季培東

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能作出了新的全面部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。常州市深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，著力打造凝“新”聚力、暖“新”聚魂的組織網(wǎng)、先鋒隊(duì)、服務(wù)圈和生態(tài)鏈。

筑“新”堡壘，織密有形有效的組織網(wǎng)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體不斷壯大。全市網(wǎng)絡(luò)主播、外賣騎手、快遞小哥、貨運(yùn)與網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體近14 萬(wàn)人，其中黨員1200余名。我市針對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員少、分布散、流動(dòng)快等特點(diǎn)，積極創(chuàng)新方式方法，切實(shí)織密有形有效的組織網(wǎng)。

健全工作機(jī)制。按照“組織部門牽頭抓總、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)兜底管理”總體思路，組建工作專班，將網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、交通等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體行業(yè)主管部門納入成員單位。定期召開新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作任務(wù)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，動(dòng)態(tài)摸排情況，及時(shí)解決問(wèn)題。以“擴(kuò)面提質(zhì)”為主攻方向，印發(fā)實(shí)施方案，明確工作要求，指導(dǎo)行業(yè)主管部門積極履職、配套落實(shí)。

摸清底數(shù)實(shí)情。開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建“百人萬(wàn)里行”體驗(yàn)式調(diào)研活動(dòng)，143 名組織部門和行業(yè)主管部門干部組成70個(gè)調(diào)研組，實(shí)地走訪120 次，與353 名新就業(yè)人員面對(duì)面懇談，形成“一份調(diào)研實(shí)錄、一些對(duì)策措施、一套調(diào)研匯編、一批集中訴求、一項(xiàng)制度文件”等成果。同步開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”工作，建立底數(shù)清單、任務(wù)清單、進(jìn)度清單和臺(tái)賬管理，幫助1217 名流動(dòng)黨員找到“回家”之路。

推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”。根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)特點(diǎn)、群體特征，靈活推進(jìn)黨組織有形有效覆蓋。出臺(tái)《關(guān)于健全完善市委“兩新”工委運(yùn)行機(jī)制的意見》，配齊配強(qiáng)“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)力量，新設(shè)網(wǎng)絡(luò)主播、外賣送餐、快遞、道路貨運(yùn)、網(wǎng)約車等5 家新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體行業(yè)黨委，全市“雙有”比例提升至92%，覆蓋新就業(yè)群體近14 萬(wàn)人，確保新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體出現(xiàn)在哪里，黨的組織和黨的工作就覆蓋到哪里。

凝“新”共識(shí)，壯大同心同向的先鋒隊(duì)

新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體思想意識(shí)更活躍、價(jià)值觀念更多元，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體教育管理提質(zhì)增效。

深入開展“學(xué)說(shuō)做”。抓實(shí)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹工作。著眼“學(xué)”，開展“頭雁領(lǐng)學(xué)、基層送學(xué)、紅色研學(xué)”，市區(qū)聯(lián)動(dòng)舉辦培訓(xùn)班112個(gè)，組織“兩新”黨組織書記講黨課4127 場(chǎng)。著力“說(shuō)”，組織二十大代表和黨課名師巡回宣講2775次，舉辦黨的二十大精神“小哥說(shuō)”“司機(jī)說(shuō)”“主播說(shuō)”等活動(dòng)500余場(chǎng)次。著手“做”，廣泛設(shè)立黨員先鋒崗、黨員紅旗車、紅色直播間，推動(dòng)“學(xué)習(xí)貫徹二十大 踔厲奮發(fā)建新功”系列活動(dòng)落地見效。

創(chuàng)新教育主陣地。成立全省首家新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨校，打造“新新向榮”教學(xué)品牌，特聘5名黨校教師和16名來(lái)自組織、宣傳、行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)骨干組成講師團(tuán)，針對(duì)性開發(fā)菜單化、特色化培訓(xùn)課程，開設(shè)提升能力素質(zhì)“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）專題培訓(xùn)班，聚焦做合格共產(chǎn)黨員、職業(yè)技能提升等內(nèi)容開展培訓(xùn)270 余場(chǎng)，1.2 萬(wàn)余人次受訓(xùn)，賦能新就業(yè)群體個(gè)體成長(zhǎng)。

做優(yōu)高效云課堂。用好“常州在線學(xué)習(xí)”“常州龍城先鋒”微信公眾號(hào)和“紅色千帆”等信息化平臺(tái)，發(fā)布黨員教育學(xué)習(xí)資源包，引導(dǎo)新就業(yè)群體通過(guò)“掌上點(diǎn)”“指尖播”開展學(xué)習(xí)交流。依托VR 全景技術(shù)，將全市220 個(gè)黨員教育示范點(diǎn)、1032 個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等教學(xué)資源搬到線上，進(jìn)行“可視化”展示，方便新就業(yè)群體通過(guò)手機(jī)終端“身臨其境”參觀學(xué)習(xí)，確保教育“不斷線”。

送“新”溫暖，構(gòu)建關(guān)心關(guān)愛的服務(wù)圈

新就業(yè)群體以靈活就業(yè)為主，組織方式平臺(tái)化，工作時(shí)間碎片化，職業(yè)發(fā)展和相關(guān)保障不穩(wěn)定。針對(duì)以上特點(diǎn)，我市開展送“新”溫暖，構(gòu)建“10分鐘黨建服務(wù)圈”，筑“暖巢”、解愁困，讓新就業(yè)群體擁有更多的安全感、獲得感、幸福感。

陣地建設(shè)更重暖心。綜合考慮人口密度、群體需求、服務(wù)半徑，以及公共設(shè)施分布等因素，整合黨群服務(wù)中心、司機(jī)之家和勞動(dòng)者驛站等陣地資源，發(fā)布全國(guó)首個(gè)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體紅色陣地建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍建成1446 家“龍城紅色驛站”“龍城紅色服務(wù)吧”。按照“寒可取暖、暑可納涼、累可歇腳、傷可用藥”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)功能建設(shè)，提供休憩歇腳、充電換電等10項(xiàng)暖心服務(wù)，設(shè)置24 小時(shí)自助取藥“愛心柜”514個(gè)，為新就業(yè)群體筑起溫馨港灣。

日常服務(wù)更重貼心。開展組團(tuán)式關(guān)愛，在社保、生育等方面積極主動(dòng)關(guān)照，為新就業(yè)群體提供更為優(yōu)質(zhì)的公共基礎(chǔ)服務(wù)。建立新就業(yè)群體黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建等“一引三帶”工作機(jī)制，將勞資糾紛調(diào)解、女性創(chuàng)業(yè)信用貸款、愛心托管、“夢(mèng)想小屋改造”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目引導(dǎo)到新就業(yè)群體中，成立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體婦聯(lián)組織140 家，舉辦愛心托管班38 個(gè)，推動(dòng)關(guān)心關(guān)愛從個(gè)體向家庭延伸。

解決問(wèn)題更重真心。出臺(tái)“關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體18 條措施”，建立健全新就業(yè)群體“從業(yè)人員—黨員—黨支部—行業(yè)黨委”訴求直通機(jī)制。下?lián)?000 余萬(wàn)元專項(xiàng)黨費(fèi)，用于防疫物資采購(gòu)、生活困難黨員群眾幫扶，直接惠及貨車司機(jī)、外賣小哥等新就業(yè)群體10 萬(wàn)余人。疫情期間，免費(fèi)向外賣、快遞小哥發(fā)放退燒藥8萬(wàn)片，有力支持他們返崗穩(wěn)崗。

賦“新”動(dòng)能，激活共創(chuàng)共贏的生態(tài)鏈

新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體能量大、潛力足，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力富民增收、深化基層治理的重要力量。我市緊緊圍繞黨組織“起實(shí)質(zhì)作用”這個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)新業(yè)態(tài)與新就業(yè)群體“雙向賦能”，激活“建一個(gè)組織、強(qiáng)一支隊(duì)伍、興一項(xiàng)業(yè)態(tài)”的生態(tài)鏈效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體自身發(fā)展共創(chuàng)共贏。

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈黨建，成立全市產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委，下設(shè)新能源汽車及汽車核心零部件等5 家行業(yè)黨委。全方位推行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”制度，推出惠企服務(wù)政策456項(xiàng)，幫助鏈上企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款460.25 億元，引進(jìn)人才1300余人，解決項(xiàng)目審批等困難2400 余個(gè)，助推新能源汽車整車制造、動(dòng)力電池、光伏行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。

為富民增收助力?！捌票本W(wǎng)絡(luò)主播黨建，創(chuàng)新“紅心向黨、同心同行、匠心筑夢(mèng)、暖心服務(wù)、連心匯智”黨建工作法，建成一批網(wǎng)絡(luò)主播黨群服務(wù)中心、主播加油站、紅色直播間。以黨建為媒，為電商直播企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售牽線搭橋，打造“吾網(wǎng)說(shuō)”“第一書記”等直播帶貨紅色品牌助力鄉(xiāng)村振興。開展“直播帶崗”系列活動(dòng)150 多場(chǎng)，服務(wù)800 多家企業(yè)招聘用工，匹配相關(guān)崗位3.5萬(wàn)個(gè)。

為基層治理增效。注重發(fā)揮快遞員、外賣送餐員等新就業(yè)群體走街串巷、熟悉樓宇社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)布任務(wù)、雙向認(rèn)領(lǐng)、獲取積分等方式，把他們納入基層治理“網(wǎng)格員”隊(duì)伍，為空巢老人、留守兒童、困難群眾提供反詐宣傳和愛心寄遞等服務(wù)。疫情防控期間，深入開展“新連心·守望相助”抗疫專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員5000余名新就業(yè)群體人員“逆行”防疫一線、筑牢紅色防線?！?/p>