住晉全國政協(xié)委員向大會提交聯(lián)名提案建議
——加強(qiáng)晉陜大峽谷水土流失協(xié)同治理

摘要

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策部署。晉陜大峽谷地處黃河中游，水土流失治理任務(wù)依然艱巨，水資源嚴(yán)重短缺，水資源集約節(jié)約利用布局不完善，迫切需要加強(qiáng)水土流失協(xié)同治理和水資源高效節(jié)約利用。建議建立晉陜大峽谷協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加大晉陜大峽谷水土流失重大項目支持力度。

案由

晉陜大峽谷地處黃河中游，是京津冀的水源涵養(yǎng)地，三北防護(hù)林的重要組成部分，拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全的重要屏障，同時，也是全國和黃河流域水資源最為短缺、水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，迫切需要加強(qiáng)水土流失協(xié)同治理和水資源高效節(jié)約利用。

存在的問題：一是水土流失治理任務(wù)依然艱巨。二是水資源嚴(yán)重短缺。三是水資源集約節(jié)約利用布局不完善。

建議

建議建立晉陜大峽谷協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。一是建立多部門水土保持協(xié)調(diào)議事機(jī)制，重點在政策制定、規(guī)劃編制、項目謀劃等方面加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。二是對黃土高原緩坡耕地科學(xué)研究，制定出臺緩坡耕地水土流失治理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃實施指導(dǎo)意見。三是協(xié)調(diào)建立“晉陜黃河大峽谷水土流失治理省際聯(lián)盟”，加強(qiáng)跨省區(qū)重點工程人為水土流失協(xié)同監(jiān)管和綜合治理，建立信息共享、聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

建議加大晉陜大峽谷水土流失重大項目支持力度。一是按照《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃的重點項目，優(yōu)先建設(shè)以晉西太德塬為主的殘垣溝壑區(qū)固溝保塬工程。二是根據(jù)《關(guān)于組織申報“十四五”期間第三批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目的通知》（財辦資環(huán)〔2023〕2 號）文件精神，立項批準(zhǔn)呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目。三是設(shè)立淤地壩配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)施專項資金。

建議統(tǒng)籌安排黃河水量分配和南水北調(diào)西線工程。按照《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“下游地區(qū)要更多使用南水北調(diào)供水，騰出適當(dāng)水量增加生態(tài)流量和保障中上游省份生活等基本用水需求”，懇請國家在優(yōu)化細(xì)化《黃河可供水量分配方案》時，在南水北調(diào)西線工程前期，適當(dāng)增加山西分水指標(biāo)。

建議將山西列入全國第二批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。山西承擔(dān)著向永定河生態(tài)補(bǔ)水和“一泓清水入黃河”的重要政治任務(wù)。目前山西水網(wǎng)建設(shè)已具備較好基礎(chǔ)，將山西列入全國第二批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置、提升水安全保障能力，有效地支撐華北區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

建議對山西省重大水資源配置工程予以支持。一是古賢山西供水區(qū)工程。古賢山西供水區(qū)工程是黃河古賢水利樞紐的水資源開發(fā)利用工程，將極大改善山西省提黃灌溉供水條件，使供水區(qū)基本實現(xiàn)自流供水，從根本上緩解供水區(qū)水資源短缺問題。懇請水利部將古賢山西供水區(qū)工程列入目前在編的《全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》及其他相關(guān)國家規(guī)劃，并納入國家150 項重點水利工程滾動續(xù)接名錄，給予支持。二是山西小浪底引黃工程（灌區(qū)、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活供水部分）。工程已納入全國“十四五”水安全保障規(guī)劃，干線部分已于2021 年6 月全線貫通；灌區(qū)、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活供水部分已于2022 年11 月開工建設(shè)。懇請水利部考慮將該項目納入國家規(guī)劃，按照國家水網(wǎng)骨干工程中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法中的重大引調(diào)水工程中部地區(qū)40%比例給予支持。