徐曉衛(wèi) 劉少鵬 馮璇

（甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院，甘肅 蘭州 730000）

新型工業(yè)化是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化的重要載體，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主要承載空間[1]。近年來，蘭州新區(qū)搶抓東部沿江沿海石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的歷史機(jī)遇，積極開展招商引資活動，一批化工項(xiàng)目相繼落地，乘勢而上大力推動化工園區(qū)建設(shè)，為甘肅省石化產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級、更新迭代、創(chuàng)新賦能注入了新動能。

一、蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)在甘肅省石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

（一）甘肅省石化產(chǎn)業(yè)2022 年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2022 年，甘肅省石油化工行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，5 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比均超過兩位數(shù)增長，產(chǎn)品產(chǎn)量同步增長，在工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、增加值占比、規(guī)模以上石化企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平6 個方面實(shí)現(xiàn)了歷史新高。全行業(yè)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值2215.8 億元，同比增長28.6%，首次突破2200 億元，第二次突破2000 億元（2012 年2019 億元）；營業(yè)收入首次達(dá)到2193.6 億元，同比增長28.3%，占全省工業(yè)的20%；石化行業(yè)占全省7 大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的比重達(dá)到35.1%，較去年同期增長4 個百分點(diǎn)；規(guī)模以上石化企業(yè)數(shù)287 家，較去年同期增加53 家，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)和年度新增數(shù)達(dá)到歷年最高值；全年全行業(yè)資產(chǎn)總計(jì)2044.7 億元，同比增長9.9%，占全省工業(yè)資產(chǎn)的13.8%；全年實(shí)現(xiàn)利潤總額165.0億元，同比增長64.3%，占全省工業(yè)行業(yè)利潤總額的27.8%，營業(yè)收入利潤率7.52%，較歷史最高水平提升了1.5 個百分點(diǎn)；稅金總額340.7 億元，同比增長17.8%，占全省工業(yè)稅金總額的51.4%。

（二）蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)對全省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

歷年來影響甘肅省石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要數(shù)據(jù)是原油加工量和石化產(chǎn)品價(jià)格，將石油和天然氣開采業(yè)及石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)兩項(xiàng)數(shù)據(jù)在工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入中去除，就能客觀反映出行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要變化。全省石化行業(yè)2022 年底較2021 年（不含石油和天然氣開采業(yè)及石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)）工業(yè)總產(chǎn)值新增近95 億元，蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)占41%以上；營業(yè)收入新增近92 億元，蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)占42%。全省石化行業(yè)2022 年底較2021 年新增規(guī)模以上企業(yè)53 家，蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)新增18 家，占34%左右；全行業(yè)資產(chǎn)增長255 億元，蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)增長63 億元，占25%左右。蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)跑全省化工園區(qū)，呈現(xiàn)出新動能加速成長、效益顯著提升、轉(zhuǎn)型成效明顯的積極變化，在全省推進(jìn)新型工業(yè)化、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面具有代表性意義[2]。

二、蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

2018 年，蘭州新區(qū)緊扣國家“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”戰(zhàn)略定位和“石油化工是重點(diǎn)布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一”要求，提出“打造千億級高端綠色化工產(chǎn)業(yè)園”的目標(biāo)[3]，依托西北地區(qū)得天獨(dú)厚的能源資源、雄厚的科研教育力量、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件、較低的生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢，經(jīng)過5 年的建設(shè)發(fā)展，初步形成有機(jī)硅、含氟新材料、氯堿3 條產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)藥、醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)項(xiàng)目200 余個，落地產(chǎn)品1000 余種，總投資超600 億元，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值150 億元，新增規(guī)模以上企業(yè)41家。

（一）堅(jiān)持合作共贏“無設(shè)限”，共同策劃建園區(qū)

第一，建立了校地合作新模式。2012 年國務(wù)院批復(fù)的《蘭州新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》將石油化工列為蘭州新區(qū)重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)集群之一。2018 年3 月，蘭州新區(qū)借力蘭州大學(xué)科研優(yōu)勢，與蘭州大學(xué)簽訂《蘭州新區(qū)精細(xì)化工片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究及引進(jìn)技術(shù)服務(wù)合同》。由蘭州大學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)全程參與化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目把關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局，在入駐項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過程中給予技術(shù)支持[4]。經(jīng)過3 年多的實(shí)踐檢驗(yàn)，形成校地合作“無設(shè)限”模式，并取得顯著經(jīng)濟(jì)社會效益，為甘肅省利用域內(nèi)科研資源支持地方發(fā)展探索出一條高效務(wù)實(shí)的校地產(chǎn)學(xué)研合作之路。

第二，創(chuàng)新了利益共享風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)新機(jī)制。根據(jù)合同約定，蘭州大學(xué)需結(jié)合蘭州新區(qū)周邊資源現(xiàn)狀，研究提出《蘭州新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究報(bào)告》，明晰產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展路徑。補(bǔ)充完善蘭州新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)招商推介資料，利用自身資源和平臺優(yōu)勢，協(xié)助蘭州新區(qū)開展招商引資和項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)。目標(biāo)任務(wù)完成后，統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)的當(dāng)期實(shí)際收益（固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值、在新區(qū)繳納稅費(fèi)金額）按比例支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)；若未完成約定任務(wù)，予以一定比例扣除，并有權(quán)解除合同。在整個合作過程中，技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)按成效核算經(jīng)濟(jì)效益，蘭州新區(qū)管委會財(cái)政投入得到了預(yù)期產(chǎn)出。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行“定盤子”，“管委會+國企”協(xié)同開發(fā)園區(qū)

第一，規(guī)劃引領(lǐng)，擘畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖?；I劃建設(shè)伊始，蘭州新區(qū)委托國內(nèi)規(guī)劃頂尖水平的石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制完成150 平方公里綠色化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和禁限控目錄，委托蘭州大學(xué)完成了化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)延伸鏈、精細(xì)化工和專用化學(xué)品、化工新材料、材料后加工四大板塊，系統(tǒng)構(gòu)建“一園、兩軸、六區(qū)、多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)，打造石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、精細(xì)化工及專用化學(xué)品、化工新材料、材料后加工上下游一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系[5]。園區(qū)近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃面積為100 平方公里及遠(yuǎn)景規(guī)劃預(yù)留區(qū)為50 平方公里。近期重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、醫(yī)藥農(nóng)藥原料藥及中間體、化學(xué)助劑試劑、化學(xué)品研發(fā)及孵化等產(chǎn)業(yè)；中期重點(diǎn)發(fā)展高端化學(xué)品、石油化工等產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)景規(guī)劃將打造特色鮮明、工藝先進(jìn)、綠色環(huán)保的千億級化工產(chǎn)業(yè)基地。

第二，管委會統(tǒng)籌，國企配合協(xié)同開發(fā)。蘭州新區(qū)在管理模式上采用了管委會和國有公司互相配合、相互協(xié)同的開發(fā)和管理體制?；@區(qū)管委會作為政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、審批、管理等職責(zé)，把握園區(qū)發(fā)展的方向。秦川園區(qū)管委會各部門和化工園區(qū)各科室共同為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。國有公司承擔(dān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等的建設(shè)和運(yùn)營功能，以及招商引資、資本運(yùn)營的開發(fā)功能。國有公司對管委會的功能形成有效補(bǔ)充。

（三）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行“筑巢穴”，產(chǎn)業(yè)招商落項(xiàng)目

第一，基礎(chǔ)先行，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持交通先行，已建成“三縱九橫”內(nèi)部道路40公里，園區(qū)直通烏瑪高速，依托馬中朱鐵路建成?；肺锪鲌@貨場，與新區(qū)公鐵物流大通道高效銜接。生產(chǎn)要素保障能力迅速提升，工業(yè)水、自來水、雨污中水管網(wǎng)全面投運(yùn)，雙回路、雙電源供電能力基本形成，天然氣管網(wǎng)滿足接戶條件，工業(yè)蒸汽供應(yīng)能力達(dá)到200 噸/小時，3 大運(yùn)營商通信網(wǎng)絡(luò)全部接入覆蓋，污水處理廠、危固廢資源綜合利用項(xiàng)目建成投運(yùn)，綜合危廢處置中心、廢鹽綜合利用項(xiàng)目進(jìn)入主體施工階段。安全設(shè)施和應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，消防站、消防供水系統(tǒng)、安全環(huán)保管控平臺、氣防站、緊急醫(yī)療救護(hù)中心、應(yīng)急物資儲備庫建成投運(yùn)。

第二，產(chǎn)業(yè)招商，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商總思路，創(chuàng)新招商方式，積極開展協(xié)會招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)東瑞制藥、山東濱農(nóng)、蘇研集團(tuán)、瑞邦農(nóng)化、上?？爹i等一批高科技化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。引進(jìn)抗腫瘤、抗艾滋病、抗高血壓、心血管藥物、第三代頭孢抗生素、氨基酸、維生素等醫(yī)藥原料藥和中間體產(chǎn)品273 種；除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等高效低毒農(nóng)藥原藥、中間體、制劑產(chǎn)品274 種；液晶顯示材料、光引發(fā)劑、有機(jī)硅材料、航空航天特種材料、聚氨酯、不飽和樹脂等新材料產(chǎn)品89種；高純化學(xué)品、試劑助劑、專用化學(xué)品和基礎(chǔ)原料產(chǎn)品127 種。初步形成了以醫(yī)藥原藥及中間體、農(nóng)藥原藥及中間體、化工新材料為主導(dǎo)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈[6]。

（四）堅(jiān)持人才先行“領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)化專業(yè)化管理

第一，引才引智，提升專業(yè)管理水平?；@區(qū)管委會現(xiàn)有人員22 人，其中80%以上是化工相關(guān)專業(yè)出身或具有化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的人員，在項(xiàng)目招商、入駐審核、企業(yè)管理方面均實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。依托蘭州大學(xué)等省內(nèi)高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及專家技術(shù)骨干，組建了化工工藝、環(huán)保、安全等方面的專家?guī)?，對每個初篩合格的項(xiàng)目，由專家組從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工藝技術(shù)、裝備水平、安全管理、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展前景等方面進(jìn)行全方位嚴(yán)格審查，開展項(xiàng)目可行性論證，并提出提升安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的意見建議。

第二，突出專業(yè)，確保園區(qū)安全發(fā)展。采取“安全管家+第三方機(jī)構(gòu)+專家”的專業(yè)服務(wù)模式，在園區(qū)組建12 人化工園區(qū)安全管家隊(duì)伍，聘請2 家第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立了“安全管家每月檢查、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)每季度檢查、省應(yīng)急廳專家不定期核查”的長效監(jiān)管機(jī)制。建立政企應(yīng)急救援戰(zhàn)略協(xié)作模式，組建了化工園區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，與中川機(jī)場、國儲油庫和中石油西南管道三支專業(yè)救援隊(duì)伍建立合作共建機(jī)制，定期開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。

盡管當(dāng)前蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)建設(shè)與發(fā)展水平進(jìn)步明顯，但對比一流石化園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，還存在不小的差距和挑戰(zhàn)，主要有：特色化發(fā)展程度不夠，協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)不明顯，園區(qū)核心競爭力不強(qiáng)；生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游原料互供、投資互滲的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；綠色化、智慧化建設(shè)速度還需加快。

三、蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)對甘肅省園區(qū)發(fā)展的啟示

（一）因勢利導(dǎo)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不動搖

從園區(qū)的發(fā)展來看，蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)在充分考慮市場需求、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等因素的情況下，積極利用國家政策，搶抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，順勢而為，堅(jiān)持綠色化、鏈條化發(fā)展原則，高質(zhì)量開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈增鏈，完善配套設(shè)施，形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群。在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時，應(yīng)著重考慮以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)趨勢。關(guān)注當(dāng)前和未來的產(chǎn)業(yè)趨勢，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、前景和特點(diǎn)，選擇具有競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)方向。二是資源稟賦。充分利用區(qū)域的資源稟賦，確定產(chǎn)業(yè)與區(qū)域資源稟賦相契合，提高資源的有效利用和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是區(qū)位優(yōu)勢。充分考慮區(qū)域的交通便利性、市場接近度、人才資源等因素，選擇與區(qū)位優(yōu)勢相匹配的產(chǎn)業(yè)方向。四是產(chǎn)業(yè)配套。研究產(chǎn)業(yè)的上下游配套關(guān)系，評估產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，確定與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和協(xié)同發(fā)展。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于發(fā)展至關(guān)重要。穩(wěn)定的政策環(huán)境可以為企業(yè)提供長期發(fā)展條件，促進(jìn)投資和創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的政策時，應(yīng)考慮以下幾個方面：一是政策支持。制定和完善相關(guān)政策，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新支持等方式，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、提升技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和激勵，推動新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是法律法規(guī)。健全相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建各種經(jīng)濟(jì)主體平等的法律環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和協(xié)同發(fā)展。四是人才培養(yǎng)。建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和高端專業(yè)智庫機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支撐。

（三）打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障

基礎(chǔ)配套設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，打造完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施可以提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，吸引企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施時，應(yīng)考慮以下幾個方面：一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套。以化工園區(qū)為例，化工產(chǎn)業(yè)如無“三酸兩堿”的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)將很難發(fā)展，同時還將帶來安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。因此，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展時，必須充分考慮基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提供充足的供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施支持，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)和生活用水用電需求。三是交通網(wǎng)絡(luò)。因地制宜構(gòu)建以高速公路、鐵路、航空等為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)的交通便利性，方便企業(yè)的物流運(yùn)輸和人員流動。四是環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和環(huán)境友好性，確保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相協(xié)調(diào)。五是公共服務(wù)設(shè)施。配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心等公共服務(wù)設(shè)施，以滿足企業(yè)員工的生活需求，提供便利的服務(wù)支持。

（四）產(chǎn)業(yè)集群化是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階的必然要求

產(chǎn)業(yè)集群化是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要方式，可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁上新的臺階。對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，也是必然的選擇。產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，應(yīng)采取以下措施：一是資金支持。鼓勵企業(yè)入駐和發(fā)展，給予稅收優(yōu)惠、資金支持、土地使用等方面支持，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提升企業(yè)的競爭力。二是創(chuàng)新驅(qū)動。推動企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流等合作，加快創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的步伐，形成創(chuàng)新的氛圍和生態(tài)系統(tǒng)。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。不同環(huán)節(jié)的企業(yè)相互依存、相互支撐，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加值和競爭力。四是增強(qiáng)區(qū)域競爭力。打造產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，對形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域可以提供良好的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)支持政策等，吸引更多的企業(yè)入駐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）著力降低綜合成本是產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵

著力降低綜合成本是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素，在甘肅省尤為重要，也是招商引資的重要抓手，要特別注重降低綜合成本，以推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。降低綜合成本可從以下幾個方面入手：一是市場成本。簡化行政審批程序，優(yōu)化市場環(huán)境，提供便利的市場準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)的市場準(zhǔn)入成本和交易成本；同時，加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高市場的透明度和公平競爭環(huán)境，降低企業(yè)的交易成本。二是勞動力成本。加大對勞動力培訓(xùn)的投入，提供技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高勞動力的素質(zhì)和技能水平，提高勞動力的生產(chǎn)效率，降低企業(yè)的勞動力成本。三是能源成本。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)，提高能源利用效率，降低企業(yè)的能源消耗和能源成本。四是環(huán)境成本。加大對環(huán)境保護(hù)的投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和治理，降低企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境治理成本，提高企業(yè)的環(huán)境競爭力。五是運(yùn)行成本。推動企業(yè)加強(qiáng)自身的管理和創(chuàng)新能力，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的競爭力。