文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)研究

何宏馨

（河北省邯鄲市黃粱夢文物管理處，河北邯鄲 056000）

引言

近年來，大眾生活水平日益提升，旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾也日益突出，通過分析文物古跡的特點(diǎn)、文物古跡與旅游開發(fā)的關(guān)系以及目前文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)之間存在的矛盾，能夠?yàn)閰f(xié)調(diào)文物古跡保護(hù)工作與旅游開發(fā)的關(guān)系找到更有效的措施。本文就此展開研究，以期為相關(guān)工作者提供參考。

一、文物古跡的特點(diǎn)

文物古跡不同于其他的旅游資源，它具有不可再生、不可移動、反映歷史、影響源遠(yuǎn)流長等特點(diǎn)。

（一）不可再生

文物古跡反映特定歷史時期的人員、地點(diǎn)、事件等各方面的內(nèi)容，一旦損壞，便再也不會產(chǎn)生。每一種文化古跡都是不可再生的，最大限度地保存其原貌才是對文物古跡最大的尊重。

（二）不能移動

大部分文物古跡反映的都是人類與環(huán)境的關(guān)系，在特定的環(huán)境中以建筑形式存在的文物古跡是不可移動的，它們早已和環(huán)境融為一體，難以分割。

（三）反映歷史

文物古跡是在一定歷史時期產(chǎn)生的反映人類生活的存在，它承載著獨(dú)一無二的歷史記憶，是對一段歷史時期真實(shí)情況的反映，具有顯著的歷史真實(shí)性[1]。

（四）影響源遠(yuǎn)流長

文物古跡對于研究人類歷史上各方面的內(nèi)容都具有長遠(yuǎn)的延續(xù)性作用，包括政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)文化藝術(shù)等各種涉及人類發(fā)展的重要信息，能夠讓人類反復(fù)觀賞和分析，是一筆至關(guān)重要的物質(zhì)和精神財(cái)富，產(chǎn)生的影響和作用具有源遠(yuǎn)流長的永續(xù)性。

（五）發(fā)揮育人功能

文物古跡承載著民族的歷史記憶，展現(xiàn)了為民族復(fù)興作出貢獻(xiàn)的仁人志士的理想和精神，能夠發(fā)揮加強(qiáng)青少年社會主義核心價值觀教育的重要功能。

在目前的社會發(fā)展進(jìn)程中，國家及社會都對文物古跡的保護(hù)提出了更高的要求，同時，文物古跡也屬于旅游開發(fā)中的關(guān)鍵資源，二者相互影響。然而，目前的旅游開發(fā)工作當(dāng)中仍舊存在較為顯著的不足之處，對文物古跡的價值產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，因此，必須在后續(xù)開發(fā)進(jìn)程中針對文物古跡做好必要的保護(hù)工作，對文物保護(hù)的有效措施貫徹落實(shí)到位，同時要不斷探索先進(jìn)的保護(hù)方法，這也是傳承文物古跡的主要途徑[2]。

二、正確認(rèn)識文物古跡與旅游開發(fā)的關(guān)系

（一）文物古跡是特殊的旅游資源，豐富了旅游開發(fā)的內(nèi)容

文物古跡是將理論形態(tài)的歷史文化通過形象化、具體化的物質(zhì)形態(tài)進(jìn)行展示和反映的重要載體。由于歷史、地理位置、民族等多種因素的影響，文物古跡的形式與內(nèi)容也更加多姿多彩，不同的文物古跡也承載著不同的歷史文化內(nèi)涵，如反映宗教文化的寺廟、反映紅色文化的革命遺址、反映建筑文化和軍事文化的城墻等。文物古跡可以滿足人類探求歷史知識的需要，成為特殊且重要的旅游資源。大部分人旅游時傾向選擇有文物古跡的城市，如擁有兵馬俑的西安、擁有故宮的北京等，因此，文物古跡作為特殊的旅游資源，極大地豐富了旅游開發(fā)的內(nèi)容，推動了旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）文物古跡的價值在旅游開發(fā)中得到了彰顯和實(shí)現(xiàn)

對文物古跡進(jìn)行旅游開發(fā)，能夠?qū)⑽奈锕袍E內(nèi)在的文化價值直觀地展示給世人，讓世人感受到文物古跡的魅力。游客在親身接觸到文物古跡時，能夠更好地認(rèn)識和理解文物古跡的價值。在旅游開發(fā)的過程中，相關(guān)旅游部門通過展示文物古跡的實(shí)物、提供文物古跡的文字圖像解說、修復(fù)價值較大的文物古跡、開展有關(guān)文物古跡的宣傳教育活動等多種方式，豐富了人們的認(rèn)知，提高了人們的文化素養(yǎng)，給予了原本枯燥生硬的文物古跡以生機(jī)和活力，彰顯了文物古跡的價值。通過旅游開發(fā)，文物古跡不再只是文物工作者和考古工作者的專屬研究品和欣賞品，而是豐富游客文化知識儲備的重要載體，既拉動了旅游業(yè)發(fā)展，又弘揚(yáng)了優(yōu)秀的歷史文化，實(shí)現(xiàn)了文物古跡的價值。

三、文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)之間存在的矛盾

目前，在文物古跡的保護(hù)工作和旅游開發(fā)工作中，二者間還存在許多矛盾，歸根結(jié)底，這些矛盾產(chǎn)生的主要原因是旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。部分旅游開發(fā)部門眼里只看到了經(jīng)濟(jì)效益，忽視了文物古跡的保護(hù)工作，造成保護(hù)與開發(fā)出現(xiàn)了一些問題。

（一）對于文物古跡保護(hù)意識不強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，越來越多的人開始注重精神生活的享受，旅游業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并以肉眼可見的速度飛快發(fā)展，尤其是文物古跡類的旅游資源，越來越受大眾的追捧[3]。然而，在文物古跡旅游資源開發(fā)過程中，文物古跡保護(hù)工作卻被忽視。

（二）開發(fā)不當(dāng)導(dǎo)致文物古跡損壞

旅游企業(yè)文物古跡保護(hù)意識的薄弱直接導(dǎo)致開發(fā)方式的不當(dāng)，對文物古跡造成不同程度的損傷和破壞。首先，在旅游開發(fā)過程中，旅游企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，對文物古跡進(jìn)行沒有節(jié)制的開發(fā)和利用，對文物古跡所在的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，縮短了文物古跡保存的壽命。其次，企業(yè)盲目追求客流量，不考慮文物古跡的實(shí)際承受能力，導(dǎo)致游客的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了文物古跡的承受范圍，加上部分游客素質(zhì)較低，對文物古跡造成了無法挽回的破壞。再次，企業(yè)往往為了方便游客觀賞，對文物古跡周圍的環(huán)境進(jìn)行了改變，如設(shè)置現(xiàn)代化的道路、設(shè)施等，在設(shè)置過程中對文物古跡的完整性造成了極大的威脅。最后，在文物古跡旅游的不斷開發(fā)中，旅游活動所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢棄物等對文物古跡周圍的環(huán)境造成了極大的污染[4]。此外，在對文物古跡資源進(jìn)行旅游開發(fā)時，相關(guān)部門還存在過分保護(hù)文物古跡，阻止旅游開發(fā)工作進(jìn)行的問題，影響了文物古跡價值的體現(xiàn)，妨礙了旅游業(yè)的發(fā)展。

四、協(xié)調(diào)文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)的有效策略

基于文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)存在的矛盾，旅游企業(yè)及相關(guān)部門必須采取有效的措施進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，確保文物古跡經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)，推動文物古跡旅游項(xiàng)目的順利開展，促進(jìn)整個旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）改變保護(hù)與開發(fā)對立的思想

保護(hù)與開發(fā)的對立主要體現(xiàn)在開發(fā)意味著破壞，這與文物保護(hù)的實(shí)質(zhì)是相悖的，因此，旅游企業(yè)及相關(guān)部門必須改變這一思想，從協(xié)調(diào)二者的關(guān)系開始。協(xié)調(diào)文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)，要建立在正確認(rèn)識二者的辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)之間存在的矛盾并不是不可調(diào)解的。文物古跡保護(hù)的最終目的是更好地利用文物古跡這一寶貴的資源，實(shí)現(xiàn)文物古跡的價值，它與旅游開發(fā)并不沖突；旅游開發(fā)能夠讓更多的人認(rèn)識和了解到文物古跡的價值，同時可以帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，它與文物古跡保護(hù)也不沖突。綜上所述，文物保護(hù)與旅游開發(fā)可以相輔相成，相互促進(jìn)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及城市化建設(shè)的持續(xù)深入，文化消費(fèi)和文物欣賞碰撞在一起立即會成為社會活動的熱點(diǎn)，越來越多的人開始關(guān)注歷史與精神的契合，這也使得文物古跡得到了社會各界的重點(diǎn)關(guān)注。然而人的活動必然會對周圍環(huán)境造成影響，文物古跡又恰好與之相反，對其保護(hù)的基本要求是盡力保持原貌。在此情形之下，企業(yè)及相關(guān)部門就必須加大對各大文物古跡的保護(hù)力度，在構(gòu)建完善制度監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地開展文物古跡的保護(hù)與開發(fā)工作[5]。

對于文物古跡，企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)在堅(jiān)持保護(hù)的前提下進(jìn)行合理開發(fā)和建設(shè)，妥善處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持在保護(hù)上下功夫，在開發(fā)上求創(chuàng)新，讓更多的文物古跡重新被人們所利用；開發(fā)的同時有規(guī)劃作指導(dǎo)，編制完善的文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行，示范引導(dǎo)；切實(shí)開展文物古跡的調(diào)查研究工作，系統(tǒng)梳理文物古跡存量，掌握現(xiàn)有配套設(shè)施的基本情況，查找面臨的挑戰(zhàn)和存在的短板，結(jié)合本區(qū)域文物古跡的資源稟賦和發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，將保護(hù)與開發(fā)有機(jī)融合；同時建立健全保護(hù)與開發(fā)的激勵方式和評價體系，不斷增強(qiáng)文物古跡保護(hù)開發(fā)的內(nèi)在動力。

（二）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

文物古跡的保護(hù)和旅游開發(fā)工作必須有完善的法律法規(guī)作為支撐。在這一過程中，相關(guān)部門必須充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，首先在《中華人民共和國文物保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同地區(qū)文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)；其次對文物挖掘、文物販賣、文物走私等不良現(xiàn)象依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，制定和落實(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)；最后制定合理的規(guī)章制度，確保文物古跡旅游開發(fā)的合理性以及對文物古跡保護(hù)的及時性。

（三）重視和加強(qiáng)對文物古跡及周圍環(huán)境的保護(hù)

文物古跡周圍的環(huán)境對文物古跡的保存和保護(hù)具有重要影響，有效協(xié)調(diào)文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)工作，要高度重視文物古跡及其周圍環(huán)境的保護(hù)工作。企業(yè)首先要控制文物古跡的游客數(shù)量，確保游客數(shù)量在文物古跡的承受范圍之內(nèi)；其次要對文物古跡周圍因旅游產(chǎn)生的廢水、廢氣以及廢棄物等進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管和處理，確保文物古跡保存環(huán)境的健康；最后要科學(xué)地規(guī)劃景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的布置，如防火設(shè)施、管道鋪設(shè)等，為文物古跡的保護(hù)創(chuàng)建更加安全的環(huán)境，延長文物古跡保存的壽命。

針對基層文物，企業(yè)還應(yīng)實(shí)施活態(tài)保護(hù)，如為延續(xù)故居文化氛圍和原貌風(fēng)格，做好周圍環(huán)境保護(hù)，維持建筑等文物古跡與周圍環(huán)境的密切聯(lián)系，使文物古跡保持長久的生命力，體現(xiàn)故居整體價值。為此，上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)督促相關(guān)部門盡快針對基層文物保護(hù)管理工作制定相關(guān)政策法規(guī)，確?；鶎訂挝灰婪訌?qiáng)對故居環(huán)境的監(jiān)督管理；在政策制度的支撐下，可以對旅游、宣傳、文化等相關(guān)部門工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，完成區(qū)域建筑環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)故居分類、分級界定和監(jiān)管。

（四）促進(jìn)多方形成管理合力

目前，文物古跡的旅游開發(fā)涉及多個部門，除了文物保護(hù)與旅游部門，還有建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門。因此，在協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的過程中，相關(guān)工作者還應(yīng)采取一定的措施，促使多個部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，助力旅游業(yè)的合理開發(fā)及對文物的保護(hù)。具體而言，在開發(fā)文物古跡旅游資源的過程中，工商行政管理部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取行動，維護(hù)文物管理秩序；各城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)在法律的指導(dǎo)下，做好本職工作；文物管理部門與旅游開發(fā)部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)其他部門，促進(jìn)旅游開發(fā)與文物古跡保護(hù)的和諧、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）保持文物古跡保護(hù)和旅游開發(fā)之間的平衡

在開發(fā)文物古跡時，企業(yè)需要利用文物古跡獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，但是旅游開發(fā)對于文物古跡也產(chǎn)生了較大的破壞。如果不能合理的對其進(jìn)行維護(hù)，旅游經(jīng)濟(jì)的長期效益就會有較大的影響。所以需要恰當(dāng)?shù)靥幚砗梦奈锕袍E保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，在合理開發(fā)旅游的同時還需要對文物古跡進(jìn)行一定的保護(hù)，以此保證二者之間的平衡。無論是文物古跡還是旅游開發(fā)都需要政府部門的財(cái)政支持，為了實(shí)現(xiàn)二者的同步推進(jìn)，國家政府部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持和政策引導(dǎo)；地方政府部門應(yīng)切實(shí)響應(yīng)國家號召，對文物古跡的旅游開發(fā)提供和創(chuàng)設(shè)一定的投資環(huán)境，積極有效地探究投資的多樣化路徑，加大招商引資力度，鼓勵一些民營企業(yè)或者私營企業(yè)進(jìn)行投資，有效吸納一些民間的資金。此外，在開發(fā)文物古跡旅游的過程中，企業(yè)除了需要完整保護(hù)原有的文物古跡，還需要有針對性地對其規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，不斷擴(kuò)大旅游景點(diǎn)的區(qū)域面積，并豐富其內(nèi)容，從而吸引更多的游客前來參觀，得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。

五、結(jié)語

文物古跡是人類寶貴的精神財(cái)富，因此開展文物古跡保護(hù)工作合情合理。旅游業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，將文物古跡作為開發(fā)資源是非常不錯的選擇。實(shí)現(xiàn)文物古跡保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠最大限度地發(fā)揮文物古跡資源對旅游業(yè)的支撐作用以及旅游業(yè)對文物古跡價值的彰顯作用，實(shí)現(xiàn)雙贏。