蒙顯林

（上林縣西燕鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心，廣西 南寧 530509）

國土資源的科學規(guī)劃，有助于提高該資源的利用率，充分發(fā)揮出該資源的實際效用，進一步推動社會經濟的長遠發(fā)展。國土資源與人們的生存發(fā)展息息相關，對該資源進行科學規(guī)劃以及合理分配應用，能夠減少資源浪費問題，促使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到推進。相關政府部門應該提高對國土資源的重視，尤其是對國土資源進行科學規(guī)劃，在實際規(guī)劃過程中，應該綜合考慮多個方面，針對國土資源的應用情況，制定出完善的規(guī)劃應用目標，結合經濟發(fā)展需求，以及整體戰(zhàn)略發(fā)展要求，采用合適的措施，對國土資源進行合理分配，滿足經濟發(fā)展的實際需求，同時也能夠避免對國土資源造成破壞，實現對國土資源的科學開發(fā)以及合理應用。

1 國土資源的概述

對于國土資源而言，其本身是我國戰(zhàn)略發(fā)展中的重要資源，其中也涉及多種自然資源，比如土地、礦產、水、森林等，這些資源與人們的生產生活有著緊密的聯系，而對這些資源進行合理分配以及利用，能夠促進人們生活水平的提升，這也有助于促進我國的可持續(xù)發(fā)展?，F如今，人們在日常的生產生活中，對于自然資源的依賴性比較高，這些資源本身也是一筆巨大的財務，是社會經濟建設發(fā)展不可或缺的重要資源，該資源是經濟發(fā)展的基礎，對其進行科學規(guī)劃，在維護社會穩(wěn)定、增強國家發(fā)展實力方面能夠產生重要作用。

另外，我國設立了相應的自然資源部，主要目的就是為了對我國國土資源予以全面掌控，在這一基礎上，制定出更加合理完善的資源規(guī)劃計劃，借此實現對國土資源充分利用，這樣就能夠防止資源出現濫用的情況，對社會經濟的可持續(xù)發(fā)展能夠提供良好的保障[1]。

2 國土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展結合的重要意義

2.1 有助于保護自然生態(tài)環(huán)境

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平獲得較大的提升，但是生態(tài)環(huán)境也遭受到一定的破壞，而且資源浪費現象也比較嚴重，這種經濟發(fā)展模式對整個社會的建設發(fā)展極為不利，同時也會對人們未來的生存發(fā)展產生嚴重影響。在這種情況下，需要改善上述情況，就需要落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對我國自然資源的保護，對于國土資源進行科學開發(fā)，針對具體的發(fā)展應用需求，對原本的國土資源進行合理分配，實現資源的可持續(xù)發(fā)展，也要避免對資源造成破壞，影響到自然生態(tài)的平衡。立足于可持續(xù)發(fā)展的基礎上，對國土資源進行規(guī)劃，在維持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性、提高人們生活環(huán)境質量方面能夠起到重要作用。

2.2 有利于促進社會和諧發(fā)展

經濟的高速發(fā)展，推動了城市的建設發(fā)展，使得城鎮(zhèn)化的建設腳步逐漸加快，不過，在這一過程中也產生了諸多問題。就實際情況來看，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式比較粗放，這種模式對城鎮(zhèn)化建設造成了一定的不良影響，其中就涉及城市規(guī)劃問題，各項資源出現大量浪費的情況，使得城市建設受到較大的負面影響，對整個城市的發(fā)展造成了較大的阻礙，同時也會對城市居民的正常生活產生影響。若是能夠對國土資源進行科學規(guī)劃以及分配，使得城鎮(zhèn)建設格局更加科學，避免以往粗放式的發(fā)展模式，使得多項資源能夠得到合理且充分的利用，這不僅能夠促進城市的建設發(fā)展，在維護整個社會的和諧發(fā)展方面也能夠起到積極作用。另外，對國土資源進行科學合理規(guī)劃，也能夠推動城市與農村之間的結合發(fā)展，促進整個社會的長遠發(fā)展[2]。

3 國土資源規(guī)劃中的問題分析

3.1 土地利用率相對比較低

當前，我國不少城市在發(fā)展過程中，過于追求經濟增長，對于各項資源的規(guī)劃利用缺乏合理性，其中就包括土地資源，該資源存在利用率比較低的情況。就具體情況來看，一些城市為了自身的經濟發(fā)展，在沒有對土地資源進行科學規(guī)劃的情況下，就對工業(yè)園區(qū)進行隨意擴建，使得土地利用存在不合理現象，由于對農業(yè)用地的管控力度相對比較低，致使農業(yè)用地的數量逐漸減少，這對整個城市的健康可持續(xù)發(fā)展產生較大的危害。就實際調查結果顯示，部分城市低效利用的土地資源，在整個城市土地資源利用中占據40%以上，由此可見，土地利用率低這一現象較為嚴重。另外，還有一些城市為了吸引、拉動投資，在沒有做好全面考慮的情況，隨意降低土地資源的價格，使得城市內部土地資源被浪費，這在一定程度上影響了城市建設發(fā)展。

3.2 資源過度開發(fā)

一些地區(qū)為了拉動當地的經濟增長，相關部門對各項資源進行了開發(fā)，而在實際開發(fā)過程中，存在過度開發(fā)、不合理開發(fā)的情況，其中就包括土地資源、礦產資源等，大量的資源能夠產生良好的經濟效益，但是對于周邊環(huán)境會產生不良影響，而且還會有較大可能破壞生態(tài)環(huán)境質量，對國土資源的儲備以及規(guī)劃應用會產生不利影響，對當地經濟的長遠發(fā)展會產生不利影響，同時也會阻礙該城市的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.3 國土資源規(guī)劃落實力度不足

現階段，在對國土資源規(guī)劃進行落實的過程中，因為有關部門自身的權威性不足，導致國土資源本身所具備的優(yōu)勢難以得到充分發(fā)揮。就實際情況來看，一些部門在建立相關條例時，并沒有將需要執(zhí)行的任務予以明確，以至于在落實資源規(guī)劃時，缺乏可靠的參考依據，最終影響到國土資源規(guī)劃方案的有效實行。而且有些部門在對國土資源進行規(guī)劃時，存在紙上談兵的情況，對于具體的實施情況缺乏綜合考慮，這就會造成土地規(guī)劃混亂，甚至還會出現資源過度開采的現象，對于當地經濟及環(huán)境的長遠發(fā)展會產生不利影響。

3.4 國土規(guī)劃缺乏合理性

就實際情況來看，在國土資源的規(guī)劃存在不合理這一問題，這也是很多城市建設發(fā)展中的重要問題，因為受到各種政策制度的影響，使得國土資源規(guī)劃需要考慮的方面逐漸增多，其中不僅涉及政策制度，還包括舊城區(qū)的改造、環(huán)境保護、工廠建設等多個方面，要確保國土資源的規(guī)劃應用不會對居民生活產生不良影響，同時也要注意保護周圍的生態(tài)環(huán)境質量。但是，在實際規(guī)劃過程中，有些部門存在考慮不夠全面的情況，因此，使得國土資源規(guī)劃缺乏合理性。而且有些部門自身的科學規(guī)劃意識相對比較低，再加上傳統思想觀念的影響，過于重視工廠建設發(fā)展，對于工廠污染問題缺乏有效的管控，甚至會將農業(yè)用地規(guī)劃成為相應的工業(yè)用地，這就會對城市平衡發(fā)展產生影響，城市健康發(fā)展也會因此受到影響[4]。

4 國土資源規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展措施

4.1 提高國土資源規(guī)劃水平

若想對國土資源進行合理規(guī)劃，以此推動城市建設的可持續(xù)發(fā)展，則需要提高有關部門的資源規(guī)劃水平，實現對相關資源的合理應用，保障我國社會經濟的長遠、穩(wěn)定、健康的發(fā)展狀態(tài)。在國土資源規(guī)劃中，相關部門需要對以往的規(guī)劃方式進行科學改進，做到取其精華，去其糟粕，從傳統規(guī)劃方式中選擇合適的一部分，并且要引入先進的規(guī)劃思想，對二者進行有機結合，提高資源規(guī)劃的科學性，使其能夠緊跟社會時代的步伐，同時也能夠保障國土資源規(guī)劃的合理性，使其能夠滿足城市建設發(fā)展的實際需求，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。比如，在對礦產資源進行規(guī)劃開發(fā)時，應該對以往的濫采現象進行改進，尋求合適的礦產資源開采模式，推動礦產資源開采模式逐漸轉向節(jié)約型，這也有助于提高礦產資源的利用率，以免資源耗盡，危害到周邊環(huán)境質量。

4.2 加大對國土資源規(guī)劃管理力度

其一，相關部門在對國土資源進行規(guī)劃時，需要堅持遵循示范、建設、生態(tài)這三個基本原則，對每一寸國土資源進行合理利用，同時還要結合當地的具體建設情況，對當地的住宅、商業(yè)、農業(yè)等多項因素進行全面考慮，根據實際應用需求，選擇合適的國土資源，對于不同用途的國土資源方位也要予以科學劃分，保證其能夠與城市建設規(guī)劃發(fā)展相適應[5]。

其二，不同城市也要開展節(jié)能減排宣傳工作，樹立城鎮(zhèn)居民的節(jié)能環(huán)保意識，這樣也能夠發(fā)動廣大群眾，加大對環(huán)境的保護力度，以防止環(huán)境受到污染、破壞，同時也能避免國土資源被浪費?；诖?，在具體的國土資源規(guī)劃工作中，相關部門要樹立環(huán)保意識，并做好環(huán)保宣傳工作，對于利用國土資源建立工廠的有關責任方，要督促他們遵守排污標準，若是發(fā)現排污不達標的情況，則要對其進行嚴厲懲罰。另外，為了使得相關企業(yè)能夠在利用國土資源的過程中，做到節(jié)約資源、保護環(huán)境，就可以采用資源保護基金、補貼等多種方式，促使企業(yè)參與到節(jié)能減排的相關活動之中，使得當地環(huán)境得到有效保護，國土資源也能夠得到充分利用。

4.3 做好國土資源規(guī)劃的落實工作

相關部門在對國土資源的應用規(guī)劃方案進行落實時，相關部門應該加大相應的落實力度，對于分配出去的國土資源的應用情況予以實時跟進，這樣也能夠及時發(fā)現國土資源的應用現狀，而且在落實國土資源規(guī)劃方案前，應該做好清晰的應用要求，以防國土資源在應用過程中出現被破壞、污染的情況，影響到國土資源的質量及可持續(xù)發(fā)展。若是在跟蹤反饋中發(fā)現國土資源利用不合理的情況，則要對相關責任方進行懲罰，并要求對資源進行恢復，如果屢教不改，就要按照規(guī)定將國土資源收回。

另外，相關部門對于國土資源進行落實管理時，也要采用先進的技術手段，可以引入信息技術，將國土資源的開采利用情況、周圍環(huán)境情況等多項數據信息收集起來，建立完善的臺賬，將這些詳細的數據信息直接反饋給相應的國土資源部門。為了防止國土資源出現浪費的情況，有關部門應該聯合國土資源與省廳，針對國土資源規(guī)劃應用現狀，出臺相應的政策規(guī)定，一旦發(fā)現不合理的開采及應用情況，則要對其進行及時組織，加大懲戒力度。此外，有關部門若想提高國土資源的使用壽命，還需要加大對土地資源的整治力度，特別是要加強對土地資源的管理，針對存在污染問題的土地及廢棄土地進行科學整治，實現對土地資源結構的合理優(yōu)化。

4.4 完善有關法律法規(guī)

相關部門若想提高國土資源規(guī)劃的科學性以及合理性，則需要對以往的國土資源規(guī)劃的法律制度進行科學完善，為國土資源規(guī)劃的落實提供可靠的參考依據，對有關部門規(guī)劃國土資源予以科學引導，以此推動國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效落實。基于此，相關部門應該建立健全的監(jiān)管制度，鼓勵廣大民眾參與到國土資源的監(jiān)管工作之中，對于不合理的資源開采及利用行為可以及時舉報，以此實現對國土資源的有效監(jiān)督，以防出現浪費、破壞國土資源的情況。比如，相關部門在發(fā)動群眾的力量時，可以設立舉報熱線、信箱、公眾號等多種信息反饋渠道，以此增強實際監(jiān)管力度。有關部門也可以設立專門的監(jiān)管小組，對不同城市的土地資源開發(fā)情況進行嚴格監(jiān)管，以便于及時發(fā)現國土資源的利用問題，對其進行有效解決。另外，建立責任管理機制。對于負責國土資源開發(fā)利用的相關企業(yè)單位，則要明確其具體的工作責任及工作目標，要求他們在開發(fā)利用國土資源的過程中，能夠做到保護環(huán)境這一工作，若是違反相關法律法規(guī)，則要實行嚴厲的懲罰措施[6]。

4.5 加強對專業(yè)人員的培養(yǎng)

國土資源的科學規(guī)劃工作，少不了專業(yè)人員，因此，相關部門應該針對國土資源規(guī)劃這一工作，專門培養(yǎng)出一支高素質的專業(yè)隊伍，使其能夠提高國土資源規(guī)劃的合理性及可行性。在實際培養(yǎng)過程中，應該定期開展培訓活動，使得參與培訓的人員，能夠逐漸提升自身的專業(yè)規(guī)劃能力，進而滿足實際規(guī)劃發(fā)展需求，以此提高國土資源規(guī)劃的有效性。

5 總結

針對國土資源進行科學規(guī)劃，能夠避免資源濫用，以防危害到整個社會環(huán)境的發(fā)展，同時也能夠減少各種開發(fā)利用問題，使得國土資源得到充分利用，在推動社會建設及經濟發(fā)展中產生積極的促進作用。因此，相關部門要認識到國土資源的重要性，加強對規(guī)劃工作的重視，并且要對國土資源開發(fā)利用問題予以明確，在這一基礎上，引進合適的工作手段，提高資源規(guī)劃的合理性及有效性。