中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司培訓(xùn)中心 孫鵬超

黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)了一系列規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)定，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，得到了廣大群眾的認(rèn)可。但在實(shí)際工作中部分干部仍存在“不干事就不出事”的想法，導(dǎo)致在其位不謀其政，出現(xiàn)不作為不擔(dān)當(dāng)、庸政懶政怠政等問(wèn)題，從而導(dǎo)致了其所在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的下降。如何推動(dòng)新時(shí)代干部實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，仍舊是一個(gè)值得思考和探索的課題。

一、新?lián)?dāng)新作為的內(nèi)涵

在《朱子語(yǔ)類》中對(duì)“擔(dān)當(dāng)”一詞的解釋是承擔(dān)、擔(dān)負(fù)，強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任與魄力。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，“擔(dān)當(dāng)”一詞的內(nèi)涵也更加豐富。首先可以從責(zé)任的角度去理解擔(dān)當(dāng)，責(zé)任伴隨著人的一生，沒(méi)有人可以逃避。人要在這個(gè)社會(huì)里生存，就必須接受和履行對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)集體的責(zé)任，對(duì)社會(huì)和國(guó)家負(fù)有的某種義務(wù)。其次，擔(dān)當(dāng)是一種能力，能力不同，擔(dān)當(dāng)?shù)某潭纫膊煌诖嘶A(chǔ)上也會(huì)有不同的人生定位。要有擔(dān)當(dāng)，就要在工作中把自己的能力輸出出去，做出自己的成績(jī)和貢獻(xiàn)。擔(dān)當(dāng)，更是一種工作態(tài)度。敢于承擔(dān)責(zé)任的人，敢于迎接挑戰(zhàn)，對(duì)既定的目標(biāo)和任務(wù)都會(huì)想盡辦法，而沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神的人，則很難保持工作狀態(tài)，難以成事。擔(dān)當(dāng)是一種心態(tài)也是一種理想信念，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜送哂袌?jiān)定的理想信念，并能夠?yàn)槔硐胄拍罡冻雠εc犧牲，具有大無(wú)畏的精神。在新形勢(shì)下，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，以及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，落實(shí)十九大提出的一系列重要戰(zhàn)略部署，必須使廣大干部更加主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)作為。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨具有先進(jìn)性，這就要求我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨從新中國(guó)成立之初就面臨著內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢(shì)，在這種情況下黨的使命就是救亡圖強(qiáng)、建設(shè)民主共和、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)這一使命需要強(qiáng)大的擔(dān)當(dāng)精神作為支撐。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)困難重重，想要實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)，就需要廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨正處于民族復(fù)興的偉大征途中，既要實(shí)現(xiàn)“五位一體”的社會(huì)主義模式，又要面臨如此嚴(yán)峻而又復(fù)雜的形勢(shì)。對(duì)于廣大黨員和干部來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮其中樞作用，肩負(fù)起歷史的重任。此外，擔(dān)當(dāng)作為也是中國(guó)人的優(yōu)良傳統(tǒng)。在華夏五千年的歷史長(zhǎng)河中，諸葛亮、文天祥、林則徐等都是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?dān)當(dāng)是華夏子孫的一種精神力量，同時(shí)也是民族崛起的底力。

二、不擔(dān)當(dāng)不作為的主要表現(xiàn)

國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的表現(xiàn)，可以歸結(jié)為精神、心理、能力三個(gè)方面。

（一）精神層面的表現(xiàn)

對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)敷衍了事、得過(guò)且過(guò)，對(duì)承擔(dān)的工作能拖則拖，不推不動(dòng)。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。大局觀念不強(qiáng)，對(duì)職責(zé)邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對(duì)全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲等。

（二）心理層面的表現(xiàn)

面對(duì)困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業(yè)推進(jìn)。怕決策失誤，該決策的不決策，該拍板的不拍板，過(guò)度謹(jǐn)慎，拖慢了整體工作節(jié)奏。害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”“為了不出事、寧可不干事”。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，心存顧忌，擔(dān)心一旦接手脫不了身，不表明態(tài)度、不正面回應(yīng)、不積極解決。

（三）能力層面的表現(xiàn)

在開(kāi)展工作的過(guò)程中，沒(méi)有積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)中央的有關(guān)精神、指示，在很大程度上依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題、看待事物，導(dǎo)致難以適應(yīng)新常態(tài)下社會(huì)環(huán)境的變化，并將工作中所遭遇的問(wèn)題歸咎于現(xiàn)有的政策以及環(huán)境等外部因素，沒(méi)有反顧自身，尋找問(wèn)題的根源。對(duì)于新常態(tài)下的特點(diǎn)研究不夠深入，缺乏有效的工作方法，所實(shí)施的工作在很大程度需要依靠上級(jí)的指示以及方法。

三、不擔(dān)當(dāng)不作為的原因分析

綜合分析上述不擔(dān)當(dāng)不作為的表現(xiàn)，可以從四個(gè)方面探索其原因所在。

（一）信仰缺失，價(jià)值觀念錯(cuò)亂，不善擔(dān)當(dāng)

對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，其自身往往具有多重身份屬性。從政治層面來(lái)看，其屬于中國(guó)共產(chǎn)黨的一員；從工作層面來(lái)看，其分別承擔(dān)不同的崗位以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；從社會(huì)層面上來(lái)看，其是家庭生活中的自然人。這就導(dǎo)致黨員干部在政治生活、工作生活以及社會(huì)生活之間往往會(huì)因角色的變化產(chǎn)生矛盾沖突。尤其當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，就會(huì)有個(gè)別黨員干部拋棄自身的黨員身份，無(wú)法正確處理個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系，出現(xiàn)信仰缺失的問(wèn)題，為了個(gè)人利益而出賣(mài)集體利益，導(dǎo)致工作裹足不前、不善擔(dān)當(dāng)。

（二）黨性缺失，群眾意識(shí)不強(qiáng)，不想擔(dān)當(dāng)

部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)表現(xiàn)為：思想上求“穩(wěn)”、觀念上求“守”、心理上求“躲”、存在“不求有功但求無(wú)過(guò)”等懈怠心態(tài)，歸根結(jié)底是黨性淡薄、群眾意識(shí)不強(qiáng)、不愿承擔(dān)責(zé)任。在某些黨員和干部眼中，面子、地位、車(chē)子、票子和房子是最重要的，黨的利益和群眾的利益都是微不足道的，可以忽略不計(jì)。如果為了承擔(dān)責(zé)任而“丟臉、打板子、被抓辮子，是不值得的，也是不能接受的。有了這種思想，就會(huì)產(chǎn)生不愿承擔(dān)，懶于承擔(dān)責(zé)任的情況。

（三）能力缺失，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不會(huì)擔(dān)當(dāng)

勇于承擔(dān)，不是一句空話，而是要有真才實(shí)學(xué)、真知灼見(jiàn)的黨員，才能肩負(fù)起黨的神圣任務(wù)，肩負(fù)起人民對(duì)黨的殷切期望。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行一些任務(wù)重、阻力大、困難多、重點(diǎn)、難點(diǎn)工程上畏縮不前優(yōu)柔寡斷，難以有所作為，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)能力不夠自信，對(duì)自己的工作方式和方法不夠自信，缺少創(chuàng)業(yè)精神。這種領(lǐng)導(dǎo)干部不是不愿意承擔(dān)責(zé)任，而是不能承擔(dān)責(zé)任，不會(huì)承擔(dān)責(zé)任，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，矛盾激化、突發(fā)事件頻發(fā)的情況下，他們更沒(méi)有能力和勇氣去解決問(wèn)題，只能把希望寄托在舊的辦法上，用老辦法來(lái)拖延矛盾的爆發(fā)以求保住自己的位置，承擔(dān)不起新的責(zé)任和任務(wù)。

（四）監(jiān)督缺失，獎(jiǎng)懲力度不夠，不愿擔(dān)當(dāng)

從某些企業(yè)的制度、用人環(huán)境以及管理措施等方面來(lái)看，在很大程度上是不利于勇于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)母刹堪l(fā)展的。例如，有些干部或者群眾對(duì)敢于承擔(dān)責(zé)任的干部有成見(jiàn)，覺(jué)得他們老是“惹事”，不聽(tīng)組織的勸告，因此不支持、不鼓勵(lì)甚至排斥他們；對(duì)于干部尤其是青年干部，事事都要看成敗，不能犯錯(cuò)誤，不給改正的機(jī)會(huì)；把選拔任用作為一種福利，按年齡和資歷來(lái)決定誰(shuí)能晉升，不犯錯(cuò)誤是晉升和選拔的關(guān)鍵；缺乏對(duì)創(chuàng)新型、實(shí)干型干部應(yīng)有的關(guān)懷與培育。這些問(wèn)題對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗ぷ鞣e極性有很大影響。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為的努力方向

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。作為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先應(yīng)從提高自身理論素養(yǎng)和綜合能力的角度出發(fā)來(lái)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)提供強(qiáng)大動(dòng)能。

（一）堅(jiān)持不忘初心，做到信念過(guò)硬

在新常態(tài)背景下，國(guó)有企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，亟需黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)積極作為，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。檢驗(yàn)黨員干部是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否有能力擔(dān)當(dāng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，單憑一兩件事是很難看出其品性的，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮。一是加強(qiáng)理論研究，牢固樹(shù)立正確的理想信仰；二是要不斷深入、系統(tǒng)地研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期的重要理論體系；三是要按照黨章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)黨內(nèi)的監(jiān)督和制約，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；四是要努力發(fā)揚(yáng)革命精神，繼承優(yōu)良的紅色文化，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而努力。

（二）要對(duì)黨忠誠(chéng)，做到政治過(guò)硬

在開(kāi)展工作的過(guò)程中需要深刻把握“兩個(gè)確立”以及“兩個(gè)維護(hù)”，在“四個(gè)意識(shí)”指導(dǎo)下規(guī)范開(kāi)展工作，提升自身的政治認(rèn)知。從大局角度出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，并站在政治高度上認(rèn)識(shí)相關(guān)工作，無(wú)論面對(duì)何種工作，都需要綜合考慮不同的工作做法會(huì)產(chǎn)生的政治影響力，以及相關(guān)的政治要求，確保事業(yè)方向的正確性。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)黨的方針路線的研究，將中央的部署作為重要的工作標(biāo)準(zhǔn)，防止所執(zhí)行的工作脫離軌道。

（三）努力增強(qiáng)本領(lǐng)，做到能力過(guò)硬

一是要提升統(tǒng)籌推進(jìn)的能力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性、關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)。二是要善于謀局、順勢(shì)、借力、做實(shí)，以項(xiàng)目化理念來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是要提升改革創(chuàng)新的能力。要敢于沖破程式化的固有思維，善于精準(zhǔn)選擇創(chuàng)新突破口。四是要提升防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)于突發(fā)性問(wèn)題要能迅速、準(zhǔn)確地理清思路，善于抓住問(wèn)題本質(zhì)和關(guān)鍵，切實(shí)解決好問(wèn)題。

五、組織層面激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為的有效舉措

干部個(gè)人的信仰、意愿和能力是擔(dān)當(dāng)作為的原始動(dòng)力，企業(yè)層面更要從體制機(jī)制、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面為干部擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（一）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，讓有為者有位

把干部擔(dān)當(dāng)作為選拔干部的重要考察內(nèi)容，將勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)作為選拔、任用、使用干部的重要依據(jù)。加重?fù)?dān)當(dāng)考量?jī)?nèi)容，注重從履行崗位職責(zé)、執(zhí)行重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)等方面考核評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)，著重考察干部的擔(dān)當(dāng)作為情況，特別是干了什么、干成了什么，發(fā)揮了什么作用。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出干部隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)謀劃。制定干部人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)尺，樹(shù)立正確導(dǎo)向，對(duì)干部任職資格、選拔方式、培養(yǎng)管理、考核監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。二是把年輕干部工作融入日常，形成常態(tài)長(zhǎng)效。優(yōu)化干部任職資格條件，打破“隱形臺(tái)階”，拓寬選人視野，及時(shí)大膽使用想干事、能干事、干成事的年輕干部。豐富年輕干部鍛煉成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)年輕干部的多崗位歷練，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用”。推動(dòng)施行領(lǐng)導(dǎo)人員提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位機(jī)制，退出后的空缺崗位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，為業(yè)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀年輕骨干提供“舞臺(tái)”。三是堅(jiān)定改革決心，敢于動(dòng)真碰硬，打破任職“鐵交椅”。堅(jiān)持以深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)和三項(xiàng)制度改革為抓手，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和契約化管理，通過(guò)嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，既讓能者“上得來(lái)”，又讓庸者“下得去”，讓干部感受到壓力，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，為其干事創(chuàng)業(yè)注入一針“強(qiáng)心劑”，使整個(gè)干部隊(duì)伍成為“一池活水”。

（二）堅(jiān)持武裝頭腦，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)

把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褙灤┑匠B(tài)化制度化的教育培訓(xùn)中，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)精神、部署落實(shí)，召開(kāi)全系統(tǒng)的擔(dān)當(dāng)作為交流會(huì)議，加強(qiáng)宣貫解讀并要求結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，全面提升干部擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)和能力。不斷完善新時(shí)代干部教育培訓(xùn)體系，分級(jí)分類開(kāi)展黨性教育、理論教育、專業(yè)能力培訓(xùn)及領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)、專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，滋養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的信心和底氣。結(jié)合中央關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育等有關(guān)要求，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為輪訓(xùn)班，充分利用多方資源，推薦選送想干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部參加國(guó)資委和上級(jí)企業(yè)組織的能力提升培訓(xùn)，不斷拓寬外部視野，持續(xù)提高履職能力。

（三）加大考核，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為

進(jìn)一步加大業(yè)績(jī)考核中擔(dān)當(dāng)作為指標(biāo)權(quán)重，年度業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果與當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，與干部使用、培訓(xùn)掛鉤。以國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革為抓手，建立起一套適用于任期制和契約化管理的干部考核全新體系，定性與定量結(jié)合、考人與考事聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用業(yè)績(jī)衡量、履職測(cè)評(píng)、考核談話、分析研判等方法，通過(guò)年度考核、任期考核和專項(xiàng)考核等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履職績(jī)效、綜合表現(xiàn)進(jìn)行全方位、科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)，不斷推動(dòng)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

（四）出臺(tái)容錯(cuò)制度，為敢于擔(dān)當(dāng)干部撐腰鼓勁

首先，要容之有方，讓敢闖敢干者甩開(kāi)膀子。嚴(yán)格區(qū)分失誤錯(cuò)誤問(wèn)題性質(zhì)，做到“四看”：一看動(dòng)機(jī)，是客觀條件影響還是主觀故意造成，是為公無(wú)意過(guò)失還是為私謀取利益；二看政策，是否符合法律法規(guī)、政策原則及上級(jí)要求，有無(wú)搞變通、做選擇、打折扣；三看程序，是否經(jīng)過(guò)集體民主決策、調(diào)研論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；四看后果，是產(chǎn)生積極經(jīng)濟(jì)效益，還是造成較大損失。第二，容之有情，讓無(wú)意過(guò)失者得到寬恕。對(duì)那些平時(shí)敢作敢當(dāng)、一時(shí)出現(xiàn)失誤差錯(cuò)的干部，不急于下結(jié)論，堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析，深入調(diào)查甄別，客觀評(píng)判認(rèn)定，大膽寬容包容，真誠(chéng)關(guān)心愛(ài)護(hù)，激勵(lì)他們甩掉包袱、勇于做事，決不讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”“弄潮兒”成為“落水者”。第三，容之有糾，讓失誤差錯(cuò)者及時(shí)改正。堅(jiān)持容之有度，對(duì)不該容的錯(cuò)誤堅(jiān)決不容，不讓容錯(cuò)免責(zé)成為違紀(jì)違法的“擋箭牌”“保護(hù)傘”。堅(jiān)持關(guān)口前移，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題就“亮黃牌”“敲警鐘“；堅(jiān)持舉一反三，查找解決類似問(wèn)題，補(bǔ)上制度機(jī)制漏洞。