劉鳳英

(福建北杭建設(shè)工程有限公司)

現(xiàn)階段，在開展市政污水處理配套工程中，應(yīng)做好相應(yīng)的項(xiàng)目管理工作，并結(jié)合市政污水處理工藝要求，明確落實(shí)項(xiàng)目管理的各個(gè)階段。在此，應(yīng)以全過程、全方位的管理手段，持續(xù)解決以往存在的施工延誤、質(zhì)量問題、風(fēng)險(xiǎn)問題等。進(jìn)而持續(xù)提高污水處理配套工程整體管理思想，為確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、高效、系統(tǒng)的建設(shè)效果，應(yīng)在項(xiàng)目管理中考慮到各方利益以及權(quán)責(zé)要求。切實(shí)履行人們對用水、排放等義務(wù)，持續(xù)推進(jìn)污水處理配套工程不斷發(fā)展，為我國社會、城市建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

1 市政污水處理工藝要求分析

1.1 做好污水處理廠的設(shè)計(jì)

市政污水處理工藝一般應(yīng)以合理科學(xué)的選廠設(shè)計(jì)開始，在選廠設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：①充分考慮到污水處理廠的規(guī)模，并從短期和長期兩方面考慮，在明確工程分期以及市政污水排放要求后，應(yīng)確保達(dá)到相適應(yīng)的最佳狀態(tài)。②確定污水處理廠的選址，并按照長遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)目標(biāo)，選擇符合市政規(guī)劃要求的污水處理廠地質(zhì)，并且應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，考慮是否加大投資力度。根據(jù)調(diào)查，在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中，一般都是在城市附近，但這樣做會增加城市供水系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用。在此根據(jù)實(shí)際情況，考慮到污水凈水廠設(shè)計(jì)需求以及回用水需求等，進(jìn)而確保選擇出最適宜的污水處理廠地址[1]。

1.2 選擇合適污水處理工藝

根據(jù)污水的不同來源，提出了以下幾種處理方法：①污水是混合廢水或優(yōu)質(zhì)雜廢水，因?yàn)榇祟愇鬯奈廴境潭群艿停幚磉^程中，只需除去懸浮物中的少量有機(jī)物和懸浮物質(zhì)，就能有效地減少水體的濁度和色度。②污水中含大量的生活廢水，其中有機(jī)物含量高，懸浮物多，應(yīng)采用二級生化處理和物理處理相結(jié)合的方法，其工藝流程如下：原水通過格柵和調(diào)整池，首先進(jìn)行一級生化處理，然后進(jìn)行沉淀，其次進(jìn)行第二階段的生化處理，然后進(jìn)行沉淀。③日常生活污水按生活污水處理，污水處理后可用于日常車輛沖洗、路面清洗和綠化灌溉；在工業(yè)上，可以采用再生水技術(shù)，對符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水進(jìn)行再處理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的回收利用[2]。

2 市政污水處理配套工程的項(xiàng)目管理模式應(yīng)用中的問題分析

2.1 施工結(jié)構(gòu)管理問題

市政污水處理配套項(xiàng)目在進(jìn)行管理時(shí)，是由管道施工單位、泵站施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位共同組成的。一方面，在工程建設(shè)中，工程管理人員的控制力不如部門主管。由于各自的利益，各投標(biāo)方在項(xiàng)目管理活動上存在著一定的障礙和制約。

另一方面，在工程完工后，尤其是泵站工程，功能化的組織架構(gòu)很可能會對工程的溝通與協(xié)調(diào)造成負(fù)面的影響。泵站接收方不能直接向各個(gè)工程單位提出要求，而由于工程合同的限制，工程管理人員也不能完全滿足泵站接收方的需要。為解決上述存在的問題，應(yīng)以改善施工結(jié)構(gòu)為核心，確保以完善的配套設(shè)備進(jìn)行管理，并以組織非工程項(xiàng)目發(fā)起人，通過官方的審批文件，對項(xiàng)目管理者利用組織資源開展工程活動進(jìn)行管理。另一方面，工程監(jiān)理單位要及時(shí)邀請泵站接收方參與工程管理，在設(shè)備管理、質(zhì)量把控等過程中給予的建議，并在組織上彌補(bǔ)缺陷。

2.2 施工條件不具備或多次變更問題

首先，通過對市政公共污水處理設(shè)施項(xiàng)目的分析，得出市政公共污水處理設(shè)施項(xiàng)目是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其選址及其它規(guī)劃要求必須符合本行政區(qū)域的總體規(guī)劃與布局[3]。同時(shí)，由于污水處理廠本身就是一種特許經(jīng)營性質(zhì)，因此必須充分考慮其市場導(dǎo)向和靈活性。其次，該工程的整體體系不完善產(chǎn)生了多次變更問題，這對已建好的其它工程產(chǎn)生了一定的影響，如抽水設(shè)備的調(diào)試運(yùn)行、管道的交接等。最后，該項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)若無法在規(guī)定實(shí)際內(nèi)達(dá)到，不僅會對污水的處理、對城市環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生影響，而且還會對項(xiàng)目的業(yè)績和利益相關(guān)方更為嚴(yán)重的影響。

3 市政污水處理配套工程的項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用

下述從市政污水處理廠的配套工程項(xiàng)目管理模式出發(fā)，提出了一些分析、解決方案和建議。在實(shí)踐中，由于種種不可預(yù)見的因素，常常會影響到工程的實(shí)施。為此，必須從工程隊(duì)伍、管理體制等方面著手，從外部和內(nèi)部的角度來保證工程建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)不斷提高管理水平，改善不足之處，以促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.1 組建專業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，提升項(xiàng)目管理執(zhí)行力

3.1.1 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的保障

工作方式的建立，應(yīng)以項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為核心。通過對城市污水處理設(shè)備的工程管理所需模式進(jìn)行分析，提出了在組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、建設(shè)與管理的全過程中的保障措施。在有針對性地開展項(xiàng)目管理工作時(shí)，可確保依據(jù)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)持續(xù)提高項(xiàng)目管理的執(zhí)行力度。并在實(shí)踐中解決以往存在的管理問題，確保以全面地、及時(shí)地提高管理效果，以形成組建、建設(shè)、管理的一體化全過程合理對項(xiàng)目進(jìn)行保障[4]。

3.1.2 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建

首先，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建中，應(yīng)確保按照工作要求進(jìn)行分工。一般來說，城市污水處理配套工程的項(xiàng)目管理是以管網(wǎng)、配套泵站等建設(shè)目標(biāo)以及驗(yàn)收目標(biāo)進(jìn)行的。在此需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)人員具有一定的電氣、土建工程管理經(jīng)驗(yàn)，并以相應(yīng)的技術(shù)要求，確保達(dá)到管理效果。其次，無論是內(nèi)部的項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建立，還是與外部的利益相關(guān)方的交流，都必須要有一些制度上的制約。在城市污水處理的輔助工程中，也有項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用，以此確保使管理體系在各個(gè)領(lǐng)域都起著重要的作用。比如，在保證維度的管理中，要對各個(gè)階段的文件和結(jié)果進(jìn)行清晰的規(guī)定，以便為下一階段的范圍管理打下基礎(chǔ)。包括：項(xiàng)目范圍規(guī)劃、方案編制及項(xiàng)目概況的編制；區(qū)域分解、工作分解結(jié)構(gòu)、里程碑和進(jìn)度確定體系；變更范圍、修改項(xiàng)目范圍的需求表等。最后，在實(shí)際的管理活動中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理人員應(yīng)確保持續(xù)完善，不斷地運(yùn)用、改進(jìn)工程管理體系的組織和應(yīng)用。將項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)活動結(jié)合起來，并注意到團(tuán)隊(duì)成員和利益相關(guān)者的變動，以此更好地履行自身責(zé)任，確保出現(xiàn)項(xiàng)目變化較大與管理存在矛盾或漏洞等問題發(fā)生。

3.2 完善項(xiàng)目管理制度，提升項(xiàng)目管理專業(yè)性

首先，在市政污水處理工程中，一般來說應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，以建設(shè)出完善的項(xiàng)目管理制度，以高效的保障模式，確保將進(jìn)度、資金、范圍等管理流程，按照相應(yīng)的制度實(shí)施管理計(jì)劃，以持續(xù)提高管理質(zhì)量，確保達(dá)到管理效能。例如，在進(jìn)度管理中，要對整個(gè)市政污水處理廠的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、分解，并對各個(gè)部門的進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃，使其在整體上實(shí)現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)[5]。項(xiàng)目的具體實(shí)施要靠項(xiàng)目進(jìn)度、人員、質(zhì)量等進(jìn)行有效的管理。其管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到，管理進(jìn)度應(yīng)與市政工程建設(shè)目標(biāo)保持一致，應(yīng)確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題，應(yīng)以整體的銜接性提高管理質(zhì)量與效果，并且應(yīng)在工程建設(shè)過程中，要做到人、物的協(xié)調(diào)。

再如，資金管理是政府財(cái)政的重要保證，在市政污水處理工程中，往往都是以總承包或分包的形式來完成。在資金管理上，要確保工程項(xiàng)目和投資的協(xié)調(diào)。例如，在范圍管理中，管理人員應(yīng)按照規(guī)定要求，在項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)中，確定項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容，確定項(xiàng)目的施工區(qū)域，并根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，從而提高項(xiàng)目的質(zhì)量。最后，應(yīng)依據(jù)市政污水處理配套工程實(shí)施要求，在工程規(guī)模管理中，對設(shè)備、材料等進(jìn)行管理，要按照工程實(shí)際情況，選用合適的設(shè)備和材料，使之達(dá)到相應(yīng)的要求。

4 市政污水處理配套工程的項(xiàng)目管理模式應(yīng)用需注意的問題

4.1 保障項(xiàng)目管理的有效銜接

從整體上看，在工程建設(shè)的全過程中，應(yīng)重視各個(gè)層面的關(guān)系。比如，在設(shè)備采購驗(yàn)收中，除了由工程師、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、采購方進(jìn)行驗(yàn)收以外，還可以由最后驗(yàn)收方參與驗(yàn)收，提出問題，及時(shí)變更。上述流程，對后期的驗(yàn)收和正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有一定的指導(dǎo)作用[6]。例如，要求末端子項(xiàng)目的建設(shè)單位參加項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，或者項(xiàng)目經(jīng)理參加項(xiàng)目的實(shí)施（比如BOT 項(xiàng)目的建設(shè)）中。例如，應(yīng)確保做到項(xiàng)目的有效銜接，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都與上一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到高度融合、配合的效果，并依據(jù)管理人員所掌握的基礎(chǔ)知識，對所需進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)問題等予以解決，進(jìn)而持續(xù)提高項(xiàng)目管理實(shí)際效果，也為后續(xù)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員全局性

在市政污水處理中，為確保發(fā)揮配套工程項(xiàng)目管理實(shí)際效果，應(yīng)持續(xù)提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各人員的管理意識。首先，應(yīng)注意整體約束。作為領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理小組的項(xiàng)目經(jīng)理，在分配工作時(shí)，一般會有兩種方式：一是由小組成員完成較為零散、單一的技術(shù)性工作，最后由項(xiàng)目管理人員來整合，以推進(jìn)工程建設(shè)效果；二是要求小組成員完成分項(xiàng)、子體系的工作，最后由項(xiàng)目管理人員做好協(xié)調(diào)。

從第二種情況中可以看出，項(xiàng)目管理人員同時(shí)需要跟進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)情況，并且應(yīng)重視與項(xiàng)目的整體交流，因?yàn)槊總€(gè)人對自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的效率和對項(xiàng)目的理解都不一樣，如果要立即接手一個(gè)新的項(xiàng)目，只會讓項(xiàng)目管理人員的工作變得更加復(fù)雜。因此，應(yīng)持續(xù)提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的全局性特點(diǎn)，確保克服溝通的障礙，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求確保完善每個(gè)成員的工作，并以內(nèi)部控制措施，持續(xù)提高整體布局的實(shí)際效果，進(jìn)而合理保障項(xiàng)目的整體性達(dá)到應(yīng)有要求[7]。

4.3 強(qiáng)化項(xiàng)目利益者之間的交流

在工程實(shí)施過程中，各利益相關(guān)者之間的交流與協(xié)調(diào)工作會耗費(fèi)項(xiàng)目管理人員較多的工作時(shí)間，并且最終結(jié)果無法令其滿意。并且，由于部分組織高層在項(xiàng)目共同目標(biāo)上達(dá)成了一致，但是在實(shí)際操作中，總會碰到一些困難；有時(shí)程序、手續(xù)按程序正常進(jìn)行，但由于沒有準(zhǔn)確的完工時(shí)間，項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目進(jìn)度、人力等各方面都無法進(jìn)行規(guī)劃。在此，應(yīng)明確認(rèn)識到項(xiàng)目利益者在其屬于管理人員、建設(shè)項(xiàng)目的主要核心，在設(shè)計(jì)、管理、施工等方面，應(yīng)形成良好的合作互助關(guān)系，并確保集思廣益達(dá)到高效管理的狀態(tài)。最后，在進(jìn)行項(xiàng)目管理與前期建設(shè)時(shí)，應(yīng)確保達(dá)到細(xì)化協(xié)調(diào)、溝通合作的效果，并以顯性、隱性經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.4 落實(shí)企業(yè)的項(xiàng)目管理目標(biāo)

在落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目管理時(shí)，應(yīng)確保項(xiàng)目管理有效改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式，保證一個(gè)穩(wěn)定和有序的架構(gòu)能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而在長期內(nèi)減少生產(chǎn)、維護(hù)等方面的成本。因此，要根據(jù)自己的實(shí)際情況，靈活地利用項(xiàng)目管理的知識，不斷積累組織流程的資產(chǎn)確保解決以往存在的矛盾問題，使之持續(xù)全面的推動落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)[8]。與此同時(shí)，在落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以合理的監(jiān)督活動，以高效、有序地實(shí)施監(jiān)督管理，確保解決以往存在的管理、職責(zé)分離等問題，進(jìn)而確保加強(qiáng)控制手段，嚴(yán)格落實(shí)其項(xiàng)目管理最終目標(biāo)，確保達(dá)到企業(yè)項(xiàng)目管理效果。

5 結(jié)語

綜上所述，市政污水處理配套工程，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的同時(shí)，應(yīng)要求工程參與的所有人員重視該項(xiàng)工程在我國發(fā)展的重要性。進(jìn)而以持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理制度，以落實(shí)準(zhǔn)確、穩(wěn)定的管理辦法，確保解決以往存在的項(xiàng)目管理問題，并以符合市政建設(shè)特點(diǎn)，最終達(dá)成項(xiàng)目管理目標(biāo)，確保該工程可以為社會提供基礎(chǔ)的服務(wù)功能。