數(shù)字化技術(shù)賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三維探析

劉 非

(太原工業(yè)學(xué)院，山西 太原 030000)

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記以高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展眼光和堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力，牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，作出一系列新論斷新部署新要求，為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2020年8月，在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力”[1]。2021年3月，在福建考察時(shí)，習(xí)近平總書記指出，要“優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”[2]。2023年3月6日，在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要“引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”[3]。習(xí)近平總書記的這些重要講話，深刻闡釋了數(shù)字化技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。由此可見，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與企業(yè)深度融合，既是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的題中之義。

一、數(shù)字化技術(shù)賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史進(jìn)程中，數(shù)字化在構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面釋放出強(qiáng)勁動(dòng)能，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，不僅能創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和流通方式，同時(shí)也為企業(yè)家掌握市場(chǎng)信息、整合市場(chǎng)資源、塑造產(chǎn)品呈現(xiàn)新樣態(tài)等帶來了新機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)具有創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、數(shù)據(jù)互通等優(yōu)勢(shì)，可以更好地滿足我國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

(一)降低民營企業(yè)交易和管理成本

數(shù)字化技術(shù)最顯性的特征在于，它不僅能夠彌補(bǔ)信息不對(duì)稱對(duì)企業(yè)發(fā)展造成的影響，還可以重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，助力企業(yè)在品牌塑造、競(jìng)爭(zhēng)力提升、個(gè)性化服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用和功效[4]。就企業(yè)外部環(huán)境而言，生態(tài)主體多元化、復(fù)雜化是當(dāng)前掣肘我國大多數(shù)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要障礙，數(shù)字化技術(shù)的介入不僅能助力民營企業(yè)降低運(yùn)營費(fèi)用，同時(shí)還能減少企業(yè)在信息獲取、篩選、比對(duì)以及決策等過程中花費(fèi)的人力、物力資本。就企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營而言，可以利用企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等數(shù)字化技術(shù)工具來優(yōu)化企業(yè)管理程序和決策流程，提升企業(yè)內(nèi)部資源配置效率，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)從金字塔式管理向扁平化方式轉(zhuǎn)變，加快信息之間的橫向聯(lián)系，提高對(duì)于各類信息獲取與利用的效率。除此之外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠使企業(yè)更快地適應(yīng)市場(chǎng)變化，從而實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新并跟上時(shí)代潮流，最終在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。通過數(shù)據(jù)的收集和分析，企業(yè)能夠更好地了解客戶需求和市場(chǎng)趨勢(shì)，針對(duì)性地制定產(chǎn)品和營銷策略。

(二)提升民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，引發(fā)嵌入在技術(shù)、管理和制度系統(tǒng)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的深刻變革，這種歷史性變革使得企業(yè)必須在運(yùn)營模式、技術(shù)創(chuàng)新等方面作出積極回應(yīng)，以不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營活力。一方面，從企業(yè)運(yùn)營模式的維度來看，數(shù)字化技術(shù)的嵌入革新了企業(yè)的運(yùn)營場(chǎng)景，除了常見的外賣、網(wǎng)購之外，在線網(wǎng)課、線上辦公、線上診療、云監(jiān)工、數(shù)字娛樂等催化衍生的“宅經(jīng)濟(jì)”“無接觸經(jīng)濟(jì)”“智能經(jīng)濟(jì)”短期引爆“云端經(jīng)濟(jì)”的飛躍式增長(zhǎng)，不僅為后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了新鮮血液，而且也為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)驅(qū)動(dòng)。另一方面，從企業(yè)生產(chǎn)要素的維度來看，數(shù)據(jù)成為繼土地、技術(shù)、資本和人力資源之外的又一核心生產(chǎn)要素，能夠快速搭建起適配度極高的分眾傳輸和交互模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈深度融合?！巴ㄟ^業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化驅(qū)動(dòng)資源優(yōu)化配置、業(yè)務(wù)部門間數(shù)據(jù)打通和重新定義數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則、重構(gòu)組織分工協(xié)作體系和構(gòu)建生態(tài)智能產(chǎn)業(yè)體系”[5]，實(shí)現(xiàn)大協(xié)同、大分工、大合作，使民營企業(yè)創(chuàng)新活力得以進(jìn)一步迸發(fā)。

(三)拓展民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展空間

作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)空間的大小、飽和與否直接影響著企業(yè)的效益和發(fā)展?jié)摿?。近年來，我國?jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)市場(chǎng)治理、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化并統(tǒng)籌發(fā)展與安全的過程中，部分錯(cuò)誤議論使得民營企業(yè)家憂心忡忡、進(jìn)退維谷。但是數(shù)字時(shí)代的到來，特別是數(shù)字化技術(shù)的嵌入，不僅增強(qiáng)了企業(yè)家們的自信心和責(zé)任心，同時(shí)也為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了空間，真正做到了各類經(jīng)營主體的公平競(jìng)爭(zhēng)與和諧發(fā)展。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，這種新業(yè)態(tài)新模式的出現(xiàn)加速了傳統(tǒng)民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式、分配方式、流通形態(tài)等與數(shù)字技術(shù)融合的進(jìn)程。換言之，數(shù)字化技術(shù)為民營經(jīng)濟(jì)零售場(chǎng)域多樣化、應(yīng)用集成化以及生產(chǎn)融合化等方面提供了新的發(fā)展契機(jī)，這不僅增強(qiáng)了民營企業(yè)獲得感，還進(jìn)一步提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。

二、數(shù)字化技術(shù)賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

從目前民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)展來看，我國民營企業(yè)大多已經(jīng)開啟了信息化、數(shù)字化進(jìn)程，具備了一定的轉(zhuǎn)型意識(shí)，但是受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分民營企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不高，科技創(chuàng)新能力不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、生產(chǎn)要素成本高、附加值少、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展質(zhì)量不高等方面問題較為突出。基于此，只有聚焦短板和不足，把握好技術(shù)與民營企業(yè)融合的邊界和尺度，才能真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值與企業(yè)價(jià)值相統(tǒng)一。

(一)企業(yè)認(rèn)知存在差異，轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏動(dòng)力

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)長(zhǎng)跑，在這一長(zhǎng)跑過程中，如果沒有清晰的價(jià)值觀念，沒有階段性的目標(biāo)，沒有長(zhǎng)期規(guī)劃，轉(zhuǎn)型之中就會(huì)產(chǎn)生各種偏差，以致結(jié)果并不理想。與傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)營方式不同，數(shù)字化企業(yè)運(yùn)營方式在繼承傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的軟硬件設(shè)施、人才構(gòu)成、核心技術(shù)以及操作流程等方面提出了新的更高要求。當(dāng)前，部分民營企業(yè)在數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展方面普遍存在“思想認(rèn)識(shí)滯后”“本領(lǐng)不足”等問題。一是對(duì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深入透徹，未能把數(shù)字經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有效地轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動(dòng)自覺。個(gè)別民營企業(yè)家在慣性思維定勢(shì)作用下，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理模式，對(duì)數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式嗤之以鼻。二是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“本領(lǐng)不足”。近年來，雖然民營企業(yè)家整體素養(yǎng)得到較大提升，但較少有數(shù)字技術(shù)與企業(yè)管理融合背景，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)工具時(shí)還不盡如人意，不會(huì)用、用不好的情況普遍存在。此外，受區(qū)位、資金、技術(shù)、人才等因素影響，絕大多數(shù)民營企業(yè)在人員配備、場(chǎng)地建設(shè)、技術(shù)運(yùn)用、培養(yǎng)機(jī)制等方面存在缺口，這些問題的存在不僅會(huì)抑制民營企業(yè)家的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也會(huì)掣肘民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

(二)企業(yè)轉(zhuǎn)型投入成本高，預(yù)期回報(bào)不確定

民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在技術(shù)門檻高、安全風(fēng)險(xiǎn)大、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜以及組織架構(gòu)需調(diào)整等問題，這也是眾多民營企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的深層邏輯。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯來看，民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非單純的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，更重要的是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、生產(chǎn)、運(yùn)營乃至文化等多方面的重塑，涉及企業(yè)人力、物力和財(cái)力等諸多方面和環(huán)節(jié)[6]。換言之，在這個(gè)場(chǎng)域中，單憑硬件設(shè)施一項(xiàng)的投入就可能會(huì)壓垮一大批中小型企業(yè)，更不用說軟件技術(shù)的持續(xù)更新和日常運(yùn)營維護(hù)等費(fèi)用，這是誘發(fā)民營企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)”的深層次原因。再者，加之成本高、周期長(zhǎng)等因素制約，“不敢轉(zhuǎn)”也在情理之中。眾所周知，數(shù)字化技術(shù)賦能民營企業(yè)大體需要經(jīng)歷四個(gè)階段，也就是通常所說的企業(yè)的電子化、信息化、數(shù)字化和智能化。無論是哪一個(gè)階段都需要持續(xù)對(duì)軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)換代，這種持續(xù)不斷的資金投入，必然會(huì)影響民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自覺性和主動(dòng)性。

(三)原始創(chuàng)新能力偏弱，關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足

科學(xué)技術(shù)的本質(zhì)反映著技術(shù)形態(tài)中人與人及人與社會(huì)的關(guān)系[7]。民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要，不僅是中國科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的主要力量，更是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道、富民強(qiáng)國的活力源泉。黨的二十大報(bào)告提出，必須“堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”[8]。民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之所以舉步維艱，一個(gè)重要的原因就是企業(yè)原創(chuàng)力不足和“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)力度投入不夠，這也是導(dǎo)致企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”的主要癥結(jié)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及非金融類對(duì)外直接投資占比均超過60%[9]，但是原創(chuàng)及服務(wù)發(fā)展能力偏弱，特別是在“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新力度還不夠大，加之“小富即安”，缺乏做強(qiáng)做大的內(nèi)生動(dòng)力。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國民營企業(yè)為4457.5萬家，國家授予發(fā)明專利69.9萬件,戶均1.56件[10]，尤其是以信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)維護(hù)為主導(dǎo)的軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在共性技術(shù)、基礎(chǔ)資源庫、基礎(chǔ)組件等方面存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈中低端。由此可見，我國民營企業(yè)核心技術(shù)的自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)有待提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是數(shù)據(jù)。有了數(shù)據(jù)就可以轉(zhuǎn)化成信息，就可以產(chǎn)生知識(shí)、智慧，進(jìn)而可以作出決策和產(chǎn)生行動(dòng)。數(shù)字化技術(shù)賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要以良好的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為支撐，不論是“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，還是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，其核心都在于“產(chǎn)業(yè)”。如果說企業(yè)是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本單元，產(chǎn)業(yè)則是決定數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵。但在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)數(shù)字化人才供需矛盾較為突出、跨主體組織協(xié)作機(jī)制尚不健全、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)生態(tài)鏈發(fā)展不完善等成為民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的制約性因素。當(dāng)前，實(shí)踐中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在兩個(gè)突出問題：一是缺乏科學(xué)有效的頂層設(shè)計(jì)，很多還是依靠企業(yè)自身摸索，或者依靠龍頭企業(yè)示范帶頭。即使有所行動(dòng)或改變，也是在原有基礎(chǔ)框架上進(jìn)行簡(jiǎn)單修補(bǔ)，如果推倒重建則容易對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成傷筋動(dòng)骨的損失，使企業(yè)陷入兩難，很難在短期內(nèi)建立起能夠穩(wěn)固支撐轉(zhuǎn)型的架構(gòu)。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)協(xié)同特點(diǎn)不明顯，盡管產(chǎn)生了一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)“大腦”，但大多數(shù)地方缺乏數(shù)字化改造綜合服務(wù)商，未能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。更為重要的是，很多企業(yè)缺乏數(shù)字戰(zhàn)略、數(shù)字驅(qū)動(dòng)、數(shù)字運(yùn)營能力，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在“碎片化”問題。比如在紡織行業(yè)，有的企業(yè)對(duì)數(shù)字化設(shè)備更新熱情高漲，對(duì)于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通則重視不夠；有的企業(yè)對(duì)于ERP系統(tǒng)的應(yīng)用積極性很高，對(duì)于以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)的MES系統(tǒng)則認(rèn)識(shí)不足，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體效用未能顯現(xiàn)。

(五)政策閉環(huán)尚未得到落實(shí)，制度供給有效性有待提升

實(shí)現(xiàn)科技向善，使創(chuàng)新科技為人類所用，必須不斷建立健全技術(shù)規(guī)則和制度體系。完善數(shù)字技術(shù)賦能民營經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)則和制度體系，是新時(shí)代推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策相比，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在主體培育、創(chuàng)新資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)制度更新等方面提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)，這不僅要求我們重塑經(jīng)濟(jì)政策體系，同時(shí)也要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)地制定與其相適應(yīng)的數(shù)字化政策和舉措。需要指出的是，當(dāng)前許多政策執(zhí)行缺乏過程性監(jiān)督和反饋，一些數(shù)字化專項(xiàng)政策作用發(fā)揮不夠，政策措施制定時(shí)缺乏明確的責(zé)任界定與分工落實(shí)說明，政策執(zhí)行的有效性缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系與評(píng)估結(jié)果公示，政策閉環(huán)尚未落實(shí)。此外，還有些政策在制定過程中缺乏調(diào)研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導(dǎo)致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導(dǎo)致民營企業(yè)對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)、減免稅費(fèi)、降低成本和鼓勵(lì)民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)，這不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大損失，同時(shí)也挫傷了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性和主動(dòng)性。

三、數(shù)字化技術(shù)賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)路

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，問題是時(shí)代的聲音。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式背景下，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌需要政府與企業(yè)同頻共振、協(xié)同發(fā)力，以“政府-市場(chǎng)”良性互動(dòng)助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。就政府層面而言，需要從基礎(chǔ)設(shè)施和制度適應(yīng)方面入手發(fā)力，建設(shè)跨產(chǎn)業(yè)、跨企業(yè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在政府宏觀指導(dǎo)下協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的各個(gè)層次，以制度化、市場(chǎng)化的方式實(shí)施并推進(jìn)。就企業(yè)層面而言，應(yīng)以“兩個(gè)健康”為目標(biāo)，從能力建設(shè)、人才創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能和組織文化管理創(chuàng)新等方面踐行習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)希望”(1)。基于此，本文從體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化人才培養(yǎng)及其數(shù)字化發(fā)展空間等方面提出五點(diǎn)對(duì)策建議。

(一)持續(xù)完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制

民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是改善民生的重要抓手，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。以數(shù)字化發(fā)展要求持續(xù)迭代更新民營經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源充分運(yùn)用，放膽、放手、放心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓民營企業(yè)敢干、敢闖、敢投、敢首創(chuàng)。其一，助力企業(yè)紓困解難，完善政府部門與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制。繼續(xù)做好民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析工作，建設(shè)統(tǒng)一全面、開放共享的信息平臺(tái)，進(jìn)一步整合工商、稅務(wù)、進(jìn)出口、水電氣等數(shù)據(jù)，貸款征信、司法懲戒、行政處罰等誠信指標(biāo)，以數(shù)字政務(wù)打破信息孤島，推動(dòng)解決民營企業(yè)發(fā)展難題。其二，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除制約民營企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)。政府部門應(yīng)給予企業(yè)更多的支持和容錯(cuò)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，跨部門整合形成“一體化惠企政策清單”，加強(qiáng)政策宣傳解讀，推動(dòng)包容性金融發(fā)展，著力緩解融資難問題，持續(xù)開展清欠行動(dòng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。此外，還要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確責(zé)任和分工，建立完善政府服務(wù)效能考核指標(biāo)和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

(二)著力提升民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。改革開放以來，敢闖敢試、敢為人先是民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的成功密碼。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大轉(zhuǎn)型大變革，正是民營企業(yè)創(chuàng)新的大好時(shí)機(jī)。民營經(jīng)濟(jì)只有提高自主創(chuàng)新能力，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。一是支持民營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，如軟件信息、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，完善平臺(tái)功能，提高平臺(tái)適配性、可靠性和安全性；打造若干為中小企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)化和信息共享，提升產(chǎn)品營銷能力。二是增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)的針對(duì)性。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商為中小企業(yè)提供低投入、快部署的“輕量應(yīng)用”和“微服務(wù)”等解決方案，推動(dòng)企業(yè)銷售、物流等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是推進(jìn)民營企業(yè)“云服務(wù)”發(fā)展。引導(dǎo)民營龍頭制造企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)，把業(yè)務(wù)流程與管理體系向上下游延伸，共享經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等資源，提升整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)從云端獲取資源，應(yīng)用平臺(tái)功能開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和運(yùn)營管理等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)探索應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型模式，提高協(xié)同發(fā)展水平。要充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，支持企業(yè)建設(shè)高水平的、具有行業(yè)影響力的企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、大科學(xué)工程、大科學(xué)裝置建設(shè)以及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。

(三)優(yōu)化民營企業(yè)數(shù)字化人才培育體系

根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)五大產(chǎn)業(yè)的劃分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各類產(chǎn)業(yè)屬于典型的“換道超車”產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，這類經(jīng)濟(jì)的顯著特征表現(xiàn)為技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期較短，因此人力資本數(shù)字化就成為創(chuàng)新發(fā)展最關(guān)鍵的投入要素。基于此，一要提升民營企業(yè)家的數(shù)字化發(fā)展能力。作為企業(yè)的掌舵人，民營企業(yè)家的思維能力和發(fā)展規(guī)劃能力直接決定著企業(yè)的未來。因此，需要對(duì)民營企業(yè)家進(jìn)行思想引導(dǎo)，提高民營企業(yè)家對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)家在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮好戰(zhàn)略規(guī)劃、決策領(lǐng)導(dǎo)、資源配置和統(tǒng)籌推動(dòng)的作用，進(jìn)而推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才的儲(chǔ)備；通過培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)同感，提升員工數(shù)字化發(fā)展素養(yǎng)。三要建立和完善培訓(xùn)機(jī)制。注重發(fā)揮有關(guān)部門、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)字化服務(wù)商和智庫專家的作用，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。創(chuàng)新培訓(xùn)方式和載體，靈活采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、線上直播、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，滿足民營企業(yè)的各類培訓(xùn)需求。也可將一線數(shù)字化員工的培養(yǎng)、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)價(jià)交給企業(yè)，依托企業(yè)打造符合自身發(fā)展需求的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

(四)積極拓展民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展空間

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的重要趨勢(shì)之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力提升、市場(chǎng)優(yōu)化等均具有重要意義。民營企業(yè)規(guī)模小、靈活性高、彈性大等優(yōu)勢(shì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中可以煥發(fā)更大的活力。一方面要加快數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的專項(xiàng)規(guī)劃制定，建立包括政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，更大范圍內(nèi)推動(dòng)企業(yè)上云，營造民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新良好氛圍。另一方面要大力支持民營企業(yè)依托重大數(shù)字平臺(tái)與國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)垂直細(xì)分領(lǐng)域數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)、算法、服務(wù)商、專家、人才與金融的全方位支持，降低民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻和成本，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、聚焦鏈條、協(xié)調(diào)推進(jìn)”原則，加快民營企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)”融合，供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“兩鏈”集聚，打造重點(diǎn)民營智慧供應(yīng)鏈體系。除此之外，還要不斷強(qiáng)化院校企地合作，推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式，積極申辦以數(shù)字化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為特色的職業(yè)院校，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、校地合作，引導(dǎo)民營企業(yè)在國家重大工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

(五)持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境

優(yōu)化政府服務(wù)，提高政策精準(zhǔn)度，使政府真正成為民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的“后臺(tái)服務(wù)器”。一是激發(fā)社會(huì)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用活力，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。研究制定完善數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)交易收益分配等配套制度建設(shè)，形成安全可信的流通交易體系，推動(dòng)民營企業(yè)數(shù)據(jù)依法合規(guī)有序交易。建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所和平臺(tái)，開展企業(yè)數(shù)據(jù)(產(chǎn)品)登記確權(quán)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體入場(chǎng)先登記確權(quán)后流通交易。鼓勵(lì)基于自身優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)密集型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)開放自有數(shù)據(jù)，參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通。二是建立工作閉環(huán)，確保政策落地落實(shí)。從政策研究制定出發(fā)，圍繞政策出臺(tái)、媒體宣傳、督導(dǎo)落實(shí)、實(shí)施效果評(píng)估、反饋問題解決等各環(huán)節(jié)全鏈條，建立整套工作閉環(huán)機(jī)制，確保“黃金政策發(fā)揮黃金效應(yīng)”。通過各類媒體、線上線下多形式廣泛宣傳，全面提升政策知曉度。主動(dòng)深入全面服務(wù)，開展“進(jìn)企入戶、送政策上門”活動(dòng)，幫助企業(yè)更好地了解政策、研究政策、用好政策，打通政策落地“最后一公里”。開展政策推進(jìn)落實(shí)督導(dǎo)，對(duì)照清單臺(tái)賬逐條評(píng)估實(shí)施效果，針對(duì)落實(shí)過程中出現(xiàn)的困難問題及時(shí)召開專題會(huì)議，研究提出對(duì)策措施。此外，要充分利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新智能審單程序，大力縮減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審單核驗(yàn)的監(jiān)管證件數(shù)量，進(jìn)一步減少通關(guān)時(shí)間，提高查驗(yàn)效率，為民營企業(yè)融入國際市場(chǎng)提供高效服務(wù)。

注 釋：

(1)“五個(gè)希望”是2020年7月21日習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)對(duì)廣大企業(yè)家提出的殷切希望,即“增強(qiáng)愛國情懷”“勇于創(chuàng)新”“誠信守法”“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”“拓展國際視野”。參見《人民日?qǐng)?bào)》2020年7月22日(第一版)。