在中國式現(xiàn)代化進程中奮力書寫青海篇章

●劉紅梅

歷史和時代，正在賦予青海新的重大使命。中國式現(xiàn)代化，對青海而言意味著什么？加快建設社會主義現(xiàn)代化新青海，對青海來說，是一次新的跨越，更是一次新的出征。如何讀懂中國式現(xiàn)代化，必須科學把握中國式現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯，在某種程度上，要承擔更多“主動詮釋”的使命，緊緊圍繞國家所需和青海所能，持續(xù)深耕用力、深化發(fā)展，把黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎打造得更牢固，把青海建設得更美好，讓各族人民生活得更幸福，進而增強對現(xiàn)代化新青海的認同。

在中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略構架中賦予現(xiàn)代化新青海生動的實踐內(nèi)涵

中國式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這是一條沒有現(xiàn)成先例可循的道路，充滿生機，也會充滿挑戰(zhàn)，需要不斷回應時代之問，不斷創(chuàng)造拓展經(jīng)驗。要擔起這樣的責任，迫切需要我們拿出非一般的精氣神，尋找到最適合青海這片土壤的、最能解決問題的“最優(yōu)解”。

中國式現(xiàn)代化是一個持續(xù)推進的過程，是一個不斷探索實踐的過程。必須堅定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平，沒有對標頂尖、追求卓越的志氣，也不可能取得大的作為。這么多年來，青海之所以成為青海，靠的就是堅持走深化改革之路，走擴大開放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。今天在更為宏闊的歷史使命面前，我們更應堅定不移地走這樣的路，堅定地往最好者看齊、與最強者比拼、向最快者跟進，堅定地追求卓越、起而行之、勇挑重擔、善作善成。

中國式現(xiàn)代化是主動作為的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的過程，是一種主動而不是被動的現(xiàn)代化，我們要把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手里。謀劃青海的任何工作，都要有全局視野，特別要以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，要在把握源頭與流域、國家戰(zhàn)略與源頭責任、保護與發(fā)展的關系中找準定位、體現(xiàn)價值，進而積極融入國家戰(zhàn)略、支撐國家戰(zhàn)略、服務國家戰(zhàn)略，在落實國家戰(zhàn)略中加快自身發(fā)展。習近平總書記和黨中央強調(diào)青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位。這是對青海的信任和重托，也是青海持續(xù)躍升必須把握的關鍵機遇。我們必須創(chuàng)造性地推進各項重大戰(zhàn)略落實落地，將國家戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為青海發(fā)展勝勢，并以青海的務實實踐，堅定彰顯國家在更高水平改革開放、總體國家安全等方面的意志與決心。

在中國式現(xiàn)代化實踐路徑中增強現(xiàn)代化新青海發(fā)展動能

中國式現(xiàn)代化是立足中國發(fā)展實際探索而成的，是面對各種困難挑戰(zhàn)踏實干出來的。從新發(fā)展理念，到脫貧攻堅；從全面小康，到急難險重等，中國式現(xiàn)代化是立體化的現(xiàn)代化，是多彩的現(xiàn)代化。我們要更好地基于國情省情與特色，推進現(xiàn)代化新青海建設?；谀_下現(xiàn)實土壤，基于中國共產(chǎn)黨人的初心使命和現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，探索出具有中國特色、青海特點的現(xiàn)代化之路，用具有說服力的實踐彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，助力更多現(xiàn)代化建設創(chuàng)造性的探索實踐，這是一場新的跨越，也是一場新的出征，自然有更深的考驗。

對青海這樣一個西部地區(qū)而言，發(fā)展的重要性更是不言而喻。青海發(fā)展不平衡，特別是不充分問題突出，未來一段時間要努力跟上全國現(xiàn)代化建設步伐，必須準確把握青海在全國大局中所處方位，搶抓國家戰(zhàn)略機遇，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從而更好推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提檔升級、后發(fā)爭先。努力把中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重大原則力求爭先在青海落實落地，從長遠和根本上解決青海發(fā)展“深層的矛盾”“成長的煩惱”，打造青海面向未來、面向現(xiàn)代化的制勝新優(yōu)勢。

在建設中找準本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的契合點，構建適合本地區(qū)比較優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)結構體系，建立符合市場運行和發(fā)展規(guī)律的資源要素流轉(zhuǎn)機制。持續(xù)改善與建設交通設施，以國家重點工程項目為帶動，強化青海農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村橋梁與道路硬化建設，形成便捷通達的交通網(wǎng)。以中小水電、太陽能和風能電站建設為重點，提升清潔產(chǎn)電能力，以接入國家電網(wǎng)為契機，深入推進通電工程。強化青海小城鎮(zhèn)建設，增強高原城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，提升高原城鎮(zhèn)化水平，依托建設蘭西城市群，增強城市要素聚集能力和人口吸納能力。與此同時，加快構建區(qū)域發(fā)展格局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，有序推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。強化通訊設施的投入與建設，實現(xiàn)通訊信號更優(yōu)、覆蓋面更廣。緊緊依托比較優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)力諸要素，探究青海民族地區(qū)進入快速發(fā)展的切入點與突破口，挖掘并發(fā)揮各自各具特色的民族地區(qū)潛力與優(yōu)勢，加快資源戰(zhàn)略、經(jīng)濟貿(mào)易、旅游經(jīng)濟等公共服務進展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

青海省應充分利用資源稟賦等優(yōu)勢，以做強做優(yōu)實體經(jīng)濟為主攻方向，著力打造更多產(chǎn)業(yè)集群，抓新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文旅產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，應把更多著力點轉(zhuǎn)向推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，堅持用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育打造一批青味品牌。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，完善基本公共服務，健全鄉(xiāng)村治理體系。

再則要不斷強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固防返貧根基，同時搶抓優(yōu)化結構、提升效益、轉(zhuǎn)型升級的窗口期，以工業(yè)思維加快培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如，商務工作方面，重點是針對當前疫情防控嚴峻形勢，加大生活物資貨源組織和儲備力度，暢通運輸配送渠道，切實保障好人民群眾生活需求。再比如金融工作方面，重點是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，同時，進一步抓好助企紓困政策措施落實，助力穩(wěn)住全省經(jīng)濟基本盤。

在中國式現(xiàn)代化鮮明特征中詮釋現(xiàn)代化新青海發(fā)展力度

多年來，青海省忠實踐行綠色發(fā)展，在推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕等方面積極探索，取得了一批歷史性成就，省第十四次黨代會又擘畫了六個現(xiàn)代化新青海的發(fā)展新目標，這與中國式現(xiàn)代化的目標任務密切相關。現(xiàn)代化新青海的發(fā)展要對黨的事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展，對黨的奮斗歷程的艱辛和非凡，對黨始終堅持人民至上的堅守和力行，有更深切的認識，進而不僅僅是闡述單純的民生供給，更是要表達一種對“全人群”深層需求的觀照——不同年齡、不同層面的人群，能夠在青海這片區(qū)域中感受到屬于自己的美好生活，并有為之奮斗的機會，這是青海的活力所在，也是中國共產(chǎn)黨的初心使命所在，當然就是“社會主義現(xiàn)代化”的核心所在。

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的穩(wěn)步提升與量的合理增長互動并進，城市的繁華與農(nóng)村的繁榮交相輝映，物質(zhì)富裕與精神富足共同進步，人與自然和諧共生”——當中國式現(xiàn)代化道路日漸清晰的時候，青海所要創(chuàng)造的，不只是“量”的豐盈，更是“質(zhì)”的完善。要讓人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同，這一切無疑需要在既有的基礎上進一步躍升、提速。

現(xiàn)代化新青海的發(fā)展要更加安全、更富韌性、更有活力。要全面提升經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力，要保障重要功能在各種極端情況下的持續(xù)穩(wěn)定運行，強化極端情況下功能運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)維持、生活保供、就醫(yī)服務等基本運行保障體系。

在中國式現(xiàn)代化鮮明特征中展示現(xiàn)代化新青海發(fā)展韌性

一場更深層次的現(xiàn)代化探索正在展開。我們必須在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的背景下理解這個目標——這不只是為了青海自身的發(fā)展，更是著眼國家發(fā)展大局的一場探索；不僅要實現(xiàn)自身能級和競爭力的躍升，更要探索中國式現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律、賦予其生動內(nèi)涵，并向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。當前，國家經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，我們必須適應新形勢，把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要理念和工作方法，謀劃區(qū)域發(fā)展新“思路”。新時代促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要全面貫徹落實黨的二十大精神，推進全國區(qū)域共同體發(fā)展。要確立東西部區(qū)域共同體發(fā)展意識，樹立青海民族地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展既是該地區(qū)的發(fā)展，也是東部沿海地區(qū)的發(fā)展的正確觀念。這是因為，青海民族地區(qū)的發(fā)展，必將強有力地支持東部沿海地區(qū)的發(fā)展。為此，東部沿海地區(qū)要加強與青海民族地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，通過橫向財政轉(zhuǎn)移支付、對口支援及制度擴散等多種有效方式、方法及途徑，切實幫助和支持青海民族地區(qū)的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，提高公共服務供給質(zhì)量和水平，逐步縮小與東部沿海地區(qū)的發(fā)展差距。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的回應。中國各地區(qū)自然資源稟賦差別之大世界罕見。如何充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家邁向現(xiàn)代化進程中必須要解決好的重大課題。青海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略客觀上固然有益于民族地區(qū)的發(fā)展與繁榮，然而青海民族地區(qū)常常被“落后地區(qū)”或“西部地區(qū)”等外延更大的地理概念所取代，這一態(tài)勢往往使各民族特殊的歷史文化傳統(tǒng)與社會經(jīng)濟形態(tài)被淡化。而且，針對影響民族地區(qū)政府公共服務建設的制度性障礙，有學者在研判時只是用“不均、不足、質(zhì)量不高”加以歸納概括。這種基于一般、普遍意義的解讀只能得出普遍性、一般性的結論，它將青海民族地區(qū)與一般、具備普遍意義的落后地區(qū)等同，沒有認識到青海民族地區(qū)所面對的困境絕不僅僅是地理偏遠或區(qū)域發(fā)展失衡那么單一，民族地區(qū)復雜多元的公共服務均等化需求倘若僅僅依賴平衡區(qū)域政策是無法處置的，由此無法歸納概括均等的基本公共服務在青海民族地區(qū)施行時面對的種種挑戰(zhàn)獨特性。由于地緣環(huán)境、民族宗教狀況與區(qū)域發(fā)展差距等因素的影響，處于相對欠發(fā)達狀態(tài)的青海民族地區(qū)具有不同于其他區(qū)域的特殊性。這一特點必然會使青海民族地區(qū)群眾的基本公共服務需求呈現(xiàn)出多樣化的形態(tài)，即使用于基本公共服務的財政資金相對充足，民族地區(qū)的群眾對基本公共服務供給內(nèi)容與側(cè)重的認識也會有差異，利用基本公共服務的能力同樣存在差異。而多樣化的需求、差異化的認知與能力最終會變?yōu)橐环N多元化的政策訴求，由此，公共服務均等化的方式與進路必然要有一定差異性。民族傳統(tǒng)的瓦解是現(xiàn)代化進程中一個不可避免的附帶后果，公共服務生產(chǎn)和供給則應該在保護民族傳統(tǒng)方面作出一定的努力。將保護民族的特殊性納入基本公共服務均等化戰(zhàn)略，意味著中央和青海民族地區(qū)地方政府應該協(xié)調(diào)合作，為那些力圖保持傳統(tǒng)生活模式的民族成員提供不低于社會平均標準的公共服務。

實現(xiàn)現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨念茲在茲的歷史宏愿、始終不渝的奮斗目標、接續(xù)奮斗的強大動力、為人民謀幸福的使命擔當，也是青海人民對建設社會主義現(xiàn)代化在認識上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富的關鍵期。青海必將以務實的實踐，堅定彰顯實現(xiàn)現(xiàn)代化的意志與決心。