康 勝

高等教育是教育、科技、人才的結(jié)合點,是國民教育的“塔尖”。黨的二十大作出了教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署,提出了“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”(1)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),人民出版社2022年版,第33頁。的要求,賦予了高等教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。面對世界百年未有之大變局,站在以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史方位,初入普及化階段的中國高等教育需要通過系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性變革實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換和服務(wù)升級,為建設(shè)教育強國、推進中國式現(xiàn)代化提供堅實的教育支持、科技支撐、人才支柱。本文試從“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個維度管窺塑造高等教育新動能新優(yōu)勢問題。

一 塑造高等教育新動能新優(yōu)勢的價值機理與邏輯理路

在國家發(fā)展和民族復興的轉(zhuǎn)捩點,高等教育作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點,是具有決定作用的關(guān)鍵變量。塑造高等教育新動能新優(yōu)勢體現(xiàn)了合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一,即高等教育的發(fā)展既要體現(xiàn)歷史邏輯,尊重教育發(fā)展的規(guī)律,又要體現(xiàn)實踐邏輯,尊重和滿足人的發(fā)展以及人類整體利益的需要。

(一)人的自由而全面的發(fā)展是塑造高等教育新動能新優(yōu)勢的邏輯起點

人的生存發(fā)展狀況是評價公共資源供給水平和公共政策成敗得失的最高尺度,而高等教育狀況是衡量一個國家發(fā)展?jié)摿腿嗣裆钏降闹匾獦酥?。世界高等教育?jīng)歷了權(quán)貴特權(quán)轉(zhuǎn)向大眾平權(quán)的發(fā)展歷程,并逐漸成為公眾的義務(wù)。從20世紀70年代開始,歐美發(fā)達國家率先開啟了高等教育普及化進程。21世紀以來,發(fā)達國家的高等教育普及化程度穩(wěn)步提升,部分發(fā)展中國家高等教育迅速崛起,世界高等教育駛上了普及化發(fā)展的快車道。2022年,我國高等教育在學總規(guī)模4655萬人,毛入學率59.6%,高于全球平均水平10多個百分點且規(guī)模位居全球第一(2)教育部《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,中華人民共和國教育部網(wǎng)站,2023年7月5日發(fā)布,2023年7月8日訪問,http://wap.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202307/t20230705_1067278.html。。有研究證明,“受教育程度的提高可以促進幸福感的提升。新的歷史時期,大力發(fā)展教育仍是提高我國居民幸福感的主要途徑之一”(3)胡宏兵、高娜娜《教育程度與居民幸福感:直接效應(yīng)與中介效應(yīng)》,《教育研究》2019年第11期,第121頁。。與此同時,根據(jù)中國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù),“我國高等教育在擴招前和擴招后的十年內(nèi),對主觀幸福感的貢獻率保持在一定的高位水平上,并曾一度在擴招前期呈現(xiàn)上升趨勢,后逐漸下滑,近年來保持在較低水平上”(4)房敏、孫穎《高等教育對主觀幸福感的凈效應(yīng)評估——基于多組傾向得分匹配的準實驗研究》,《大學教育科學》2022年第5期,第81頁。。兩種結(jié)論折射出人民群眾對高等教育規(guī)模、質(zhì)量的關(guān)注與焦慮。

高等教育最根本的任務(wù)是推動人的發(fā)展,人的自由而全面發(fā)展是馬克思主義的核心價值目標,因此,高等教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點和最高價值取向就是推動人的自由而全面的發(fā)展。人的自由而全面發(fā)展意味著“每個人”自由而全面發(fā)展,人的能力、個性及社會關(guān)系的自由而全面發(fā)展,“類”的自由而全面發(fā)展。對高等教育而言,就是要克服功利性、片面化地培養(yǎng)“單向度的人”的傾向,提供能夠使每個人都有全面發(fā)展的機會和條件,更加關(guān)注個體的情感、知識與價值觀,更加關(guān)注群體的獲得感、幸福感,實現(xiàn)對功利性的超越而更具使命感,實現(xiàn)對工具性的克服而更具創(chuàng)新性,實現(xiàn)對狹隘性的擺脫而更具全面性。

(二)推動實現(xiàn)中華民族偉大復興是塑造高等教育新動能新優(yōu)勢的價值目標

高等教育高舉人文與科技的旗幟,引導社會突破思想禁錮、技術(shù)掣肘、環(huán)境制約,不斷拓展人類對資源的利用手段和效率,也改變了不同民族國家的發(fā)展進程。縱觀文藝復興以來的世界歷史,民族復興莫不始于教育、興于人才、盛于科技。14世紀的意大利高等教育沖破經(jīng)院主義神學和哲學獨霸講堂的局面,使意大利在16世紀成為世界科學與人才中心。17世紀上半葉,英國高等教育進入大眾化時代,英國成為“世界科學活動中心”。19世紀初,“代表真正現(xiàn)代大學理想”的柏林大學創(chuàng)立,確立了“以學術(shù)自由為核心”、“教學與科研統(tǒng)一”的大學制度,培養(yǎng)了一大批一流學者,德國遂成為近代科學活動中心。19世紀中后期,以威斯康星大學、約翰斯·霍普金斯大學為代表的美國大學培養(yǎng)了大量具有很高科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的人才,逐步確立了美國世界高等教育中心的地位?！罢窃谶@一系列‘需求-適應(yīng)’、‘變革-支撐’的互動中,高等教育不斷邁向現(xiàn)代化的新階段、新境界,也有效地支撐乃至引領(lǐng)了經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的進程”(5)劉國瑞《國家重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換期高等教育現(xiàn)代化的定位與思路》,《高等教育研究》2020年第5期,第41頁。。

黨的二十大提出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標。基于我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載力較弱的基本國情,要處理好社會發(fā)展規(guī)律和人與自然、保護與發(fā)展、環(huán)境與民生的辯證統(tǒng)一關(guān)系,必須充分發(fā)揮高等教育的戰(zhàn)略先導和支撐引領(lǐng)作用。一是提高人口受高等教育水平、促進人的現(xiàn)代化,實現(xiàn)人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變;二是把握科技創(chuàng)新這一百年變局中的關(guān)鍵變量,以高端前沿科技在國際戰(zhàn)略博弈中爭取主動,以高水平科技自立自強支撐我國建成世界創(chuàng)新高地;三是基于“雙碳”背景開辟綠色發(fā)展新路徑,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,幫助全體人民更加富裕、共同富裕。因此,高等教育高質(zhì)量發(fā)展是突破資源環(huán)境制約實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然路徑,是以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)民族復興的不二選擇。

(三)彰顯中國教育現(xiàn)代化的世界意義是塑造高等教育新動能新優(yōu)勢的實踐要求

進入新世紀,世界貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)頻發(fā),單邊主義、保護主義、“逆全球化”思潮抬頭,“脫鉤斷鏈”風險加大,世界權(quán)力圖譜加速重組,人類發(fā)展處于新的十字路口。同時,世界面臨資源危機、氣候危機、公共衛(wèi)生危機、金融危機加劇等全球性問題,而以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為核心的技術(shù),以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命方興未艾,各國在尖端核心技術(shù)及關(guān)鍵材料等方面的彼此依賴、互相借重,世界經(jīng)濟愈來愈依賴高端人才和高新技術(shù)創(chuàng)新。在此背景下,高等教育對于解決全球性問題和人類社會文明延續(xù)傳承的重要性日益凸顯,高等教育“作為高新知識的主要壟斷者在很大程度上擁有了決定人類文明進程乃至人類未來前途命運的知識權(quán)力”(6)眭依凡《促進人類命運共同體構(gòu)建:高等教育的使命與行動》,《中國高教研究》2023年第7期,第16頁。。

能否代表人類文明進步的方向,能否促進世界的共同繁榮安定,是判斷一個國家現(xiàn)代化的世界意義的根本標準。作為世界最大規(guī)模的中國高等教育,理應(yīng)在自身現(xiàn)代化的進程中,通過原始技術(shù)創(chuàng)新為解決全球性問題提供支持;緊跟國家外交戰(zhàn)略格局,培養(yǎng)更多具備全球理解力、全球表達力和跨文化思辨溝通能力的學生,促進不同民族、種族、國家人民消除誤解和歧視;發(fā)揮文化交融、民間交往、青年交流的優(yōu)勢,推動尊重和包容不同的文化,促進不同文化融合與共生;以與生俱來的人類情懷和強烈的擔當意識,發(fā)揮非政府組織或政府智囊智庫作用,為彌合分歧、推進全球治理提供中國智慧和中國方案,彰顯中國高等教育現(xiàn)代化的世界意義。

二 高等教育新動能新優(yōu)勢的意蘊

塑造高等教育新動能新優(yōu)勢,就是基于高等教育普及化的階段特征和新時代的使命任務(wù),通過高等教育形態(tài)更新、理念轉(zhuǎn)換、動力變遷、目標重塑,以系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性變革實現(xiàn)高等教育率先現(xiàn)代化,顯著提升高等教育的戰(zhàn)略支撐力和發(fā)展貢獻度。

(一)以高等教育組織形態(tài)和實踐樣態(tài)泛在化為新動能,構(gòu)建高等教育與社會經(jīng)濟互構(gòu)共生新優(yōu)勢

泛在(Ubiquitous)就是廣泛存在。“泛在化”本是網(wǎng)絡(luò)通信的概念,意為使計算機融入人的生活空間,形成一個“無時不在、無處不在而又不可見”的計算環(huán)境。本文借指高等教育“去中心化”,在實體空間和虛擬時空的無限拓展,深度嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展,進而泛化成為貫穿人生全程的生活方式和理念。在空間維度,高等教育與城市社區(qū)融合互構(gòu),生源和服務(wù)跨越行政區(qū)劃甚至國境限制,并通過資源交換與社會廣泛互動?！案哞F、高新區(qū)、高校成為區(qū)域發(fā)展的標配”,“高校因城市而興,城市因高校而盛”成為一種普遍的共識與行動。中國沿海發(fā)達地區(qū)和內(nèi)陸新興城市紛紛投資建設(shè)大學或研究院的異地校區(qū)(分院)、中外合作辦大學,組建城市大學,有力地促進了城市的轉(zhuǎn)型升級。在時間維度,高等教育突破學制、學籍的限制,教育終身化成為高等教育的核心理念。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《教育2030行動框架》就指出:“包括大學在內(nèi)的高等教育機構(gòu)應(yīng)該支持并培育政策的制訂,以便提供公平、有質(zhì)量的終身學習機會?！?7)《教育2030行動框架》起草委員會《邁向全納、公平、有質(zhì)量的教育和全民終身學習——〈教育2030行動框架〉之具體目標和指示性策略》,熊建輝、臧日霞、杜曉敏譯,《世界教育信息》2016年第2期,第21頁。在虛擬時空,高等教育資源在網(wǎng)絡(luò)空間日益豐富,高等教育日益社會化和觸手可及。近年來,清華大學、北京大學等350門人文社科免費公開課上線。麻省理工學院(MIT)開設(shè)的一門生物學入門課程,“全球各地成千上萬的人都在免費學習《生命的奧秘》”(8)凱文·凱里《大學的終結(jié):泛在大學與高等教育革命》,朱志勇等譯,人民郵電出版社2017年版,第5頁。。誠如凱文·凱里(Kevin Carey)所說,“‘大學錄取’這一概念將成為歷史,泛在大學面向所有人開放”,“歷史上專屬皇室權(quán)貴享受的優(yōu)秀私人教育,將向全球的所有人開放”(9)凱文·凱里《大學的終結(jié):泛在大學與高等教育革命》,第7頁。。

“泛在化”成為高等教育高質(zhì)量發(fā)展新動能。其一,它符合中國式現(xiàn)代化的語境,將重塑政府-高校-社會的關(guān)系,使政府、社會、教職員工、學生組織、校友等利益相關(guān)者都成為高等教育的治理主體,從而為高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。其二,它將增強高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的黏合度,增加高等教育的資源供給,促進高等教育成為知識創(chuàng)新主體,為區(qū)域發(fā)展提供強勁動力,鞏固高等教育與區(qū)域發(fā)展的互構(gòu)共生關(guān)系。其三,它將增強高等教育資源的可及性,滿足學習者的多樣化、個性化的學習要求。

(二)以高等教育理念轉(zhuǎn)換為新動能,構(gòu)建全人教育的新優(yōu)勢

高等教育的目的在于培養(yǎng)高層次人才,而歷史上這種“高層次人才”是具有特定含義的,即適應(yīng)追趕式發(fā)展的需要,通過細密地劃分專業(yè)培養(yǎng)的“精準”對接行業(yè)、企業(yè)的精英人才;適應(yīng)就業(yè)市場的需要,以就業(yè)目標替代人才培養(yǎng)目標,突出畢業(yè)生就業(yè)能力而培養(yǎng)的技能型、應(yīng)用型人才。這種“學以致用”的高等教育理念符合工業(yè)化時期甚至信息化時代初期社會對人才的期許,但也具有明顯的“工具性”偏好、濃厚的“功利性”色彩和突出的“狹隘性”特點,突出表現(xiàn)在人才的綜合素質(zhì)和擔當精神缺失。有學者認為:“盡管高等教育現(xiàn)代化帶來了辦學模式、學科專業(yè)、發(fā)展理念、質(zhì)量效益、評價標準、功能價值等各方面的跨越式發(fā)展,但這在一定程度上是通過對高等教育‘工具價值’即外‘象’價值追求的異化情況下實現(xiàn)的,它弱化了高等教育現(xiàn)代化‘本體’的價值或‘人’的價值?！?10)李響《我國高等教育現(xiàn)代化的現(xiàn)代性困境與突圍——基于“人”的視角》,《南京社會科學》2020年第8期,第152頁。進入普及化階段,高等教育的主要目的應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸M量提高公民的整體素質(zhì),為他們持續(xù)提高生活品質(zhì)、更好適應(yīng)社會,做好準備、提供支持。促進高等教育供給面向人性、面向未來、面向終身,必須從教育理念上實現(xiàn)突破。

“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”(11)卡·馬克思、弗·恩格斯《德意志意識形態(tài)》,《馬克思恩格斯文集》第1卷,中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯,人民出版社2009年版,第519頁。。按照唯物史觀的觀點,高等教育必須以“人”為一切活動的出發(fā)點和落腳點?！皬拇髮W教育歷史發(fā)展來看,無論是在西方還是在我國,大學的培養(yǎng)目標都經(jīng)歷了從培養(yǎng)‘全人’向培養(yǎng)‘專門人才’的嬗變”(12)劉寶存《走出“半人時代”——關(guān)于大學培養(yǎng)目標的幾點思考》,《學術(shù)界》2006年第1期,第55頁。。但歷史上的“全人”更多是“仁人”式的精神貴族,并非真正全面發(fā)展的人。在新的世紀里,大學教育“必須走出‘半人時代’,也必將走出‘半人時代’,而邁向新的‘全人時代’”(13)劉寶存《走出“半人時代”——關(guān)于大學培養(yǎng)目標的幾點思考》,《學術(shù)界》2006年第1期,第60頁。。高等教育要從“工具理性”的功利性教育轉(zhuǎn)向“以人為目的”的全人教育(Holistic education)。作為一種對現(xiàn)代工業(yè)文明的扭曲價值觀的批判,全人教育更加強調(diào)學習者的相對獨立性和全面發(fā)展,培養(yǎng)學生成為既用情感的方式思考又用認知的方式行事的知情行合一的“完人”或者“功能完善者”。高等教育要從“學以致用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W有所獲、學有所得、學有所用”,實現(xiàn)“全人教育”的理念轉(zhuǎn)換。這種“以人為目的”的回歸,有助于高等教育培養(yǎng)各種潛質(zhì)得以充分發(fā)育,知識、能力、價值觀得以全面養(yǎng)成的德才兼?zhèn)?、身強心健之?從而推動社會從“學歷社會”向“能力社會”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

(三)以動力變遷為新動能,構(gòu)建高等教育內(nèi)涵式發(fā)展新優(yōu)勢

在精英化、大眾化階段,高等教育的主要矛盾是教育資源無法滿足適齡青年接受高等教育和經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求,主要目標是解決人才短缺和經(jīng)濟社會發(fā)展問題,主要動能是移植別國經(jīng)驗的“模仿式發(fā)展”、擴張規(guī)模的“外延式發(fā)展”、重點突破的“非均衡式發(fā)展”。在普及化階段,隨著高等教育“毛入學率”增速“拐點”的到來,“高等教育是現(xiàn)代世界的基礎(chǔ)教育”,“本科教育正成為許多高技能工作的基本資格”,高等教育的主要矛盾逐步轉(zhuǎn)化為不平衡不充分的發(fā)展不能滿足受教育者對高質(zhì)量教育的需求和經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新支撐的訴求,主要目標是通過質(zhì)量提升“做強”,主要動能是以提高高等教育資源配置效率的“內(nèi)涵式”發(fā)展。

“內(nèi)涵式”發(fā)展是以高質(zhì)量發(fā)展為核心,以提升治理水平為基礎(chǔ),兼顧效率、規(guī)模與質(zhì)量的發(fā)展模式,是“超越傳統(tǒng)的數(shù)量和規(guī)模迭代,并通過強化精神支撐和優(yōu)化資源配置,形成以質(zhì)量提升為核心,辦學規(guī)模和質(zhì)量協(xié)調(diào)推進的發(fā)展道路”(14)邱水平《對新時代中國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的幾點思考》,《中國高等教育》2020年第19期,第13頁。。塑造高等教育新優(yōu)勢,主要通過以下三個方面來進行。其一,兼顧規(guī)模合理增長與質(zhì)量持續(xù)提升的雙向任務(wù)。高等教育作為準公共產(chǎn)品和文化傳承與價值觀的重要載體,理應(yīng)持續(xù)提高普及化程度和教育質(zhì)量。精英化階段、大眾化階段的高等教育主要是吸收借鑒國際先進技術(shù),引進優(yōu)秀教育資源,培養(yǎng)社會需求的應(yīng)用型、技能型人才。進入普及化階段,中國不僅需要數(shù)量巨大的高素質(zhì)人才作為支撐,更需要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,攻克關(guān)鍵核心技術(shù),實現(xiàn)高等教育由大變強。高等教育的發(fā)展重心需要及時調(diào)整,從更加注重外部資源條件到持續(xù)整合資源與持續(xù)提高質(zhì)量并重。其二,高等教育辦學體系、治理體系和學科、學術(shù)、話語體系的三項完善。完善的治理體系和在世界高等教育領(lǐng)域的話語權(quán)是檢驗高等教育發(fā)展水平的重要標識和主要目標。有專家提出,高質(zhì)量高等教育體系包括協(xié)同育人體系、人才培養(yǎng)體系、學科專業(yè)體系、教師發(fā)展體系、教育評價體系、教育開放體系(15)杜玉波《構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系》,《中國教育報》2022年1月10日,第5版。。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是構(gòu)建高質(zhì)量的高等教育體系,包括人才培養(yǎng)和質(zhì)量保障體系,區(qū)域布局、層次類型、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系,高等教育治理體系等(16)鐘秉林《構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系》,《中國民族報》2021年11月2日,第6版。?？梢钥闯?高質(zhì)量高等教育體系需要高等教育的組織再造和系統(tǒng)重構(gòu),至少包括三個系統(tǒng):一是高等教育資源配置即高校的數(shù)量和類型系統(tǒng),在區(qū)域布局上兼顧生產(chǎn)力布局和區(qū)域均衡;二是高等教育機構(gòu)內(nèi)部治理及質(zhì)量保障系統(tǒng),規(guī)避行政化的高等教育治理對高等教育價值的扭曲;三是學科專業(yè)系統(tǒng),促進基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科均衡發(fā)展。其三,中國特色與世界水平的相互耦合。中國同西方有著同樣燦爛輝煌的高等教育歷史,被譽為“萬世師表”的孔子與同時代的西方哲學家赫拉克利特、畢達哥拉斯、蘇格拉底等比肩而立,白鹿書院、岳麓書院、應(yīng)天府書院、嵩陽書院等與中世紀歐洲的波倫亞大學、巴黎大學、牛津大學交相輝映。習近平強調(diào):“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情,建設(shè)中國特色、世界一流大學不能跟在別人后面依樣畫葫蘆,簡單以國外大學作為標準和模式,而是要扎根中國大地,走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學的新路。”(17)《習近平在中國人民大學考察時強調(diào) 堅持黨的領(lǐng)導傳承紅色基因扎根中國大地 走出一條建設(shè)中國特色世界一流大學新路》,《人民日報》2022年4月26日,第1版。要立足中國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情,把中國書院傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為中國大學精神,從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取高等教育思想之光、精神之鈣、力量之源,扎根中國大地辦世界一流大學。要把握世界高等教育現(xiàn)代化的一般規(guī)律和國別特征,提升中國高等教育的國際融合力、競爭力,“必須穩(wěn)健地拓寬民族性與國際性并存、國家性與世界性共生的知識和理性、實踐和創(chuàng)造的道路”(18)汪明義《論當代中國大學發(fā)展的四重邏輯:根、魂、夢、路》,《四川師范大學學報(社會科學版)》2023年第1期,第115頁。,實現(xiàn)中國特色與世界一流、扎根中國與融通中外的互相耦合,為世界高等教育發(fā)展貢獻中國智慧。

(四)以高等教育目標重塑為動能,構(gòu)建高等教育支撐服務(wù)的新優(yōu)勢

高質(zhì)量高等教育必須在若干領(lǐng)域達到世界頂尖水平,在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,為本國乃至全球發(fā)展作出積極貢獻,核心指標是高等教育的支撐能力和服務(wù)水平。習近平指出:“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起,為人民服務(wù),為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！?19)《習近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》,《人民日報》2016年12月9日,第1版。“四為服務(wù)”的要求明確了新時代中國高等教育的根本宗旨、政治擔當、目標追求和道路選擇。《中國教育現(xiàn)代化2035》也從國際競爭力、普及化程度、學科水平、多元供給等方面對我國高等教育提出了明確的要求,高等教育要提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,為解決尖端核心技術(shù)難題、引領(lǐng)民族文化自信自強、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國際交流合作等方面提供人才、智力支撐和直接貢獻,加快成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

馬克思指出:“問題是時代的格言,是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲。”(20)卡·馬克思《集權(quán)問題》,《馬克思恩格斯全集》第1卷,中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯,人民出版社1995年第2版,第203頁。我國高等教育塑造新動能新優(yōu)勢還存在諸多短板和掣肘:高等教育資源布局“西少東多”且不同隸屬關(guān)系高校之間很不平衡,高等教育體系需要健全;人才供給的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平還不能匹配產(chǎn)業(yè)需求,高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)嚴重不足,高等教育供給側(cè)改革需要縱深推進;行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力邊界不清晰,存在權(quán)利僭越、配置失衡現(xiàn)象,高等教育治理體系和治理能力制約著高等教育現(xiàn)代化;教育教學偏好增量改革,疏于夯實專業(yè)、課程、教材、教研等人才培養(yǎng)基建工程,內(nèi)涵式發(fā)展缺乏動力;教學科研激勵措施缺乏科學均衡;深層次的國際高等教育交流不足,與世界高等教育界的互通互認不足;信息技術(shù)重塑高等教育形態(tài)初見端倪,尚未有力推動形成新動能新優(yōu)勢。

三 高等教育發(fā)展新動能新優(yōu)勢的發(fā)展方向

激發(fā)高等教育新動能,塑造高等教育新優(yōu)勢,要拋棄線性進化的邏輯,從治理上推進現(xiàn)代化,從資源配置上推進一體化,從路徑上推進國際合作交流均衡化,從教育生態(tài)上推進數(shù)智化。

(一)發(fā)揮制度和傳統(tǒng)優(yōu)勢,推進高等教育治理現(xiàn)代化

發(fā)揮中國特色的高等教育管理制度優(yōu)勢。黨對高等教育的全面領(lǐng)導是最大的制度優(yōu)勢,保證了高等教育始終沿著正確的方向前進,有利于統(tǒng)籌各方面辦學力量和育人資源,推動高等教育健康持續(xù)發(fā)展。“黨委領(lǐng)導下的校長負責制,與黨和國家普遍實行的民主集中制相適應(yīng),與改革開放的新形勢相適應(yīng),符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的要求,本質(zhì)上是科學的”(21)涂文濤主編《四川高?？茖W發(fā)展理論與實踐研究》,西南財經(jīng)大學出版社2009年版,第93頁。。在堅持中深化落實,在實踐中不斷完善這一制度是高等教育治理的核心。要堅持黨委政治核心、領(lǐng)導核心地位,不斷增強領(lǐng)導班子的政治功能、班子成員的政治素質(zhì),不斷優(yōu)化學校的政治生態(tài)。支持校長獨立負責地行使職權(quán),發(fā)揮委員會制的優(yōu)點和一長制的長處,既充分發(fā)揚民主、避免個人專斷,又有效集中,促進決策的審慎和執(zhí)行的高效。要健全內(nèi)部治理的議事決策、管理運行制度,建立定期溝通機制、重大事項會商機制、重大議題會前醞釀機制、重要決策評估機制和督導考核機制,促進黨的領(lǐng)導與高等教育事業(yè)深度融合發(fā)展。

繼承發(fā)揚中國書院傳統(tǒng),提高以學術(shù)為中心的高等教育治理效能。中國傳統(tǒng)書院是中國高等教育發(fā)展的“第一塊土壤”,其家國同構(gòu)、官民一體、政教一體、學治一體、天下共和的治理理念,雅潔寬松的教學環(huán)境,知行合一與知修合一的教學模式,以及“‘求是’的治學精神”、“堅守學術(shù)大師治校的基本制度”、“堅守德育為先的人才培養(yǎng)目標”、“堅守‘教學研究’和‘獨立與自由’相結(jié)合的教學原則”(22)汪明義《論當代中國大學發(fā)展的四重邏輯:根、魂、夢、路》,《四川師范大學學報(社會科學版)》2023年第1期,第108-109頁。,為扎根中國大地辦世界一流大學提供了肥沃的土壤與充沛的源泉。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展書院傳統(tǒng),重在圍繞學術(shù)倡導自學研修的學習方式和自由探索的學術(shù)精神,推進以學術(shù)為中心的教育治理。因為學術(shù)水平是高等教育的立身之本、發(fā)展之源;高等教育的治理從根本上說是以學術(shù)為中心(包括教學學術(shù))的治理,是為學術(shù)自治與學術(shù)繁榮的共同治理。要加快推進教育“放管服”改革,落實和擴大高等學校辦學自主權(quán),教育行政管理從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀治理、從剛性管制轉(zhuǎn)向績效考核,同時強化就業(yè)市場和學術(shù)資源配置對高等教育的有效調(diào)節(jié)。高等教育的內(nèi)部治理要厘清各種權(quán)力的邊界及其相互關(guān)系,以尊重和保障學術(shù)權(quán)力為核心,防止制度摩擦和利益沖突給學術(shù)研究造成沖擊,在學術(shù)資源的配置、學術(shù)過程的服務(wù)、學術(shù)成果的評價與轉(zhuǎn)化運用全程,防止行政權(quán)力對學術(shù)權(quán)力的控制和僭越。以“學院辦大學”為主要方向,加強基層學術(shù)組織建設(shè),切割行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力,把高等教育機構(gòu)辦成“研究高深學問的地方”。

(二)堅持內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的價值取向,促進高等教育發(fā)展一體化

構(gòu)建高等教育資源區(qū)域一體化“雁陣格局”。按照結(jié)構(gòu)功能主義觀點,事物的功能是由其結(jié)構(gòu)決定的。受到高等教育管理體制和資源配置影響,高等教育總是呈現(xiàn)一種“差序格局”,通過少數(shù)地區(qū)的部分大學作為增長極,影響帶動高等教育整體發(fā)展。但每一所大學的輻射能力是有限的,“大多數(shù)發(fā)達國家的經(jīng)驗研究發(fā)現(xiàn),知識溢出在地理空間上是有限的”(23)吳玉鳴《中國區(qū)域研發(fā)、知識溢出與創(chuàng)新的空間計量經(jīng)濟研究》,人民出版社2007年版,第43頁。,“知識溢出(尤其是隱性知識)是空間距離的函數(shù),隨距離的增加溢出效應(yīng)減弱”(24)趙晶媛《區(qū)域知識管理》,中國經(jīng)濟出版社2007年版,第21頁。,從而帶來高校同質(zhì)化競爭問題。高等教育進入普及化階段后,高等教育區(qū)域化合作與發(fā)展已演變?yōu)槿蛐在厔?“重新劃定區(qū)域性高等教育發(fā)展空間”(25)李明、趙敏《2022年全球高等教育十大熱點與趨勢》,《北京教育(高教)》2023年第4期,第24頁。,成為時代需求。要堅持系統(tǒng)觀念,通過區(qū)域內(nèi)不同類型、層次高等教育機構(gòu)組合,推進高等教育供給側(cè)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求側(cè)相對接,堅持一流水平與區(qū)域特色的分類發(fā)展,形成多元共生、錯位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育區(qū)域一體化“雁陣格局”。要加快建設(shè)高等教育、實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的教育-產(chǎn)業(yè)體系,適應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展需要,加強世界一流大學和一流學科建設(shè),充分發(fā)揮“雙一流”對國家和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用;適應(yīng)以城市群為主體的新型城鎮(zhèn)化,建立緊密對接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的應(yīng)用型學科專業(yè);適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,大力發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺學科專業(yè),促進可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)學科專業(yè)以及事關(guān)國家戰(zhàn)略、國家安全等學科專業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)高等教育與城市集群、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,大學與城市一體化互動發(fā)展。

完善融通中外、貫通古今的一體化培養(yǎng)模式。黨的二十大報告指出,“著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢”,“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”(26)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第36頁。。人才競爭是綜合國力競爭的核心,人才培養(yǎng)模式是高等教育最為核心的競爭力。探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式,提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,既是高等教育的價值追求,也是高等教育的現(xiàn)實需要。在培養(yǎng)目標上,秉持全人教育理念,以造就中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為使命,培養(yǎng)具備深厚人文底蘊、專業(yè)知識扎實、創(chuàng)新意識強烈、實踐能力突出、國際競爭力顯著的一流人才。在育人環(huán)境上,構(gòu)建學生自由成長的氛圍與環(huán)境,健全聯(lián)合培養(yǎng)、多元培養(yǎng)機制,貫通基礎(chǔ)教育-高等教育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,加強校企合作、協(xié)同培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng),支持學生自主選擇學習和成長路徑,促進人人發(fā)展、全面發(fā)展、個性發(fā)展、終身發(fā)展。在教育組織形態(tài)上,吸收中國傳統(tǒng)高等教育思想,借鑒國外大學培養(yǎng)理念,打破學院學科壁壘,以“榮譽學院”模式加強學術(shù)型人才培養(yǎng),以“產(chǎn)業(yè)學院”模式加強應(yīng)用型人才培養(yǎng),以“現(xiàn)代書院”模式加強人才特色培養(yǎng)。

構(gòu)建科教融合、產(chǎn)教融匯的一體化發(fā)展體系。加強有組織科研,以科技領(lǐng)軍人才+團隊攻關(guān)的模式,促進學科、平臺、人才融合,不斷提升支撐國家重大科技任務(wù)和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新的能力。促進高等教育供給側(cè)改革,以服務(wù)需求為導向,堅持學科對接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)行業(yè)、就業(yè)銜接企業(yè),提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求的匹配度,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)合體,建設(shè)高等教育機構(gòu)牽頭的共性技術(shù)服務(wù)平臺,暢通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條,圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、核心工藝改進、產(chǎn)品升級和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新,加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。通過產(chǎn)教融合開發(fā)人力資源,高等教育機構(gòu)聯(lián)合行業(yè)標桿企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案、職工培訓方案,共建行業(yè)特色學院或產(chǎn)業(yè)學院、實習實訓基地、工程訓練中心,為學生實習實訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教師實踐與成果孵化轉(zhuǎn)移、企業(yè)員工培訓與學歷提升、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)等提供支持,及時把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標準引入教育教學實踐。

(三)堅持全球思維和世界視角,推進高等教育國際合作交流均衡化

以中華民族特有的“天下”情懷,通過高等教育國際合作與交流促進全人類共同價值追求,推進人類命運共同體構(gòu)建,引領(lǐng)人類發(fā)展的方向。從中外優(yōu)秀文化交流的角度,通過高等教育國際合作與交流講好中國故事,提高我國在世界舞臺上的話語權(quán),傳播中國文化、提升中國影響力。從高等教育自身來看,通過高等教育國際合作與交流,更好統(tǒng)籌利用國內(nèi)外資源與市場,積極參與國際教育大循環(huán),增強國家“軟實力”、核心競爭力和應(yīng)對“不確定性問題”的確定性。為此,要豐富高等教育國際合作與交流的政策工具與路徑安排,以更大力度吸引境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源,建設(shè)國際教育創(chuàng)新園區(qū),在高等教育欠發(fā)達地區(qū)布點中外合作辦學機構(gòu)或項目,促進高等教育“在地國際化”,幫助學生“在地留學”或來華留學;創(chuàng)新合作教學,搭建全球在線教育對話平臺(Online Education Dialogue),創(chuàng)設(shè)全球融合式課堂(Global Hybrid Classroom),開發(fā)更多全球公開課(Global Open Courses),推進優(yōu)質(zhì)高等教育資源成為公共產(chǎn)品并廣泛共享;建設(shè)更多符合國際理念又具中國特色的課程,教育引導學生樹立全球思維,拓寬世界視野,幫助學生更加自信從容地應(yīng)對跨國技術(shù)合作、研究合作和文化交流事務(wù);加強學術(shù)研究的國際交流與學術(shù)成果的國際化表達,堅持有選擇的“請進來”、有章法的“走出去”、有目標的“深參與”,實現(xiàn)高等教育國際合作交流“進”與“出”的均衡。

(四)構(gòu)建深度融合信息技術(shù)的新生態(tài),推動高等教育數(shù)智化

數(shù)字技術(shù)作為第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導力量,正深刻地改變現(xiàn)代生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。世界各大國均把信息化作為國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向。我國已經(jīng)建成世界規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、性能優(yōu)越的信息基礎(chǔ)設(shè)施。5G+教育、機器學習等新一代信息技術(shù)嵌入高等教育,豐富了高等教育的時代背景、教育資源、實踐路徑、創(chuàng)新驅(qū)動和建設(shè)目標?！凹夹g(shù)重塑教育本質(zhì)上是技術(shù)重塑了‘進行教育的技術(shù)’”(27)陳曉珊、戚萬學《“技術(shù)”何以重塑教育》,《教育研究》2021年第10期,第50頁。。信息化驅(qū)動引領(lǐng)有助于提升高等教育數(shù)據(jù)治理、政務(wù)服務(wù)、資源供給、安全管理能力,增強高等教育的交互性、共生性、情境性,打破學科壁壘和時空局限,推動高等教育理念重塑、學習方式重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造。同時,新一代信息技術(shù)也得益于高等教育的人才支撐和應(yīng)用場景的拓展,二者構(gòu)成一種結(jié)構(gòu)性互動關(guān)系。黨的二十大報告提出“推進教育數(shù)字化”,明確了教育數(shù)字化未來發(fā)展的根本遵循和行動綱領(lǐng)。“高等教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展的必然選擇”(28)張志華、孫嘉寶、季凱《“變”與“不變”:高等教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型的趨向、風險與路徑》,《高校教育管理》2022年第6期,第28頁。。

創(chuàng)建高等教育數(shù)智化環(huán)境。堅持實用好用和適度超前原則,夯實數(shù)字教育基底,完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,建設(shè)安全、高速、泛在的校園智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提升信息化建設(shè)對高等教育教學的全面支撐與服務(wù)能力。綜合利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、VR/AR等信息技術(shù),實現(xiàn)光纖高速網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、統(tǒng)一云化資源、和諧校園網(wǎng)絡(luò)空間及信息化基礎(chǔ)設(shè)施智能運維服務(wù),無縫整合物理空間和虛擬空間,在教學模式上支持師生之間的良好互動,支持教學流程的重組與模式創(chuàng)新,為教育教學提供高速、便捷、綠色、安全的信息化環(huán)境。

打造深度融合信息技術(shù)的人才培養(yǎng)體系,強化信息化賦能教學工作。建設(shè)信息化教學平臺,實現(xiàn)課程建設(shè)、教師信息管理、學生信息管理、在線直播教學、在線自主學習、在線教學活動組織、在線作業(yè)、在線測試、學生學習行為跟蹤及分析等功能。集聚豐富的在線教學資源,提高教師運用信息技術(shù)進行教學的能力和水平,加強對學生進行線上線下學習的指導與個性化學習服務(wù),促進教學資源共享。積極探索線上線下教學相結(jié)合的個性化、智能化實驗教學新模式,推進虛擬仿真實驗教學改革與創(chuàng)新。

建設(shè)“泛在大學”和“云端大學城”,以高等教育數(shù)智化引領(lǐng)國家教育信息化、服務(wù)學習型國家建設(shè)。加強教育大數(shù)據(jù)研究,圍繞信息時代數(shù)字化學習環(huán)境、學習方式、學習技術(shù)、學習工具和學習內(nèi)容等大力開展教育技術(shù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新,構(gòu)建“泛在大學”。加快教育資源云端匯聚,吸納全球優(yōu)質(zhì)教育資源,以線上入駐的方式集聚創(chuàng)新資源,塑造開放的創(chuàng)新生態(tài)圈,構(gòu)建“云端大學城”。加速教育技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化,以豐富的數(shù)字化教育資源和精準化個性化的學習服務(wù)引領(lǐng)和服務(wù)基礎(chǔ)教育,推進“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會、學習型大國建設(shè),以高等教育數(shù)智化助推國家現(xiàn)代化。