馬萬(wàn)林 馬 良 .遼寧省市縣財(cái)政專員辦服務(wù)中心 .遼寧金融控股集團(tuán)有限公司
自從1994 年《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》實(shí)施以來(lái),我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、審計(jì)內(nèi)容及審計(jì)質(zhì)量方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,并隨著《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》在2014 年修訂后及2022 年財(cái)政部對(duì)修訂的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》進(jìn)行反饋征求,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的鑒證作用,它將為不同審計(jì)報(bào)告使用人提供正確、客觀、獨(dú)立的鑒證意見(jiàn)。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)取得進(jìn)步的同時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)發(fā)展、被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)規(guī)模及多元化經(jīng)營(yíng)等因素的影響,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中增加了一定的審計(jì)難度,如果審計(jì)準(zhǔn)則使用不到位、不準(zhǔn)確,極易受到有關(guān)行政主管部門、報(bào)表使用人及被審計(jì)對(duì)象提出的質(zhì)疑,相應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償、行政處罰甚至是法律制裁。同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身存在的違背職業(yè)道德、專業(yè)能力不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等問(wèn)題均將增加注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例如,近年來(lái)國(guó)內(nèi)規(guī)模排名第一的岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所與被審計(jì)客戶聯(lián)合財(cái)務(wù)造假案的發(fā)生,引起了證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部及廣大股民的關(guān)注。2020 年新《證券法》出臺(tái)及近期即將出臺(tái)的新《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,均強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)責(zé)任與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師在“零容忍”處罰的大環(huán)境下,認(rèn)真識(shí)別審計(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)提高審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量,使審計(jì)程序符合審計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法及行政主管部門管理辦法要求,降低報(bào)告使用人舉報(bào)、投訴、法律訴訟注冊(cè)會(huì)計(jì)師的概率。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師雖然多數(shù)是通過(guò)考試獲得資格證書(shū),但隨著準(zhǔn)則不斷變化,如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師不及時(shí)更新理論、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將無(wú)法滿足新時(shí)代對(duì)審計(jì)專業(yè)技能的要求。同時(shí),一些通過(guò)考核方式獲得資格證書(shū)的會(huì)計(jì)師,由于證書(shū)獲得時(shí)間較長(zhǎng),加之沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí),也極易造成在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)審計(jì)差錯(cuò),面臨一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,少數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師雖然具有較高的執(zhí)業(yè)能力,但出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,在違背職業(yè)道德的情況下,與上市公司、貸款申請(qǐng)企業(yè)共同出具虛假審計(jì)報(bào)告,一旦被有關(guān)部門查處,將使會(huì)計(jì)師事務(wù)所與注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨巨大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),甚至是法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)賠償。最后,一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師在承接審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),雖然具有一定的審計(jì)業(yè)務(wù)能力,但沒(méi)有樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),沒(méi)有充分地了解被審計(jì)對(duì)象目前經(jīng)營(yíng)情況、負(fù)債情況及法律訴訟情況,在審計(jì)過(guò)程中完全依賴以往審計(jì)結(jié)論,沒(méi)有保持謹(jǐn)慎的審計(jì)態(tài)度,增加了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。綜上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在從事鑒證業(yè)務(wù)時(shí),不僅應(yīng)堅(jiān)持必要的職業(yè)道德,還要不斷更新理論知識(shí),適應(yīng)新時(shí)代對(duì)審計(jì)工作的要求。
隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用,各行業(yè)企業(yè)都將信息化技術(shù)與內(nèi)部管理相結(jié)合,這也對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)提出了新的要求。但一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師在開(kāi)展審計(jì)時(shí),仍使用傳統(tǒng)查詢會(huì)計(jì)賬簿手段進(jìn)行抽樣審計(jì),沒(méi)有發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。另外,一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師出于成本效益及審計(jì)證據(jù)獲得難度、滿足客戶要求等因素考慮,在沒(méi)有獲取必要的審計(jì)證據(jù)情況下就出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。綜上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師信息化審計(jì)方法的不健全及審計(jì)程序的不到位,都將使審計(jì)報(bào)告面臨被法院、行政主管部門、報(bào)告使用人質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn),將使注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響,無(wú)法客觀、公正表達(dá)審計(jì)意見(jiàn)。
首先,個(gè)別少數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于在向省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)時(shí)選擇了有限責(zé)任體制,股東在向報(bào)告使用人進(jìn)行賠償時(shí)只需按照注冊(cè)資本的一定比例承擔(dān)有限責(zé)任即可,這樣將加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東違反審計(jì)準(zhǔn)則出具審計(jì)報(bào)告的信心。其次,個(gè)別實(shí)際控制人在成立會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí),只招募了2—5 名已經(jīng)退休的注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所“名義”股東,而實(shí)際從事審計(jì)業(yè)務(wù)的人員由于不用在審計(jì)報(bào)告上簽名,根本沒(méi)有樹(shù)立起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不僅降低了審計(jì)報(bào)告質(zhì)量,也增加了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。再次,一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了兼并其他城市小規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所,只是在形式上成立集團(tuán)企業(yè),但并沒(méi)有在制度、流程、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面規(guī)范、指導(dǎo)下屬會(huì)計(jì)師事務(wù)所,集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)“各自為政”,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)十分淡薄。
從本質(zhì)上來(lái)看,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)企業(yè)管理的資產(chǎn)規(guī)模、資金流動(dòng)、專項(xiàng)資金呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢(shì),加之,大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的發(fā)展,也使傳統(tǒng)內(nèi)部管理,尤其是財(cái)務(wù)管理的載體、內(nèi)容發(fā)生本質(zhì)的變化。在此大背景下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師單純以財(cái)務(wù)核算為審計(jì)對(duì)象的模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師把信息化處理流程、內(nèi)部控制程序等作為審計(jì)重點(diǎn),這樣將促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不僅需要掌握財(cái)經(jīng)法規(guī),還要了解被審計(jì)客戶內(nèi)部業(yè)務(wù)部門工作流程及信息化審計(jì)技能。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在學(xué)習(xí)新審計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí),還要重視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在,保持一定的職業(yè)道德水準(zhǔn),堅(jiān)守審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)紅線,樹(shù)立起正確的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理念,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿到審計(jì)全過(guò)程中。首先,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)按照協(xié)會(huì)要求定期參加線上、線下后續(xù)教育,在學(xué)習(xí)新審計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)了解審計(jì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、財(cái)經(jīng)金融最新法規(guī)及國(guó)家行業(yè)監(jiān)管最新動(dòng)態(tài),提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的理論水平。其次,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在承接業(yè)務(wù)、與客戶進(jìn)行溝通、簽署審計(jì)報(bào)告時(shí),必須將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿始終,不應(yīng)以丟失審計(jì)客戶為理由一味地按照被審計(jì)對(duì)象“要求”修訂審計(jì)意見(jiàn),避免日后受到行政、法律制裁。再次,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將信息化手段引入到審計(jì)工作中,特別是利用大數(shù)據(jù)去分析、了解被審計(jì)客戶存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析技術(shù)不斷降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要根據(jù)審計(jì)工作的性質(zhì)采取不同的審計(jì)方法,合理的利用審計(jì)工具進(jìn)行審計(jì)工作不僅可以提高審計(jì)效率,同時(shí)也可以提高審計(jì)工作的質(zhì)量,對(duì)減少審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)也是很必要的。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了進(jìn)一步降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),必須在內(nèi)部建立起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、評(píng)價(jià)機(jī)制。首先,在制度中應(yīng)強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在承接IPO 審計(jì)項(xiàng)目前必須列明所有審計(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn),并利用指標(biāo)的形式列明各種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的大致概率,還要將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)將給會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失、行政與法律風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與利益之間的平衡。其次,在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度中應(yīng)強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化后,綜合評(píng)價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是否超出了會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師可接受風(fēng)險(xiǎn)的程度,考慮是否可以采取相應(yīng)的措施把控、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),以此作為下一步審計(jì)證據(jù)收集、審計(jì)程序開(kāi)展的重要依據(jù)。再次,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)采取審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施,按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)相關(guān)要求計(jì)提并繳納審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)金,在會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)被起訴、追償經(jīng)濟(jì)賠償時(shí),由風(fēng)險(xiǎn)金抵消部門風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失,使會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以持續(xù)、健康地發(fā)展。最后,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)按照中注協(xié)制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作底稿模板,結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身管理要求,認(rèn)真填寫、履行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序與工作底稿,規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、防范程序。
財(cái)政部已經(jīng)在2022 年開(kāi)始在全社會(huì)對(duì)修訂的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》征求意見(jiàn),新修訂法律的一條重要變化就是規(guī)定了在一定期間內(nèi)將所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制轉(zhuǎn)換為普通或特殊合伙制。有限責(zé)任制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,在指定期限內(nèi)轉(zhuǎn)換為合伙制度,使每名合伙人的違規(guī)成本不斷加大,促使合伙人樹(shù)立起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),認(rèn)真按照審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定實(shí)施審計(jì)程序。同時(shí),從客觀角度來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)事務(wù)所體制改革的內(nèi)容并不是一朝一夕就可以完成的,必須在原有的基礎(chǔ)之上對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷地完善與補(bǔ)充,而各個(gè)合伙人之間還應(yīng)該結(jié)合具體的情況進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任劃分,從根本上降低會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最關(guān)鍵因素就是提升審計(jì)質(zhì)量,通過(guò)審計(jì)質(zhì)量的提升來(lái)降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)從以下方面強(qiáng)化對(duì)審計(jì)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)的把控:
1.對(duì)審計(jì)執(zhí)業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行控制
首先,會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部應(yīng)建立三級(jí)質(zhì)量復(fù)核制度,指定不同級(jí)別的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核,及時(shí)查找出審計(jì)工作在執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則方面存在的漏洞、風(fēng)險(xiǎn);其次,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中,除了應(yīng)保證審計(jì)證據(jù)的數(shù)量,還要強(qiáng)調(diào)審計(jì)證據(jù)的正確性,通過(guò)查詢、觀察、比對(duì)等程序?qū)徲?jì)證據(jù)進(jìn)行印證,確保審計(jì)證據(jù)質(zhì)量。同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須在問(wèn)題發(fā)生時(shí)依據(jù)有效的法律法規(guī)做出處理和評(píng)價(jià)。要注意引用審計(jì)事實(shí)發(fā)生時(shí)適用的法律法規(guī);最后,謹(jǐn)慎性原則,即審計(jì)人員在審計(jì)工作中應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正、真實(shí)的工作作風(fēng)和態(tài)度,保持高度的責(zé)任感,始終樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2.注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)保持一定的獨(dú)立性
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)被審計(jì)客戶開(kāi)展審計(jì)時(shí),必須要保持在形式上與實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立,不能受到利害關(guān)系等因素的影響,在公正的立場(chǎng)上收集審計(jì)證據(jù),出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)的獨(dú)立性是審計(jì)報(bào)告真實(shí)、可靠的靈魂,如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師出于審計(jì)收費(fèi)、與被審計(jì)單位存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,將直接影響到審計(jì)結(jié)論的發(fā)表,將為報(bào)告使用人提供錯(cuò)誤且具有誤導(dǎo)性質(zhì)的結(jié)論,最終將侵害到國(guó)家與廣大股東利益。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定,保持必要的獨(dú)立性,不得與被審計(jì)客戶存在利益依存或關(guān)聯(lián)方關(guān)系,在執(zhí)業(yè)過(guò)程中不得單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益接受客戶壓力或利益驅(qū)使。實(shí)踐證明,很多訴訟案件都是由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師偏聽(tīng)客戶的一面之詞和屈從于各種壓力,失去了審計(jì)獨(dú)立性,就很難做到不偏不倚,也不能進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶徲?jì)規(guī)劃,并按規(guī)劃實(shí)施審計(jì),也就談不上審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在承接業(yè)務(wù)前,應(yīng)對(duì)客戶自身市場(chǎng)形象、市場(chǎng)發(fā)展前景進(jìn)行評(píng)估、調(diào)研,從源頭來(lái)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例如,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在內(nèi)部制定客戶承接評(píng)估表,將需要了解、調(diào)查客戶的相關(guān)情況以表格形式反映,指導(dǎo)、規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展調(diào)查、取證工作,從嚴(yán)管控審計(jì)項(xiàng)目組的項(xiàng)目和客戶業(yè)務(wù)承接工作。再如,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)某上市公司進(jìn)行承接前的調(diào)查時(shí),如果發(fā)現(xiàn)上市公司的實(shí)際控制人誠(chéng)信和人品存在重大問(wèn)題,防范風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法就是拒絕提供審計(jì)服務(wù)。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避主要取決于一線審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理能否按照審計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)展函證、截止性測(cè)試等實(shí)質(zhì)性的程序。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)融入到審計(jì)程序當(dāng)中,充分利用鼎信諾等審計(jì)軟件、大數(shù)據(jù)分析技術(shù),提升審計(jì)工作效率的同時(shí),降低獲取到錯(cuò)誤審計(jì)證據(jù)的概率,及時(shí)查找出被審計(jì)客戶重大錯(cuò)報(bào)的線索,將風(fēng)險(xiǎn)在源頭上予以消除。
綜上所述,隨著近些年上市公司造假、國(guó)有資產(chǎn)侵吞、法院鑒證失實(shí)等違規(guī)案件的發(fā)生,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中面臨著極大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),不僅需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵守職業(yè)道德、提升執(zhí)業(yè)水平,還需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師樹(shù)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)融入到審計(jì)程序當(dāng)中。同時(shí),會(huì)計(jì)師事務(wù)所還需要在管理體制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制建立等方面,為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、審計(jì)質(zhì)量控制等方面提供保障。此外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,還要根據(jù)不同的審計(jì)對(duì)象給出不同的關(guān)注程度,要因地制宜,根據(jù)不同的對(duì)象采取不同的審計(jì)方案與方法,并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小確定審計(jì)對(duì)策,以此來(lái)減少審計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性,降低審計(jì)報(bào)告被投訴、承擔(dān)法律與行政制裁的風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>