山東昌邑：打通鄉(xiāng)村振興“快車道”

■ 文/圖｜山東省昌邑市交通運輸局 張明

作為最基礎(chǔ)、最廣泛的民生設(shè)施，管理養(yǎng)護好農(nóng)村公路關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的成色。山東省昌邑市以深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革為抓手，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施打下堅實基礎(chǔ)。

管好護好農(nóng)村公路，壓實主體責(zé)任是關(guān)鍵。為應(yīng)對農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)帶來的管養(yǎng)壓力，昌邑市以改革手段破解難題，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，規(guī)范設(shè)置農(nóng)村公路管理機構(gòu)，明確各級職責(zé)清單和邊界，配備專兼結(jié)合的管養(yǎng)隊伍，大力推行路長制管理和管護新機制。

“不光我們的路長和護路員需要每天對責(zé)任路段的設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生進行巡查，村民也可以通過掃描路長制公示牌上的‘二維碼’隨時隨地動態(tài)參與到公路管護工作中來?！甭烽L劉俊介紹道。據(jù)悉，昌邑市已在2196.46公里農(nóng)村公路設(shè)立740名路長、專管員，使一條條通村達鄉(xiāng)的農(nóng)村公路有了專屬責(zé)任人。

農(nóng)村公路三分靠建、七分靠養(yǎng)。近年來，昌邑市積極轉(zhuǎn)變“重建輕養(yǎng)”理念，加大對公路養(yǎng)護工作的保障力度，把農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入預(yù)算管理，并根據(jù)養(yǎng)護成本變化、養(yǎng)護規(guī)模等進行動態(tài)調(diào)整，使農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置率、農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。

為適應(yīng)不同類型的農(nóng)村公路養(yǎng)護需求，在管理養(yǎng)護體制改革工作中，昌邑市大膽探索，積極嘗試，加快構(gòu)建多元適用養(yǎng)護模式，落實分類養(yǎng)護理念，鼓勵將骨干路網(wǎng)集中統(tǒng)一養(yǎng)護，村級道路等基礎(chǔ)路網(wǎng)日常清潔納入鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)托管，在濰河堤頂路等道路嘗試將公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁打包。

隨著養(yǎng)護理念和養(yǎng)護模式的轉(zhuǎn)變，小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護投入比重逐步加大，有效防止了“小損拖大”的問題。同時，信息化也成為提高養(yǎng)護工作效率的重要手段?；鶎羽B(yǎng)護人員在日常工作中，可以利用手持巡查終端進行“掌上養(yǎng)護”，方便其精準定位、上傳巡察中發(fā)現(xiàn)的隱患問題。

農(nóng)村交通安全關(guān)系千家萬戶。昌邑市對準存量危險路段、橋梁，逐一建立隱患風(fēng)險臺賬、銷號整治，先后整治安全隱患路段600余處，改造存量危橋9座，每年開學(xué)季前集中對87條校車通行路線進行一次“全面體檢”。

道路執(zhí)法是農(nóng)村公路安全管理的重要一環(huán)。一些大型超限超載車輛行駛在通行能力較差的農(nóng)村公路上,不僅大大折損了公路壽命，還會帶來嚴重的安全隱患。昌邑市充分整合行政資源，加強條塊銜接，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)管機制，對發(fā)現(xiàn)的涉路安全隱患、違法行為進行綜合治理。為嚴厲打擊農(nóng)村公路超限超載行為,昌邑市在縣鄉(xiāng)公路貨運車輛集中通行路段和重點橋梁入口，規(guī)劃10處治超非現(xiàn)場執(zhí)法檢測設(shè)施，并將其有序納入道路改建、維修工程計劃并同步實施。目前4處已先期投入使用，使治超路段農(nóng)村公路超限行為得到了有效遏制，有效保護了路產(chǎn)路權(quán)。

如今農(nóng)村公路不僅好走了，也變得更加好看了。昌邑市圍繞綠化、美化、潔化，深入開展農(nóng)村公路路域治理，與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接，依托“四好農(nóng)村路”“戶戶通”工程，新建、改造農(nóng)村公路972.6公里，硬化通戶道路850萬平方米，實施“路田分家、路宅分家”整治，完善安全、排水、綠化等配套設(shè)施。打造了晴雨通行的城鄉(xiāng)路網(wǎng)和干凈整潔的路域環(huán)境。