文_張志丹

黨的二十大報(bào)告提出要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家“意識(shí)形態(tài)安全”，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。如果意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程。從政治高度和戰(zhàn)略層面重視意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的必要前提。當(dāng)下，我們面臨“兩個(gè)大局”，出現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面的風(fēng)險(xiǎn)涌動(dòng)，其中意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)既單獨(dú)發(fā)生，又與各種風(fēng)險(xiǎn)交疊，出現(xiàn)了“剪不斷、理還亂”的復(fù)雜局面。只有清晰把握意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，才能推動(dòng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階，以此引領(lǐng)和服務(wù)于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

一、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)

意識(shí)形態(tài)是什么？在馬克思主義看來(lái)，意識(shí)形態(tài)本質(zhì)上可以理解為統(tǒng)治思想，即占統(tǒng)治地位的系統(tǒng)化理論化的階級(jí)意識(shí)。馬克思指出：“如果從觀念上來(lái)考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅。”（《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第170頁(yè)）“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”是指意識(shí)形態(tài)因不能破解社會(huì)實(shí)踐中的重大問(wèn)題而出現(xiàn)的自我虛化、淡化以及無(wú)力感等問(wèn)題，或者因多樣化錯(cuò)誤思潮沖擊而出現(xiàn)思想統(tǒng)治受到威脅的情形，表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域思想混亂、道德缺位、價(jià)值顛倒和理想缺位等非正?，F(xiàn)象。對(duì)于意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，可以把它理解為所有與統(tǒng)治思想相關(guān)的精神文化風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)可以來(lái)自意識(shí)形態(tài)自身（僵化保守和創(chuàng)新不足）或外部沖擊（多樣化思潮），同時(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)可以是潛在的、局部的、量變性的，也可以是顯性的、整體的、質(zhì)變性的。

某種意義上說(shuō)，意識(shí)形態(tài)安全與意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，只有防范了風(fēng)險(xiǎn)，才能取得意識(shí)形態(tài)安全，只有有了意識(shí)形態(tài)安全，風(fēng)險(xiǎn)才不會(huì)繼續(xù)蔓延。風(fēng)險(xiǎn)與安全又是相對(duì)的、變化的。一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有絕對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有絕對(duì)的安全，風(fēng)險(xiǎn)中有安全，安全中有風(fēng)險(xiǎn)，兩者相互依存、相互滲透?？梢?jiàn)，正如意識(shí)形態(tài)區(qū)別于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德一樣，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也區(qū)別于政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)。它們雖然有區(qū)別，但也有聯(lián)系。意識(shí)形態(tài)是后三者的靈魂和精神支柱。發(fā)生了意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，一定會(huì)存在某種程度的政治風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)也一定會(huì)蘊(yùn)含某種程度的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。它們之間相互影響，相互滲透。意識(shí)形態(tài)作為統(tǒng)治階級(jí)的思想，關(guān)乎立黨立國(guó)之本，關(guān)乎社會(huì)整合和思想統(tǒng)一，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的治理防范，具有重要的戰(zhàn)略意義。

質(zhì)言之，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是思想統(tǒng)治存在的風(fēng)險(xiǎn)，特別是面臨社會(huì)實(shí)踐的挑戰(zhàn)，意識(shí)形態(tài)因不能回答和適應(yīng)實(shí)踐要求而導(dǎo)致自身產(chǎn)生“漂浮”、內(nèi)在緊張和無(wú)力感的狀態(tài)。雖然意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也與多樣化錯(cuò)誤思潮的沖擊有關(guān)，但是風(fēng)險(xiǎn)的根本點(diǎn)不在于外部影響。外因只是條件，內(nèi)因才是根本。進(jìn)言之，意識(shí)形態(tài)作為理論、價(jià)值觀，與實(shí)踐的關(guān)系是辯證的，意識(shí)形態(tài)是以“改變世界”為旨?xì)w的，不是純粹的解釋世界的思想體系，因而不能疏離于實(shí)踐，總是以時(shí)代主題和社會(huì)矛盾的破解來(lái)彰顯自己的價(jià)值和解釋力生命力。然而，理論與實(shí)踐之間契合總是相對(duì)的，不存在絕對(duì)的契合，即有時(shí)候理論高于實(shí)踐，有時(shí)候理論落后于實(shí)踐。特別是后者，很可能導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)內(nèi)在的緊張關(guān)系。緊張關(guān)系是意識(shí)形態(tài)發(fā)展的重要契機(jī)，是推動(dòng)意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新乃至實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)飛躍的內(nèi)在機(jī)制。毫無(wú)疑問(wèn)，科學(xué)意識(shí)形態(tài)離開(kāi)了“內(nèi)在緊張”這種意識(shí)形態(tài)的“生產(chǎn)方式”，無(wú)以充分展示自身的強(qiáng)大活力和生命力。正如馬克思寫(xiě)道：“哲學(xué)體系為實(shí)現(xiàn)自己的愿望所鼓舞，同其余方面就進(jìn)入了緊張的關(guān)系。它的內(nèi)在的自我滿足及關(guān)門(mén)主義被打破了。那本來(lái)是內(nèi)在之光的東西，就變成為轉(zhuǎn)向外部的吞噬性的火焰。于是就得出這樣的結(jié)果：世界的哲學(xué)化同時(shí)也就是哲學(xué)的世界化，哲學(xué)的實(shí)現(xiàn)同時(shí)也就是它的喪失，哲學(xué)在其外部所反對(duì)的東西就是它自己內(nèi)在的缺陷，正是在斗爭(zhēng)中它本身陷入了它所反對(duì)的錯(cuò)誤，而且只有當(dāng)它陷入這些錯(cuò)誤時(shí)，它才消除掉這些錯(cuò)誤?！保ā恶R克思恩格斯全集》第40卷，人民出版社1982年版，第258頁(yè)）其實(shí)，“內(nèi)在緊張”對(duì)于當(dāng)代中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)來(lái)說(shuō)，需要傾聽(tīng)實(shí)踐的呼聲與要求、在解決矛盾過(guò)程中反思自身不足，以此為基，與時(shí)俱進(jìn)。不斷將“內(nèi)在緊張”變?yōu)椤皟?nèi)在張力”，方能達(dá)到意識(shí)形態(tài)創(chuàng)變發(fā)展的理想之境。同時(shí)，內(nèi)在緊張的長(zhǎng)期存在也使意識(shí)形態(tài)存在被肢解、被否棄、被擠壓的契機(jī)，如果不重視意識(shí)形態(tài)自身的“內(nèi)在緊張”，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)就是邏輯之必然。在此意義上，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)到底主要不是外在的風(fēng)險(xiǎn)，而是意識(shí)形態(tài)自身的現(xiàn)實(shí)調(diào)試和時(shí)代創(chuàng)變之間出現(xiàn)了重要偏差而導(dǎo)致的內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)言之，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是理論與實(shí)踐的脫節(jié)和斷裂，即“理論和實(shí)踐分離的結(jié)果，是把實(shí)踐變成一種無(wú)原則的經(jīng)驗(yàn)論，把理論變成一種純粹的、固定不變的知識(shí)”（薩特：《辯證理性批判》〈上〉，徐懋庸譯，安徽文藝出版社1998年版，第22頁(yè)）。所以，要確保主流意識(shí)形態(tài)持續(xù)創(chuàng)新，破解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和意識(shí)形態(tài)滲透，并引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展?；诖?，黨的十八大以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)重大創(chuàng)變，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，為我國(guó)發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和價(jià)值保障，成功化解了主流意識(shí)形態(tài)的重大風(fēng)險(xiǎn)。這是當(dāng)代中國(guó)意識(shí)形態(tài)防控的重要經(jīng)驗(yàn)，值得我們當(dāng)下乃至未來(lái)進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)。

二、新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的基本原則

習(xí)近平總書(shū)記指出：“防風(fēng)險(xiǎn)，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去?！保ā读?xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第81頁(yè)）鑒于意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的復(fù)雜機(jī)制，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避需要對(duì)癥下藥、系統(tǒng)推進(jìn)，不能“單打一”。規(guī)避我國(guó)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的基本原則有如下幾個(gè)方面。

其一，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。從戰(zhàn)略高度重視意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，將其當(dāng)作黨和國(guó)家工作重中之重的任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，存在片面重經(jīng)濟(jì)工作、輕視意識(shí)形態(tài)工作的情況。因此，需要還意識(shí)形態(tài)工作以應(yīng)有地位，高度重視意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的存在，防范風(fēng)險(xiǎn)的萌芽、發(fā)生乃至擴(kuò)大、蔓延。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須以發(fā)展的方式進(jìn)行，需要四項(xiàng)研究并舉，尤其是應(yīng)該著力于預(yù)見(jiàn)性或者想象性研究推動(dòng)意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)變，服務(wù)于國(guó)家的中長(zhǎng)期發(fā)展，不至于陷入戰(zhàn)略上的被動(dòng)。一是文本性研究。主要是研究經(jīng)典文本，包括馬克思主義經(jīng)典作家、第二國(guó)際的理論家以及當(dāng)代中國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想。這種研究取得了巨大成就，比之改革開(kāi)放前，各個(gè)視角和層面的開(kāi)掘達(dá)到了歷史新高度。未來(lái)需更深入學(xué)習(xí)研究經(jīng)典文本，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)，抓住精髓、要領(lǐng)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。二是實(shí)踐性研究。主要研究當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問(wèn)題，特別是中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中的重大實(shí)踐問(wèn)題。此項(xiàng)研究主要是為了解決當(dāng)下國(guó)家發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，對(duì)策性、實(shí)踐性特色很強(qiáng)，前瞻性、思辨性、預(yù)見(jiàn)性等相對(duì)弱一些。三是吸收性研究。主要是吸收馬克思主義經(jīng)典文本之外的古今中外所有思想資源（包括西方馬克思主義思想等），這一塊研究已經(jīng)有很大進(jìn)步，但在知識(shí)爆炸的時(shí)代，與人們的期待仍然差距甚大。四是預(yù)見(jiàn)性研究。就是根據(jù)時(shí)代性癥候，進(jìn)行跨越時(shí)代的超越性、想象性、未來(lái)性研究。目前存在方法論構(gòu)建、跨學(xué)科整合制度建構(gòu)、人才支撐等幾大困境，需要將其作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。以扎實(shí)的四項(xiàng)研究推動(dòng)意識(shí)形態(tài)發(fā)展，是捍衛(wèi)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的重要保證。

其二，以制度自信來(lái)保障和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步。意識(shí)形態(tài)是制度之魂，現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)對(duì)國(guó)家制度構(gòu)建具有優(yōu)先性核心性地位，制度建構(gòu)是鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的“硬性”保證。因此，一方面，需要不斷豐富發(fā)展當(dāng)代中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)，同時(shí)大力推進(jìn)國(guó)家制度構(gòu)建的定型化實(shí)踐。換言之，要堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)制度化和制度意識(shí)形態(tài)化之間的良性互動(dòng)。防范與規(guī)避意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)制度尤其是法治建設(shè)，把意識(shí)形態(tài)建設(shè)置于制度的約束之下，把社會(huì)行為以主流意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)和約束，通過(guò)剛性制度的力量來(lái)限制意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，鏟除意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)萌生的制度條件。誠(chéng)然，科學(xué)的制度建構(gòu)與完善也需要意識(shí)形態(tài)、道德和核心價(jià)值觀的引導(dǎo)和介入，唯有將意識(shí)形態(tài)制度化和制度意識(shí)形態(tài)化有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，同時(shí)不斷地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，才能將意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！保?xí)近平：“關(guān)于《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明”，人民日?qǐng)?bào)2019年11月6日）因此，當(dāng)前和今后，需要加強(qiáng)馬克思主義的價(jià)值引領(lǐng)作用，彰顯制度自信，站在國(guó)家制度構(gòu)建的戰(zhàn)略高度，始終不渝地捍衛(wèi)馬克思主義作為主流意識(shí)形態(tài)的“一元化”指導(dǎo)地位，以此來(lái)保障和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步，任何時(shí)候都毫不含糊、毫不動(dòng)搖。

其三，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)的傳播力，在引領(lǐng)多樣化思潮過(guò)程中謀求意識(shí)形態(tài)的內(nèi)外話語(yǔ)權(quán)。意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的謀求不僅與政權(quán)的合法性有關(guān)，也和國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位等因素密切相關(guān)。我國(guó)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的謀求不能只是通過(guò)“‘震撼世界的’詞句”來(lái)博取，恰當(dāng)?shù)谋硎觥⑿路f的話語(yǔ)和有效的宣教更是十分必要的，也是未來(lái)需要進(jìn)一步努力的方向。再者，“創(chuàng)新功能是馬克思主義的最主要的意識(shí)形態(tài)功能之一”（張?jiān)熟冢骸吨袊?guó)主流文化的近現(xiàn)代轉(zhuǎn)型》下冊(cè)，黃山書(shū)社2010年版，第394頁(yè)）。馬克思主義具有科學(xué)性、實(shí)踐性和開(kāi)放性，它不是封閉僵化的，而是不斷與時(shí)代同步、不斷創(chuàng)變的。當(dāng)今全球化的背景之下，馬克思主義決不能作為背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條，而只能成為不斷發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的真理體系。正如毛澤東指出：“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林曾經(jīng)反復(fù)地講，我們的學(xué)說(shuō)不是教條而是行動(dòng)的指南。這些人偏偏忘記這句最重要最重要的話。”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第820頁(yè)）因此，面對(duì)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)空間被擠壓，我們必須保持破立并舉，處理創(chuàng)新與批判的關(guān)系。首先要在思想獨(dú)立基礎(chǔ)上彰顯批判的鋒芒，對(duì)形形色色的錯(cuò)誤思潮“零容忍”，敢于亮劍，敢于交鋒、批判解構(gòu)。與此同時(shí)，意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)實(shí)踐、落地生根，離不開(kāi)教育宣傳，只有通過(guò)多維度的教育宣傳，才能降低意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)該使用教育宣傳這種常規(guī)性的手段，要像普及法律一樣來(lái)普及主流意識(shí)形態(tài)。在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的謀取方面，按照習(xí)近平總書(shū)記指出的“要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第156頁(yè)）的要求，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)自信，既不要數(shù)典忘祖，又不要妄自菲薄，孜孜以求、不斷完善，不為資本主義意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)陷阱所惑，并努力發(fā)出獨(dú)特的中國(guó)聲音，謀求與綜合國(guó)力相適應(yīng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

三、新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的主要路徑

具體而言，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)系統(tǒng)工程，“需要注意的是，各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第82頁(yè)）。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)環(huán)環(huán)相扣、互相作用，若處理不好很可能成為一個(gè)爆點(diǎn)，并引發(fā)一系列危機(jī)，習(xí)近平總書(shū)記曾提出的“有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)”即是這個(gè)意思。應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，除了練好內(nèi)功，還必須加強(qiáng)防范的機(jī)制和舉措。簡(jiǎn)言之，這些機(jī)制和舉措主要有以下四個(gè)方面。

其一，風(fēng)險(xiǎn)防控的主體樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。“道不空行，必依其人。”風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵的因素是人，即管理主體的意識(shí)和素養(yǎng)。如果對(duì)可能發(fā)生的各種意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)黨委和政府有強(qiáng)烈的責(zé)任感和自覺(jué)性，那風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)也就成功了一半。一方面，無(wú)論是“黑天鵝”也好，“灰犀?！币擦T，都是不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)或者危險(xiǎn)，應(yīng)納入謀劃和應(yīng)對(duì)的范圍；另一方面，分工到人，各司其職，絕不容許在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上“踢皮球”，“把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第82頁(yè)）。

其二，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力。準(zhǔn)確研判意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況，可借鑒社會(huì)物理學(xué)中的“社會(huì)燃燒理論”?！吧鐣?huì)燃燒理論”認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)引觸需要同時(shí)具備“燃燒物質(zhì)”“助燃劑”和“導(dǎo)火索”三重因素。（孫雪：“社會(huì)燃燒理論與城市安全的優(yōu)化路徑分析”，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2018年第11期）研究把握輿情風(fēng)險(xiǎn)生發(fā)的規(guī)律，在馬克思主義看來(lái)，世界是由多種要素相互作用、共同構(gòu)成的活的有機(jī)體。事物不是僵死之物，而是變化發(fā)展的，不是雜亂無(wú)章，而是有規(guī)律可循的，而規(guī)律是可以被人們認(rèn)識(shí)和利用的。意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)生發(fā)的規(guī)律亦是如此。意識(shí)形態(tài)輿情發(fā)展往往會(huì)經(jīng)歷誘發(fā)期、發(fā)展期、爆發(fā)期、鼎盛期、衰退期等階段。另外，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的種類不同，根源各異，有的就是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的，有的是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域蔓延或者升級(jí)過(guò)來(lái)的，對(duì)此，我們要經(jīng)過(guò)充分的研判，運(yùn)用新媒體技術(shù)，更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)地向民眾發(fā)布官方信息，阻斷意識(shí)形態(tài)輿情風(fēng)險(xiǎn)的傳播空間和進(jìn)一步發(fā)酵的可能性?？傊?，針對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和輿情，首先要摸透意識(shí)形態(tài)輿情發(fā)生發(fā)展的基本規(guī)律，踩著輿情發(fā)展的恰當(dāng)節(jié)奏，打響輿情引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)化解的正向鼓點(diǎn)，提前思考可能出現(xiàn)何種意識(shí)形態(tài)輿情或者事件，未雨綢繆，防患于未然。

其三，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)各種可能的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策?！凹纫吹匠煽?jī)和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第60頁(yè)）。現(xiàn)代化離不開(kāi)數(shù)字化、科學(xué)化、精細(xì)化，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)高度敏感、具有很高治理含量和科技含量的工作，有著巨大的可以延展的空間。對(duì)其的治理或者應(yīng)對(duì)，應(yīng)逐步從數(shù)字治理、數(shù)據(jù)治理，走向智能治理與智慧治理。

其四，重在做好“防”和“控”，把握好時(shí)度效。出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓弱意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)演化為強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。掌“時(shí)”。時(shí)，時(shí)機(jī)、時(shí)勢(shì)也。風(fēng)險(xiǎn)防控是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，要想打贏這場(chǎng)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，我們就必須掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)、先發(fā)制人，要審時(shí)度勢(shì)、靈活機(jī)動(dòng)，牢牢把握輿論斗爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)?？亍岸取薄７彩掠卸?，過(guò)猶不及。這就要求風(fēng)險(xiǎn)防控工作也要把握好“度”、拿捏好“分寸”、控制好“火候”。這項(xiàng)工作是做人的思想工作，控制好了“度”，才能收獲民意、贏得民心。求“效”。所謂“效”，是指效果、實(shí)效。應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、安邦定國(guó)的大事，必須能經(jīng)受得住歷史和人民的檢驗(yàn)。只有做到上述三點(diǎn)，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作才能有效統(tǒng)籌價(jià)值、導(dǎo)向與策略，解決好目標(biāo)、動(dòng)力和路徑問(wèn)題，推動(dòng)黨的意識(shí)形態(tài)工作不斷開(kāi)辟新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。