中國特色新型智庫建設(shè)的演變邏輯、實(shí)然困境和未來走向

溫志強(qiáng) 付美佳 胡 峰

(1.天津師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院 天津 300387； 2.江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所 南京 210042；3.江蘇省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院 南京 210042)

《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫”。如何實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”這一目標(biāo)，讓智庫決策影響力、社會影響力和國際影響力釋放最大效能，是一個亟須深入系統(tǒng)研究的重大課題。鑒于此，本文基于“決策—社會—國際”三維影響力分析框架，闡明中國特色新型智庫建設(shè)的演變邏輯，厘定其在建設(shè)過程中的實(shí)然困境，并從找準(zhǔn)目標(biāo)、打好根基、實(shí)現(xiàn)追求3個方面著手，為新時代推進(jìn)中國特色新型智庫全方位發(fā)展提供具體的策略方案。

1 文獻(xiàn)綜述

隨著國際形勢的變化，無論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，作為“政府外腦”的智庫均已成為影響政府制定公共政策的重要驅(qū)動力。國內(nèi)外學(xué)者從智庫的定義、要素、分類、功能等方面開展了各有側(cè)重的多維度分析。關(guān)于智庫的定義，世界著名智庫蘭德公司創(chuàng)始人弗蘭克·科爾博認(rèn)為，智庫是一個戰(zhàn)略思想中心，集聚了大量思想和智慧，有著特定且明確的目標(biāo)[1]；何巧源指出，中國特色新型智庫是智庫的延伸和具化，它是由一批具有創(chuàng)新意識、智慧知識的研究人員組成的研究組織，是立足于本國實(shí)際探尋解決問題的方案，秉持著服務(wù)原則為社會發(fā)展、國家治理、國際外交等建言獻(xiàn)策的專業(yè)性組織機(jī)構(gòu)[2]。關(guān)于智庫的要素，Arshed明確強(qiáng)調(diào)了智庫研究人員的重要性，提出具有高知識水平的研究人員聯(lián)盟是助力智庫在政策問題展現(xiàn)獨(dú)特性和專業(yè)性的關(guān)鍵要素[3]；Tchilingirian認(rèn)為，智庫信譽(yù)、智庫研究人員及其知識水平對于智庫而言是削減甚至消解阻礙其建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中系統(tǒng)性風(fēng)險的重要構(gòu)成部分[4]。關(guān)于智庫的功能，Weaver認(rèn)為，提出政策理念是智庫最傳統(tǒng)、最基本、最主要的功能[5]；Domhoff將獨(dú)立性和現(xiàn)實(shí)性作為智庫功能層面的兩個重要特征[6]。關(guān)于智庫的類型，上海社會科學(xué)院智庫研究中心將黨政軍智庫、社會科學(xué)院智庫、高校智庫和民間智庫歸結(jié)為中國智庫的主要類型[7]；胡峰等引入高分子化學(xué)中的自由基聚合理論對科技創(chuàng)新智庫建設(shè)進(jìn)行深入探討[8]；但是，McGann等指出很多大型智庫對政府往往具有較高依附性，多屬于官方智庫或是半官方智庫[9]。

伴隨著智庫影響力的愈益提升，其也逐漸成為學(xué)界關(guān)注的“研究熱點(diǎn)”。美國智庫學(xué)者安德魯·里奇指出，智庫影響力是智庫專家們的正確觀念被政策制定者接受，或影響他們對相關(guān)政策信息的思考方式與操作方式[10]。布魯金斯學(xué)會理事會主席約翰·桑頓指出，影響力是智庫建設(shè)和發(fā)展的核心價值[11]。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們分別從社交媒體影響力、國際影響力、決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、輿論影響力等方面對智庫展開研究。在社交媒體影響力方面，歐陽劍等以17家國內(nèi)外智庫作為研究樣本，從被引渠道、范圍、內(nèi)容、效果4個維度對中國智庫在Bolgs、Twitter、Facebook、Forums等平臺的國際社交媒體影響力現(xiàn)狀及提升路徑進(jìn)行研究[12]；Lalueza等基于知名度指標(biāo)對智庫影響力進(jìn)行測度，認(rèn)為提高媒體知名度可以增強(qiáng)智庫影響力[13]。在國際影響力方面，周達(dá)謀等基于認(rèn)知理論視角，洞察提升智庫國際影響力的因素與行為[14]；桑萊絲專注于推進(jìn)中國特色新型智庫的國際化進(jìn)程，提出要從決策研究、人才培養(yǎng)、強(qiáng)化國際合作等維度創(chuàng)新智庫國際化建設(shè)路徑[15]。在決策影響力方面，Abelson采用定量方法，以議程提出、政策制定及執(zhí)行階段為間接指標(biāo)，資源、需求及影響為直接指標(biāo)衡量智庫影響力[16]；朱旭峰等基于社會結(jié)構(gòu)視角研究公共政策機(jī)理，對思想庫決策層面的影響力展開論述，認(rèn)為智庫對政策制定、政策過程等階段產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響[17]；金芳從智庫成果對決策者或公眾產(chǎn)生影響的能力視角界定了智庫決策影響力的概念內(nèi)涵[11]。在學(xué)術(shù)影響力方面，周霜菊等用智庫相關(guān)文獻(xiàn)被引量、下載量等對學(xué)術(shù)影響力進(jìn)行測度[18]；陳媛媛等結(jié)合智庫h指數(shù)和g指數(shù)、學(xué)術(shù)差和學(xué)術(shù)勢對智庫學(xué)術(shù)影響力及其與智庫綜合影響力之間的關(guān)系進(jìn)行定量評價[19]。在輿論影響力方面，王麗莉認(rèn)為智庫影響力的本質(zhì)和核心競爭力不是源自于智庫規(guī)模和級別，而是智庫的輿論影響力[20]；李永先等基于利益相關(guān)者理論對智庫輿論影響力進(jìn)行層次劃分，提出增強(qiáng)智庫輿論影響力的有效傳播策略[21]。還有學(xué)者專門以智庫影響力評價體系為視角對智庫開展研究，如楊亞琴就以智庫影響力評價為切入點(diǎn)，分析中國特色新型智庫建設(shè)的趨勢特點(diǎn)、問題以及主要路徑[22]；郭瑞以智庫平臺、社會影響力、政府影響力、學(xué)術(shù)影響力、同行影響力為一級指標(biāo)建立高校智庫評價模型，對高校智庫發(fā)展加以評價和引導(dǎo)[23]。

通過對智庫相關(guān)研究進(jìn)行總結(jié)梳理后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外針對智庫的不同影響力開展了多元研究，但是對中國特色新型智庫的研究目前還缺乏多維影響力視角和內(nèi)容的深入透視和全面剖析，無法滿足當(dāng)前我國智庫建設(shè)對于總體影響力提升的迫切需要。尤其是《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》對打造具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫提出了明確要求。但目前鮮有學(xué)者將決策影響力、社會影響力和國際影響力3個維度納入同一框架對中國特色新型智庫開展研究，因此，根據(jù)新時代發(fā)展需要，本文將智庫的決策影響力、社會影響力和國際影響力嵌入同一智庫影響力分析框架中，系統(tǒng)研究中國特色新型智庫建設(shè)的演變邏輯、實(shí)然困境以及未來走向，旨在為中國特色新型智庫建設(shè)作出具有兼具理論意義與實(shí)踐價值的“增量貢獻(xiàn)”。

2 從三維影響力的變化走勢看中國特色新型智庫建設(shè)的演變邏輯

中國特色新型智庫的決策影響力、社會影響力和國際影響力的生成、釋放與發(fā)展始終在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一框架中，探索出倒逼中國特色新型智庫提升建設(shè)水平、釋放多重功能與推進(jìn)建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系的新模式。通過洞察智庫“決策—社會—國際”三維影響力的變化走勢，探尋中國特色新型智庫建設(shè)的演變邏輯，對加快推進(jìn)中國智庫改革創(chuàng)新具有重要作用(見圖1)。

圖1 中國特色新型智庫演變邏輯

2.1 決策影響力的演變邏輯：助力政府從單一決策到多元決策轉(zhuǎn)變

改革開放后，雖然我國智庫數(shù)量激增，質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是多數(shù)智庫服務(wù)政府決策多為“報告直接上桌”的“內(nèi)部傳遞”，抑或是“內(nèi)部決策”樣態(tài)，將公眾意見隔離在“決策圈”之外，導(dǎo)致民情、民意和民生不能被充分重視[24]。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，中國特色新型智庫通過開展多角度、全方位和系統(tǒng)化的調(diào)查研究，更加了解公眾的意愿，給政府聽取社會公眾意見提供了有效渠道[25]。而且，公眾參與公共政策的意愿也愈來愈強(qiáng)，貫穿至政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，Arnatein指出，公眾參與是一種權(quán)力的運(yùn)用和再分配，讓還無法掌握權(quán)力的公眾能夠在未來將其意見納入決策考慮[26]。中國特色新型智庫作為社會治理的關(guān)鍵主體之一，具備發(fā)現(xiàn)問題、提供數(shù)據(jù)、反映事實(shí)等能力。充分考量不同社會主體的“蟄伏”或“隱形”的利益訴求，通過合理性、正規(guī)性的程序?qū)⑵胶馍鐣娴囊庖娊ㄗh輸送給決策層，較好地促進(jìn)政府與各個社會治理主體之間的良好溝通。尤其是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新環(huán)境下，“數(shù)字化世界”里的政策網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，中國特色新型智庫以此為載體將媒體、企業(yè)、社會組織和公眾等多元主體納入政策決策系統(tǒng)中，把現(xiàn)實(shí)、真實(shí)、時實(shí)的民意精準(zhǔn)滴灌至政策輿論場中，填補(bǔ)了政府決策過程中可能存在的“空白點(diǎn)”，延展了政府決策的科學(xué)性與民主性[27]。

2.2 社會影響力的演變邏輯：從被動應(yīng)對問題到主動診治社會現(xiàn)實(shí)

20世紀(jì)90年代初成立的新華社通訊社新聞研究所、深圳綜合開發(fā)研究所等成為中國智庫解決社會問題的主要陣地，但由于“研究機(jī)構(gòu)”數(shù)量少且種類單一，與社會及公眾需求匹配度不夠，回應(yīng)不及時、不對稱，致使無法全面審視、校正、解決社會問題。隨著社會的進(jìn)步與科技的發(fā)展，智庫成為把潛在社會議題推入公共政策議程中的“傳送帶”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》等一系列國家政策的出臺，對中國特色新型智庫建設(shè)在引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、解決社會現(xiàn)實(shí)問題等方面發(fā)揮作用提出明確要求。中國特色新型智庫打破依托單一的“研究機(jī)構(gòu)”被動回應(yīng)社會問題的模式，積極走出傳統(tǒng)象牙塔，主動分析輿論關(guān)切點(diǎn)，找到問題突破點(diǎn)，為診斷和解決社會問題尋求最佳方案，為增進(jìn)社會公眾福祉探尋最佳路徑[28]。比如，國家和地方的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)作為服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要智庫，近年來對農(nóng)村土地制度開展了一些列深入研究[29]。中國特色新型智庫所面臨的社會問題研究呈現(xiàn)寬領(lǐng)域、高難度、多向度的特點(diǎn)，“非好即壞、非黑即白”的簡單二元價值論已然不適用于新型智庫的建設(shè)與發(fā)展[30]，考量社會問題是否有效消解的標(biāo)準(zhǔn)之一是社會公眾的認(rèn)同和信任，這也是促進(jìn)智庫良性發(fā)展的內(nèi)生動力之一[31]。2021年5月，“RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”在?？谂e行，有專家明確表示，政府部門和媒體機(jī)構(gòu)要發(fā)揮協(xié)同合作優(yōu)勢，加強(qiáng)對公眾的輿論引導(dǎo)，讓RCEP與公眾之間形成良性溝通循環(huán)，因?yàn)樯鐣妼χ菐煊^點(diǎn)或成果的反響輿論和支持力度是智庫釋放社會影響力效能的核心要素[32]。

2.3 國際影響力的演變邏輯：從艱難踏上國際舞臺到講好中國故事

改革開放后，中國社會科學(xué)院派遣第一批中國智庫學(xué)者訪學(xué)美國，依托世界銀行對我國年輕學(xué)者的培訓(xùn)……中國智庫對外交往功能開始顯現(xiàn)，但相較于西方發(fā)達(dá)國家，明顯處于“跟跑”狀態(tài)。21世紀(jì)初，隨著中非論壇、中阿國家合作論壇、中國與全球化智庫、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心等的相繼開展，中國智庫逐漸在國際輿論場具備一定的影響力。中國智庫瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、盯準(zhǔn)突破點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化國際影響力。2013年，中國特色新型智庫的典型標(biāo)本——中國人民大學(xué)重陽金融研究院成立，成為首個參與承辦G20峰會官方論壇的中國智庫。其與國家關(guān)系學(xué)院、蘇州校區(qū)聯(lián)合組立了絲路學(xué)院，2019年吸引了73個國家共541人(除中國學(xué)生)報名學(xué)習(xí)[33]。之后，為發(fā)揮出中國特色新型智庫更大、更強(qiáng)、更廣的國際影響力，2015年國務(wù)院發(fā)展研究中心積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，與國際智庫合作建立了“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”(Si LKS)。尤其在2020年新冠肺炎疫情全球蔓延之際，上海國際問題研究院充分發(fā)揮融媒體矩陣優(yōu)勢，與普華永道簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極傳遞中國聲音，陸續(xù)發(fā)布多篇中國抗疫英文報告，為弘揚(yáng)中國偉大抗疫精神、推進(jìn)國際社會合作作出了突出貢獻(xiàn)。2022年4月，金磚國家智庫國際研討會通過線上方式舉行，中國“智囊團(tuán)”為深化金磚伙伴關(guān)系和南南合作發(fā)出中國聲音。通過找準(zhǔn)中外“最大公約數(shù)”，中國特色新型智庫及時關(guān)注、跟進(jìn)、研究全球重要議題，積極置身于國際話題討論，強(qiáng)化合作伙伴關(guān)系，主動履行好敘事者角色，打造中國特色新型智庫專屬的國際話語權(quán)[34]。

3 從三維影響力的在場表現(xiàn)厘定中國特色新型智庫建設(shè)的實(shí)然困境

自明確提出要加強(qiáng)新型智庫建設(shè)以來，中國智庫迎來了建設(shè)熱潮期和轉(zhuǎn)型期，智庫的決策影響力、社會影響力及國際影響力逐步得到釋放，同時也成為倒逼中國特色新型智庫健康發(fā)展、持續(xù)更新、不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化成果的重要驅(qū)動力。但不可否認(rèn)的是，中國特色新型智庫的關(guān)鍵基礎(chǔ)是什么、如何更好地建設(shè)中國特色新型智庫等這些基本問題并未被充分認(rèn)識。中國特色新型智庫的核心競爭力和影響力未得到充分釋放，“扎堆”“哄搶”建設(shè)不是實(shí)現(xiàn)“布魯金斯夢”的途徑。質(zhì)言之，必須厘定中國特色新型智庫在決策影響力、社會影響力及國際影響力方面面臨的實(shí)然困境(見圖2)，為推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)指明方向。

圖2 中國特色新型智庫建設(shè)的實(shí)然困境

3.1 決策影響力層面：決策咨詢服務(wù)效能孱弱

中國特色新型智庫的“頂天立地”作用日益凸顯，但與國際知名智庫相比，決策影響力散射效果不明顯，不足以完全滿足“天”“地”的雙向需求，主要包括以下方面：一是智庫自身服務(wù)能力相對有限。由于受到錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境影響，智庫研究缺乏前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性[35]，難以同時精準(zhǔn)錨定政府與人民群眾的需求，研究成果尚不能完全發(fā)揮助力政府科學(xué)民主決策的作用，弱化了同人民群眾之間的聯(lián)系。二是智庫獨(dú)立性發(fā)展空間不足。中國特色新型智庫話語體系往往受制于政府的行政話語體系，揣摩政府決策者“意旨”成為研究“重心”，一味迎合淪為政府的“專用咨詢師”，產(chǎn)出成果多是“復(fù)刻版”[36]。三是決策咨詢制度建設(shè)滯后。我國尚未在法律法規(guī)層面對政府決策中的咨詢環(huán)節(jié)和程序形成統(tǒng)一明確的規(guī)定，咨詢的必要性和可行性不明，偶然性較大[37]，導(dǎo)致智庫與政府決策之間對接不順暢。

3.2 社會影響力層面：內(nèi)生實(shí)踐動力發(fā)展不足

中國特色新型智庫作為智庫生態(tài)體系中的核心一環(huán)，未能將理論與實(shí)踐相結(jié)合作為提升智庫社會影響力的原則，嚴(yán)重阻礙了中國特色新型智庫高質(zhì)量、高水平建設(shè)[38]。智庫社會影響力所面臨的尷尬窘境體現(xiàn)在以下方面：一是智庫無法擺脫傳統(tǒng)的思維定式。智庫研究人員出于慣性思維開展政策研究，缺乏調(diào)研和實(shí)踐，存在先入為主或偏離現(xiàn)實(shí)的情況，致使研究成果很難貼合社會及公眾的實(shí)際需要[39]。二是智庫成果推廣機(jī)制不暢。中國特色新型智庫在成果推廣方面還未形成制度化體系，推廣渠道亟待完善，非制度化的推廣只會降低智庫對政決策的影響力[37]，助長智庫發(fā)展的虛假“繁榮景象”，極大地?fù)p耗社會公眾信任和智庫資源。三是智庫良性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成受阻。由于中國政治系統(tǒng)長期具備內(nèi)部多元主義特征[40]，不同利益群體游走在平等表達(dá)與惡行競爭之間，所以中國特色新型智庫在決策咨詢服務(wù)中形成專屬圈域：各級政府部門為第一圈域，官方智庫為第二圈域，非官方智庫則為第三圈域，距離政府決策部門的遠(yuǎn)近與各類智庫參與政府決策的難易程度呈正相關(guān)[41]。如此一來，形成良性的智庫關(guān)系網(wǎng)絡(luò)難上加難。

3.3 國際影響力層面：本土特色品牌尚未形成

由于中國特色新型智庫整體發(fā)展時間較短，理論構(gòu)建能力、預(yù)判能力與發(fā)展速度同國外智庫相比還有一定差距，國際影響力提升動能不足，主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是缺乏國際知名度高的高質(zhì)量智庫。雖然中國智庫數(shù)量不斷增多，但占據(jù)半壁江山的卻是廣義智庫、“半智庫”，真正具有中國特色的、中國見地的新型智庫相對較少，難以在國際上擁有特色優(yōu)勢和專屬位置。二是國際傳播網(wǎng)絡(luò)技術(shù)受制。西方國家在網(wǎng)絡(luò)屏蔽技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)等方面非常成熟，中國智庫在國際輿論場的釋放力孱弱，加之相關(guān)軟件費(fèi)用過高、使用不穩(wěn)定、操作過于復(fù)雜等原因，中國學(xué)者往往望而卻步，最終致使智庫國際傳播力度孱弱[42]。三是缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍矩陣。中國智庫人才體制內(nèi)外兩極分布，大多數(shù)人才都集聚在體制內(nèi)智庫，但是內(nèi)與外的人才流通性極其不暢[43]，且人才配置不夠合理，比如科技智庫沒有專門的公共政策研究專家，社會智庫沒有專門的科技人才工作者等，造成中國特色新型智庫產(chǎn)出效率低、質(zhì)量差、效能弱，跟不上國際智庫發(fā)展趨勢[44]。

4 從三維影響力的轉(zhuǎn)型之道看中國特色新型智庫建設(shè)的未來走向

以中國特色新型智庫建設(shè)助推國家治理能力現(xiàn)代化，是新時代各類智庫系統(tǒng)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用的直接表現(xiàn)[2]。智庫三維影響力作為中國特色新型智庫更好地服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的主要抓手，核心內(nèi)容在于持續(xù)提升、發(fā)散決策影響力、社會影響力和國際影響力。只有將三維影響力與中國新型智庫建設(shè)緊密鏈接起來，中國特色新型智庫在實(shí)踐中才能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境，而這也是推進(jìn)新時代中國特色新型智庫向縱深建設(shè)所應(yīng)著眼的基本目標(biāo)和堅持的未來走向(見圖3)。

圖3 中國特色新型智庫建設(shè)未來走向

a.提升決策影響力：精準(zhǔn)定位和頂層設(shè)計的雙向融合。

決策影響力是判斷中國特色新型智庫建設(shè)水平高低和成果質(zhì)量好壞的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是中國特色新型智庫直接發(fā)揮作用與功能的有效途徑。首先，找準(zhǔn)站位和精準(zhǔn)服務(wù)。中國特色新型智庫建設(shè)要深刻把握和準(zhǔn)確使用馬克思主義哲學(xué)世界觀、方法論，不斷增強(qiáng)服務(wù)政府決策的科學(xué)性、前瞻性和主動性。同時把人民群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題作為主攻方向，以此為依據(jù)向政府公共決策提供科學(xué)建議。其次，塑造智庫參與決策獨(dú)立性。中國特色新型智庫要充分發(fā)揮自身所長，在所研究領(lǐng)域要深耕細(xì)作，形成“獨(dú)立性”的知識體系，在建言獻(xiàn)策的過程中秉持理性、客觀和科學(xué)的原則，不被經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使或者被決策層左右[45]。最后，推進(jìn)決策咨詢制度化。鄭永年指出，智庫作為決策咨詢的重要主體之一，新型智庫建設(shè)與決策咨詢的制度化應(yīng)平行互進(jìn)[40]。一方面要完善相關(guān)法律法規(guī)，以決策咨詢立法為抓手，讓智庫參與政府決策程序有法可依，另一方面要實(shí)現(xiàn)“制度驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，完善決策征集、政策評估等相關(guān)決策咨詢制度，保證決策咨詢工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、無錯性。

b.擴(kuò)大社會影響力：社會現(xiàn)實(shí)與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在耦合。

社會影響力是驅(qū)動中國特色新型智庫建設(shè)的核心動力和根基，一定程度上影響著整個國家的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。首先，智庫研究要貼近事實(shí)真相。智庫必須以社會的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)、熱議點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)點(diǎn)為基線，第一時間介入現(xiàn)實(shí)問題中，從實(shí)際聯(lián)結(jié)和實(shí)地調(diào)研中汲取養(yǎng)分，產(chǎn)出更多可靠、可信、可用的智庫成果[46]。其次，完善成果傳播轉(zhuǎn)化機(jī)制。評判智庫成果是否有價值一方面取決于其本身價值的大小，另一方面則取決于成果傳播轉(zhuǎn)化能力，其在智庫運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)中起到“承上啟下”的作用，是智庫順利運(yùn)行的關(guān)鍵[47]。因此，要借助多種傳播工具(微博、微信、知乎、抖音等)最大限度地擠壓負(fù)面信息空間，防止發(fā)生“沉默的螺旋效應(yīng)”，加速智庫成果傳播轉(zhuǎn)化速度和能力提升，擴(kuò)大研究成果的影響力及受眾面。最后，打造特色智庫研究“共同圈”。中國特色新型智庫建設(shè)不僅需要黨委、政府的大力支持，更需要動員社會公眾力量[31]，所以，要利用各種載體平臺、網(wǎng)絡(luò)渠道、線下活動等形成“黨委組織領(lǐng)導(dǎo)—政府制定規(guī)范—媒體平臺承載—智庫成果解讀—社會對外傳播—公眾分享互動”的“智庫鏈”，這對于延展智庫社會影響力極為重要。

c.強(qiáng)化國際影響力：本土智庫與國際平臺的有效對接。

中國特色新型智庫國際影響力強(qiáng)調(diào)立足于中國國情設(shè)立本土化的國家智庫對話合作機(jī)制，堅持貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，講好中國特色故事和傳播好中國特色聲音。首先，重視全球政策網(wǎng)絡(luò)主動權(quán)。通過積極搭建國際交流會話平臺、參與國際話題討論、設(shè)定國際議題等方式[48]，做到主動闡述中國發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與向國際智庫學(xué)習(xí)并行，將中國智庫“走出去”和國外智庫“引進(jìn)來”有效銜接，產(chǎn)出具有中國特色的優(yōu)秀成果，提高中國特色新型智庫的國際知名度。其次，創(chuàng)新對外傳播網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。不僅要將傳統(tǒng)媒體和新興媒體技術(shù)聯(lián)結(jié)運(yùn)用，在國際社交平臺上構(gòu)建多維度、立體化的傳播體系，增加智庫成果的擴(kuò)散度和顯示度，還要借助大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等數(shù)字技術(shù)逐一攻克技術(shù)難題，減少智庫運(yùn)營中相關(guān)軟件或技術(shù)的不穩(wěn)定性，避免造成研究人力、財力、時間等資源浪費(fèi)[49]。最后，打通國內(nèi)外人才流通性。在新的歷史時期全面推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)需要借鑒西方“旋轉(zhuǎn)門”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵政府退休官員、政策研究人員流向智庫，也要將智庫專家放置在政策決策部門，形塑智庫研究與政府決策的雙向流動格局[50]，同時也要積極引進(jìn)國外人才，助力中國特色新型智庫的全球化。

5 結(jié) 語

中國特色新型智庫作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的硬核環(huán)節(jié)，需要不斷提升決策影響力、社會影響力和國際影響力，以便更好、更快、更穩(wěn)地建設(shè)符合中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的高水平智庫。本文通過智庫“決策—社會—國際”三維影響力分析框架，闡明中國特色新型智庫的演變邏輯，厘定中國特色新型智庫建設(shè)進(jìn)程中的實(shí)然困境，并據(jù)此規(guī)劃了未來發(fā)展走向，即從精準(zhǔn)定位和頂層設(shè)計的雙向融合、社會現(xiàn)實(shí)與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在耦合、本土智庫與國際平臺的有效對接三個維度協(xié)同推進(jìn)，打造出一批以提升決策影響力為目標(biāo)、以擴(kuò)大社會影響力為根基、以強(qiáng)化國際影響力為追求的中國特色新型智庫，既有延拓理論研究向度的創(chuàng)新意義，也具有優(yōu)化智庫現(xiàn)實(shí)建設(shè)旨?xì)w的時代價值。不過，本文主要是采用規(guī)范研究范式的定性研究，未來將結(jié)合智庫多維影響力的量化分析、智庫影響力評價指標(biāo)體系構(gòu)建、智庫治理能力等維度，針對中國特色新型智庫建設(shè)這一重要的時代議題，開展多視角、多維度、可持續(xù)的研究與探索，強(qiáng)化智庫成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化能力，為黨和國家以及社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)，切實(shí)為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實(shí)的支撐條件。