夏津縣自然資源局 霍峰

土地整理一般是對一個(gè)地區(qū)的土地進(jìn)行全面的調(diào)查，以確定其結(jié)構(gòu)和用途的不同，然后進(jìn)行全面的整理，以達(dá)到最優(yōu)化、最合理的使用，從而提高土地的利用率，減少不必要的浪費(fèi)。這一工作對于提高土地利用效率有很大的作用，但過分強(qiáng)調(diào)土地利用效率而忽略了生態(tài)利益，勢必會引發(fā)各種生態(tài)問題，因此，對土地整理的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的對策。

一、土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)概述

土地整理，顧名思義，就是將土地進(jìn)行綜合處理，從而提高土地的利用率，它的作用就是以土地的規(guī)劃為起點(diǎn)，將土地的性質(zhì)和功能結(jié)合起來，從而提高土地的利用率。從土地整理的特征與方法來看，不難發(fā)現(xiàn)，在整備的過程中，由于涉及了環(huán)境保護(hù)，因此會產(chǎn)生許多環(huán)境問題，比如：水體、生物多樣性、土壤污染。所以，在整個(gè)生產(chǎn)過程中，環(huán)保問題就成為各有關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作。而為適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，應(yīng)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐。要提高土地整備的合理性、正確性和無害性，就必須從土地結(jié)構(gòu)、布局、經(jīng)營方式等方面著手，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，把生態(tài)建設(shè)和土地整理結(jié)合起來。通過更合理、更安全的方式，將生態(tài)環(huán)境與生物多樣性的保護(hù)與土地整理相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)人類社會的和諧，從而實(shí)現(xiàn)土地利用效率的最大化。

二、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

（一）促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

土地整理可以使耕地面積擴(kuò)大，使耕地得到更多的集約使用，從而使耕地得到更好的發(fā)展，從而使耕地的品質(zhì)得到進(jìn)一步的提高，從而使農(nóng)民的收入得到進(jìn)一步的提高，從而為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國家的糧食安全提供了基礎(chǔ)。同時(shí)也避免了資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題，有效地提高了土地資源的利用效率，更好地實(shí)現(xiàn)了資源的聚集。最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三方面的和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，不斷推動城鎮(zhèn)一體化建設(shè)朝著更加健康的方向發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處

在土地整理中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，正確處理人與自然的關(guān)系，采取生物、工程等措施，以改善生態(tài)環(huán)境。通過強(qiáng)化耕地保護(hù)能力、重點(diǎn)整治耕地、注重生態(tài)景觀等措施，可以有效地提高耕地的利用效率，為人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，減少水土流失，增加土壤的肥力。保持土壤植被覆蓋率，為動植物提供適宜的生存環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是對生物多樣性的保護(hù)，是人類與自然和諧共存的重要途徑。

三、土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的原則

（一）土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的針對性原則

在對土地進(jìn)行整理時(shí)，要使其具有最大的價(jià)值，使其發(fā)揮出最大的作用，必須把適用性作為評估的基礎(chǔ)，使其得到切實(shí)的執(zhí)行。在實(shí)際評估階段，要將生態(tài)原則、生態(tài)保護(hù)原則等有機(jī)結(jié)合起來，對生態(tài)環(huán)境的特征、現(xiàn)狀、本質(zhì)特征進(jìn)行深入的研究與分析，以期從根本上尋找出解決現(xiàn)有問題的方法，進(jìn)而達(dá)到整體改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。一般而言，生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的區(qū)域性特征比較突出，因此，要根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，在對區(qū)域狀況有一定把握的前提下，進(jìn)行有針對性的調(diào)查。

（二）土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的可持續(xù)發(fā)展原則

有關(guān)部門在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評估時(shí)，不僅要遵循有針對性的原則，而且要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，并能客觀、合理地進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，合理利用各種資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施土地整理之前，必須要對其進(jìn)行影響因子的分析，以使其對生態(tài)環(huán)境的影響最小化。

四、土地整理工作中的生態(tài)建設(shè)問題

（一）生物多樣性受到破壞

當(dāng)前，我國對建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求日益增長，對耕地的利用提出了更高的要求。如果盲目追求經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，必然導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境的漠視，由此引發(fā)一系列問題。例如，對生態(tài)景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃的忽略，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度不夠，將對整體的土地整理工作產(chǎn)生較大的影響。土地整理可以產(chǎn)生短期的經(jīng)濟(jì)利益，但同時(shí)也會對原有的植被和次生植物產(chǎn)生損害，進(jìn)而引起生態(tài)環(huán)境問題。人類過度的生產(chǎn)會給大自然的平衡結(jié)構(gòu)帶來擾亂，對生物鏈產(chǎn)生破壞，還會造成大量的病蟲災(zāi)害問題，需要引起足夠的關(guān)注。

（二）影響水資源和周圍水環(huán)境

目前，我國大部分的土地使用的是水泥路面和梁式結(jié)構(gòu)，而采用截彎取直的方式，通常僅具有成本上的優(yōu)點(diǎn)，除此之外，并無其他優(yōu)點(diǎn)。首先，這樣的方法對土壤的蓄水量有不良影響，對地面滲透率和自凈能力都有負(fù)面作用。同時(shí)，我國的農(nóng)業(yè)、梯田等項(xiàng)目也在逐步增加，不僅能夠很好地滿足我國土地整理的需要，而且對我國的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。然而，需要注意的是，在土地整理的時(shí)候，需要的水量很大，如果不能妥善地解決這個(gè)問題，那么，很可能會影響到整個(gè)水體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致土壤侵蝕，生物多樣性被破壞，從而大大地降低了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。

（三）缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

一方面，隨著社會的發(fā)展，土地整理工作的力度和深度越來越大，對土地整理的工作量和范圍也越來越大。但在這一過程中，由于存在著大量的生態(tài)破壞現(xiàn)象，以及在土地整理中對這些方面的監(jiān)督所花費(fèi)的時(shí)間和精力都不夠，導(dǎo)致了這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了土地整理中對于這些方面的監(jiān)督所需要的資金和人力，這些都是入不敷出的。另一方面，由于目前的監(jiān)管力度不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)在一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能有效地控制和控制環(huán)境，不能有效地控制環(huán)境污染，不能有效地控制環(huán)境，這就使得一些公司覺得這是一個(gè)機(jī)會，可以為所欲為。

五、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題解決對策

（一）建設(shè)環(huán)保意識培養(yǎng)工作規(guī)范

在土地整理工作中，這一工作涉及的問題很多，如果不能得到充分的執(zhí)行，不但會制約土地整理工作，還會給周圍的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面的影響。因此，土地整理工作的工作人員必須加強(qiáng)對自己的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，同時(shí)也要從整體上提升自己的職業(yè)素質(zhì)。從而使有關(guān)部門嚴(yán)格按照綜合、合理的目標(biāo)來進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并對其在整理中所產(chǎn)生的各種問題進(jìn)行綜合、有效地控制和預(yù)防。在建立環(huán)境保護(hù)意識工作制度時(shí)，必須要有相關(guān)的工作人員，對工作地點(diǎn)的環(huán)境狀況和土壤地質(zhì)條件進(jìn)行有效的調(diào)查。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際調(diào)查的結(jié)果，對有關(guān)資料進(jìn)行歸納和總結(jié)。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合周圍的生態(tài)環(huán)境污染狀況，制定科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)體系，確保人才培養(yǎng)的科學(xué)性、完整性。保證土地整理部門與生態(tài)環(huán)境部門能夠在培養(yǎng)環(huán)境意識的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)彼此的協(xié)作。促進(jìn)員工在工作中加強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識，提高員工的環(huán)保意識和知識儲備。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高環(huán)境保護(hù)意識

要解決好土地整理過程中存在的問題，必須從強(qiáng)化相關(guān)人員的環(huán)保意識入手，使其認(rèn)識到這一環(huán)節(jié)的重要性，從而使其充分貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從而使土地整理工作的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。經(jīng)過無數(shù)次的實(shí)踐，人們發(fā)現(xiàn)，只有在尊重自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，才能發(fā)揮出最大的作用?？梢栽诙虝r(shí)間內(nèi)舉辦培訓(xùn)課程，或者請相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。簡而言之，訓(xùn)練的基本原則是使有關(guān)部門在日常工作中更加注意環(huán)保問題。

（三）保護(hù)生物多樣性

保持生物多樣性，是大自然賴以生存的根本屬性，同時(shí)也具有巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和美學(xué)意義。通過對生物的了解，我們發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)系統(tǒng)中，各種生物的作用和地位都不一樣，其中一些物質(zhì)是維持生態(tài)平衡的重要因素。而對于那些對環(huán)境敏感的物種，我們也要加以保護(hù)，這樣才能保持生物多樣性，保持生態(tài)平衡。雖說土地整理使得耕地面積逐漸擴(kuò)大，很多生物的生存環(huán)境都在逐漸減少，但是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對非目標(biāo)生物多樣性的保護(hù)，也能夠起到非常積極的作用，不僅如此它還能夠保護(hù)土壤有益生物，消除環(huán)境污染。但是，農(nóng)業(yè)地區(qū)并不能無限制地保護(hù)生物多樣性，它必須首先滿足人們的農(nóng)藝需要，從而通過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)來維護(hù)生物多樣性。只有在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，才能進(jìn)行生物多樣性和基因多樣性的保護(hù)。所以，在未來的土地整理工作中，要想擴(kuò)大耕地，就必須要注意保護(hù)野生動物，保持生態(tài)平衡。

（四）合理布局規(guī)劃

在土地整理中，不僅要擴(kuò)大耕地的規(guī)模，還要注意治理土壤的退化，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。具體來說，要求相關(guān)部門加大對農(nóng)田的規(guī)劃和布局，以促進(jìn)其科學(xué)化。首先，相關(guān)部門要從整體的生態(tài)環(huán)境角度，對土地占用面積進(jìn)行界定，并加強(qiáng)對土壤污染的認(rèn)識。在了解有關(guān)區(qū)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的規(guī)劃。其次，在實(shí)際規(guī)劃中，要按照生態(tài)保護(hù)方法和保護(hù)原則，對整理區(qū)進(jìn)行合理的分區(qū)，以達(dá)到更好的效果。通過采取適當(dāng)?shù)耐恋卣矸椒?，對退化地區(qū)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，例如給予退耕還林治理方法，給予植樹造林方法，以改善土壤的品質(zhì)，降低土壤侵蝕，提高耕地的質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。此外，在電腦技術(shù)的發(fā)展下，在土地整理規(guī)劃的過程中，工作人員可以將電腦技術(shù)與之相結(jié)合，提高規(guī)劃的品質(zhì)與效率。

（五）對土地整理后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)重視

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常要給土壤施用一定數(shù)量的化肥，以提高土壤的肥力。在這一過程中，要注意的是，要建立一個(gè)科學(xué)、合理的施肥體系，以提高土壤肥力，而使用過量的藥物，以免對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。同時(shí)，根據(jù)土壤和作物的生理特性，選用合適的肥料種類和用量。在農(nóng)藥生產(chǎn)中，要注意有效、低毒性、低殘留的殺蟲劑，盡量減少農(nóng)藥用量，采取多種生物控制措施，有效地控制病蟲害。此外，在水資源的使用上，必須大力推廣節(jié)水灌溉方法，并采取行之有效的措施來減少水資源的蒸發(fā)。在實(shí)際應(yīng)用中，采用了滴灌、滲透灌溉等多種節(jié)流措施，可以有效地提高水資源的利用率，并提高化肥的利用率。

（六）制定完善的污染防控方案

首先，大多數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題都是由水污染引起的，有關(guān)部門要根據(jù)全國的水污染控制規(guī)劃，對各地區(qū)的工作任務(wù)、重點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，全面落實(shí)和完善污染防治方案的層級責(zé)任機(jī)制。在實(shí)施過程中，各有關(guān)部門要組織實(shí)施大規(guī)模的集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)污水處理廠及其分站、氧化塘、化糞池，以治理納污塘問題。針對飲用水水源地的污染問題，有關(guān)部門可以開展實(shí)地考察、考察、評估，組織專業(yè)技術(shù)力量，整合和改進(jìn)飲用水水源地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從源頭上保證水環(huán)境的安全。

其次，對其他污染問題，有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮以往或當(dāng)前的信息資源優(yōu)勢，并通過現(xiàn)場調(diào)研和詢問的結(jié)果，對污染問題進(jìn)行綜合的調(diào)查和分析，通過監(jiān)督污染防治工作和指導(dǎo)污染治理工作，對土壤、大氣、有害物質(zhì)污染等問題進(jìn)行綜合評審和處理，定期調(diào)整可疑和正在發(fā)生的環(huán)境污染地塊名錄，形成環(huán)境污染排查核查及動態(tài)實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)測于一體的環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督體系。

除對已發(fā)生的生態(tài)問題進(jìn)行防治外，還應(yīng)對已廢棄或未利用的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查和養(yǎng)護(hù)。從生態(tài)環(huán)境循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來看，對于生態(tài)環(huán)境問題十分嚴(yán)重的地區(qū)，運(yùn)用其自然恢復(fù)能力進(jìn)行治理，是一種比較有效的方法，所以有關(guān)部門要重視生態(tài)環(huán)境的平衡，注重生態(tài)環(huán)境的平衡，綜合考慮動植物的生存空間，從而為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)提供充足的時(shí)間和空間。

（七）完善生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作

在土地整理工作中，生態(tài)環(huán)境評估是對土地整理是否建立在對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在實(shí)施土地整理的過程中，各相關(guān)部門要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，建立完善的生態(tài)環(huán)境調(diào)查體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工作人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，對生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行分區(qū)，并對各分區(qū)進(jìn)行不同的保護(hù)對象，以增強(qiáng)其持續(xù)性和可信度。其次，要采取各種措施，嚴(yán)格控制工作的細(xì)節(jié)，以減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響。特別是在生態(tài)環(huán)境功能的土地整理中，要注重細(xì)節(jié)，以提高其生態(tài)和環(huán)境的效益，從而使土地資源得到全面、持續(xù)地發(fā)展。

（八）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管控懲罰制度

為了保障生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和各項(xiàng)工作的執(zhí)行，必須嚴(yán)格按照科學(xué)的原則，對涉及的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面、有效的監(jiān)管，并建立健全的監(jiān)督和處罰機(jī)制，防止環(huán)境損害。在監(jiān)督的時(shí)候，要制定工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作人員的監(jiān)督體系，這樣才能保證工作的順利進(jìn)行，才能更好地控制生態(tài)環(huán)境的污染。由于各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題的原因較多，因此，在確保各方面因素的分析和控制效果的前提下，加強(qiáng)監(jiān)測控制模式的優(yōu)化和完善，并在必要時(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)與監(jiān)測控制模式的協(xié)同配合，以便為生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及土地整理工作良性開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在監(jiān)督的過程中，如果發(fā)現(xiàn)破環(huán)的情況，就會采取相應(yīng)的處罰措施，讓破壞環(huán)境的人明白自己的行為會造成什么樣的后果，這樣才能更好地教育那些破壞環(huán)境的人，同時(shí)也可以有效地震懾那些破壞環(huán)境的人。

六、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有必要對土地整理進(jìn)行評估。有關(guān)部門在進(jìn)行土地整理時(shí)，不僅要從直接影響的角度進(jìn)行分析，還應(yīng)注意采取工程和管理措施等手段，減少其直接效應(yīng)，并加強(qiáng)對間接效應(yīng)的重視。同時(shí)，在土地整理過程中，要確保各項(xiàng)指標(biāo)的制訂與執(zhí)行與現(xiàn)實(shí)相符，從而使其具有更高的可信度和可信度。在評估方法的作用下，通過量化與質(zhì)化的有機(jī)結(jié)合，可以使生態(tài)環(huán)境評估工作得到更好的發(fā)展，從而使土地整理工作得到更好的發(fā)展，從而推動我國社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。