鄭桂芳

（淄博市博山區(qū)實驗中學(xué)，山東 淄博 255200）

與其他單位相比，普通高中財會工作較為單一，主要負責(zé)會計核算與監(jiān)督工作，力求合理管控校內(nèi)財政性資金與各類資源，為優(yōu)質(zhì)教育活動開展提供有力保障。對此，在會計核算工作中，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)建完善的核算體系與監(jiān)管制度，充分發(fā)揮會計人員的價值，對資金使用過程進行合理規(guī)劃與安排，并對結(jié)果準(zhǔn)確性進行正確判斷，使會計監(jiān)督體系、資金核算、核算人員素質(zhì)等方面存在的問題得到妥善解決，推動高中會計核算工作的高效開展。

一、學(xué)校財務(wù)會計的價值與內(nèi)容

（一）預(yù)算和收費管理

高中財務(wù)會計核算主要內(nèi)容在于預(yù)算和收費管理，編制合理的各項活動資金預(yù)算方案，在落實期間加強把控，保障預(yù)算權(quán)威，使學(xué)校的預(yù)算資金能夠合理準(zhǔn)確。因高中項目中的一些不合理內(nèi)容會使預(yù)算資金增加，影響校內(nèi)資金的高效利用，需要會計核算來避免資金浪費。對于會計核算來說，收費管理同樣屬于主要內(nèi)容之一，包括收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、費用期限進行規(guī)定，如高中生的學(xué)費、住宿費、代辦費等，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)收取，禁止變相征收。在核算管理中，應(yīng)根據(jù)制度規(guī)定全部納入財務(wù)核算管理中，結(jié)合實際情況結(jié)算，并實施收支兩條線管理，將預(yù)算外的收入立即上繳財政，禁止挪用、截取、私吞，嚴格遵守財經(jīng)紀(jì)律開展會計工作[1]。

（二）資產(chǎn)管理

對于高中學(xué)校來說，資產(chǎn)所涵蓋的內(nèi)容較多，如銀行存款、貨幣資金、應(yīng)收預(yù)付往來賬款等流動資產(chǎn)管理；教學(xué)樓、體育運動器材、教學(xué)設(shè)備、空調(diào)、多媒體等固定資產(chǎn)管理；還包括具有投資價值的資產(chǎn)等。對于不同資產(chǎn)來說，在核算管理時依照的標(biāo)準(zhǔn)不同，為確保各項資產(chǎn)高效利用，避免資產(chǎn)流失，在實際管理中要求會計人員定期、不定期的清查，充分了解校內(nèi)資產(chǎn)的現(xiàn)有價值、增值空間、損耗情況等等，這對全面管理來說十分關(guān)鍵。

（三）預(yù)算內(nèi)、外資金支出

在高中學(xué)校會計核算中，不但要做好維持學(xué)校正?；顒拥念A(yù)算內(nèi)支出管理，還要加強對預(yù)算外資金的支出管理，此類支出是指學(xué)校基本支出之外的支出，主要目的是完成教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高、周期較長等特點，如采購專業(yè)性實驗器材，提高實驗教學(xué)質(zhì)量等。財會人員應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算外資金支持范圍、目的和標(biāo)準(zhǔn)進行計算，開展績效評價，結(jié)合資金使用情況進行申報，只有在審批通過后才可使用，由此凸顯會計核算職能。

（四）決算與內(nèi)控管理

財務(wù)決算是對預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行情況的匯總，與部門預(yù)算具有緊密關(guān)聯(lián)。通過決算工作開展，可綜合分析預(yù)算經(jīng)費的執(zhí)行情況，使預(yù)算得到合理編制，提高財政經(jīng)費利用率。會計人員應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際情況，發(fā)揮內(nèi)控管理職能，加強對下屬單位收支概況的管理，檢查資金手續(xù)是否正常，定期盤點各項資產(chǎn)，達成內(nèi)部控制目標(biāo)。在學(xué)校對外投資方面，會計人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)審批流程，規(guī)范使用財政撥款，禁止用學(xué)校資金參與債券、基金等投資活動，如若對外投資審批通過，則應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展投資前評估與風(fēng)控工作，明確資產(chǎn)機制，確保學(xué)校投資穩(wěn)健[2]。

二、學(xué)校會計核算質(zhì)量的提升要點

在高中經(jīng)濟活動開展中，會計核算工作應(yīng)結(jié)合實際情況，牢牢把握核算工作要點，從核算體系、核算方法、人員素質(zhì)等方面著手進行改革，通過選擇恰當(dāng)?shù)暮怂惴椒?、?gòu)建適用于高中會計工作的核算體系、提高核算人員素養(yǎng)等方式，使會計核算工作更加專業(yè)、科學(xué)，整體核算質(zhì)量得到極大提升。

（一）核算體系專業(yè)性

學(xué)校會計核算質(zhì)量與核算體系專業(yè)性關(guān)系緊密，根據(jù)大量實踐可知，核算體系專業(yè)性對核算細節(jié)具有較大影響，且細節(jié)問題很容易導(dǎo)致核算遺漏、誤差產(chǎn)生。對此，在核算體系專業(yè)性提升中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的核算基本法律要求創(chuàng)建適用于高中會計相關(guān)工作的體系，由此體現(xiàn)會計體系的專業(yè)性、合規(guī)性。例如，在專業(yè)性會計體系建設(shè)中，要求核算責(zé)任分配、管理體系、監(jiān)督體系都要與高中會計實物相匹配，在法律基層上符合高中財務(wù)核算規(guī)定[3]。同時，還要對體系中的核算內(nèi)容整合起來，根據(jù)類型不同進行劃分，并制定相應(yīng)地開展標(biāo)準(zhǔn)，有效避免會計從業(yè)者出現(xiàn)人為操作失誤，使核算工作更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，核算結(jié)果準(zhǔn)確性得到切實保障。

（二）核算方法科學(xué)性

在財務(wù)核算方面，保證核算體系專業(yè)性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采用科學(xué)的核算方法，才可使核算質(zhì)量得以提升。在會計核算中，較為常用的方法有七個，但有些較為單一，有些綜合性較強，在用于不同的項目核算時，所產(chǎn)生的效果也不盡相同，應(yīng)結(jié)合實際項目進行科學(xué)選擇。例如，成本計算法是根據(jù)一定對象歸集，對生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的各類費用進行分配，便于確定各對象的總成本、單位成本，該法在企業(yè)中應(yīng)用可提高成本控制效率，取得更多經(jīng)濟效益，但高中屬于事業(yè)單位，財務(wù)活動性質(zhì)較弱，不適用此種方法。再如，編制財務(wù)報表法，采用特定表格定期總結(jié)單位內(nèi)的經(jīng)濟活動情況，匯總財務(wù)成果。會計報表以賬簿記錄為依據(jù)，通過特定形式加工整理，形成一套完整的核算指標(biāo)，用于對財務(wù)計劃、預(yù)算落實情況進行分析和考核，還可為下一階段報表編制提供依據(jù)，適用于高中會計實務(wù)中，可使各項指標(biāo)得到良好控制，財務(wù)核算效果更加可觀[4]。

（三）提高核算人員能力

會計人員的專業(yè)水平對核算質(zhì)量具有直接影響，提高核算人員技能和素養(yǎng)成為核算質(zhì)量提升的要點之一。對此，學(xué)校會計管理者應(yīng)審時度勢，創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)、注重從業(yè)者能力培養(yǎng)、提高風(fēng)險監(jiān)管意識，使會計核算得到全面控制。

一是掌握國家頒布的最新財務(wù)政策、緊跟社會發(fā)展步伐。為了適應(yīng)新的環(huán)境變化，高中會計核算管理者應(yīng)樹立長遠眼光，結(jié)合未來教育改革發(fā)展需求，明確創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，并對會計管理內(nèi)容進行細化，全面保障財務(wù)管理的高效開展，具體措施如下。綜合分析學(xué)校經(jīng)濟發(fā)展情況與未來發(fā)展需求，對財務(wù)部門的管理職責(zé)進行明確，依靠細節(jié)整理與漏洞彌補，使資金管理和核算效率得到保障。在此過程中，還應(yīng)注重數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全方位地達成校內(nèi)經(jīng)濟管理目標(biāo)。

二是重視會計人員素養(yǎng)與責(zé)任意識提升。在工作能力方面，學(xué)校應(yīng)定期組織財務(wù)人員參與到理論培訓(xùn)中，使其有機會接觸到最新的財會工作理論，掌握先進的工作方法，將創(chuàng)新思維與主觀能動性得到充分體現(xiàn)；還應(yīng)注重核算技能、計算機操作技能的培養(yǎng)，使其在會計核算實物中能夠游刃有余，采用專業(yè)技術(shù)處理各項事宜，提高工作質(zhì)量和效率。在思想態(tài)度方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認可財會人員在高中實踐中的價值，給予其尊重和關(guān)懷，由此激發(fā)其工作熱情。同時，面向全體會計人員進行職業(yè)道德教育，使其能夠自我約束，在工作中更具責(zé)任感[5]。

三是強化風(fēng)險監(jiān)管。在會計核算中，事前制定核算預(yù)案，學(xué)校應(yīng)制定會計核算預(yù)案，將后續(xù)實踐中的潛在問題處理方式寫入預(yù)案內(nèi)，明確會計核算責(zé)任主體、處理方式、注意事項等。事中實時監(jiān)管，會計人員應(yīng)對正在發(fā)生的會計事宜進行復(fù)核，并借助信息化技術(shù)手段，彌補人員數(shù)量缺口，通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)掘不同核算業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)，從而及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，做到實時監(jiān)管。事后責(zé)任追究，如若在事后復(fù)核時發(fā)現(xiàn)問題成因在于財務(wù)管理者的工作失誤，便要根據(jù)造成后果的嚴重程度進行處罰，對于情節(jié)惡劣、后果嚴重的，應(yīng)交由司法機關(guān)處理；如若發(fā)現(xiàn)存在暗箱操作情況，便要對會計核算申報人員進行追責(zé)，必要時也可交由司法機關(guān)處理。

三、學(xué)校會計核算體系存在的問題與完善措施

（一）學(xué)校基本情況

以某區(qū)級高中學(xué)校為例，該校始建于1962年，擁有100余個教學(xué)班，近7000名師生，屬于市大型重點高中。該校采用集中核算的方式，除后勤服務(wù)公司為獨立法人單獨核算之外，剩余賬務(wù)均由財務(wù)部門統(tǒng)一核算。根據(jù)普通高中會計核算制度進行賬務(wù)管理，并根據(jù)主管部門和財政部門要求編制預(yù)決算。因該校的新校區(qū)處于在建狀態(tài)，每年的收支結(jié)余都結(jié)轉(zhuǎn)基建自籌，學(xué)校按照收付實現(xiàn)制對收支情況進行核算。該校共有學(xué)校賬、基建賬兩套賬目，在新校區(qū)開始建設(shè)后便有了基建賬，但每年都與學(xué)校賬目分開核算，因此學(xué)校財務(wù)賬簿內(nèi)無法掌握基建財務(wù)情況。

（二）存在問題

1.會計監(jiān)督體系不完善

要想使會計核算工作能夠科學(xué)規(guī)范地開展，需要有完善的監(jiān)督體系為后盾，但是該校尚未創(chuàng)建完善的監(jiān)督體系，使會計核算質(zhì)量與效率受到嚴重影響。例如，因監(jiān)督執(zhí)行不到位，在會計核算中忽視基礎(chǔ)工作監(jiān)管，在原始憑證審核期間，存在審核不嚴等問題，許多信息因?qū)徍瞬坏轿唬畔⒄`差較大，原始憑證的合法性、真實性均無法得到保障。在核算期間混入許多不合格的原始憑證，填寫的經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息與實際不相符合，填寫格式不標(biāo)準(zhǔn)，一些憑證報銷不合規(guī)，甚至還出現(xiàn)用假發(fā)票報銷等情況，使學(xué)校會計核算結(jié)果可靠性降低，進而影響核算工作整體質(zhì)量。

2.資金核算問題

該校會計確認基礎(chǔ)存在問題，主要表現(xiàn)為權(quán)責(zé)發(fā)生制適用范圍不明確，仍沿用收付實現(xiàn)制進行會計核算，未能明確新制度中“部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項”的具體范圍，權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用范圍界定模糊，很容易導(dǎo)致會計核算實務(wù)中“雙重”標(biāo)準(zhǔn)，降低學(xué)校會計信息可比性。同時，在會計科目設(shè)定、報表編制等方面，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)負債表內(nèi)的資產(chǎn)、負債等會計核算基礎(chǔ)不統(tǒng)一，資產(chǎn)與負債類按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算，凈資產(chǎn)結(jié)余則沿用收付實現(xiàn)制進行核算，使學(xué)校教育成本核算不夠準(zhǔn)確。

3.會計核算人員素質(zhì)不高

在“營改增”政策實施后，學(xué)校會計環(huán)境發(fā)生巨大改變，加上財務(wù)會計網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)型，對會計從業(yè)者提出更高要求。但該?，F(xiàn)有核算人員整體素質(zhì)不高，會計核算能力、計算機素質(zhì)、業(yè)財融合意識等不足，許多會計人員長期在同一崗位工作，導(dǎo)致業(yè)務(wù)知識、工作技能單一，難以適應(yīng)輪崗制的要求。一些大齡會計人員計算機技能不能嫻熟，難以充分滿足新形勢需求，也很難適應(yīng)營改增后會計環(huán)境的新變化，需要采取措施激發(fā)其競爭意識，促進專業(yè)素質(zhì)的全面提升。

（三）完善措施

1.完善會計監(jiān)督體系

該校針對會計監(jiān)督體系不健全，原始憑證審核不到位等情況，應(yīng)從制度方面著手進行改善。在制度方面，應(yīng)嚴格遵循國家規(guī)定，對校內(nèi)會計核算工作進行監(jiān)管，創(chuàng)建完善的核算監(jiān)管體系與考核標(biāo)準(zhǔn)，對從業(yè)者進行監(jiān)管考核，定期檢查會計核算執(zhí)行情況，依靠制度的力量，糾正核算中存在的中飽私囊、暗箱操作等不良情況，確保核算工作高效開展。此外，針對會計信息失真問題，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)對相關(guān)責(zé)任者追究責(zé)任，并實施嚴格的審查管理，結(jié)合實際情況不斷優(yōu)化審核制度，查漏補缺，避免會計信息被惡意篡改，確保會計監(jiān)督體系在學(xué)校中貫徹落實，使整體會計審核工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.改進會計核算基礎(chǔ)

該校會計人員應(yīng)注重資金核算工作，財務(wù)管理者應(yīng)制定科學(xué)可行的策略，對校內(nèi)資金狀況有整體的把握，并實施有效的核算管理。在核算期間，不但要重視有形資產(chǎn)，還要加強無形物資管理，對固定資產(chǎn)核算方式進行改革，引入折舊計入成本，使固定資產(chǎn)管理的購入、使用、報廢全過程均可得到動態(tài)監(jiān)管，還應(yīng)完善校內(nèi)固定資產(chǎn)盤查制度，依靠制度改革，使校內(nèi)各類資產(chǎn)均得到科學(xué)準(zhǔn)確地核算。此外，還要強化資金核算管理工作，財務(wù)管理部門應(yīng)與資產(chǎn)管理部門溝通，創(chuàng)建資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，依靠信息化手段提高管理效率；院校還應(yīng)充分發(fā)揮財務(wù)審核職能，注重校內(nèi)資金的內(nèi)部監(jiān)管，要求財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門一同核對賬目，采取多樣化措施提高資金核算管理質(zhì)量。

3.組建創(chuàng)新型核算人才團隊

一方面，明確會計崗位職責(zé)。高中學(xué)校會計改革對各個會計崗位職責(zé)提出新要求，學(xué)校應(yīng)緊跟時代潮流，在內(nèi)控工作中堅持“不相容職務(wù)相分離”原則，對會計崗位進行調(diào)整，并明確各個崗位的職責(zé)權(quán)限。根據(jù)核算工作現(xiàn)實需求，與業(yè)務(wù)量相結(jié)合進行崗位調(diào)整，配備充足的會計人員，在核算期間不同層級之間可相互監(jiān)督；明確各方位人員職責(zé)后，科學(xué)分配任務(wù)，減少非必要重復(fù)性工作，降低工作強度，分工協(xié)作，使學(xué)校會計工作有序開展；聘請經(jīng)驗豐富、德高望重的會計專家到校指導(dǎo)工作，提高財會審核報賬效率，使學(xué)校會計工作得到完善；另一方面，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實際工作中，學(xué)校應(yīng)面向核算人員開展培訓(xùn)教育活動，實際精通財務(wù)管理、會計核算、稅務(wù)籌劃等多方面知識，自覺主動更新業(yè)務(wù)知識，促進其核算專業(yè)技能提升，引導(dǎo)其樹立責(zé)任意識、法律意識等，鼓勵其自覺學(xué)習(xí)新技能，從而適應(yīng)會計環(huán)境的新變化，成為一名創(chuàng)新型會計人才。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前國內(nèi)教育事業(yè)飛速發(fā)展，高中學(xué)校資金來源日益復(fù)雜，在無形中增加了會計核算工作難度與壓力。在會計核算中，從業(yè)者應(yīng)根據(jù)學(xué)校經(jīng)費收入實際情況，遵循國家法律法規(guī)與校內(nèi)規(guī)章制度，對各項費用的收支進行核算，通過完善會計監(jiān)督體系、改進會計核算基礎(chǔ)、組建創(chuàng)新型核算人才團隊等方式，使校內(nèi)經(jīng)費能夠充分利用，為教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供有力的財務(wù)保障。