可持續(xù)發(fā)展理念在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

王浠浠，瞿志斌，邱曉東

（江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 揚(yáng)州 225000）

0 引言

水資源在人們?nèi)粘Ｉ钪芯哂兄匾饔茫坏梢杂行ПＵ先藗兘】瞪?，?duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要推動(dòng)作用。但是在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及資源消耗越來(lái)越大環(huán)境下，水資源總量也出現(xiàn)了顯著降低。針對(duì)此情況，在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要積極貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)管控各項(xiàng)規(guī)劃事宜，制定合理化設(shè)計(jì)方案，以此促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。

1 工程概況

某市水利工程項(xiàng)目，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)中，存在有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、維修經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，同時(shí)工程項(xiàng)目使用時(shí)間比較長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重老化情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的滿足。雖然為滿足當(dāng)?shù)厮こ绦枨笠呀?jīng)針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施了加固處理，但是依舊存在較多問(wèn)題，任務(wù)量較大。本市年平均水資源總量為14.67億m3，其中水資源分布詳情見(jiàn)表1。在統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，本市水庫(kù)、塘壩等工程總庫(kù)容只有3.4 億m3，規(guī)劃設(shè)計(jì)中的年供水能力為6.25 億m3，實(shí)際供水能力只有4.14 億m3。通過(guò)分析可以看出本市水利工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題主要為調(diào)蓄水資源能力不足，自然相應(yīng)的防洪抗旱能力不足。

表1 本市水資源分布現(xiàn)狀

2 水利規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，本市水利工程規(guī)劃中所存在的問(wèn)題主要為：

2.1 水利規(guī)劃設(shè)計(jì)思想和系統(tǒng)不夠完善

在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，本市部分人員對(duì)于水資源的合理保護(hù)和應(yīng)用不夠重視，過(guò)度開發(fā)水資源，導(dǎo)致出現(xiàn)一定的水資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題。所以水利工程規(guī)劃中也需要建立完善的水資源管理制度，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的保護(hù)，進(jìn)一步提升水資源有效利用率，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用[1]。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，也逐漸提升了人們的物質(zhì)生活水平，然而相對(duì)來(lái)講對(duì)于水資源的利用率還偏低，在此情況下需要在水利工程規(guī)劃中基于綜合效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.2 過(guò)度重視短期經(jīng)濟(jì)利益

我國(guó)政府對(duì)于水利工程項(xiàng)目非常重視，本市對(duì)此項(xiàng)目也非常重視，也投入大量資金和人力進(jìn)行水利工程建設(shè)管理，然而工程項(xiàng)目實(shí)際開展過(guò)程中，通常會(huì)在已經(jīng)完成水利工程主體施工工作后，才會(huì)配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。通常在完成工程主體施工后就會(huì)出現(xiàn)一定放松心理，后續(xù)工作中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。且在實(shí)際工程項(xiàng)目始終中落實(shí)附近水土資源治理難度較大，本市的部分化工廠、造紙廠和重工業(yè)依舊還存在嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，甚至部分工廠對(duì)于眼前利益過(guò)于重視，未科學(xué)處理生產(chǎn)中的污水，在這些污水排放后會(huì)對(duì)周圍土地資源、水資源等產(chǎn)生嚴(yán)重污染[2-4]。

2.3 水利規(guī)劃節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)

在本市水利工程施工中，施工方重視的是主體工程項(xiàng)目，不重視節(jié)水措施，甚至認(rèn)為完成工程主體工程施工即可，不但沒(méi)有配備完善的管理設(shè)備和配套設(shè)施，對(duì)于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建構(gòu)也不夠完善，這些均會(huì)影響到工程整體質(zhì)量，影響水資源利用合理性，進(jìn)而出現(xiàn)一定的水資源浪費(fèi)。另外在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，過(guò)于注重去開發(fā)新的水資源，對(duì)于水資源節(jié)約型和循環(huán)使用不夠重視。因?yàn)樵谒?guī)劃中節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致成本過(guò)高，同時(shí)也可能會(huì)出現(xiàn)一定的水資源浪費(fèi)和污染，愈發(fā)加劇工程和環(huán)境間的矛盾，影響到水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 缺乏綜合性治理措施

在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，想要獲取良好效益，也就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)因素實(shí)施綜合考量。結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在本市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中綜合性考慮存在的不足主要體現(xiàn)在：①水利規(guī)劃設(shè)計(jì)未充分考慮到對(duì)區(qū)域影響、對(duì)生態(tài)影響以及對(duì)植被影響，另外在設(shè)計(jì)中還存在部分疏漏問(wèn)題，這些均會(huì)加重水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中的內(nèi)部隱患，進(jìn)而可能會(huì)引發(fā)出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失等；②水利規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮范圍狹窄。隨著當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)數(shù)量的不斷提升，也進(jìn)一步提升了水利工程項(xiàng)目的密集度，同時(shí)設(shè)計(jì)中忽視了區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)性，實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中無(wú)法獲取比較高的發(fā)展成就。

3 水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中的可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用

3.1 加大可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用

在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下開展，這一理念是在時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新理念，在此理念引導(dǎo)下不但會(huì)對(duì)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，也會(huì)引導(dǎo)水利工程事業(yè)得到迅速發(fā)展，相應(yīng)的水利企業(yè)也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)水資源保護(hù)和應(yīng)用。但是當(dāng)前在本市水利工程設(shè)計(jì)中，大部分團(tuán)隊(duì)依舊采用的是傳統(tǒng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展理念的應(yīng)用有所不足，因此忽視了資源可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在此情況下，需要當(dāng)?shù)卣e極強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念宣傳，以能夠積極采用相關(guān)措施引導(dǎo)人們?nèi)V泛了解可持續(xù)發(fā)展理念，定期召開相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展理念有效落實(shí)到水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中[5-7]。

3.2 加大現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，提升水資源應(yīng)用合理性

本市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還需要提升水資源系統(tǒng)的科學(xué)應(yīng)用，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，有助于促進(jìn)水資源系統(tǒng)的良好循環(huán)。當(dāng)前本市水資源開發(fā)應(yīng)用中，通過(guò)水利工程設(shè)計(jì)雖然優(yōu)化了水資源空間分布，然而相對(duì)對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還存在一定不足。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，水利工程項(xiàng)目強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新以及改進(jìn)，一方面可以充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，給予人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境充分的尊重，另一方面也可以有效落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，以能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，有助于進(jìn)一步提升水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。另外在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)對(duì)于水源的要求比較高，水源也有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，因此需要強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的水利工程配套設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村水利工程設(shè)施管理規(guī)劃中，還需要進(jìn)一步提升建設(shè)效果，在針對(duì)水資源實(shí)施科學(xué)合理開發(fā)和應(yīng)用中，也需要積極尋找新的水源，以能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展做好水資源供應(yīng)保障。

3.3 培養(yǎng)群眾節(jié)水意識(shí)

在水利工程施工中，基于施工方可以看出部分團(tuán)隊(duì)不夠重視節(jié)水問(wèn)題，水利工程中也存在一定不完善問(wèn)題，影響到水資源的應(yīng)用合理性。針對(duì)此問(wèn)題可以提升施工人員的節(jié)水意識(shí)，進(jìn)而有效促進(jìn)水利工程的高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)水利工程設(shè)計(jì)，以此取得事半功倍的效果?；诒O(jiān)督管理部門來(lái)看，提升這些人員的節(jié)水意識(shí)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程規(guī)劃監(jiān)管流動(dòng)，有效監(jiān)控違規(guī)排放污染物問(wèn)題。從群眾視域來(lái)看，隨著人們生活質(zhì)量的提升，也進(jìn)一步加大了人們的用水需求，與之同時(shí)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問(wèn)題，所以也需要強(qiáng)化普通群眾的節(jié)水意識(shí)，以此為水資源可持續(xù)發(fā)展提供條件。本市政府針對(duì)這一問(wèn)題，可以加大節(jié)水科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)更多的人參與到節(jié)水活動(dòng)中去，并宣傳相應(yīng)的節(jié)水技巧和常識(shí)，進(jìn)一步提升廣大群眾的節(jié)水意識(shí)。在此過(guò)程中，能夠有效落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，為水利規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)部門加強(qiáng)水利設(shè)施檢查以及維修，確保當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施均可以正常投入使用。

3.4 完善水利工程管理制度，提升水利自我恢復(fù)能力

在水利工程管理中，可以建立完善的工程管理制度，以能夠進(jìn)一步提升工程施工質(zhì)量。當(dāng)前，大部分水利工程建設(shè)者對(duì)于工程管理制度的建設(shè)重要性已經(jīng)有一定認(rèn)識(shí)，且已經(jīng)積極和管理部門合作，以能夠建構(gòu)完善的管理制度，管理制度建構(gòu)過(guò)程中也開始注重貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，以此促進(jìn)水利工程項(xiàng)目管理工作的信息化、人性化以及智能化發(fā)展。然而實(shí)際中，這一科學(xué)管理制度在水利工程項(xiàng)目實(shí)踐中的應(yīng)用時(shí)間較晚，所以依舊容易出現(xiàn)不科學(xué)問(wèn)題，基于此還需要結(jié)合實(shí)際情況查漏補(bǔ)缺，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理制度的完善。

生態(tài)系統(tǒng)本身具有自身的循環(huán)系統(tǒng)和自我恢復(fù)能力，如果受到外力影響，出現(xiàn)被破壞問(wèn)題后，也能夠?qū)嵤┳晕艺{(diào)整以此恢復(fù)到正常。所以，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中也需要加大對(duì)環(huán)境系統(tǒng)這一特點(diǎn)的應(yīng)用，以此促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用。人對(duì)于大自然無(wú)法控制，僅能夠在設(shè)計(jì)中對(duì)其中小部分實(shí)施改造。就算是本市政府積極加大對(duì)各種技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)水利資源問(wèn)題的改善，以能夠提升水資源經(jīng)濟(jì)效益，然而在此過(guò)程中人的作用很小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)水利和其他自然資源的徹底改變。自然水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中也需要提高對(duì)自然自我修復(fù)能力的重視和應(yīng)用，學(xué)會(huì)和大自然和諧相處，以此為水利工程良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析可以看出，在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中不但要注重堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，也需要加大對(duì)技術(shù)人才的吸引，以能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厮?guī)劃設(shè)計(jì)提供人才基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。民生工程項(xiàng)目中，可持續(xù)發(fā)展理念的融入和使用，有助于建構(gòu)良好的工作氛圍，但是實(shí)際上想要確?？沙掷m(xù)發(fā)展理念在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中的落實(shí)，還需要不斷進(jìn)行探索，結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行改進(jìn)，但是必須要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念。