深圳：打造美麗中國新典范

深圳市生態(tài)環(huán)境局

勇?lián)姑_新局，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。回首2022年，深圳全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，錨定“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”的目標(biāo)，攻堅克難、奮勇前行，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作交出優(yōu)異成績單。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得新突破，PM2.5濃度降至16微克/立方米，同比下降2微克/立方米，310條河流優(yōu)良水體河長比例達(dá)67.6%、提升17.6個百分點(diǎn)，環(huán)境信訪總量同比下降23.1個百分點(diǎn)。生物多樣性保護(hù)亮相國際，組團(tuán)參加聯(lián)合國氣候變化框架公約第27次締約方大會（COP27）和生物多樣性公約第15次締約方大會（COP15）第二階段會議，在COP15第二階段會議上，深圳獲得“生物多樣性魅力城市”國際殊榮，并成功加入“自然城市行動平臺”。

生態(tài)文明建設(shè)再獲重磅榮譽(yù)，全球首個“國際紅樹林中心”落戶深圳，龍崗區(qū)獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，光明區(qū)獲評第三屆中國生態(tài)文明獎。

穩(wěn)增長、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)

全面助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

過去一年，深圳自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，主動創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理的方式、手段和途徑，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，全面助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

穩(wěn)增長，聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，出臺《深圳市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施》，在持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)效能、多措并舉助企解難、加大資金支持力度等六個方面提出21條具體措施，實施惠企舉措服務(wù)企業(yè)5萬家次，支持新能源、集成電路等領(lǐng)域233家企業(yè)環(huán)境治理7600萬元。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動年產(chǎn)值大于4億元的19家環(huán)保企業(yè)納入安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)；聚焦全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，有序開展20個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價；上線“智能選址”區(qū)域環(huán)評系統(tǒng)，做好重大項目環(huán)評審批保障。

優(yōu)服務(wù)，全面推行包容審慎監(jiān)管，納入執(zhí)法正面清單企業(yè)540家，推行非現(xiàn)場執(zhí)法，對企業(yè)無事不擾；實施生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免予強(qiáng)制清單，減輕或不予處罰161宗、減免罰款1617萬元。

重點(diǎn)突破、聚力攻堅

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

深圳發(fā)布面向2025年的深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌實施十大攻堅行動。聚焦臭氧污染，狠抓VOCs和NOx協(xié)同減排。選取工業(yè)聚集的行政區(qū)域開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放狀況及對策研究專題調(diào)研，以點(diǎn)帶面帶動全市工業(yè)VOCs治理攻堅，全市所有298家加油站、油氣倉儲企業(yè)完成深度治理，全面完成216臺天然氣鍋爐低氮改造；提前實施非道路移動機(jī)械國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，港作機(jī)械清潔化比例達(dá)45%，港口岸電設(shè)施建設(shè)和使用全國領(lǐng)先。

集中攻堅汛期污染，全力鞏固治水成效。持續(xù)完善“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”工作體系，建立以高清監(jiān)控、水質(zhì)微站、人工巡查相結(jié)合的科技管控機(jī)制，對降雨溢流點(diǎn)、重點(diǎn)暗涵暗渠逢雨必測，整治河流異常水質(zhì)問題2388個，21個國考省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95.2%，提升4.7個百分點(diǎn)。嚴(yán)控陸源污染入海，實施重點(diǎn)海域綜合治理攻堅。實施74條入海河流總氮控制考核，西部海域入海河流總氮下降19.7個百分點(diǎn)；率先開展重點(diǎn)海灣專項清漂試點(diǎn)，實現(xiàn)“海洋環(huán)衛(wèi)”和“城市環(huán)衛(wèi)”無縫銜接，“美麗海灣”建設(shè)成果入選國家“奮進(jìn)新時代”主題成就展。

加快補(bǔ)齊能力短板，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。建成寶安環(huán)境治理示范基地危廢二期項目，新建14家危廢收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，新增危廢收集處置能力56萬噸/年，入選國家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市。

一體推進(jìn)、全面發(fā)力

綠色低碳發(fā)展邁出堅實步伐

深圳堅持以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推動碳達(dá)峰碳中和。政策體系更加完善。出臺應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃，修訂碳排放權(quán)交易管理辦法，編制減污降碳協(xié)同增效方案、碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實施方案。市場機(jī)制更加有效。試行碳配額有償分配，有償分配58萬噸配額，碳交易規(guī)模從0.8億元躍升至2.3億元，碳配額交易金額同比增長1.9倍，以“小切口”撬動市場“大變化”。

試點(diǎn)示范更加有為，推動福田區(qū)入選國家首批氣候投融資試點(diǎn)，打造氣候項目市場化投融資服務(wù)新模式獲得國家發(fā)展改革委全國推廣；完成覆蓋全市155個單元的CO2和CH4走航監(jiān)測，建成6個高精度溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、2個海洋碳匯監(jiān)測塔并實現(xiàn)數(shù)據(jù)三維立體展示，碳監(jiān)測評估試點(diǎn)走在全國前列。

精準(zhǔn)切入、強(qiáng)化監(jiān)管

生物多樣性保護(hù)成效顯著

深圳始終遵循摸底調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范管理的技術(shù)路線，從加強(qiáng)自然生態(tài)監(jiān)管入手加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。摸清生態(tài)“家底”，率先在全國城市尺度系統(tǒng)開展陸域生態(tài)調(diào)查評估，全面掌握各類生態(tài)系統(tǒng)的空間分布及演變特征，形成全市生物多樣性本底數(shù)據(jù)庫，初步摸清了城市生態(tài)系統(tǒng)格局、構(gòu)成、功能等基本情況。構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查，完成近岸海域、10大流域和26座水庫生態(tài)調(diào)查；在全國率先啟動生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，成功獲批建設(shè)快速城市化地區(qū)生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測研究站和國家野外科學(xué)觀測研究站，為生物多樣性保護(hù)增添國家級戰(zhàn)略科技力量；持續(xù)優(yōu)化GEP核算方法，將各區(qū)GEP核算變化情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核，強(qiáng)化GEP“綠色指揮棒”作用。加強(qiáng)自然生態(tài)監(jiān)管，率先出臺生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管指標(biāo)體系，開展年度生態(tài)保護(hù)紅線成效評估；強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督監(jiān)管，組織對全市25個陸域自然保護(hù)地遙感監(jiān)測和現(xiàn)場勘查，堅決守住自然生態(tài)安全邊界；水蕨、唐魚、豹貓、歐亞水獺等一些曾“消失”的野生動植物相繼重新回歸，物種日趨豐富。

接續(xù)奮斗、勇毅前行

奮力打造美麗中國典范

2023年，深圳將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大氣AQI優(yōu)良率力爭達(dá)到95.5%，PM2.5年均濃度降至15微克/立方米，國省考斷面優(yōu)良比例達(dá)到95.2%，西部海域水質(zhì)逐步提升至四類及以上，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國典范。將重點(diǎn)做好高質(zhì)量發(fā)展、污染治理、生態(tài)保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和以及生態(tài)環(huán)境治理能力五大方面的工作。

在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，深圳加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；堅決圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保，圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓環(huán)保，精準(zhǔn)做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，抓好招商引資，研究出臺促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，著力引進(jìn)和培育壯大一批龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，拓展“環(huán)保顧問”、“環(huán)保管家”等技術(shù)支持服務(wù)范圍，提升審批服務(wù)效能，以務(wù)實舉措助力低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；廣泛開展綠色系列創(chuàng)建活動，制定綠色系列評價地方標(biāo)準(zhǔn)，全力引導(dǎo)全民踐行綠色生活方式。

在深入推進(jìn)環(huán)境污染治理治理方面，開展“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動，聚焦臭氧污染防治，建立PM2.5和臭氧協(xié)同控制機(jī)制，深入開展VOCs和NOx綜合整治，以寶安區(qū)VOCs治理試點(diǎn)帶動全市工業(yè)VOCs治理攻堅，推進(jìn)臭氧評價濃度盡快進(jìn)入下降通道；開展碧水鞏固提質(zhì)行動，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)完善“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”水污染治理體系，重點(diǎn)整治降雨溢流污染，全力實施深圳河提質(zhì)攻堅。重點(diǎn)打好珠江口海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)控重點(diǎn)入海河流總氮濃度，推動深圳灣建成“美麗海灣”；持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)行動，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，開展新污染物治理；實施“寧靜城市”建設(shè)行動，加快推動噪聲源頭治理調(diào)研成果落地運(yùn)用，在城市規(guī)劃階段加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會生活噪聲綜合治理。

在提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性方面，深圳優(yōu)化空間格局，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系應(yīng)用。鞏固筑牢生態(tài)安全屏障，健全完善生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算體系，持續(xù)實施“綠盾”監(jiān)督行動，實施自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)測，督促問題點(diǎn)位整改；強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，積極參與國際紅樹林中心建設(shè)，開展重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查監(jiān)測和成效評估，推動恢復(fù)河湖岸線自然狀態(tài)；深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，持續(xù)開展“兩山”基地創(chuàng)建。

在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面，深圳持續(xù)完善“1+N”政策體系，出臺減污降碳協(xié)同增效實施方案，完善激勵機(jī)制，推動龍頭企業(yè)減排示范，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈提升減污降碳協(xié)同增效水平；將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系，在重點(diǎn)行業(yè)開展建設(shè)項目碳排放環(huán)評試點(diǎn)。深化市場機(jī)制，豐富碳金融產(chǎn)品，積極參與粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)；出臺氣候投融資項目評估技術(shù)規(guī)范，探索設(shè)立氣候投資基金，指導(dǎo)福田區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)。拓展試點(diǎn)示范，加快推動龍崗區(qū)、前海合作區(qū)建設(shè)省級碳中和試點(diǎn)示范區(qū)，開展第三批近零碳試點(diǎn)創(chuàng)建工作，新建20個以上近零碳排放區(qū)；加快建設(shè)碳普惠和碳市場統(tǒng)一管理平臺，全面上線碳普惠核證減排量交易。

在提升生態(tài)環(huán)境治理能力方面，深圳完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)海域污染防治條例和特區(qū)噪聲污染防治條例立法，全力實施環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革；強(qiáng)化專業(yè)支撐保障，組建專家委員會；推進(jìn)智慧環(huán)保二期項目立項，加快建設(shè)國家野外科學(xué)觀測研究站、中心實驗室和深汕實驗室，水環(huán)境自動監(jiān)測站力爭年底前投入運(yùn)行；開展高分辨率溫室氣體清單編制、臭氧和PM2.5協(xié)同控制等項目科技攻關(guān)；深化區(qū)域交流合作，積極參與全球合作交流，定期召開深港環(huán)保合作交流會議、臨深片區(qū)協(xié)調(diào)會議，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保共治。全面開展生態(tài)環(huán)保宣教，結(jié)合宣傳黨的二十大精神開展系列宣教活動，爭當(dāng)生態(tài)文明理念的傳播者和踐行者。