謝宗文

阿拉善盟交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心巴彥諾日公公路養(yǎng)護(hù)工區(qū) 內(nèi)蒙古 阿拉善 750300

伴隨著改革開(kāi)放政策的不斷推進(jìn)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展著，交通行業(yè)作為各個(gè)行業(yè)中比較先導(dǎo)的行業(yè)，也取得了很大的成就和突破。俗語(yǔ)說(shuō)的很好，要想致富，就要先修路，如果一個(gè)區(qū)域的道路交通條件不是很發(fā)達(dá)的話(huà)，就對(duì)應(yīng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)落后，這句話(huà)也恰巧說(shuō)明了交通體系對(duì)人們的生活水平有著怎樣突出的影響[1]。公路交通是整個(gè)交通系統(tǒng)中最為常見(jiàn)以及最為重要的形式，公路交通通車(chē)?yán)锍讨苯佑绊懼粋€(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。最近這些年，我們國(guó)家公路建設(shè)的規(guī)模持續(xù)加大，公路工程的重心已經(jīng)從公路建設(shè)轉(zhuǎn)移到了公路養(yǎng)護(hù)上，特別是受到一些自然因素或者是公路路面超負(fù)荷的作用影響下，大量早期病害逐漸涌現(xiàn)出來(lái)，比如車(chē)澈和坑槽等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了整個(gè)公路交通的質(zhì)量，也對(duì)人們的出行安全產(chǎn)生了一定的影響[2]。為了從根本上解決這些問(wèn)題，對(duì)道路路面的使用性能進(jìn)行一定程度上的改善，就需要從根本上對(duì)公路養(yǎng)護(hù)以及管理工作落實(shí)到位，保證公路交通在實(shí)際運(yùn)行中能夠更加舒適，安全性能也要有所提升，對(duì)不同區(qū)域不同地域間的信息實(shí)現(xiàn)相關(guān)融合以及共享，在公路養(yǎng)護(hù)中加入更多的網(wǎng)格化管理理念，進(jìn)一步降低管理成本，提高公路養(yǎng)護(hù)的效率。

1 公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理中存在的問(wèn)題

1.1 公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理主體缺位

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，各個(gè)區(qū)域的政府部門(mén)都在執(zhí)行著一家獨(dú)大的管理方式對(duì)當(dāng)?shù)氐拇笮∈挛镞M(jìn)行管理，政府也是社會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中重要的角色，但是他們并不能及時(shí)并且有效的滿(mǎn)足所有社會(huì)公民的所有需求，依據(jù)城市公共服務(wù)與管理的相關(guān)理論，在結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)管理?xiàng)l例，政府應(yīng)當(dāng)成為公路養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督部門(mén)和管理部門(mén)，并且需要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行一定的規(guī)劃、特許以及管理，公路養(yǎng)護(hù)單位主要是指對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修的主要職能部門(mén)和職能單位，在公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督以及管理下開(kāi)展基本的建設(shè)工作，并且在其工作的過(guò)程中需要積極堅(jiān)持政府的相關(guān)政策進(jìn)行實(shí)際的工作，社區(qū)公民在公路養(yǎng)護(hù)工程中占據(jù)著監(jiān)督的地位，三者在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中相互之間存在著必要的聯(lián)系，不斷促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行[3]。但是當(dāng)前的公路養(yǎng)護(hù)工作中政府并沒(méi)有安排實(shí)際的統(tǒng)籌部門(mén)參與公路養(yǎng)護(hù)的具體工作，并且在實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中也存在著管理的現(xiàn)象，還存在著很多無(wú)頭管理或者是社會(huì)公眾不能有效并且積極的參與到公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理的過(guò)程當(dāng)中，在公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際工作中缺少政府、企業(yè)以及公眾的合作。

1.2 公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理平臺(tái)信息傳送效率不高，資源分配不合理

公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理平臺(tái)在接到一定的事件信息后，需要通過(guò)手工輸入的形式對(duì)出現(xiàn)事件的地點(diǎn)與所管轄地域公路養(yǎng)護(hù)管理里程進(jìn)行對(duì)比，確認(rèn)一下發(fā)生公路事件的具體位置在哪里，沒(méi)有積極有效的運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)和定位技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)信息技術(shù)對(duì)出現(xiàn)事件的區(qū)域進(jìn)行定位，在這個(gè)過(guò)程中也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管轄區(qū)域內(nèi)部的公路路段進(jìn)行大量信息數(shù)據(jù)的集中整理，不能創(chuàng)建公路養(yǎng)護(hù)管理范圍之內(nèi)的全面網(wǎng)格化管理地形圖，這就直接造成發(fā)生公路事件之后，不能在第一時(shí)間將掌握的主要信息傳遞出去，信息在獲取上的速度是比較緩慢；除此之外，網(wǎng)格管理員以及網(wǎng)格長(zhǎng)在與網(wǎng)格業(yè)務(wù)員之間的溝通形式有限，信息傳輸?shù)乃俣炔荒苁艿接行У目刂疲瑐魉偷男实?，整個(gè)實(shí)踐信息傳輸?shù)牟坏轿?，也不能得到有效并且及時(shí)的反饋。當(dāng)前階段，僅僅依靠公路固定公里數(shù)來(lái)劃分網(wǎng)格，讓網(wǎng)格的劃分受到行車(chē)的數(shù)量以及地理位置等等因素的影響，事物不能進(jìn)行均等劃分，這就造成了網(wǎng)格員的日常工作任務(wù)量不一樣，有很多不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且業(yè)務(wù)在處理情況上也是不盡相同，讓很多網(wǎng)格業(yè)務(wù)員不能實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，最終造成人員膨脹、效率極低的現(xiàn)象[4]。

1.3 公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理流程不暢

首先就是網(wǎng)格員的工作要求相對(duì)片面和籠統(tǒng)。公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理中對(duì)網(wǎng)格化管理工作中的網(wǎng)格員的工作內(nèi)容以及工作流程較為范范，也不夠具體，這就導(dǎo)致很多網(wǎng)格員在實(shí)際的管理工作過(guò)程中不能對(duì)照具體的操作流程來(lái)進(jìn)行具體的工作，在實(shí)際的調(diào)查研究過(guò)程中，網(wǎng)格管理人員對(duì)網(wǎng)格化管理工程在介紹時(shí)說(shuō)這些工作都是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有人說(shuō)明實(shí)際的工作具體應(yīng)該怎樣去做，實(shí)際的工作過(guò)程中只能是一邊摸索一邊工作，很多網(wǎng)格員在具體的工作中都缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，很多問(wèn)題都是網(wǎng)格員一邊發(fā)現(xiàn)一邊進(jìn)行處理，工作量受到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量影響，甚至在實(shí)際的工作中，會(huì)有一些網(wǎng)格員產(chǎn)生看不到問(wèn)題的現(xiàn)象，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理工作處理的不及時(shí)或者是不到位。其次，處理公路事件僅僅有一個(gè)總體時(shí)間限制上的要求，沒(méi)有將具體的處理工作安排到位，造成了個(gè)別環(huán)節(jié)在處理時(shí)間上比較長(zhǎng)，而且處理的實(shí)效也不高[5]。最后，網(wǎng)格化管理流程沒(méi)有真正形成跟蹤以及反饋的閉環(huán)。當(dāng)前的網(wǎng)格化管理平臺(tái)在派遣任務(wù)之后，雖然完成了實(shí)際的處理，但是后續(xù)沒(méi)有一個(gè)有效的處理回執(zhí)給到相關(guān)工作人員，在跟蹤和反饋上嚴(yán)重缺乏，這就直接導(dǎo)致了問(wèn)題處理上存在著很?chē)?yán)重的沒(méi)人管的現(xiàn)象，甚至問(wèn)題處理到了什么狀態(tài)都無(wú)人問(wèn)津。

2 公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理方法

2.1 加強(qiáng)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍建設(shè)

在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，網(wǎng)格管理員的作用十分重要，在整個(gè)網(wǎng)格化的管理工作中起著承上啟下的重要作用，所以，在這個(gè)層面上來(lái)講，網(wǎng)格管理員需要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能。最為重要的工作就是對(duì)管理員的隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化以及優(yōu)化，當(dāng)前階段，很多區(qū)域的公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格管理員的分布都比較分散，專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)都不夠健全，這樣是不能滿(mǎn)足現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化的管理需求的。針對(duì)以上問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)一定要將公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作展開(kāi)全面的分析，增加管養(yǎng)公里里程，及時(shí)培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的網(wǎng)格管理人才，并積極將這些人才投入到公里養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理事業(yè)當(dāng)中來(lái)，要對(duì)這些網(wǎng)格管理員加強(qiáng)進(jìn)一步的培訓(xùn)以及再教育，加強(qiáng)網(wǎng)格管理員的服務(wù)意識(shí)。在培訓(xùn)中要堅(jiān)持繼續(xù)教育以及崗位培訓(xùn)的方式為重點(diǎn)內(nèi)容，并且要主要圍繞著公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作以及公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化相關(guān)工作中的熱點(diǎn)話(huà)題以及重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行不斷的分析和評(píng)估，把這些信息化的基礎(chǔ)知識(shí)作為培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)知識(shí)傳達(dá)給相應(yīng)的網(wǎng)格管理員，采用專(zhuān)項(xiàng)討論或者是情境模擬等新穎以及活躍的方式來(lái)創(chuàng)建網(wǎng)格員學(xué)習(xí)的的環(huán)境和氣氛，通過(guò)開(kāi)放式的學(xué)習(xí)方式給網(wǎng)格管理員樹(shù)立榜樣和標(biāo)桿，不斷引導(dǎo)網(wǎng)格管理員在小組內(nèi)開(kāi)展討論，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，積極對(duì)網(wǎng)格員的思想進(jìn)行正確的轉(zhuǎn)變，讓網(wǎng)格員的意識(shí)中不斷確立為人民服務(wù)的意識(shí)，對(duì)網(wǎng)格管理員的服裝進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)他們的言行舉止進(jìn)行規(guī)范，除此之外，還要對(duì)網(wǎng)格管理員進(jìn)行分類(lèi)考評(píng)，對(duì)不同的網(wǎng)格管理員在不同水平上開(kāi)展具有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。定期對(duì)網(wǎng)格管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核，提高網(wǎng)格管理員的學(xué)習(xí)能力，通過(guò)對(duì)網(wǎng)格管理員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的不斷加強(qiáng)，幫助他們形成一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)十分強(qiáng)大的公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理的建設(shè)隊(duì)伍。

2.2 重視信息化平臺(tái)，梳理調(diào)整網(wǎng)格地圖

2.2.1 充分發(fā)揮信息中心平臺(tái)的作用

互聯(lián)網(wǎng)在普及中給各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都帶來(lái)了很大的變化，讓各行各業(yè)在發(fā)展中都有了新的突破。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作來(lái)說(shuō)，也不能離開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支持，公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作通過(guò)新型信息化技術(shù)的有效運(yùn)用，可以對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大量的挖掘，并且對(duì)公路事件的發(fā)生展開(kāi)及時(shí)的預(yù)測(cè)，如果收集到了相關(guān)公路數(shù)據(jù)信息，還可以給公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理提供必要的依據(jù)，不斷保證公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。在具體的公路養(yǎng)護(hù)工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)中心平臺(tái)的作用，在視頻監(jiān)督指揮中，通過(guò)一定的定位技術(shù)，及時(shí)獲取到公路管理以及公路事件的位置信息，這樣就可以及時(shí)查詢(xún)到管理部件，也能夠?qū)σ幌盗械膯?wèn)題進(jìn)行遠(yuǎn)程的指揮與操縱，對(duì)這些問(wèn)題作出最客觀的評(píng)價(jià)和處理。同時(shí)還可以建立一個(gè)相對(duì)全面并且相對(duì)系統(tǒng)的公路網(wǎng)格化地圖，對(duì)公路數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的收集和整理，不斷強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理中的網(wǎng)絡(luò)安全。

2.2.2 加強(qiáng)外場(chǎng)設(shè)施建設(shè)力度

為了對(duì)公路使用情況進(jìn)行更好的監(jiān)測(cè)，一定要加強(qiáng)沿線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)力度，這一點(diǎn)對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作來(lái)說(shuō)十分重要，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)布控的密度，把相關(guān)的視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備和交通流量監(jiān)測(cè)設(shè)備都布控到國(guó)道或者是省道的重要線(xiàn)路上，對(duì)一些重點(diǎn)的路段以及隧道和橋梁還要進(jìn)行檢測(cè)點(diǎn)的增加，對(duì)布控的密度也要逐漸加強(qiáng)。在重點(diǎn)的路段還可以搭設(shè)一定的情報(bào)板，需要注意，這些情報(bào)板最好是可變情報(bào)板。在相對(duì)容易結(jié)冰或者是容易發(fā)生事故的路段上，要加大監(jiān)控的布控力度和布防范圍。對(duì)預(yù)防性監(jiān)控的力度也要不斷加強(qiáng)，安全檢測(cè)工作也要落實(shí)到位，特別是對(duì)隧道和橋梁中的發(fā)展趨勢(shì)以及病害情況需要及時(shí)的了解，對(duì)一些地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督和檢測(cè)，在監(jiān)控的方式上也要不斷的創(chuàng)新和健全，可以通過(guò)手機(jī)信令對(duì)路段網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行了解，還可以通過(guò)已送檢測(cè)車(chē)對(duì)路面的檢測(cè)情況及時(shí)徹底的進(jìn)行掌握，利用云空間查看到檢測(cè)車(chē)傳遞回來(lái)的視頻信息等等。

2.2.3 梳理調(diào)整網(wǎng)格地圖

有關(guān)部門(mén)一定要建立公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)地圖來(lái)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行強(qiáng)化處理，橫軸代表業(yè)務(wù)分工，縱軸代表管養(yǎng)線(xiàn)路，并且可以對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的主要特點(diǎn)相互結(jié)合，對(duì)橫軸以及縱軸的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理的劃分和妥善的調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，一方面可以重新梳理公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理的具體業(yè)務(wù)分工的主要情況，并且根據(jù)路基路面工程以及橋梁隧道工程等等內(nèi)容與地域信息相互結(jié)合，對(duì)每一個(gè)單位的管轄任務(wù)進(jìn)行合理科學(xué)的劃分，切實(shí)做好日常的維護(hù)工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)的時(shí)間進(jìn)行細(xì)化，對(duì)相關(guān)養(yǎng)護(hù)人員盡心合理的分配，對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)效率進(jìn)行極大的提升；另一方面，在縱向區(qū)域的分工圖表中，網(wǎng)格劃分單位需要根據(jù)公路固定里程為基本標(biāo)準(zhǔn)，在結(jié)合各個(gè)公路站的基本情況，創(chuàng)建一個(gè)完整的公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)地形圖，在這個(gè)地形圖中還需要把各種影響因素都積極的考慮進(jìn)去，保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)地圖的科學(xué)性以及合理性。

2.3 優(yōu)化管理流程，構(gòu)建雙軸機(jī)制

當(dāng)前，如果只是單一的選擇傳統(tǒng)的管理方式，是不能滿(mǎn)足公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化的管理要求的，所以，相關(guān)工作人員需要通過(guò)網(wǎng)格化的管理方式，建立起科學(xué)并且易于操作的管理流程，在這個(gè)流程中，一定要遵循現(xiàn)代化的管理理念以及關(guān)麗麗方式，打造出一個(gè)相對(duì)閉環(huán)和相對(duì)完整的管理流程，及時(shí)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題以及派遣任務(wù)的管理階段，并且在這三個(gè)階段中展開(kāi)信息收集以及案卷建立、任務(wù)派遣等工作環(huán)節(jié)，一定要不斷結(jié)合業(yè)務(wù)的分工情況，讓管養(yǎng)人員對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期的巡視和檢查，如果發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問(wèn)題，一定要及時(shí)的解決和處理，各個(gè)養(yǎng)護(hù)單位需要以班組為基本單位，將公路養(yǎng)護(hù)工作中的每一個(gè)任務(wù)詳細(xì)劃分到每一個(gè)養(yǎng)護(hù)工人的身上，逐漸形成養(yǎng)護(hù)的網(wǎng)絡(luò)格局，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時(shí)上報(bào)，并且錄入巡查系統(tǒng)，指定專(zhuān)門(mén)的工作人員擔(dān)任網(wǎng)格管理人員，讓他們負(fù)責(zé)與專(zhuān)業(yè)的中心業(yè)務(wù)對(duì)接，積極依托數(shù)字信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理目標(biāo)，不斷提高整個(gè)公路在實(shí)際使用過(guò)程中對(duì)社會(huì)公眾的價(jià)值。建立公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理制度和管理機(jī)制，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題的積極處理有著很大的作用，并且能夠在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)的工作水平以及工作狀態(tài)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路交通已經(jīng)發(fā)展成為了人們最主要的出行方式，公路在建設(shè)的過(guò)程中也受到了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，隨著當(dāng)前公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間的不斷增加，很多路面都出現(xiàn)了大小不一的病害問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能得到妥善的處理就會(huì)對(duì)公路交通的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，最終就會(huì)威脅到公路行車(chē)安全。為了解決這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作，不斷提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量以及養(yǎng)護(hù)效率，堅(jiān)持采用網(wǎng)格化的管理方式優(yōu)化現(xiàn)在這個(gè)階段的公路養(yǎng)護(hù)，爭(zhēng)取最大限度的提高公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的管理水平，這對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有著突出的意義和作用的，需要相關(guān)部門(mén)高度注意，提升公路工程的施工效率和施工質(zhì)量。