劉洋　楊宗彭　吳學(xué)斌　周小韞

摘要：本文圍繞水利水電工程施工進(jìn)度控制進(jìn)行論述，涉及水利水電工程施工進(jìn)度控制的水平和意義、水力水電工程進(jìn)度管理的特點(diǎn)、實現(xiàn)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展以及合理應(yīng)用進(jìn)度報表等多方面問題。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程；施工進(jìn)度；控制；建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利水電工程方面的建設(shè)也緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而水漲船高，水利水電工程施工能否進(jìn)展順利、工程項目是否可以如期完工和驗收，這是水利水電工程建設(shè)的一個急需解決的難題。因此，本文根據(jù)工作經(jīng)驗，綜合水力水電工程進(jìn)度管理的特點(diǎn)，對有效地進(jìn)行水利水電工程施工的進(jìn)度控制以及順利地開展控制工作進(jìn)行了細(xì)致入微地分析。

一、提高水利水電工程施工進(jìn)度控制水平意義重大

水利水電工程施工，工程巨大，在整個過程中，提高水利水電工程施工進(jìn)度控制水平至為關(guān)鍵。對于施工單位而言，按照預(yù)計時間順利完成工程，可以提高企業(yè)的信譽(yù)，同時水利水電工程和投資結(jié)果還關(guān)系重大，會影響到整個水利項目的回報率。

水利水電工程是一項系統(tǒng)性的工程，工程進(jìn)行到了什么程度？每個工程的階段需要進(jìn)行多少工序？總計有多少工程量？這些都必須有嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)，只有按照要求在預(yù)先的計劃和規(guī)定之內(nèi)按照規(guī)定的進(jìn)度施工，才能有效地保障水利水電工程的質(zhì)量，從而也可有效地控制成本，使之符合計劃。有的施工單位為了節(jié)省成本一味地追趕工期，經(jīng)常出現(xiàn)差錯，造成施工不規(guī)范，嚴(yán)重地影響到了水利水電工程的施工質(zhì)量。而在有的工程當(dāng)中，由于安排欠妥或其他的原因，導(dǎo)致沒有如期完工，這樣就會增加很多費(fèi)用，增加工程造價，施工單位也會面臨賠償問題。

總的來說，水利水電工程進(jìn)度控制非常重要。不過，施工是一個動態(tài)的過程，會有各種難以預(yù)料的情況出現(xiàn)。工程不斷地向前進(jìn)行，也難免出現(xiàn)一些意外，甚至?xí)媾R風(fēng)險，這些都會或多或少地影響到工程進(jìn)度。所以，必須預(yù)先考慮到施工風(fēng)險，對工程進(jìn)行深入分析，從而有效地保障了施工進(jìn)度的正常運(yùn)行。

施工企業(yè)對于水利水電工程的施工進(jìn)度高度關(guān)注，此外，政府的監(jiān)管部門也十分關(guān)心工程進(jìn)度的問題，管理者和施工者在工程進(jìn)行當(dāng)中，都在盡最大的努力，保證工程的順利進(jìn)行和完工驗收。

二、水利水電工程進(jìn)度管理的特點(diǎn)

（一）水力水電工程的風(fēng)險性

水利水電工程建設(shè)屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利水電工程建設(shè)的作用越來越明顯，對于國家整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈起著重要的影響作用。從宏觀角度來看，水利水電工程關(guān)系國計民生。一般而言，水利水電工程屬于政府部門投資，投入的資金巨大，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，建設(shè)周期較長。根據(jù)我們實際的建設(shè)經(jīng)驗來看，一個水利水電工程項目，較小一點(diǎn)的往往一年到幾年之內(nèi)，稍微大一點(diǎn)的水利水電工程，往往是十年左右，甚至更多。水利水電工程受到多方因素的影響，首先，受到國家政策的影響，一切的安排部署都基于國家的政策。其次，施工場地的自然環(huán)境，具有不可控制的因素，最后，自然災(zāi)害的影響，比如地震、泥石流等，這些也在所難免，至于其他影響小的因素，比如材料的供應(yīng)等，就更是不勝枚舉。這些主、客觀因素的存在，都會或多或少地影響到工程的進(jìn)度，一旦有所延誤，這些影響工程進(jìn)度的因素就會產(chǎn)生疊加效應(yīng)，導(dǎo)致水利水電工程具有不可控的性質(zhì)，從而使得水利水電工程的進(jìn)度管理存在一定的風(fēng)險性。

（二）水力水電工程管理的多層性

和其他的建筑工程相比，水利工程的施工有它的獨(dú)特性，首先說水利工程的施工具有非常大的難度，其施工過程比其他建筑施工相對而言比較復(fù)雜，這些特點(diǎn)的存在讓水利水電工程進(jìn)度管理出現(xiàn)多層性的特點(diǎn)。水利水電工程工作量十分巨大，工作種類的區(qū)分極其復(fù)雜。在進(jìn)行管理中，一定要根據(jù)工程的施工任務(wù)量，同時要分析工程的施工時間。水利水電施工過程可以把一個大項目拆分成無數(shù)的小項目，根據(jù)工序時間進(jìn)行逐一完成，這樣便于施工的管理。

水利水電工程的進(jìn)度具備多層性，往往在實際的大型水利水電工程項目中，施工單位會通過各種方法對工程進(jìn)行管理。比如有的項目進(jìn)度單位會把工程進(jìn)度進(jìn)行分解，說得更具體一些，就是把水利水電工程分為建設(shè)工期以及施工工期。建設(shè)工期就是建筑工程的整個工期，也就是說一個工程從剛剛開始動工，一直到所有工程都已完成，并且交付給一方使用的所有的時間在內(nèi)，叫作建設(shè)工期。所謂的施工工期就是施工單位從正式開工一直到按照設(shè)計規(guī)定的全部工程內(nèi)容建成，并且驗收合格，達(dá)到竣工驗收的要求，總共所需用的實際施工天數(shù)稱為施工工期。

這兩者的區(qū)別是，前者是指工程總單位依憑數(shù)據(jù)，委派專門的人員對水利水電工程進(jìn)行評估，按照嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)，制訂施工進(jìn)度計劃，這個計劃是縱觀全局而言，后者主要是指施工進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上，把工程下派，根據(jù)施工隊伍性質(zhì)的不同分配任務(wù)。我們知道，水利工程工作復(fù)雜、艱巨，參與施工的隊伍一般都來自不同的施工單位，所有的施工隊伍按照施工項目指示進(jìn)行施工，在這些施工隊伍中間，管理者認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)配，施工隊和施工隊之間還要彼此進(jìn)行有效地配合。管理者對這些施工隊伍進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對施工工期進(jìn)行預(yù)定。只有這樣才能通觀全局，從部分到整體實現(xiàn)整體施工的按期完成，這也體現(xiàn)出了水利水電工程的多層性特點(diǎn)。

（三）水力水電工程的靈活性

影響水利水電工程進(jìn)度的因素有多種，有主觀因素，也有客觀因素，具體可以分為人為的因素和非人為的因素。對于人為的因素，我們通過嚴(yán)格的管理可以做到盡可能地進(jìn)行規(guī)避，在工程的進(jìn)行當(dāng)中，一旦出現(xiàn)人為原因出現(xiàn)的工期延誤，只要根據(jù)制度進(jìn)行懲處，方式也有很多種。比如通過施工總負(fù)責(zé)單位處罰包工單位的方式，這種處罰意在督促，以使各個施工單位能夠加緊施工，按期完成施工的項目。除了人為因素以外，還有一些非人為的因素，非人為的因素一旦出現(xiàn)往往不可抗力，這些不可抗力造成的工期延誤，如果采取處罰的方式明顯不合乎常理。作為施工總單位來說，應(yīng)該以誠信為本，盡可能地進(jìn)行工期延期，同時也要堅持以人為本的原則，在施工時間的延長方面，不能一延再延，當(dāng)然也不能盲目地加快施工進(jìn)度，使其出現(xiàn)安全隱患，并且這樣往往會出現(xiàn)欲速則不達(dá)的情況。水利水電工程安全性十分重要，涉及國計民生和人民財產(chǎn)的安全，雖然施工進(jìn)度在我們的考慮之內(nèi)，但更重要的是施工的質(zhì)量，這才是最需要考慮的工作。在實際的管理中，要根據(jù)實際情況，因地制宜，根據(jù)實際施工的情況，制訂相應(yīng)的施工計劃，根據(jù)需要對施工方案進(jìn)行及時的調(diào)整。

三、水力水電工程施工進(jìn)度的管理方法

（一）對施工項目進(jìn)行合理分解

水利水電工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施，在質(zhì)量方面一定要嚴(yán)格要求，絕對不允許有質(zhì)量不合格的工程存在；水利水電工程是百年大計，一定要秉承對國家負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的精神，水利水電工程的施工頗具難度，施工時間漫長，任務(wù)復(fù)雜，管理人員按照要求進(jìn)行水利水電工程施工進(jìn)度管理，要根據(jù)水利水電工程的特點(diǎn)，按照科學(xué)的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)將工程進(jìn)行優(yōu)化和分解，被分解之后的工程，可以根據(jù)施工的任務(wù)性質(zhì)再進(jìn)行科學(xué)的分類，分類以后的施工任務(wù)，再通過合法的招標(biāo)途徑，進(jìn)行分包，選擇的承包單位必須具備資質(zhì)，投標(biāo)、施工，這些工作要統(tǒng)籌安排，使得施工活動井然有序，安排妥當(dāng)。整個工程就會在預(yù)期的計劃內(nèi)，按照一定的進(jìn)度要求達(dá)到完工，這樣不僅可以讓工程的質(zhì)量有所保障，同時工程也能按時交付。

（二）對施工進(jìn)度的管理實行分級控制

水利水電工程的管理既然有多層性的特點(diǎn)，那么就為管理提供了一個管理上的便利，有了多重性管理，就能夠進(jìn)行分級控制。分級控制是把系統(tǒng)的控制中心分解成多層次、分等級的體系，一般屬于塔形結(jié)構(gòu)，分級控制優(yōu)點(diǎn)多，匯聚了集中控制和分散控制二者之長，其控制指令由上往下變得愈發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)，反饋信息恰恰相反，由下往上傳達(dá)愈來愈縝密。各層次的監(jiān)控機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系且分工明確、各司其職。

確立了工程的建立，通過法定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)將工程分配給具有施工資質(zhì)的施工企業(yè)。作為施工企業(yè)的一方，按照自己內(nèi)部的施工管理辦法按期進(jìn)行工程施工。按時間要求完成工程項目，在這個統(tǒng)一的管理體系中，基本上分為三個部分，首先，是政府部門對水利水電工程進(jìn)行有效地監(jiān)管。其次，水利水電整個項目的總負(fù)責(zé)單位，然后，就是施工隊作為施工項目的一方。施工隊在具體施工進(jìn)度中按照自己的施工計劃，誠實服從上級的管理指令，這是一種自上而下的分層管理，下一層對上一層負(fù)責(zé)進(jìn)行匯報，上一層對下一層進(jìn)行管理。一般來說各個層級之間不可以進(jìn)行越級管理，這樣管理的目的就是為了讓整個管理工作更加有效，從而做到層層推進(jìn)步步為營。

四、實現(xiàn)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展

水利水電工程的進(jìn)度和質(zhì)量，就好像車的兩輪，鳥的雙翼，缺一不可。水利水電工程與其他工程如出一轍，質(zhì)量就是生命，必須首先保證。如果不顧及施工工程質(zhì)量，那么施工進(jìn)度就失去價值。而且，水利水電工程項目的工程的質(zhì)量，其重要性不言而喻，任何時候都要強(qiáng)化工程質(zhì)量的管理意識，注重施工質(zhì)量，杜絕盲目追求施工進(jìn)度。只有在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，才可以適度地提升施工的進(jìn)度。對于水利水電工程的總負(fù)責(zé)單位來說，在進(jìn)行施工進(jìn)度總計劃的時候，一定要運(yùn)籌帷幄，掌握實際的全部情況，考慮到方方面面的影響因素，并把這些影響因素納入統(tǒng)籌范圍之內(nèi)。

在設(shè)計工程進(jìn)度方案的時候，一定要嚴(yán)格、科學(xué)、合理，保證整個施工工期足夠?qū)捲?，從而才能確保施工質(zhì)量。作為施工企業(yè)，在承包工程時，一定要做到掌握所有的情況，正確地估計自身的施工能力，并且對施工項目進(jìn)行周詳?shù)牧私?，妥善安排、計劃，根?jù)自身的能力進(jìn)行相應(yīng)的施工工程的承包，嚴(yán)禁承包超出自身能力的工程。否則，不僅施工質(zhì)量得不到保證，而且工程項目的完工時間更是無法把握，這樣一來影響信譽(yù)、違背合同、造成經(jīng)濟(jì)損失，延誤了施工項目，最終使整個施工項目會出現(xiàn)相當(dāng)大的損失。

五、提高工作人員的責(zé)任意識

在進(jìn)行工程管理中，必須推行項目經(jīng)理責(zé)任制，有效地進(jìn)行管理，從而提升工程進(jìn)度。檢查人員要履職盡責(zé)，對于建設(shè)目標(biāo)要如期完成，在工程施工過程中，要隨時進(jìn)行檢查，并且加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題立即督促解決。嚴(yán)格要求施工，注重質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)應(yīng)付施工的現(xiàn)象。借助嚴(yán)格的管理、科學(xué)的進(jìn)度控制方式、有效監(jiān)督提升進(jìn)度控制人員的責(zé)任心，對工程的控制體系進(jìn)行完善的管理，從而保證工程能夠如期完工，同時達(dá)到質(zhì)量要求。

六、合理應(yīng)用進(jìn)度報表

進(jìn)度報表主要體現(xiàn)工程項目的各種信息，通過科學(xué)的整理、加工形成報表。在審查進(jìn)度報表時，對各種信息一目了然，進(jìn)行細(xì)致的觀察、了解作為參考，從項目最初的施工時間、工作周期以及工作量，包括相關(guān)項目的比例和各種各樣的材料，以及施工成本等各方面的情況都可以通過進(jìn)度報表來體現(xiàn)。通過審查報表可以對工程的信息做進(jìn)一步的分析和推理，從而獲取項目的重要信息，通過這些信息，管理人員進(jìn)行科學(xué)的進(jìn)度控制。

七、對工程進(jìn)行具體檢查

管理人員結(jié)合進(jìn)度檢查周期，對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，對工程的進(jìn)度進(jìn)行估算與控制，對進(jìn)度進(jìn)行具體的檢查，這些工作的重點(diǎn)都必須細(xì)致入微，不能絲毫大意。只有做到對項目進(jìn)行各種充分的了解，才能對工程的進(jìn)度做到有效控制。在對工程進(jìn)行具體檢查的過程當(dāng)中，可以再進(jìn)行細(xì)致的劃分，其中有定期檢查和不定期檢查兩種形式，定期檢查是在計劃期間便定制下來的檢查，不定期檢查是屬于一種未在計劃期間制定的檢查，屬于突擊檢查的范圍。這種不定期的檢查，是為了保證工程的質(zhì)量，是為了更好地避免工程出現(xiàn)問題而實施。對于水利水電工程來說，工程建設(shè)周期十分漫長，一般而言，檢查周期控制在一個月，管理人員在檢查過程當(dāng)中需要結(jié)合實際情況，適當(dāng)?shù)貙z查周期進(jìn)行調(diào)整。在具體檢查之后，把所有檢查出來的信息進(jìn)行收集，錄入報表當(dāng)中，從而體現(xiàn)工程實際進(jìn)度以及計劃進(jìn)度之間存在的偏差，再據(jù)此分析原因進(jìn)行總結(jié)，最終制定科學(xué)合理的解決措施。

八、其他方面需要加強(qiáng)的有效措施

水利水電工程復(fù)雜，任務(wù)艱巨，施工工序極其煩瑣，具備不少施工難度，因此在制定工程施工措施時，要嚴(yán)格按照施工要求，制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。然后根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)開展工作的配置。通觀全局，合理分解施工項目，隨后把劃分出來的施工項目分配給具備施工資格的施工企業(yè)，讓工程項目富有條理性，如此，才能夠為水利水電工程按期竣工提供有利的條件。

嚴(yán)格保證施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。施工質(zhì)量是基礎(chǔ)，有了這個根本再去發(fā)展和保證施工進(jìn)度。水利水電工程比一般的建筑工程在質(zhì)量方面要求更為嚴(yán)格。因此，在進(jìn)行施工規(guī)劃的時候，需要周密的部署，綜合考慮各種情況，充分地研究制約工程的各種因素，一定要考慮到位，盡可能提出優(yōu)質(zhì)的水利水電工程施工進(jìn)度管理方案。在成本方面也要進(jìn)行全面的考核，同時要注重施工質(zhì)量。

如果施工進(jìn)度難以保證，必將影響整個工程，形成連鎖反應(yīng)，甚至影響整個產(chǎn)業(yè)鏈。首先要保證施工質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，然后保證施工的施工進(jìn)度，二者進(jìn)行有效融合，齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，水利水電工程規(guī)模巨大，任務(wù)艱巨，關(guān)系到當(dāng)?shù)睾蛧业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，水利水電工程是利國利民的民生工程，功在千秋。所以工程本身受到社會方方面面的廣泛關(guān)注，所有參與工程的單位一定要全力以赴，保證工程的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為國家的建設(shè)貢獻(xiàn)更多的力量。

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作者簡介：劉洋（1989—），女，漢族，河北遷安人，本科，助理工程師，研究方向：水利水電工程。