江镕

剛剛過去的2022年，可謂起伏跌宕、令人難忘，廣東全省上下眾志成城，走過了一段極不平凡的歷程。在“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求下，廣東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承壓前行，穩(wěn)中求進(jìn)，憑著龍騰虎躍的干勁、敢入虎穴的闖勁，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等帶來的困難挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破

作為“十四五”期間新增的國(guó)考斷面，位于潮州市的楓江深坑斷面水質(zhì)長(zhǎng)期劣于國(guó)家地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，沿岸群眾苦黑臭水體久矣。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，積極推動(dòng)黑臭水體整治、市政管網(wǎng)建設(shè)、入戶雨污分流等工程建設(shè)，分4個(gè)階段有序推進(jìn)43項(xiàng)工程任務(wù)和12項(xiàng)管控措施，最終楓江深坑國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅴ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，楓江綜合整治工作取得歷史性成效。

如今漫步在楓江邊，兩岸河暢水清，面貌煥然一新，群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。很多居民都開心地說，守著一條清水生活，我們的心情都好了很多！

楓江水質(zhì)提升是全省深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。2022年，全省地表水水質(zhì)創(chuàng)近年來最好水平，除了楓江深坑斷面，揭陽(yáng)練江青洋山橋斷面也消除了劣Ⅴ類，至此，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)指出的9個(gè)劣Ⅴ類斷面水質(zhì)全部提升至Ⅳ類或以上，超額完成國(guó)家年度考核目標(biāo)。

全省149個(gè)國(guó)考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.6%，22個(gè)水質(zhì)同比提升1個(gè)類別，東莞樟村、惠州虎爪斷橋和紫溪、深圳/東莞共和村、湛江黃竹尾水閘等6個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良，汕頭、陽(yáng)江、茂名、揭陽(yáng)、汕尾、梅州6市國(guó)考斷面水質(zhì)改善幅度位居全國(guó)前30；全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例也達(dá)到89.7%，持續(xù)保持“十三五”以來最好水平。

污水一直是困擾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的頑瘴痼疾，農(nóng)村生活污水治理也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升的重要內(nèi)容。2022年，農(nóng)村黑臭水體整治被納入廣東省政府十件民生實(shí)事，可見政府部門對(duì)于農(nóng)村黑臭水體整治的大力關(guān)注和堅(jiān)定決心。

為此，廣東省生態(tài)環(huán)境廳積極組織省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)幫扶，舉辦裝備技術(shù)展覽及交流會(huì)促進(jìn)政企交流，以控源截污為核心，綜合實(shí)施清淤疏浚，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。截至2022年底，各地上報(bào)1266個(gè)農(nóng)村生活污水治理示范村完成治理，超額完成民生實(shí)事任務(wù)，中山市成功申報(bào)國(guó)家黑臭水體治理試點(diǎn)，獲得2億元中央資金的支持。

此外，2022年全省還完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，農(nóng)村水源地標(biāo)志設(shè)置率達(dá)94.2%，農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例94.3%。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，廣東將深入治理攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)2025年行政村治理率達(dá)50%以上、自然村治理和有效管控比例達(dá)80%以上的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

魚翔淺底襯托晴空萬(wàn)里，波光粼粼倒映白云朵朵。2022年，廣東的“水”準(zhǔn)不斷提升，“氣”質(zhì)也是持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)顯示，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好，在經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)34年穩(wěn)居全國(guó)第一的情況下，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善5%，PM2.5平均濃度降至20微克/立方米，珠三角PM2.5平均濃度降至19微克/立方米，創(chuàng)歷史新低，并在全國(guó)“三大經(jīng)濟(jì)圈”中率先進(jìn)入“1字頭”。

優(yōu)異成績(jī)的取得，得益于廣東深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和壓力。自2022年9月14日開始，廣東省生態(tài)環(huán)境廳啟動(dòng)秋冬大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦聯(lián)合省有關(guān)部門強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車和工業(yè)污染源排放管理和污染天氣應(yīng)對(duì)，通過無人機(jī)航拍輔助監(jiān)控國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊臭氧污染情況，對(duì)14個(gè)重點(diǎn)城市218家涉煉油與化工企業(yè)、加油站、油庫(kù)開展技術(shù)幫扶，拼盡全力爭(zhēng)取年終考核最好成績(jī)。

通過努力，攻堅(jiān)期間廣東全省減少超標(biāo)190城次，AQI達(dá)標(biāo)率從9月的60.8%回升至12月的99.5%，惠州、深圳、珠海、中山、肇慶5個(gè)城市空氣質(zhì)量成功躋身全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名前20。

2023年2月6日，在廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織召開的“2022年大氣污染防治百日攻堅(jiān)總結(jié)暨大氣污染防治專家咨詢會(huì)”上，中國(guó)工程院院士、北京大學(xué)教授、大氣污染防治硬任務(wù)攻關(guān)攻堅(jiān)咨詢專家組組長(zhǎng)張遠(yuǎn)航表示，近年來，廣東大氣污染防治工作取得實(shí)效，科技幫扶成效顯著，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)展明顯，各項(xiàng)防控機(jī)制有效建立，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量長(zhǎng)久持續(xù)性改善，在全國(guó)起到引領(lǐng)作用。

多措并舉助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

牢固堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境安全底線

疫情當(dāng)前，安全為先。面對(duì)醫(yī)療廢物收集處置量居歷年之首的情況，2022年，為切實(shí)保障人民健康安全，廣東生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)密扎牢疫情防控生態(tài)環(huán)保防線，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提檔升級(jí)，科學(xué)儲(chǔ)備應(yīng)急設(shè)施。全省集中處置能力達(dá)到620噸/天，應(yīng)急能力達(dá)到3649噸/天，涉疫廢物全部做到“日收日清”，全年安全處置涉疫醫(yī)療廢物共計(jì)達(dá)10.29萬(wàn)噸。

2022年6月8日，茂名石化化工分部一球罐動(dòng)力泵泄漏引發(fā)爆炸，廣東省生態(tài)環(huán)境廳緊急派遣8人前方工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

在冒著巨大危險(xiǎn)的情況下，工作組義無反顧地靠近著火點(diǎn)，仔細(xì)勘查環(huán)境應(yīng)急防控設(shè)施封堵情況。幾個(gè)人兩天晝夜未眠，經(jīng)過90小時(shí)的生死鏖戰(zhàn)，排除了事故風(fēng)險(xiǎn)。

時(shí)刻銘記自身使命擔(dān)當(dāng)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，正體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)保鐵軍的英勇無畏、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)。2022年，全省成功處置8起突發(fā)環(huán)境事件，妥善辦理19.6萬(wàn)宗生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)案件，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。

“站位高、思路清、措施硬、作風(fēng)實(shí)?！边@是生態(tài)環(huán)境部華南督察局對(duì)廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作給出的高度評(píng)價(jià)。

2022年，廣東高度重視并統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改各項(xiàng)工作，以督察整改為契機(jī)，推動(dòng)解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。督察組交辦的6764宗信訪案件已辦結(jié)6530宗，54項(xiàng)整改任務(wù)已完成9項(xiàng)，其余事項(xiàng)均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。同時(shí)精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，全省共查處環(huán)境違法案件7890宗，工作力度居全國(guó)前列。

針對(duì)涉環(huán)?！班彵堋眴栴}和重復(fù)信訪積案，廣東省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)30宗，高質(zhì)量完成中央和省交辦的578宗信訪積案，穩(wěn)妥推進(jìn)獅子洋通道工程、深圳中西部500千伏輸電通道等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，涉環(huán)保“鄰避”規(guī)模性群體事件“零發(fā)生”，有效化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

為了更好地當(dāng)好“服務(wù)員”、“店小二”，2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳又優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，出臺(tái)《深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的十二項(xiàng)措施》，利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、無人機(jī)等開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查5.2萬(wàn)次，指導(dǎo)幫扶企業(yè)1861家次，對(duì)2984宗案件依法減免處罰。

同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施》，靠前服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)要素保障，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局等項(xiàng)目開辟“綠色通道”。通過不斷完善執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，確保環(huán)境監(jiān)管有力度、執(zhí)法有精度、服務(wù)有溫度。

2023年1月3日，廣東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在廣州召開。專家普遍認(rèn)為，這次會(huì)議發(fā)出的強(qiáng)烈信號(hào)是：作為經(jīng)濟(jì)大省的廣東亟待提振市場(chǎng)信心、激活更多動(dòng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，以廣東的“進(jìn)”為全國(guó)的“穩(wěn)”提供支撐。

其實(shí)2022年，在全國(guó)深受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，廣東依然表現(xiàn)出較為平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。廣東省省長(zhǎng)王偉中在政府工作報(bào)告中提出，預(yù)計(jì)2022年廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.8萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)5%，連續(xù)34年居全國(guó)首位。

為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保大盤、促發(fā)展，2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳專門成立推進(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動(dòng)各地聚焦“十四五”生態(tài)環(huán)境指標(biāo)任務(wù)，謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，對(duì)885個(gè)重大工程項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，涉及總投資近4000億元。同時(shí)篩選一批成熟優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)納入國(guó)家“盤子”，積極爭(zhēng)取中央資金支持。

功無枉費(fèi)，力不白出。2022年，全省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批用時(shí)壓縮至歷年最短，同時(shí)獲得國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的核電項(xiàng)目投資額、規(guī)模、數(shù)量均達(dá)到歷年之最。

不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革

持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理水平

2023年2月7日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，為全省碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為達(dá)到這一目標(biāo)，在2022年，廣東就已盡早謀劃，提前布局，持續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，碳排放配額累計(jì)成交2.14億噸、金額56.39億元，穩(wěn)居全國(guó)首位；深化碳市場(chǎng)建設(shè)。組織納管企業(yè)完成溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告核查；積極推動(dòng)碳普惠工作，核證減排量申報(bào)范圍拓展至全省，累計(jì)簽發(fā)核證減排備案191萬(wàn)噸。

作為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略城市，深圳率先推出多個(gè)創(chuàng)新舉措推動(dòng)氣候投融資改革，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)具有廣東特色的綠色低碳發(fā)展。

千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。在全國(guó)各個(gè)行業(yè)全面深化改革的當(dāng)今，廣東生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也在持續(xù)深化改革，堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳積極推動(dòng)《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》立法，頒布實(shí)施固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)廣東省政府與廣西、福建簽署九洲江、汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)施北江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)政策；持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，累計(jì)辦理案件339宗，涉及金額13億元；在排污許可管理方面，將工業(yè)固廢納入管理范圍，開展排污許可制度改革試點(diǎn)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)等先進(jìn)科技手段的廣泛應(yīng)用，廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作越來越向智能管理、科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污等方面發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2022年，廣東建成覆蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部縣區(qū)的大氣常規(guī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善遙感、走航等手段聯(lián)用的溯源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；新建21個(gè)通量站，開展重點(diǎn)流域83個(gè)斷面水文水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)，粵港澳大灣區(qū)（廣州）地下水多層監(jiān)測(cè)基地啟動(dòng)建設(shè)。

提到“GI系統(tǒng)”，相信很多人還相對(duì)陌生，GI是英文Growth Intelligence的縮寫，意為增長(zhǎng)智能，指的是利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，高效發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2022年，廣東的“GI系統(tǒng)”已初步建成，雖然尚有需要完善和發(fā)展之處，但它和業(yè)已上線的廣東生態(tài)環(huán)?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”一樣，必將成為廣東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)一步到位、智慧化水平跨越升級(jí)的有力武器。

想隨時(shí)隨地、方便快捷知道自己居住地當(dāng)天的空氣質(zhì)量、飲用水環(huán)境質(zhì)量、周邊的環(huán)境設(shè)施公開信息？對(duì)普通公眾來說，現(xiàn)在只需打開“粵省事”APP或小程序就可以在瞬間一目了然。2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳在“粵省事”和“粵商通”小程序均已開通生態(tài)環(huán)境服務(wù)專區(qū)，32個(gè)相關(guān)事項(xiàng)都可以助力用戶便捷實(shí)現(xiàn)“掌上辦”和“指尖辦”。

所謂文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。環(huán)境文化是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作密不可分的重要組成部分，也許不似響鼓，敲起來驚天動(dòng)地，但卻有如輕笛，奏起來潤(rùn)物無聲。

“沒想到城市的污水處理廠也可以這么美，沒想到停止生產(chǎn)的廠區(qū)還可以通過修復(fù)重新煥發(fā)生機(jī)！”

2022年，受邀參加“綠水青山就是金山銀山——美麗中國(guó) 廣東生態(tài)文明藝術(shù)雙年展”采風(fēng)活動(dòng)的廣東省內(nèi)數(shù)十名畫家、書法家、藝術(shù)家、攝影家匯聚一堂，來到省內(nèi)多地參觀環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、環(huán)境教育基地。在現(xiàn)場(chǎng)，大家除了以筆觸、用鏡頭抒發(fā)對(duì)自然的熱愛，也發(fā)出了剛剛那樣的贊嘆，真是不看不知道大美廣東的生態(tài)良好、管理規(guī)范。

如果不能親臨現(xiàn)場(chǎng)觀賞廣東的美景也不用遺憾，在2022年六五環(huán)境日期間，來自全國(guó)乃至全世界的公眾都也可以搭乘廣州地鐵“生態(tài)文明號(hào)”專列，欣賞廣東錦繡山河、城市風(fēng)光、生態(tài)亮點(diǎn)，感受綠色低碳?xì)庀?，記取南粵特色印象?/p>

而在六五環(huán)境日當(dāng)天，廣州的地標(biāo)性建筑廣州塔以及全省多地的地標(biāo)性建筑都首次“生態(tài)”亮燈，知名運(yùn)動(dòng)員蘇炳添也傾情發(fā)聲，為生態(tài)環(huán)保加油助力，全民參與環(huán)保的氛圍感瞬間拉滿。

跬步千里，厚積薄發(fā)。2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳榮獲國(guó)家和廣東省環(huán)保科技獎(jiǎng)32項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)，25項(xiàng)科技成果獲生態(tài)環(huán)境部推廣應(yīng)用，粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)?？萍冀Y(jié)出豐碩成果。

2022年11月19日，在第十屆中國(guó)生態(tài)文明論壇上，廣東省韶關(guān)市、江門市恩平市、肇慶市廣寧縣被命名為第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；深圳市龍崗區(qū)、茂名市化州市被命名為第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；廣東省深圳市光明區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室榮獲“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。同年，深圳市又在COP15第七屆全球地方政府和城市峰會(huì)上榮獲“生物多樣性魅力城市”稱號(hào)，并入選“自然城市行動(dòng)平臺(tái)”。

2022，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華；2023，行而不輟，未來可期。

新的一年，讓我們錨定目標(biāo)、鉚足干勁，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感把各項(xiàng)工作謀在深處、干在實(shí)處，全力打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)廣東樣板，為推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，在廣闊的南粵大地上書寫下一幅幅綠水青山的“實(shí)景畫”。