推進離退休干部黨組織合理設(shè)置
——張家港市著力破解離退休干部黨員與在職黨員“混編”難題

文 熊瑋

“最近身體怎么樣？”“生活方面有啥困難？”……在“情暖關(guān)愛”活動中，張家港市市級機關(guān)離退休干部黨委書記豐鶴鳴帶領(lǐng)黨委班子成員，走訪了各支部中因身體等原因長期無法正常參加活動的17名老黨員，為他們送去學習資料和慰問品，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖。

張家港市委老干部局深入貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》精神，積極探索新時代老干部黨建工作新模式，推動離退休干部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。2019年以來，該局著力在破解離退休干部黨員與在職黨員“混編”難題上下功夫，全面推進離退休干部黨組織規(guī)范化建設(shè)，有效激發(fā)了離退休干部黨建新活力。

2022 年5 月，張家港市“破解‘混編’難題推進離退休干部黨組織合理設(shè)置”入選省委老干部局“賡續(xù)榮光·江蘇老干部工作40年”宣傳項目。

補短板 出硬招全力推進黨組織規(guī)范化建設(shè)全覆蓋

“我收到通知，明天下午要召開黨組織會議，對發(fā)展黨員進行舉手表決。自從退休后，單位的新人我都不熟悉，這可怎么辦哦……”張家港市信訪局退休黨員戚亭說，自退休后，雖然他的黨組織關(guān)系仍舊在原來的工作單位，但平時開展的各項組織活動卻與他有些“漸行漸遠”，“這樣下去，我們這些老黨員感受不到組織的活力，這對離退休干部黨建工作開展不利?！?/p>

為全面推進離退休干部黨組織規(guī)范化建設(shè)，張家港市著力在離退休干部黨員與在職黨員“混編”問題上尋求突破，優(yōu)化黨組織設(shè)置、創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮離退休干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

在這樣的大背景下，張家港市以機構(gòu)改革和基層黨組織換屆為契機，深入摸排離退休干部黨組織及黨員基本情況。據(jù)統(tǒng)計，當時全市離退休干部黨員5129 名，單獨建立離退休干部黨支部72 個，覆蓋離退休干部黨員2554名。同時，建立了離退休干部黨員到社區(qū)報到制度，已有1709 名離退休干部黨員到所在社區(qū)黨組織報到，參加社區(qū)組織生活。尚有866 名離退休干部黨員存在與在職黨員“混編”情況，涉及16 個機關(guān)部門和6個區(qū)鎮(zhèn)的90個黨支部。

離退休干部黨員與在職黨員“混編”，支部工作難以做到兼顧在職和離退休干部黨員，對黨支部的規(guī)范化建設(shè)、離退休干部黨員的教育管理與服務(wù)及作用發(fā)揮均有不利的影響。同時，不能適應(yīng)新形勢下全面從嚴治黨要求，對在職黨員的教育管理、考核評比等帶來一系列問題。

2019 年10 月，省委老干部局和蘇州市委老干部局先后多次赴張家港市調(diào)研、指導，要求根據(jù)各單位和老黨員實際，創(chuàng)新優(yōu)化組織設(shè)置，率先破解離退休干部黨員與在職黨員“混編”難題，努力讓每一名老黨員都能夠納入到離退休干部黨組織中來教育管理。

2020 年4 月，張家港市研究制定了《關(guān)于推進我市離退休干部黨組織合理設(shè)置的方案》，采用單獨建、升格建、以大帶小建、聯(lián)合建、扎口建、屬地建等6 種方式，全面規(guī)范機關(guān)部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)離退休黨組織設(shè)置。目前，通過以上6 種方式，全市各板塊、系統(tǒng)黨委新建離退休干部黨委1 個、黨總支2 個、黨支部23 個，創(chuàng)新組建市、鎮(zhèn)（行業(yè)系統(tǒng)）兩級離退休干部黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)離退休干部黨組織百分之百規(guī)范設(shè)置，全市“混編”離退休干部黨員已全部納入離退休干部黨組織或居住地黨組織管理。

張家港市委老干部局舉行“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)儀式

造堡壘 搭舞臺構(gòu)筑“市鎮(zhèn)村”三級黨建教育活動陣地

“老蔣，你們什么時候參加志愿活動呀？我下午就去我們小區(qū)宣傳垃圾分類。你們吃完午飯趕緊過來?！睊炝穗娫?，黨員吳士明催促老伴趕緊做午飯，別耽誤了他去參加志愿服務(wù)。吳士明是“合有為”工作坊老干部志愿團隊中的一員。

在張家港冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)），活躍著一群退休不退責、志合而有為的老干部群體，他們?yōu)閳F隊取名為“合有為”工作坊老干部志愿團隊，意為“合心合力，老有所為”?！昂嫌袨椤惫ぷ鞣怀闪⒂?019 年7 月，目前，團隊成員50余人，每周二為團隊的集中服務(wù)日，主要開展環(huán)保綠化、矛盾調(diào)解、婚姻介紹、就業(yè)幫扶等方面的志愿服務(wù)，使離退休干部黨員在服務(wù)中收獲“老有所為”的成就感。這也是張家港市努力提升離退休干部黨建工作的一個縮影。

為讓離退休干部的黨組織生活更加豐富多彩，張家港市針對老同志身心特點，因時因地制宜開展離退休干部黨組織生活，精心組織百名書記云誦讀、“回望百年路·助力新征程”黨史學習、“永遠跟黨走·夕陽輝映黨旗紅”慶祝建黨100 周年歌詠會等主題活動，滿足老同志的學習和活動需求；實施困難慰問、節(jié)日探訪等“紅堡”關(guān)愛十項制度，定制“情暖夕陽”“老兵郵路”等精準關(guān)愛、上門服務(wù)舉措，注重從生活上、心靈上全方位關(guān)愛離退休干部黨員；精心策劃“政治生日”“黨齡紀念”“榮耀時刻”等具有儀式感的活動，讓老同志真切感受到組織的牽掛和溫暖。

除此之外，該市著力打造“融”教育活動、黨群服務(wù)、文明實踐為一體的“市鎮(zhèn)村”三級離退休干部黨建主陣地。從完善硬件設(shè)施方面入手，投入60余萬元提檔升級了老干部活動中心，建設(shè)面積5000 余平方米，擁有18個功能室，集組織生活、學習培訓、文體活動、身心關(guān)愛、志愿服務(wù)等功能的“銀發(fā)先鋒”黨群服務(wù)中心，為離退休干部黨員管理服務(wù)提供一站式解決方案，打造開放式、多功能、綜合型的離退休干部黨員紅色家園。依托遍布全市的500 多個“海棠花紅”先鋒陣地，推動區(qū)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)通過統(tǒng)籌整合、共建共享，在全市9 個區(qū)鎮(zhèn)的27個村（社區(qū)）建立了“銀發(fā)先鋒”黨群驛站，有效嵌入全市“銀發(fā)先鋒”黨群服務(wù)中心分站設(shè)置，構(gòu)建“一樞紐多站點”的離退休干部活動陣地，真正實現(xiàn)離退休干部黨員就近就便參加社區(qū)黨組織活動。另外，聯(lián)合市文明辦、市新時代文明實踐中心，打造具有老干部特色的“銀發(fā)生輝”新時代文明實踐點，結(jié)合“銀發(fā)生輝”工程推進部署，整合各類老干部資源，凝聚廣大老干部力量，成為全市11 支“銀發(fā)生輝”志愿服務(wù)團隊發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“精神陣地”。

并措舉 強賦能全面提升離退休干部黨建生活幸福感

“黨員中心戶”“黨員樓棟長”“老娘舅工作室”“居民議事會”“網(wǎng)格監(jiān)督站”……一個個都是基層治理“根須”力量的代表。

自規(guī)范設(shè)置黨組織，實現(xiàn)黨建陣地全覆蓋、組織生活全領(lǐng)域以來，離退休干部黨員發(fā)揮余熱有了廣闊平臺，離退休干部黨組織的凝聚力和向心力不斷增強，老黨員們加入離退休干部志愿服務(wù)隊、“暨陽銀輝”宣講團等公益組織，形成了“離退休干部黨建，風景這邊獨好”的生動局面。

2022年干部榮譽退休紀念冊頒發(fā)儀式

“離退休黨支部組織開展的活動更契合了我們離退休干部黨員身份。像‘七一關(guān)愛’‘黨齡紀念’‘致敬老兵’等項目都是和我們的退休生活息息相關(guān)的。這些活動讓我們離退休干部黨員及時感受到組織的牽掛和溫暖，提高了參加活動的積極性，進一步增強了政治榮譽感、組織歸屬感、生活幸福感?！蓖诵堇宵h員嚴照華如是說。

不僅如此，通過開展符合離退休干部黨員特點需求的組織生活，也讓離退休干部黨建工作更具活力，對離退休干部黨員的教育引導也得到增強。例如，“傳承紅色基因、弘揚時代精神、爭當銀發(fā)先鋒”主題黨日，形式上有突破、內(nèi)容上有創(chuàng)新、效果上有亮點，老黨員們牢牢凝聚在黨組織周圍，聽黨話、跟黨走，增添正能量。

張家港市依托離退休干部黨組織，先后成立了“晚霞先鋒”“合有為工作坊”“銀發(fā)紅堡”等一批特色志愿服務(wù)隊，開展的“潔美港城”“垃圾分類”“文明餐桌”“培育時代新人”等志愿活動，激發(fā)了老同志為黨和人民事業(yè)增添正能量的熱情，進一步發(fā)揮了離退休干部黨員的先鋒模范作用。正是如此，離退休干部黨員及時感受到組織的牽掛和溫暖，進一步增強了政治榮譽感、組織歸屬感、生活幸福感，也進一步提高了參加活動的積極性。

“建立離退休干部黨建聯(lián)盟是為了更好地把離退休干部黨員集聚起來、優(yōu)勢體現(xiàn)出來、作用發(fā)揮出來，形成一盤棋，擰成一股繩?！睆埣腋凼形M織部副部長、老干部局局長徐敏娟表示，“我們將積極為離退休干部黨員參加組織生活、開展政治學習、發(fā)揮優(yōu)勢作用搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供便利，同時加強黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，為離退休干部黨員量身定制‘紅色快遞’‘黨齡紀念’‘致敬老兵’等關(guān)愛項目，讓老同志們真切感受到組織的牽掛和溫暖，擦亮‘銀發(fā)先鋒’品牌?！?/p>