒng)領(lǐng)和組織動(dòng)員職能。如何發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，將黨務(wù)業(yè)務(wù)一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)支部與部門融合發(fā)展、黨員干部與職工群眾融合成長，是國有企業(yè)基層黨支部的一個(gè)重要課題，直接關(guān)系到國有企業(yè)黨建工作的成效。

三、國有企業(yè)基層黨務(wù)工作開展應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）牢牢把握中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)

我國實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。關(guān)于國有企業(yè)基層黨務(wù)工作的開展，必須要有正確的方向指引，而堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖是順利開展國有企業(yè)基層黨務(wù)工作的必然要求，也是國有企業(yè)全面健康發(fā)展的主旋律。在經(jīng)濟(jì)全球化、國際競爭日益激烈的新時(shí)代背景下，國有企業(yè)一方面面臨著創(chuàng)新發(fā)展的巨大壓力，另一方面也面臨著企業(yè)發(fā)展對多元思潮的辨別和對核心企業(yè)文化的堅(jiān)守。如何保證發(fā)展中心不走偏、基層黨務(wù)工作建設(shè)不走樣，關(guān)鍵在于將中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯同黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，融入國有企業(yè)發(fā)展的方方面面，融入基層黨建工作的全過程。

（二）嚴(yán)格落實(shí)以人為本的要求

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，群眾路線是黨的根本路線，要切實(shí)做好國有企業(yè)基層黨務(wù)工作，必須嚴(yán)格貫徹黨的思想路線，落實(shí)以人為本的核心要求，將為人民服務(wù)的宗旨牢牢嵌入基層黨務(wù)工作的方方面面。一方面，以人為本是國有企業(yè)發(fā)展的客觀需要，其始終肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的使命和為人民美好生活不懈奮斗的責(zé)任，因此國有企業(yè)基層黨務(wù)工作的開展，必須高度注重端正領(lǐng)導(dǎo)層及員工的思想認(rèn)識，明確區(qū)別國有企業(yè)與其他企業(yè)存在性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)上的根本區(qū)別。另一方面，國有企業(yè)內(nèi)部部門在凝聚力、創(chuàng)新能力上的諸多問題，需要以人為本指導(dǎo)下的基層黨務(wù)工作來彌補(bǔ)和修正，以更好地促進(jìn)國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四、當(dāng)前國有企業(yè)基層黨務(wù)工作開展過程中存在的問題

（一）缺乏對黨員的思想教育工作

對于當(dāng)前時(shí)期黨的建設(shè)來說，黨員的思想理論建設(shè)是需要放在首要位置的重要任務(wù)。但在目前的實(shí)際發(fā)展中，面對愈發(fā)激烈的市場競爭，國有企業(yè)將發(fā)展重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這就不可避免地對黨員的思想教育工作造成了忽視。對于國有企業(yè)的實(shí)力提升來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員思想建設(shè)工作分別是其需要重視的硬實(shí)力和軟實(shí)力，如果只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視黨員思想教育工作，就會(huì)導(dǎo)致與黨有關(guān)系的重要工作無法有序開展。另一方面，在當(dāng)前快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國有企業(yè)員工新舊更替的速度也進(jìn)一步加快，但由于落后的黨員教育管理工作，導(dǎo)致國有企業(yè)黨組織功能弱化。

（二）國有企業(yè)黨務(wù)工作作用弱化

從國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來看，有部分國有企業(yè)沒有對企業(yè)內(nèi)部的黨組織起到一定的重視，這就導(dǎo)致黨組織很難在企業(yè)內(nèi)部的重要決策中發(fā)揮作用。也就是說，在企業(yè)內(nèi)部黨組織的作用和地位受到了某種程度上的削弱。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國有企業(yè)工作中，逐漸分隔了其內(nèi)部工作和黨務(wù)工作，這就導(dǎo)致在國有企業(yè)工作中無法融合黨的思想和企業(yè)思想，弱化了黨務(wù)工作的作用。

（三）缺乏對黨務(wù)工作的正確認(rèn)識

在國有企業(yè)中，忽視黨務(wù)工作的問題并非個(gè)例，經(jīng)濟(jì)全球化只是造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。企業(yè)內(nèi)部對黨務(wù)工作思想認(rèn)識淺薄，沒有正確認(rèn)識到黨務(wù)工作帶來的重要性，也是造成國有企業(yè)出現(xiàn)上述現(xiàn)象的重要原因之一。此外，企業(yè)本身沒有重視思想教育工作對員工的重要性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，思想教育工作不僅能讓員工以正確的態(tài)度推動(dòng)國有企業(yè)的改革發(fā)展，還有利于提高企業(yè)管理者決策的正確性、高效性。

五、優(yōu)化國有企業(yè)基層黨務(wù)工作的措施

（一）優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

由于一些國有企業(yè)黨員干部選拔機(jī)制不完善，導(dǎo)致黨員干部隊(duì)伍構(gòu)成不合理，為此需要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔推薦機(jī)制，通過民主推薦的形式選取黨員管理干部，使黨員干部從基層人才群體中產(chǎn)生，打通非領(lǐng)導(dǎo)人員管理序列。在提拔基層人才的同時(shí)，設(shè)置高級督辦，對在任的黨員干部進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，加大黨內(nèi)核心干部人才交流力度，從企業(yè)內(nèi)部選取核心干部到外地分公司交流；對接省公司戰(zhàn)略部署，接收省級公司到本部掛職交流的干部，促進(jìn)黨員干部的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流。通過黨員干部在基層掛職的方式，使其了解自身企業(yè)所從事行業(yè)的發(fā)展方向和基本技術(shù)，以此更好地指導(dǎo)相關(guān)部門的工作。

同時(shí)，還需培養(yǎng)黨員干部思想政治素養(yǎng)。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大以來的歷次全會(huì)精神，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。利用中心組學(xué)習(xí)、專題研討班、專題黨課等形式，建立健全理論學(xué)習(xí)制度。要求黨員干部深入研讀《習(xí)近平談治國理政》第三卷和黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，并對學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)化黨員干部對所學(xué)理論的理解。

此外，要線上線下廣泛開展支委及黨務(wù)工作人員培訓(xùn)，例如利用通服云課堂在線培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行線上培訓(xùn)以及結(jié)合“學(xué)四史”等主題開展黨員的線下教育，以先進(jìn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容保持國有企業(yè)黨員的先進(jìn)性，培養(yǎng)黨員干部的思想道德水平，使其在國有企業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中起到榜樣帶頭作用，激發(fā)基層黨員的學(xué)習(xí)熱情。通過接觸先進(jìn)的工作方法和工作理念，更新國有企業(yè)黨員干部的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新工作手段，提高工作效率。

（二）完善基層黨組織人才培養(yǎng)機(jī)制

在基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)上，要依據(jù)國有企業(yè)在實(shí)踐方面的發(fā)展方向，構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)效率，通過系統(tǒng)化的專業(yè)技能培訓(xùn)課程，提高國有企業(yè)基層黨組織人才的業(yè)務(wù)水平。在課程內(nèi)容設(shè)置方面，應(yīng)選擇可促進(jìn)基層黨組織人才職業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。

除人才培養(yǎng)機(jī)制的系統(tǒng)性之外，還應(yīng)保持人才培養(yǎng)機(jī)制的動(dòng)態(tài)化。依據(jù)國有企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段對人才的具體需求以及各個(gè)階段性目標(biāo)，調(diào)整人才培養(yǎng)課程內(nèi)容。在被培訓(xùn)者掌握了一定程度的理論知識后，為其提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升其解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)綜合性黨內(nèi)人才，以此為基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)及結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。同時(shí)，擬訂國有企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師管理辦法，深入開展校企合作，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)合作單位人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工自學(xué)、考證的動(dòng)力，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部人才的學(xué)歷水平和專業(yè)素養(yǎng)水平，進(jìn)而提高基層黨員隊(duì)伍整體知識文化水平。

除了提高基層黨員整體文化素養(yǎng)外，還應(yīng)注重針對企業(yè)從事的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)拔尖人才的塑造，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在選拔人才前，國有企業(yè)人力資源部門應(yīng)從技術(shù)、營銷、管理三個(gè)方面展開黨內(nèi)職工發(fā)展情況調(diào)查，充分掌握基層黨員能力等相關(guān)信息，對于綜合素質(zhì)較高的人才給予相應(yīng)的關(guān)注，并對有特殊才能的人才進(jìn)行合理調(diào)配，最大限度地發(fā)揮人才在黨內(nèi)建設(shè)的作用。同時(shí)在黨內(nèi)基層職工中開展CCS專家、專業(yè)技術(shù)骨干的推薦選拔，在此過程中原則上應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以人為本，著重挖掘隱形人才，積極培養(yǎng)各個(gè)部門的有生力量。

（三）抓好支部帶動(dòng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保凝聚合力

業(yè)務(wù)工作千頭萬緒，對于生產(chǎn)部門，安全生產(chǎn)更是天大的事。作為基層一線，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢以及繁重的運(yùn)維建設(shè)，運(yùn)行壓力不斷增加，如何保障安全生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)完成全年任務(wù)，需要我們探尋新的工作方法。

（1）黨建帶動(dòng)團(tuán)建、班建，凝聚集體合力?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，把有限的個(gè)人力量凝聚起來，形成強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)力量，是解決各項(xiàng)問題的根本。信通公司緊緊抓住這一關(guān)鍵，依托黨支部帶動(dòng)團(tuán)支部、班組，將黨小組建在班上，將黨建從班組業(yè)務(wù)工作做起，中心管理層直接深入聯(lián)系班組，凝聚集體合力。通過多種形式的宣傳教育，強(qiáng)化全員責(zé)任意識、團(tuán)隊(duì)集體意識。通過制訂細(xì)化規(guī)章制度，讓各項(xiàng)工作有據(jù)可依。通過“黨員亮旗行動(dòng)”提醒黨員骨干牢記黨員身份，主動(dòng)接受監(jiān)督，杜絕違章作業(yè)，糾正身邊違章，實(shí)現(xiàn)全員遵章，確保安全生產(chǎn)。通過黨員量化積分、“雙無”建設(shè)等形成閉環(huán)考核機(jī)制，持續(xù)提升部門、班組管理能力及安全生產(chǎn)水平。通過支部建設(shè)、班組建設(shè)等有效載體，不斷提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、執(zhí)行力，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，安全生產(chǎn)換擋提速。

（2）黨支部帶動(dòng)全員，打造人才高地。信通公司深入踐行“黨管人才”的理念，按照“系統(tǒng)學(xué)習(xí)、融合提升、一體發(fā)展”整體思路和“系統(tǒng)、科學(xué)、全面、高效”的總要求，創(chuàng)新開展以“旗幟領(lǐng)航·素質(zhì)提升”為目標(biāo)的全員“三學(xué)”人才發(fā)展新高地建設(shè)實(shí)踐，全員踐行“三學(xué)”，即學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，將人才培養(yǎng)與黨建、安全生產(chǎn)、精益管理等各項(xiàng)工作有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體發(fā)展，形成齊抓共管的人才工作格局，鍛煉了一支思想理論水平高、專業(yè)管理能力優(yōu)、信通技術(shù)技能強(qiáng)的“四干”（會(huì)干事、能干事、干成事、干好事）人才隊(duì)伍，打造人才培養(yǎng)新高地，為公司和職工共建共享、全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍保障。

（四）做好基層黨員的培訓(xùn)工作

黨務(wù)工作者也是企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的人才，企業(yè)應(yīng)該將基層黨員的培訓(xùn)當(dāng)作企業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過培訓(xùn)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的思想意識，增強(qiáng)企業(yè)的團(tuán)結(jié)力和凝聚力。針對不同層次結(jié)構(gòu)的基層黨務(wù)工作者和黨務(wù)干部，給予不同時(shí)間和不同內(nèi)容的培訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，全面提高基層黨員和黨務(wù)干部的素質(zhì)、思想和能力。

（五）建立關(guān)懷機(jī)制

建立關(guān)懷機(jī)制主要是要求企業(yè)提高對基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，加大對基層黨務(wù)工作者工作上的支持，給予黨務(wù)工作者工作和實(shí)踐的信心。只有充分信任和認(rèn)可黨務(wù)工作者的工作，才能激發(fā)其工作的積極主動(dòng)性，讓其在崗位工作上大放光彩。企業(yè)要給予基層黨務(wù)工作者足夠的關(guān)心和愛護(hù)，基層黨務(wù)工作者也是企業(yè)職工中的一分子，其存在的目的和意義同樣是為企業(yè)解決問題、謀求發(fā)展的。適時(shí)關(guān)懷能夠讓基層黨務(wù)工作者意識到自身存在的價(jià)值和重要性，在工作中才能最大限度發(fā)揮自身的才能，參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和思想建設(shè)工作中來。企業(yè)只有將思想建設(shè)、文化理念和基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作緊密結(jié)合，才能夠?yàn)槠溟L期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）完善企業(yè)基層黨務(wù)工作人員考核激勵(lì)制度

要把企業(yè)基層黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)中，健全管理體制，將基層黨務(wù)工作人員考核納入企業(yè)管理人員考核體系中，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)基層黨建工作要求，明確黨務(wù)工作人員崗位職能和責(zé)任，推行建立黨務(wù)工作崗位任期年限和管理目標(biāo)，履行職能并做述職報(bào)告，形成動(dòng)態(tài)管理體系。要完善企業(yè)黨務(wù)工作人員考核制度，設(shè)定合理考核指標(biāo)和評價(jià)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作任務(wù)作出考核，從能力到業(yè)績到專業(yè)性，分區(qū)域考核。對在考核中突出表現(xiàn)人員納入各基層領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)培養(yǎng)對象，從而體現(xiàn)出黨委對基層黨務(wù)工作人員的關(guān)懷和關(guān)注。在考核激勵(lì)制度中明確工作人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、職能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)工作人員職稱評審納入職稱評定范疇之內(nèi)，激勵(lì)企業(yè)基層黨務(wù)人員向綜合型人才培養(yǎng)，提高企業(yè)基層黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)基層黨建工作持續(xù)發(fā)展和建設(shè)。

六、結(jié)束語

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，基層黨務(wù)工作一直充當(dāng)著重要角色，其既為推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)繁榮做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，又為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)期以來，我國的國有企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型的需要和時(shí)代性的創(chuàng)新要求，這對于國有企業(yè)基層黨務(wù)工作的開展更是提出了多元化的要求，需要基層黨務(wù)工作在黨和國家的戰(zhàn)略思想的引導(dǎo)下，牢牢把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總基調(diào)，改革基層黨務(wù)工作發(fā)展體系，使得基層黨務(wù)工作成為促進(jìn)國有企業(yè)煥發(fā)新活力的新鮮血液，進(jìn)一步提高了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效益和國家經(jīng)濟(jì)支柱的戰(zhàn)略性地位。