張 薇，蔡 敏

（內(nèi)蒙古師范大學 政府管理學院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

新時代，“推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境” 被確立為民族工作指導方針，民族互嵌成為具有中國特色解決民族關系問題的正確道路。就當下相關學術研究而言，多數(shù)研究者將研究視角定位于以本土傳統(tǒng)史觀為框架建構中華民族“多元一體”歷史演進的模型，缺乏歷史與現(xiàn)實的延續(xù)性以及現(xiàn)代互嵌案例的作用機制和啟示分析。為此，本文嘗試以族際互嵌典型城市呼和浩特為案例地，通過梳理明代至今的互嵌演變，探究族際互嵌的內(nèi)在機理和啟示。

呼和浩特作為首府城市，多次榮獲“全國民族團結進步模范城市”稱號，集中體現(xiàn)了國家民族政策在邊疆民族地區(qū)的貫徹與落實。另外，呼和浩特市漢族和少數(shù)民族的人口比例接近整個自治區(qū)的人口比例，能夠較為全面地呈現(xiàn)當前內(nèi)蒙古城市族際居住互嵌的作用機制。

一、呼和浩特族際居住互嵌的時空演化

（一）空間極化階段

空間極化型居住模式表現(xiàn)為， 在特定的區(qū)域內(nèi)，以民族身份作為居住選擇的主要標準，同民族所有成員在區(qū)域內(nèi)特定地點聚居，而不同民族間則無居住空間相接觸的隔離狀態(tài)。明代，呼和浩特城市內(nèi)部的居民以蒙古王公大臣及其家屬為主。漢族居民和參與互市貿(mào)易的其他民族商賈無城內(nèi)居住的權利，集中暫居于城市南門以外[1]。清代，盡管呼和浩特已經(jīng)成為國內(nèi)重要的貿(mào)易節(jié)點，但是由于實行民族隔離政策， 居民的擇居行為受到強烈限制。體現(xiàn)為城市特定區(qū)域范圍內(nèi)，以民族身份作為居住選擇的主要特征。

（二）局部互嵌階段

局部互嵌型模式主要表現(xiàn)為： 在同一空間內(nèi)部，部分區(qū)域同一群體的聚居程度下降，群體散居現(xiàn)象出現(xiàn)并蔓延，族際間呈現(xiàn)相互交融混合居住的態(tài)勢。民國時期，歸化城和綏遠城兩城合二為一，以及京綏鐵路通車， 造就了自由的社會流動環(huán)境，為族際間的相互適應提供了條件，而極化政策的廢除和族際通婚盛行則促使族際間文化差異發(fā)生變化，空間極化狀態(tài)逐步瓦解。1949年后，隨著工業(yè)化的持續(xù)推進，城市空間不斷向周邊擴展，呼和浩特城市化進程持續(xù)推進。加之“單位制”強化了居民對自身工作單位的依附關系， 影響著居民的住宅選擇，切割城市族際原有居住模式，促進了族際間居住互嵌的進一步深化。

（三）全域互嵌階段

全域互嵌表現(xiàn)為：居民的居住選擇不再以民族身份、民族指標作為衡量標準，在全域范圍內(nèi)各族群居民共同居住和根據(jù)自身意愿自由流動。進入新世紀以來，在政策和經(jīng)濟推動下，人口遷移的速度達到歷史的新高潮，大量農(nóng)村牧區(qū)人口遷入呼和浩特，促使城市族際人口比例發(fā)生變化，也促使城市的社會空間發(fā)生了轉型。表現(xiàn)為無論是城市、市轄區(qū)還是街區(qū)等尺度上族際居住都呈現(xiàn)高度互嵌狀態(tài)，呼和浩特真正進入全域互嵌時期。

二、呼和浩特族際居住互嵌的作用機制

呼和浩特族際間居住互嵌的作用機制是基于社會分層、文化認同和政策環(huán)境解釋框架下的連鎖作用和細化。具體而言是以文化認同為中心，通過與社會分層、政策環(huán)境的協(xié)同作用，影響文化交流傳承、人力資本和制度變遷這些中間環(huán)節(jié)，進而表現(xiàn)為居民居住空間選擇上的意愿、 能力與條件，最終作用于居住空間的互嵌（圖1）。

圖1 城市族際間居住互嵌的作用機制

（一）社會分層對居住互嵌的作用分析

1.中國社會分層的特殊性

中國社會分層的特殊性表現(xiàn)在：一方面，得益于改革開放和時代變遷，中國社會流動和階層分化凸顯出時代性和個案性[2]。隨著流動的城市取向，城市屬性促進了社會階層分化的程度及結構變化。即使出現(xiàn)一定程度的糾葛，通過國家干預和社會政策的幫扶，能夠較好地化解矛盾，使社會階層分化向合理方向發(fā)展[3]。另一方面，中國推行民族平等政策，民族間社會地位相等，不存在以民族為指標的社會分層。這也意味著，單個民族群體的成員在社會各個階層中都有一定比例的分布[4]。

這種作用機制，消除了城市居民在城市內(nèi)部自由居住選擇的民族身份障礙。以此為基礎，人口流動為城市居民創(chuàng)造了改變自身社會經(jīng)濟地位的機會。一般而言，隨著居民受教育水平、職業(yè)聲望的提升，經(jīng)濟收入也隨之提高，意味著其住房支付能力也得到一定的增強。同時社會經(jīng)濟地位的變化也促使居民居住機會的選擇能力越來越趨于一致。綜上所述，中國化的社會分層改變了居民的社會經(jīng)濟地位，進而提升了其住房支付及選擇能力，最終促進了族際間的居住互嵌。

2.長期互補的農(nóng)牧經(jīng)濟

歷史上呼和浩特牧業(yè)經(jīng)濟下的居民形成了“無茶則病”的特殊局面，生產(chǎn)生活物資需要通過族際間的貿(mào)易交往得以滿足。而居民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法提供的軍馬、皮貨、奶食等需求，則仰仗于牧業(yè)經(jīng)濟的供給[5]。因此族際間停止兵戎互戒轉而貿(mào)易往來，使江南和塞北互通有無。

隨著族際間的相互遷移，呼和浩特農(nóng)業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)生活方式得以相互融合。這種相互倚重的經(jīng)濟生產(chǎn)方式，成為牢固且平等民族關系建構的重要基礎[6]。因此，這種特殊貿(mào)易方式和生產(chǎn)生活方式，成為民族關系的經(jīng)濟紐帶，實現(xiàn)了族際間社會經(jīng)濟地位的平等，增進了民族感情，同時使呼和浩特在經(jīng)濟層面缺乏產(chǎn)生購房偏見的基礎，而且保證了居民在住房支付和選擇能力上的自由及平等。

（二）文化認同對居住互嵌的作用分析

1.和合思想的作用

中國族際間共生共存的形成是歷史長期演化的結果。語言上，民國時期，土默特蒙古族已經(jīng)“幾乎皆通漢語”， 而其他民族同樣經(jīng)歷蒙語的學習和吸收[7]。飲食上，隨著農(nóng)牧生產(chǎn)方式的交融，少數(shù)民族居民飲食習慣向谷物轉向，漢族居民則“習飲磚茶水煙”，奶食肉食也成日常必需[8]。年節(jié)風俗上，族際相互效仿，同時對婚禮習俗進行改良，內(nèi)容和形式族際間無差異[9]。

不同族群在文化上的相互吸收使族際間在應對民族關系方面形成了“和合”傳統(tǒng)?！昂汀奔炊嘣愘|性事物之間的協(xié)調互補互動[10]，而“合”則意味著保持“不同”狀態(tài)，進而轉“合”[11]，是多元異質性事物和諧相處的狀態(tài)。和合思想指導下，族際間文化沒有主次之分，更無優(yōu)劣之分，相互間的學習和交融促成的文化間相互適應是實現(xiàn)族際同生存共繁榮所需。

2.地方文化的影響

基于人類學視角，地方文化是指在一定的空間范圍內(nèi)特定群體所表現(xiàn)出的明確或含蓄的行為方式和思維方式之和[12]。盡管同一民族具有相同的文化模式， 但是隨著地方生計方式的調整和重構，該地方的文化模式也會發(fā)生相應變化，在一定程度上造就了文化的多樣性。以蒙古族飲食文化為例，民國時期，大興安嶺東南部和西北部蒙古族生計方式的不同，形成了以大興安嶺為分界線的蒙古族地方飲食文化的差異[13]。地方文化作為表征的具象，歸屬于社會性因素，對長期生活于此的群體的認知起決定作用，地方文化的差異性表現(xiàn)出生活于不同地方的群體的認知差異性。

和合思想和地方文化共同作用下的文化適應和民族認同，對族際間文化交流以及民族文化傳承產(chǎn)生影響。族際間的文化交流提升了族際間的交往意愿，溝通障礙消除、社會距離拉近、社會網(wǎng)絡建構，共同促進居住互嵌的深化。

（三）政策環(huán)境對居住互嵌的作用分析

1.民族平等政策的作用

在國情和民族發(fā)展狀況的基礎上，中國現(xiàn)行的民族政策確保所有民族在享有公民權利方面的平等性。這類特殊的民族平等政策環(huán)境目的在于推動平等團結互助和諧民族關系的持續(xù)發(fā)展和有效鞏固。

民族平等的政策環(huán)境促進了民族平等制度供給。在民族身份識別的基礎之上，針對少數(shù)民族以及少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)實狀況， 我國推行了多方面、全方位的民族政策，本質是對民族間差別文化權利的有效保護，有助于實現(xiàn)各民族的實質平等。民族政策的制度供給促進了少數(shù)民族以及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等方面的發(fā)展，保障了少數(shù)民族的權利。在住房選擇方面，表現(xiàn)為不存在來自各類群體和部門的偏見性障礙，保障了少數(shù)民族在住房市場供給上的可達性，進而對族際間的居住互嵌產(chǎn)生影響作用。

2.城鎮(zhèn)化政策的促進

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，改變了城鄉(xiāng)固有的社會經(jīng)濟運行模式。盡管發(fā)達國家積累了城鎮(zhèn)化發(fā)展的眾多經(jīng)驗，但是中國城鎮(zhèn)化進程的特殊性使“世界城市化的一般規(guī)律”并不符合中國新型城鎮(zhèn)化政策制定方向[14]。當前中國探索構建的新型城鎮(zhèn)化政策體系主要體現(xiàn)出穩(wěn)定性、開放性、公平性等特色。

新型城鎮(zhèn)化建設的相關政策， 帶來了戶籍制度、城鎮(zhèn)住房體制等多方面的改革，保障了人口遷移的自由性。戶籍制度改革消除農(nóng)村和牧區(qū)居民向城市流動的身份障礙，促進了農(nóng)牧區(qū)居民向城市遷移的進程，保障了居民城鄉(xiāng)流動的自由性。而城鎮(zhèn)住房體制改革推行住房市場化，賦予了新、老居民在城市自由擇居的權利。這兩類改革從宏觀和微觀地理尺度切實保障了居民遷移的自由屬性。居民的自由流動和擇居， 能引起城市居住空間的重組，進而影響族際間居住空間格局和互嵌的程度。

三、相關啟示

（一）族際文化交融啟示

文化認同不單包含民族內(nèi)部文化的縱向傳承和積累的過程，而且更為重要的是包含族際文化之間的橫向交流過程。因此，文化認同是經(jīng)歷不同文化之間的適應之后所重構的認同。

土默特平原形成的傳統(tǒng)半農(nóng)半牧生計文化，奠定了該區(qū)域族際間文化相互適應、交融和認同的基礎。因此在該平原上建立的城市呼和浩特也兼具族際文化交融的烙印。在城市發(fā)展過程中，互市貿(mào)易、人口遷移以及旅蒙商業(yè)的興盛， 使呼和浩特成為“草原茶葉之路” 上貨物和人口流動的重要節(jié)點城市，族際間各類文化交流日益頻繁。盡管明清時期受民族政策的限制，但是族際間文化的相互學習一直未曾中斷。尤其是進入新世紀，隨著各級各類文化教育的普及和提升，族際間文化適應、交融的程度不斷加深。

（二）國家政策啟示

國家政策與民族關系之間存在著密切的互為因果的關系，族際間居住互嵌作為民族關系的空間表現(xiàn)形式是國家民族政策的反映?？v觀呼和浩特建城至今，不同時期的民族政策對族際間居住空間格局及互嵌程度產(chǎn)生重要的影響作用，引領并強化空間互嵌的模式。

新中國成立之后，黨和政府更加重視民族間的和諧與共， 將民族平等上升至立國之本的高度，在不斷探索中形成了具有中國特色的科學民族政策體系。該體系的要義在于不但賦予各民族享有平等且全面的公民權利，而且通過政策幫扶，大力促進少數(shù)民族的全面發(fā)展， 真正實現(xiàn)全民族的平等、團結、互助。由此，未來民族政策的發(fā)展要在堅持民族平等團結，保障民族間平衡發(fā)展的基礎上，不斷與時俱進，以避免政策預期目標在實現(xiàn)過程出現(xiàn)偏差的狀況。

（三）社會分層啟示

社會分層建立在生產(chǎn)關系和社會關系基礎之上，是生產(chǎn)關系和社會關系的反映。農(nóng)牧經(jīng)濟互補作用下形成的族際間“互相資以為生”的生計方式，推動了族際社會資源和社會機會的平等共享，實現(xiàn)社會經(jīng)濟地位的平等。加之民族平等觀念的深入，以及政府在民族平等、 團結方面所做出的努力，當前我國不存在制度和事實上的民族間的社會分層。但是在城市化的推動作用下，農(nóng)村牧區(qū)居民的城市流動頻率大幅度增加，收入、職業(yè)、教育等社會資源和社會機會出現(xiàn)階層的差異。根據(jù)中國的階層分化的功能化傾向，需通過系列干預措施使社會階層分化向合理方向發(fā)展。

四、結論與討論

從明代建城至今，呼和浩特族際居住互嵌經(jīng)歷了從空間極化、 局部互嵌至全域互嵌的發(fā)展階段。進一步探究其內(nèi)在機理則是基于社會分層、文化認同和政策環(huán)境的連鎖作用?；谥袊厣鐣謱雍妥咫H間互補的經(jīng)濟關系，實現(xiàn)了居民在住房支付和選擇能力上的自由及平等。和合思想和地方文化共同構成了群體的文化認同，賦予居民對居住互嵌的自主意愿。民族平等政策環(huán)境和新型城鎮(zhèn)化建設的相關政策，切實保障了居民遷移的自由屬性。

隨著我國社會經(jīng)濟的全方位轉型，更需在族際間倡導構建“多元一體”文化認同及中華民族共同體意識。要樹立正確的民族文化觀，堅持中華文化統(tǒng)一性的認知，形成中華民族共同的精神文化。以社會主義核心價值觀為指引，進一步加強民族團結教育。